上海疚通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY Page.26 中国产业界的现状-企业一万 国有大企业-国家创新发展重要主体 国家安全相关的行业龙头地位短期内难以被撼动 与解放初相比，人才队伍以及自主研发能力得到了大幅度提升 受体制机制影响，个体积极性未能全面调动起来 对高校研究院所需求主要是技术完备度不足时的补充以及基础研究 优秀民营企业--具备很高的创新动力和活力 部分企业研发实力极强，是未来引领战兴产业的重要力量 产品开发中的工程技术一般立足于自身 对高校和研究院所的需求主要在于创新思想和前沿探索研究 我国大中型企业有科研机构的占30%，科技人员占比8%，研发经费占营业收 入比1%左右（美国日本研发型企业平均3%，5%具有较强竞争力） 发达国家90%跨国公司将创新融入企业战略，80%建立研发中心，大多企业
Page . 26 国有大企业--国家创新发展重要主体 国家安全相关的行业龙头地位短期内难以被撼动 与解放初相比，人才队伍以及自主研发能力得到了大幅度提升 受体制机制影响，个体积极性未能全面调动起来 对高校研究院所需求主要是技术完备度不足时的补充以及基础研究 中国产业界的现状-企业 优秀民营企业--具备很高的创新动力和活力 部分企业研发实力极强， 是未来引领战兴产业的重要力量 产品开发中的工程技术一般立足于自身 对高校和研究院所的需求主要在于创新思想和前沿探索研究 我国大中型企业有科研机构的占30%，科技人员占比8%，研发经费占营业收 入比1%左右（美国日本研发型企业平均3%，5%具有较强竞争力） 发达国家90%跨国公司将创新融入企业战略，80%建立研发中心，大多企业 间销售额5%以上投入研发 上海交通大学科研院资料，请妥善保管
图 新时期科技创新的历史使命 口要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、 中国共产党第十九次全国代表大会 引领性原创成果重大突破 口加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共 性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新 口在关键领域、卡脖子的地方下大功夫.， 在重要科技领域成 为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多竞争优 势。 口关键核心技术是要不来、买不来、 讨不来的。只有把关键核心 2018年5月北京大学师生座谈会 技术掌握在自己手中，才能保障国家经济安全、国防安全和其 他安全。 出？司新合车院上大会 ▣要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人 才、青年科技人才、工程实验技术人才和高水平创新团队
新时期科技创新的历史使命 要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、 引领性原创成果重大突破 加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共 性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新 在关键领域、卡脖子的地方下大功夫……，在重要科技领域成 为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多竞争优 势。 关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心 技术掌握在自己手中，才能保障国家经济安全、国防安全和其 他安全。 要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人 才、青年科技人才、工程实验技术人才 上海交通大学科研院资料，请妥善保管 和高水平创新团队
新时期科技创新体系逐步完善 中发〔2015)8号文件 中办发〔2015]46号 推进创新驱动发展的制度和政策体系 全面实施 深化科技体制改革实施方案 科学 创新驱动发展战略 中发〔2016)4号文件 科技 中 创新驱动发展战略实施纲要，明确创新驱动发展的主要目标和实施重点 强 创新 国发〔2014)11号 国发〔2014)64号 高 完善中央财政科研项目和资金管理 调整国家科技资源配置方式 科技计划 中办发〔2016)50号 国发〔2018)4号 进一步完善中央财政科研项目资金管理 全面加强基础科学研究 中发〔2016)9号 中办发〔2016)35号 人才发展 深化人才发展体制机制改革 实行以增加知识价值为导向的分配政策 世界一流 创新型企业 国科发基〔2017)250号 国科发基〔2018)64号 创新基地 优化整合国家科技创新基地 加强国家重点实验室建设 世界一流 促进科技成果转化法 国发〔2016)16号 研究型大学 成果转化 科技成果处置、收益的管理权下放 解决落实科技成果转化法的几个关 键政策问题 世界一流 2018.07.03《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》 优 科技评价 科研院所 化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度
新时期科技创新体系逐步完善 中发〔2015〕8号文件 推进创新驱动发展的制度和政策体系 中发〔2016〕4号文件 创新驱动发展战略实施纲要，明确创新驱动发展的主要目标和实施重点 促进科技成果转化法 科技成果处置、收益的管理权下放 中办发〔 2015〕46号 深化科技体制改革实施方案 国发〔2016〕16号 解决落实科技成果转化法的几个关 键政策问题 中办发〔2016〕35号 实行以增加知识价值为导向的分配政策 中发〔 2016〕9号 深化人才发展体制机制改革 国科发基〔2017〕250号 优化整合国家科技创新基地 全面实施 创新驱动发展战略 人才发展 创新基地 成果转化 国科发基〔2018〕64号 加强国家重点实验室建设 世界一流 创新型企业 世界一流 研究型大学 世界一流 科研院所 2018.07.03《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》优 科技评价 化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度 国发〔2014〕11号 完善中央财政科研项目和资金管理 国发〔2014〕64号 调整国家科技资源配置方式 中办发〔 2016〕50号 进一步完善中央财政科研项目资金管理 国发〔2018〕4号 全面加强基础科学研究 科技计划 上海交通大学科研院资料，请妥善保管
科技创新体系系统性改革 建立公开统一的国家科技管理平台 解决统筹协调不够，缺乏顶层设计问题 优化科技计划（专项、 基金等)布局 解决资源配置“碎片化”问题 围绕重点任务一体化配置资源 联席会议制度、解决项目聚焦不够 建立规范高效的科研项目和资金管理制度 解决政府职能转变和专业机构进行专业化、科学化管理 9
建立公开统一的国家科技管理平台 优化科技计划（专项、基金等）布局 建立规范高效的科研项目和资金管理制度 解决统筹协调不够，缺乏顶层设计问题 解决资源配置“碎片化”问题 联席会议制度、解决项目聚焦不够 解决政府职能转变和专业机构进行专业化、科学化管理 围绕重点任务一体化配置资源 29 科技创新体系系统性改革 上海交通大学科研院资料，请妥善保管
周 管理机构调整 重新组建科学技术部： 成立国家科技领导小组 ◆科学技术部、国家外国专家局职责整合 ◆ 2018年8月8日，国务院办公厅发布 ◆国家自然科学基金委员会将由新组建的 通知 科学技术部管理 ◆国家科技教育领导小组调整为国家 职责 科技领导小组，国务院总理李克强 ◆拟订国家创新驱动发展战略方针，科技 担任组长。 发展、基础研究规划和政策并组织实施 职能调整 ，统筹推进国家创新体系建设和科技体 ◆研究、审议国家科技发展战略、规 制改革 划及重大政策；讨论、审议国家重 ◆ 组织协调国家重大基础研究和应用基础 大科技任务和重大项目；协调国务 研究，编制国家重大科技项目规划并监 院各部门之间及部门与地方之间涉 督实施， 及科技的重大事项。 牵头建立统一的国家科技管理平台和科 调整后小组的职能更加明确，取消 研项目资金协调、评估、监管机制，负 了有关教育的部分，增添了对于国 责引进国外智力工作等。 家科技发展的规划，专注于科技发 展领域。 201879717
管理机构调整 重新组建科学技术部： 科学技术部、国家外国专家局职责整合 国家自然科学基金委员会将由新组建的 科学技术部管理 职责 拟订国家创新驱动发展战略方针，科技 发展、基础研究规划和政策并组织实施 ，统筹推进国家创新体系建设和科技体 制改革 组织协调国家重大基础研究和应用基础 研究，编制国家重大科技项目规划并监 督实施， 牵头建立统一的国家科技管理平台和科 研项目资金协调、评估、监管机制，负 责引进国外智力工作等。 2018/9/17 成立国家科技领导小组 2018年8月8日，国务院办公厅发布 通知 国家科技教育领导小组调整为国家 科技领导小组，国务院总理李克强 担任组长。 职能调整 研究、审议国家科技发展战略、规 划及重大政策；讨论、审议国家重 大科技任务和重大项目；协调国务 院各部门之间及部门与地方之间涉 及科技的重大事项。 调整后小组的职能更加明确，取消 了有关教育的部分，增添了对于国 家科技发展的规划，专注于科技发 上海交通大学科研院资料，请妥善保管 展领域