财政项目支出绩效评价报告 项目名称:2016年上海经济年鉴业务费 项目单位:上海市人民政府发展研究中心 委托单位:上海市人民政府发展研究中心 评价机构:上海灏略企业管理咨询有限公司 2017年11月
财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 2016 年上海经济年鉴业务费 项目单位：上海市人民政府发展研究中心 委托单位：上海市人民政府发展研究中心 评价机构：上海灏略企业管理咨询有限公司 2017 年 11 月
目录 摘要. (一)概述 (二)评价结论和绩效分析 333 (三)经验和建议 前言…… 1面面面面面面面面面面面面面面面面面正面面面面面面面面面面正面面面面面面面面面面面正面面面面面面面面面面面 、项目基本情况 899 (一)项目概况 (二)绩效目标 二、绩效评价工作情况 (一)绩效评价目的和依据 (二)绩效评价工作方案制定过程 三)绩效评价原则、评价方法 23 (四)数据采集方法及过程 五)绩效评价实施过程 26 (六)绩效评价的局限性 三、评价结论和绩效分析 面面面面面面面面面面面面面面面面面面面面面面面面面国面面面面面面面面面面面面面面面 )评价结论 (二)具体绩效分析 34 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 46 (一)主要经验及做法 (二)存在的问题 (三)建议和改进措施 五、其他需要说明的问题…
目录 摘 要......................................................................................................................................3 （一）概述......................................................................................................................................3 （二）评价结论和绩效分析 .......................................................................................................3 （三）经验和建议.........................................................................................................................5 前 言......................................................................................................................................8 一、项目基本情况................................................................................................................9 （一）项目概况 .............................................................................................................................9 （二）绩效目标 ...........................................................................................................................18 二、绩效评价工作情况 ....................................................................................................22 （一）绩效评价目的和依据 .....................................................................................................22 （二）绩效评价工作方案制定过程 ........................................................................................23 （三）绩效评价原则、评价方法.............................................................................................23 （四）数据采集方法及过程 .....................................................................................................25 （五）绩效评价实施过程..........................................................................................................26 （六）绩效评价的局限性..........................................................................................................27 三、评价结论和绩效分析................................................................................................ 28 （一）评价结论 ...........................................................................................................................28 （二）具体绩效分析...................................................................................................................34 四、主要经验及做法、存在的问题和建议..................................................................46 （一）主要经验及做法..............................................................................................................46 （二）存在的问题.......................................................................................................................47 （三）建议和改进措施..............................................................................................................48 五、其他需要说明的问题................................................................................................ 50
摘要 (一)概述 《上海经济年鉴》是一部全面系统地记载上海经济社会年度发展 轨迹,高度概括上海经济发展总体风貌,真实记录上海各行业、各重 要企业及各类经济管理部门和机构年度的发展概况、要事、新事和特 事的具有权威性的大型资料性工具书 2001年以来,《上海经济年鉴》从上海社会科学院调归由上海市 人民政府发展研究中心(以下简称“发展研究中心”)主要主办,发 展硏究中心内设上海经济年鉴编辑部,负责《上海经济年鉴》编辑和 出版工作。上海经济年鉴社,是历年来《上海经济年鉴》编辑、出版 和发行的承办单位。上海经济年鉴社原为一级预算单位,2015年以 后由财政拨款改为发展研究中心采取单一来源采购方式向上海经济 年鉴社购买服务,完成《上海经济年鉴》的出版工作,旨在提供全面、 准确、翔实的经济信息,帮助读者了解和掌握社会经济发展情况,从 而发展和加强地区间经济贸易合作,为地区间经济技术文化交流做出 贡献。 该项目为经常性项目,2016年,上海经济年鉴业务费项目预算 资金为1,850,000元,实际支出1,850,000元,预算执行率1000%, 由市财政直接拨付给第三方上海经济年鉴社,资金主要用于编辑、出 版、发行《上海经济年鉴2016》及其中英文袖珍本相关的年鉴业务 费、印刷费、调研费等方面的支出。 (二)评价结论和绩效分析 1、评价结论 2016年上海市经济年鉴业务费项目绩效评价综合得分为91.65分
3 摘 要 （一）概述 《上海经济年鉴》是一部全面系统地记载上海经济社会年度发展 轨迹，高度概括上海经济发展总体风貌，真实记录上海各行业、各重 要企业及各类经济管理部门和机构年度的发展概况、要事、新事和特 事的具有权威性的大型资料性工具书。 2001 年以来，《上海经济年鉴》从上海社会科学院调归由上海市 人民政府发展研究中心（以下简称“发展研究中心”）主要主办，发 展研究中心内设上海经济年鉴编辑部，负责《上海经济年鉴》编辑和 出版工作。上海经济年鉴社，是历年来《上海经济年鉴》编辑、出版 和发行的承办单位。上海经济年鉴社原为一级预算单位，2015 年以 后由财政拨款改为发展研究中心采取单一来源采购方式向上海经济 年鉴社购买服务，完成《上海经济年鉴》的出版工作，旨在提供全面、 准确、翔实的经济信息，帮助读者了解和掌握社会经济发展情况，从 而发展和加强地区间经济贸易合作，为地区间经济技术文化交流做出 贡献。 该项目为经常性项目，2016 年，上海经济年鉴业务费项目预算 资金为 1,850,000 元，实际支出 1,850,000 元，预算执行率 100.00%， 由市财政直接拨付给第三方上海经济年鉴社，资金主要用于编辑、出 版、发行《上海经济年鉴 2016》及其中英文袖珍本相关的年鉴业务 费、印刷费、调研费等方面的支出。 （二）评价结论和绩效分析 1、评价结论 2016年上海市经济年鉴业务费项目绩效评价综合得分为91.65分
评价等级为“优”。 其中,项目决策类指标权重为10.00分,得800分,得分率80.00% 项目管理类指标权重为2500分,得23.00分,得分率9200%。项目 绩效类指标权重为6500分,得60.65分,得分率9331% 2、绩效分析 (1)项目决策 项目的实施符合发展政策和部门工作重点、立项依据充分、立项 程序规范;绩效目标的内容与项目相关性较好,在目标完整性、指标 明确性方面存在扩充和细化的空间。 (2)项目管理 投入管理和财务管理情况良好,项目预算执行率100%、年鉴业 务费由市财政通过直接拨付的形式及时支付给项目实施方上海经济 年鉴社、资金使用合规、财务管理制度健全、财务监控有效。在项目 管理制度方面有待进一步完善,强化合同管理,明确对第三方的工作 要求。 (3)项目绩效 项目全面完成了既定的产出目标。年鉴出版数、组稿数、译稿数 业务人员到位情况、业务会议、业务调研完成率均达到100%。年鉴 中文本及中英文袖珍本出版差错率均低于万分之二,达到社科类期刊 “优秀”标准。稿件悉数及时到稿、译稿并完成出版。项目管理人员、 撰稿人员、读者满意度高,《上海经济年鉴2016》及其中英文袖珍本 的购买率略低于目标值。项目归档机制健全,档案归档及时、完整齐 备,年鉴专家库名单及联系方式能够及时更新,专家库机制建设情况 有待进一步完善
4 评价等级为“优”。 其中，项目决策类指标权重为 10.00 分，得 8.00 分，得分率 80.00%。 项目管理类指标权重为 25.00 分，得 23.00 分，得分率 92.00%。项目 绩效类指标权重为 65.00 分，得 60.65 分，得分率 93.31%。 2、绩效分析 （1）项目决策 项目的实施符合发展政策和部门工作重点、立项依据充分、立项 程序规范；绩效目标的内容与项目相关性较好，在目标完整性、指标 明确性方面存在扩充和细化的空间。 （2）项目管理 投入管理和财务管理情况良好，项目预算执行率 100%、年鉴业 务费由市财政通过直接拨付的形式及时支付给项目实施方上海经济 年鉴社、资金使用合规、财务管理制度健全、财务监控有效。在项目 管理制度方面有待进一步完善，强化合同管理，明确对第三方的工作 要求。 （3）项目绩效 项目全面完成了既定的产出目标。年鉴出版数、组稿数、译稿数、 业务人员到位情况、业务会议、业务调研完成率均达到 100%。年鉴 中文本及中英文袖珍本出版差错率均低于万分之二，达到社科类期刊 “优秀”标准。稿件悉数及时到稿、译稿并完成出版。项目管理人员、 撰稿人员、读者满意度高，《上海经济年鉴 2016》及其中英文袖珍本 的购买率略低于目标值。项目归档机制健全，档案归档及时、完整齐 备，年鉴专家库名单及联系方式能够及时更新，专家库机制建设情况 有待进一步完善
(三)经验和建议 主要经验及做法 (1)中心重视年鉴工作,充分保障项目落实 发展研究中心向来重视年鉴的编辑和出版工作,在项目实施过程 中对项目能够进行有效监督和指导,在项目立项、预算申报、项目采 购、资金落实等各方面都给予年鉴工作充分的保障,为项目开展提供 有力支持,推进项目有序开展。 (2)重视组稿人员关系维护,保证稿源相对稳定 发展研究中心通过政府采购的形式,确定由上海经济年鉴社负责 年鉴项目的具体工作实施。上海经济年鉴社由于长期从事年鉴编辑出 版工作,与各单位、部门的组稿人员关系相对密切,编辑人员向来重 视与组稿人员关系的维护,通过每位编辑分工负责不同的组稿人员, 建立稳定互信关系,保证在短时间内能够获取相对全面、及时、优质 的稿件资源,高效履行工作并完成项目交付。 (3)年鉴履获嘉奖,赢得广泛好评 《上海经济年鉴2016》荣获全国地方志优秀成果(年鉴类)一 等奖,在上海市新闻出版局出版物编校质量评比中获得优等,得到专 家及同行业的充分肯定。与此同时,项目管理人员、撰稿人员和读者 对年鉴项目也给予高度评价。年鉴项目在发展研究中心的充分保障下, 在上海经济年鉴社工作人员的努力下,为读者奉上了一部权威性突出 的优质出版作品。 2、存在的问题 (1)项目管理有待明确化、制度化、精细化 是项目管理主体责任不够明晰,发展研究中心通过政府采购形 式向上海经济年鉴社购买服务,年鉴社实则为中心所办企业,容易致
5 （三）经验和建议 1、主要经验及做法 （1）中心重视年鉴工作，充分保障项目落实 发展研究中心向来重视年鉴的编辑和出版工作，在项目实施过程 中对项目能够进行有效监督和指导，在项目立项、预算申报、项目采 购、资金落实等各方面都给予年鉴工作充分的保障，为项目开展提供 有力支持，推进项目有序开展。 （2）重视组稿人员关系维护，保证稿源相对稳定 发展研究中心通过政府采购的形式，确定由上海经济年鉴社负责 年鉴项目的具体工作实施。上海经济年鉴社由于长期从事年鉴编辑出 版工作，与各单位、部门的组稿人员关系相对密切，编辑人员向来重 视与组稿人员关系的维护，通过每位编辑分工负责不同的组稿人员， 建立稳定互信关系，保证在短时间内能够获取相对全面、及时、优质 的稿件资源，高效履行工作并完成项目交付。 （3）年鉴履获嘉奖，赢得广泛好评 《上海经济年鉴 2016》荣获全国地方志优秀成果（年鉴类）一 等奖，在上海市新闻出版局出版物编校质量评比中获得优等，得到专 家及同行业的充分肯定。与此同时，项目管理人员、撰稿人员和读者 对年鉴项目也给予高度评价。年鉴项目在发展研究中心的充分保障下， 在上海经济年鉴社工作人员的努力下，为读者奉上了一部权威性突出 的优质出版作品。 2、存在的问题 （1）项目管理有待明确化、制度化、精细化 一是项目管理主体责任不够明晰，发展研究中心通过政府采购形 式向上海经济年鉴社购买服务，年鉴社实则为中心所办企业，容易致