承德市人民政府公报 GAZETTE OF CHENGDE MUNICIPAL PEOPLES GOVERNMENT 编辑:承德市人民政府办公室 2020年第1号 目录 ●市政府文件 承德市人民政府关于做好2019年退役士兵接收安置工作的通知 承德市人民政府关于做好承德市第七次全国人口普查的通知 ●市政府办公室文件 承德市人民政府办公室印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于改革完善 医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施 意见》的通知 承德市人民政府办公室关于印发承德市冰雪产业发展规划(2018-2025年)的通知 承德市人民政府办公室关于进一步加强全市医疗废物处置收费管理的通知 承德市人民政府办公室关于印发《承德市进一步加快社会信用体系建设的实施意见》的通知…44 承德市人民政府办公室关于印发承德市提高城市国际化建设水平实施方案的通知 承德市人民政府办公室关于印发承德市促消惠民保增长攻坚月行动方案的通知 承德市人民政府办公室关于印发《避暑山庄及周围寺庙景区整改提升专项工作方案》的通知…65 承德市人民政府办公室关于印发承德市农村产权流转交易管理办法的通知 承德市人民办公室关于印发承德市中心城区声环境功能区划分方案的通知 …82 承德市人民政府办公室关于印发《承德市地下综合管廊收费参考标准(试行)》的通知 ●市直部门 承德市应急管理局关于印发《承德市应急管理专家管理办法(试行)》的通知 承德市水务局关于印发《承德市水利工程建设项目监督管理办法》的通知
- 1 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府文件 承德市人民政府公报 目 录 gazette of chengde municipal people's government 编辑：承德市人民政府办公室 2020 年第 1 号 ● 市政府文件 承德市人民政府关于做好 2019 年退役士兵接收安置工作的通知 …………………………………… 1 承德市人民政府关于做好承德市第七次全国人口普查的通知 ……………………………………… 6 ● 市政府办公室文件 承德市人民政府办公室印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于改革完善 医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施 意见》的通知 ……………………………………………………………………………………… 10 承德市人民政府办公室关于印发承德市冰雪产业发展规划（2018—2025 年）的通知 …………… 31 承德市人民政府办公室关于进一步加强全市医疗废物处置收费管理的通知 ……………………… 42 承德市人民政府办公室关于印发《承德市进一步加快社会信用体系建设的实施意见》的通知 … 44 承德市人民政府办公室关于印发承德市提高城市国际化建设水平实施方案的通知 ……………… 54 承德市人民政府办公室关于印发承德市促消惠民保增长攻坚月行动方案的通知 ………………… 61 承德市人民政府办公室关于印发《避暑山庄及周围寺庙景区整改提升专项工作方案》的通知 … 65 承德市人民政府办公室关于印发承德市农村产权流转交易管理办法的通知 ……………………… 77 承德市人民办公室关于印发承德市中心城区声环境功能区划分方案的通知 ……………………… 82 承德市人民政府办公室关于印发《承德市地下综合管廊收费参考标准（试行）》的通知 …… 103 ● 市直部门 承德市应急管理局关于印发《承德市应急管理专家管理办法（试行）》的通知 ……………… 106 承德市水务局关于印发《承德市水利工程建设项目监督管理办法》的通知 …………………… 122
承德市财政局承德市科学技术局关于印发《承德市科技型中小企业技术创新增信基金管理 办法(试行)》的通知 ●各县(市、区)文件 平泉市人民政府办公室关于印发平泉市规范“政银企户保”平台担保不良贷款代偿、追偿工作 暂行办法的通知 泉市人民政府办公室关于印发《平泉市城市容貌标准》的通知 ●政策解读 关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见的政策解读 135 关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见政策解读 关于制定改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的政策解读 就第七次全国人口普査政策解读
- 2 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府文件 承德市财政局 承德市科学技术局关于印发《承德市科技型中小企业技术创新增信基金管理 办法（试行）》的通知 ………………………………………………………………………… 127 ● 各县（市、区）文件 平泉市人民政府办公室关于印发平泉市规范“政银企户保”平台担保不良贷款代偿、追偿工作 暂行办法的通知 ………………………………………………………………………………… 128 平泉市人民政府办公室关于印发《平泉市城市容貌标准》的通知 ……………………………… 131 ● 政策解读 关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见的政策解读 …………………………………… 135 关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见政策解读 ………………………………………… 136 关于制定改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的政策解读 …………………………… 138 就第七次全国人口普查政策解读 …………………………………………………………………… 139
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府文件 承德市人民政府 关于做好2019年退役士兵接收安置工作的 通知 承市政字[2019]74号 2019年11月26日 各县(市、区)、自治县人民政府,高新心的党中央权威的实际行动。符合政府安 区管委会、御道口牧 排工作条件退役士兵服役时间长、为军队 场管理区管委会,市直有关部门:和国防建设作出过重要贡献,理应受到国 为全面做好我市2019年退役士兵接家和社会的尊重、优待。当前正处于历史 收安置工作,根据《中华人民共和国兵役性窗口期和战略性机遇期,各级各部门要 法》《退役士兵安置条例》《中共中央、切实提高政治站位,把退役士兵安置工作 国务院、中央军委关于加强新形势下优抚列入重要议事日程,按照职责分工和任务 安置工作的意见》,退役军人事务部等10目标,各司其职、各负其责、密切配合, 部委《关于进一步加强由政府安排工作退确保顺利完成2019年度退役士兵接收安 役士兵就业安置工作的意见》《中共中央、置工作任务 国务院、中央军委关于加强新时代退役军 二、全面推行阳光安置,确保公开公正 人工作的意见》《河北省退役士兵安置办公平 法》,结合河北省民政厅等9部门《关于 严格按照《退役士兵安置条例》的规 符合政府安排工作条件退役士兵就业安置定,确定由政府安排工作的退役士兵对象 工作的实施意见》(冀民[2018]102号),不得超范围将不符合条件的士兵纳入政府 现就有关事项通知如下 安排工作范围。退役士兵安置工作坚持公 、高度重视退役士兵安置工作 开、公正、公平,统一安置的原则,采取“阳 退役土兵是建设新时代中国特色社会光安置”的办法,公开安置单位,严格按 主义事业的重要人才力量,把退役士兵安照公开安置对象的量化评分排名,由高分 置好、服务好、使用好,是贯彻落实党的到低分依次选择安置单位。对本人放弃选 十九大精神,自觉维护以习近平同志为核岗的,视为自愿放弃安排工作待遇
- 1 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府文件 承德市人民政府 关于做好 2019 年退役士兵接收安置工作的 通 知 各县 ( 市、区 )、自治县人民政府，高新 区管委会、御道口牧 场管理区管委会，市直有关部门： 为全面做好我市 2019 年退役士兵接 收安置工作，根据《中华人民共和国兵役 法》《退役士兵安置条例》《中共中央、 国务院、中央军委关于加强新形势下优抚 安置工作的意见》，退役军人事务部等 10 部委《关于进一步加强由政府安排工作退 役士兵就业安置工作的意见》《中共中央、 国务院、中央军委关于加强新时代退役军 人工作的意见》《河北省退役士兵安置办 法》，结合河北省民政厅等 9 部门《关于 符合政府安排工作条件退役士兵就业安置 工作的实施意见》（冀民 [2018]102 号）， 现就有关事项通知如下： 一、高度重视退役士兵安置工作 退役士兵是建设新时代中国特色社会 主义事业的重要人才力量，把退役士兵安 置好、服务好、使用好，是贯彻落实党的 十九大精神，自觉维护以习近平同志为核 心的党中央权威的实际行动。符合政府安 排工作条件退役士兵服役时间长、为军队 和国防建设作出过重要贡献，理应受到国 家和社会的尊重、优待。当前正处于历史 性窗口期和战略性机遇期，各级各部门要 切实提高政治站位，把退役士兵安置工作 列入重要议事日程，按照职责分工和任务 目标，各司其职、各负其责、密切配合， 确保顺利完成 2019 年度退役士兵接收安 置工作任务。 二、全面推行阳光安置，确保公开公正 公平 严格按照《退役士兵安置条例》的规 定，确定由政府安排工作的退役士兵对象， 不得超范围将不符合条件的士兵纳入政府 安排工作范围。退役士兵安置工作坚持公 开、公正、公平，统一安置的原则，采取“阳 光安置”的办法，公开安置单位，严格按 照公开安置对象的量化评分排名，由高分 到低分依次选择安置单位。对本人放弃选 岗的，视为自愿放弃安排工作待遇。 承市政字〔2019〕74 号 2019 年 11 月 26 日
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府文件 三、切实维护好退役士兵合法权益 责任人,要亲自安排部署,及时解决有 接收单位应当从所在地人民政府退役关安置工作的重大问题;分管领导要及时 士兵安置工作主管部门开出介绍信的1个协调解决具体问题。退役军人事务部门要 月内,安排退役士兵上岗。各县(市、区)、切实负起责任,发挥牵头组织和协调作用。 各有关部门要督促用人单位落实好退役士财政部门要把自主就业退役士兵一次性经 兵的各项待遇,对接收的退役士兵要做到济补助费、待安排期间生活补助费、退役 同工同酬,编制、岗位、工资待遇、社会士兵自谋职业一次性经济补助费等列入本 保险接续等及时落实到位,严禁以蒡务派级预算,确保退役士兵各项待遇的落实 遣、公益岗位等临时用工形式代替安置。对在退役士兵安置工作中做出突出贡献的 四、加强对退役士兵安置工作的组织领导单位、个人以及自主创业、建功立业的退 各县(市、区)、各有关部门要站在讲役士兵先进典型给予表彰奖励。 政治、顾大局、固 附件:1.2019年度接收的市属三区及 国防、保稳定的高度,切实把退役士高新区符合政府安排工作条件的退役士兵 兵安置工作列入重要议事日程,按照属地市直企事业单位安置计划 管理、分级负担的原则,负责本辖区内符 2.2019年度接收的市属三区及高新区 合安置条件的退役士兵安置工作,退役军符合政府安排工作条件的退役士兵中省直 人安置工作领导小组主要负责同志作为第单位安置计划 附件1 2019年度接收的市属三区及高新区符合政府安排 工作条件的退役士兵安置计划 (市直企事业单位安置计划) 单位 单位性质计划数 宣传部 新华社河北分社承德市记者站 全额事业 、统一战线工作部 承德市海外联谊会 全额事业 、信访局 承德市信访局联合接访中心 全额事业 四、教育局 河北旅游职业学院 全额事业
- 2 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府文件 三、切实维护好退役士兵合法权益 接收单位应当从所在地人民政府退役 士兵安置工作主管部门开出介绍信的 1 个 月内，安排退役士兵上岗。各县 ( 市、区 )、 各有关部门要督促用人单位落实好退役士 兵的各项待遇，对接收的退役士兵要做到 同工同酬，编制、岗位、工资待遇、社会 保险接续等及时落实到位，严禁以劳务派 遣、公益岗位等临时用工形式代替安置。 四、加强对退役士兵安置工作的组织领导 各县 ( 市、区 )、各有关部门要站在讲 政治、顾大局、固 国防、保稳定的高度，切实把退役士 兵安置工作列入重要议事日程，按照属地 管理、分级负担的原则，负责本辖区内符 合安置条件的退役士兵安置工作，退役军 人安置工作领导小组主要负责同志作为第 一责任人，要亲自安排部署，及时解决有 关安置工作的重大问题；分管领导要及时 协调解决具体问题。退役军人事务部门要 切实负起责任，发挥牵头组织和协调作用。 财政部门要把自主就业退役士兵一次性经 济补助费、待安排期间生活补助费、退役 士兵自谋职业一次性经济补助费等列入本 级预算，确保退役士兵各项待遇的落实。 对在退役士兵安置工作中做出突出贡献的 单位、个人以及自主创业、建功立业的退 役士兵先进典型给予表彰奖励。 附件：1.2019 年度接收的市属三区及 高新区符合政府安排工作条件的退役士兵 市直企事业单位安置计划 2.2019 年度接收的市属三区及高新区 符合政府安排工作条件的退役士兵中省直 单位安置计划 附件 1 2019 年度接收的市属三区及高新区符合政府安排 工作条件的退役士兵安置计划 （市直企事业单位安置计划） 单 位 单 位 性 质 计划数 一、宣传部 新华社河北分社承德市记者站 全额事业 1 二、统一战线工作部 承德市海外联谊会 全额事业 1 三、信访局 承德市信访局联合接访中心 全额事业 1 四、教育局 河北旅游职业学院 全额事业 1
《承德市人民政府公报》2020年第1号 市政府文件 河北民族师范学院 全额事业 五、科学技术局 承德市生产力促进中心 全额事业 六、工业和信息化局 承德市尾矿资源综合开发利用中心 全额事业 七、公安局 承德市公安局网络管理维护中心 全额事业 八、人力资源和社会保障局 技师学院 全额事业 承德市小寺沟劳动保障事务管理处 全额事业 九、民政局 承德市救助管理站(承德市流浪少年儿童救助保护中心) 全额事业 十、自然资源和规划局 承德市数字规划信息中 全额事业 承德市御道口牧场管理区土地收购储备中心(围场) 全额事业 十一、生态环境局 承德市环境监控中心 全额事业 十二、城市管理综合行政执法局 园林养护管理所 全额事业1 城管一大队 全额事业 十三、旅游和文化广电局 承德市群众艺术馆 全额事业 2 十四、市场监督管理局 承德市食品药品检验检测中心 全额事业 十五、体育局 承德体育运动学校 全额事业 十六、行政审批局 公共资源交易中心 全额事业 十七、市直机关事务管理局 承德市机关事务服务中心(承德市机关事务管理局)会议服务部 全额事业 十八、林业和草原局
- 3 - 《承德市人民政府公报》2020 年第 1 号 市政府文件 河北民族师范学院 全额事业 1 五、科学技术局 承德市生产力促进中心 全额事业 1 六、工业和信息化局 承德市尾矿资源综合开发利用中心 全额事业 1 七、公安局 承德市公安局网络管理维护中心 全额事业 1 八、人力资源和社会保障局 技师学院 全额事业 2 承德市小寺沟劳动保障事务管理处 全额事业 1 九、民政局 承德市救助管理站（承德市流浪少年儿童救助保护中心） 全额事业 1 十、自然资源和规划局 承德市数字规划信息中心 全额事业 1 承德市御道口牧场管理区土地收购储备中心（围场） 全额事业 1 十一、生态环境局 承德市环境监控中心 全额事业 1 十二、城市管理综合行政执法局 园林养护管理所 全额事业 1 城管一大队 全额事业 1 十三、旅游和文化广电局 承德市群众艺术馆 全额事业 2 十四、市场监督管理局 承德市食品药品检验检测中心 全额事业 1 十五、体育局 承德体育运动学校 全额事业 1 十六、行政审批局 公共资源交易中心 全额事业 1 十七、市直机关事务管理局 承德市机关事务服务中心（承德市机关事务管理局）会议服务部 全额事业 1 十八、林业和草原局