段和环保、安全、节能三个工具,清理取缔“小散乱污”企业,重组盘活¨僵尸企业”,倒逼落 后产业创新涅槃;改造一批传统产业,坚持敲开核桃、一业一策”,高标准推进磨料磨具、 石雕石刻、化工产业转型升级,推动传统产业“老树发新枝”;培育一批新兴产业,突出“两化 融合”,引导“企业上云”、物联网、智能制造等新业态新模式发展,在创新引领、绿色低碳 共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。抓骨干培植,增强核心竞争力。按照“分类培育 企一策”的原则,培育顶天立地“单项冠军”和专精特新“隐形冠军”。支持鑫海科技与外来钢 企深度合作、华泉集团与新希望六和强强联合,扶持碧海杋械、百特新材料、瑞达硅胶等一 批创新成长型企业做大做强。实现税收过5亿元工业企业1家、过5000万元3家、过千万元 16家;新增个转企245家、小升规25家、规改股10家。抓载体建设,增强园区承载力。做 优经济发展平台,实现产业集聚、配套集中、错位发展。经济开发区围绕创建国家级开发区 推进体制机制改革,建设“双创产业园,打造转型升级主战场;临港产业园围绕培育5000亿 级产业集群,建设不锈钢制品和新型建材产业园,打造新的中国钢铁城;临港物流园抓住现 代物流和电子商务两个重点,加快“东接西融”,深度融合互联网,打造新型电商集聚区;大 店工业园、板泉工业园和9个镇街“工业集中发展区”提高产业集聚度,打造特色产业集聚区。 抓降本増效,增强内生驱动力。落实税费减免规定,推动企业降本增效、减负释压。完善信 用制度和标准体系,营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的社会氛围。继续抓好规模以上企 业家培训全覆盖,打造视野开阔、境界高远的企业家队伍。 三、坚定不移推进同城一体化,建设宜居滨海绿城。以“人的城镇化”为中心,抢抓‘撤县 设区”、列入“临日都市区”等重大机遇,把城区建设得更加宜居,把镇村打造得更具特色,把 城镇管理得更加精细。高标准实施“两区联动ˆ。按照同城一体发展要求,完成新一轮城市总 体规划修编,推进新区、老城“两区联动”,“一河两翼ˆ齐头并进,引领城市迅速崛起。新城 区优化业态布局,重点推进临海新城人民医院、乐尚商业中心、新鸥鹏教育城等项目建设, 丰富新城建设的骨骼、肌肉。老城区全面打响拆迁控违攻坚战,加快实施温泉路、淮海东路 等10个片区城中村改造工作,以大拆迁带动大建设,以大建设实现大变样。高速度建设特色 镇村。坚持¨特色小镇+美丽乡村ˆ融合发展,实现农旅一体、业态丰富、富民增收。镇街(园 区)因地制宜、因势利导,打造一批独具魅力、富有活力的特色小镇。突岀生态禀赋,注入 文化内涵,实现美丽乡村连片治理,促进“三生三美”融合发展,打造美丽乡村升级版,美丽 乡村覆盖率达到60%以上。重点推进祥龙花园、滨海小镇等社区建设,配套实施“五项六化 工程,着力打造精品社区。高质量完善基础设施。实施¨城市畅通ˆ工程,集中实施城区4条 样板路、10条道路修补改造和10条道路亮化工程:完成城区供热管道并网改造,新增集中 供热面积50万平方米,新铺设雨污管道15公里。深入实施“通海工程”,积极推进鲁南高铁 莒南段、罗岚高速菖南段、长深高速连接线、G518菖南绕城段工程建设。高水平加强城乡管 理。实施城市管理提升行动,优化公交布局,扎实开展三轮车、四轮代步车集中整治和店外 占道经营专项整治行动,扩建数字化城市管理平台,推动地下管网普査,加快智慧城市建设
9 段和环保、安全、节能三个工具，清理取缔“小散乱污”企业，重组盘活“僵尸企业”，倒逼落 后产业创新涅槃；改造一批传统产业，坚持“敲开核桃、一业一策”，高标准推进磨料磨具、 石雕石刻、化工产业转型升级，推动传统产业“老树发新枝”；培育一批新兴产业，突出“两化 融合”，引导“企业上云”、物联网、智能制造等新业态新模式发展，在创新引领、绿色低碳、 共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。抓骨干培植，增强核心竞争力。按照“分类培育、 一企一策”的原则，培育顶天立地“单项冠军”和专精特新“隐形冠军”。支持鑫海科技与外来钢 企深度合作、华泉集团与新希望六和强强联合，扶持碧海机械、百特新材料、瑞达硅胶等一 批创新成长型企业做大做强。实现税收过 5 亿元工业企业 1 家、过 5000 万元 3 家、过千万元 16 家；新增个转企 245 家、小升规 25 家、规改股 10 家。抓载体建设，增强园区承载力。做 优经济发展平台，实现产业集聚、配套集中、错位发展。经济开发区围绕创建国家级开发区， 推进体制机制改革，建设“双创”产业园，打造转型升级主战场；临港产业园围绕培育 5000 亿 级产业集群，建设不锈钢制品和新型建材产业园，打造新的中国钢铁城；临港物流园抓住现 代物流和电子商务两个重点，加快“东接西融”，深度融合互联网，打造新型电商集聚区；大 店工业园、板泉工业园和 9 个镇街“工业集中发展区”提高产业集聚度，打造特色产业集聚区。 抓降本增效，增强内生驱动力。落实税费减免规定，推动企业降本增效、减负释压。完善信 用制度和标准体系，营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的社会氛围。继续抓好规模以上企 业家培训全覆盖，打造视野开阔、境界高远的企业家队伍。 三、坚定不移推进同城一体化，建设宜居滨海绿城。以“人的城镇化”为中心，抢抓“撤县 设区”、列入“临日都市区”等重大机遇，把城区建设得更加宜居，把镇村打造得更具特色，把 城镇管理得更加精细。高标准实施“两区联动”。按照同城一体发展要求，完成新一轮城市总 体规划修编，推进新区、老城“两区联动”，“一河两翼”齐头并进，引领城市迅速崛起。新城 区优化业态布局，重点推进临海新城人民医院、乐尚商业中心、新鸥鹏教育城等项目建设， 丰富新城建设的骨骼、肌肉。老城区全面打响拆迁控违攻坚战，加快实施温泉路、淮海东路 等 10 个片区城中村改造工作，以大拆迁带动大建设，以大建设实现大变样。高速度建设特色 镇村。坚持“特色小镇+美丽乡村”融合发展，实现农旅一体、业态丰富、富民增收。镇街（园 区）因地制宜、因势利导，打造一批独具魅力、富有活力的特色小镇。突出生态禀赋，注入 文化内涵，实现美丽乡村连片治理，促进“三生三美”融合发展，打造美丽乡村升级版，美丽 乡村覆盖率达到 60%以上。重点推进祥龙花园、滨海小镇等社区建设，配套实施“五项六化” 工程，着力打造精品社区。高质量完善基础设施。实施“城市畅通”工程，集中实施城区 4 条 样板路、10 条道路修补改造和 10 条道路亮化工程；完成城区供热管道并网改造，新增集中 供热面积 50 万平方米，新铺设雨污管道 15 公里。深入实施“通海工程”，积极推进鲁南高铁 莒南段、罗岚高速莒南段、长深高速连接线、G518 莒南绕城段工程建设。高水平加强城乡管 理。实施城市管理提升行动，优化公交布局，扎实开展三轮车、四轮代步车集中整治和店外 占道经营专项整治行动，扩建数字化城市管理平台，推动地下管网普查，加快智慧城市建设
实施便民利民行动,高标准规划建设农贸超市2处、城区公厕5座。建立物业管理三级工作 体系,高标准提升物业管理水平。推动街头绿地、城市森林建设,新增一批绿地公园,打造 批景观大道,增加绿色元素,集聚文化元素。深入推进城乡环卫一体化,实现农村环卫保 洁制度化、常态化、市场化管理新突破。高强度拆违控违,拆除违法建设6万平方米,将拆 违还路、拆违治脏、拆违増绿有机结合,把倒下的违法建筑变城市道路、休闲公园、绿化景 观,让公共资源回归大众。 四、坚定不移推进旅游全域化,丰富服务业发展新业态。坚持扩大总量和优化结构并举, 以全域旅游为引领,推进服务业态创新,形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。突 破全域旅游。以“齐鲁红都、滨海绿城”的定位,树立以旅游为中心发展产业、以旅游为中心 建设城乡、以旅游为中心优化服务的理念,塑精品、提业态,打造“一步一景”全景莒南游。 深度开发齐鲁红都游、滨海绿城游精品线,提升景点,连点成线,优化全域旅游整体布局。 提升省政府和八路军115师司令部旧址红色教育基地,串联渊子崖、马棚官庄以及毛主席批 示的三个典型等红色资源,打造红色旅游精品线;借力鲁南高铁,整合“山、水、佛、湖、城”, 充分挖掘神圣的天然卧佛、灵秀的马髻山水、四溢的绿色茶香、怡人的河湖湿地,以山青水 秀的田园生态,打造滨海绿城生态线。完善旅游设施配套,创新市场培育模式,规划建设 批星级旅游酒店、特色商业区、游客服务中心,构建完善的旅游综合服务体系。创意开展新 媒体¨微营销ˆ活动,每月举办一次旅游节会,打响旅游品牌,提高莒南旅游知名度和美誉度。 全年实现接待游客660万人次,实现旅游总收入33亿元,规划5A级景区1处,优化4A级 景区2处,争创3A级景区1处,镇街(园区)各新增2A级景区1处,努力建设国内知名的 全域旅游目的地。挖掘消费潜力。制定促进消费升级的激励政策,大力培育全域旅游、康养 体、城乡互动等消费热点,提升衣食住行消费品质,激发文化休闲、电子商务等消费动能, 做大限额以上服务业规模,促进商贸繁荣。加快多式联运、农产品冷链物流、供应链物流发 展,畅通工业品下乡、农产品进城物流通道。坚持融合发展。树立国际标准、世界眼光,发 挥沂蒙特色、莒南优势,全方位多层次宽领域扩大对内对外开放,用好国际国内两种资源两 个市场,形成开放型经济格局。推进跨境电商、外贸综合服务等融合发展,转换和发展外贸 新动能。鼓励企业开展国际并购,建立境外生产基地和营销网络,实现产业链、价值链全球 布局。全年完成进出口总额58亿元,同比增长11%左右。 五、坚定不移推进农业现代化,促进乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展,大力发展 农业“新六产”,努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。 完善经营体系。深化农村产权制度改革,落实农村“三权ˆ分置办法,坚持家庭经营基础性地 位,稳定土地承包关系,壮大农村集体经济。探索经营杈流转、股份合作、土地托管等方式 加大土地流转规模,每个镇街(园区)至少建设1处千亩现代农业田园综合体,承接城市工 商资本下乡需要,实现山水林田路、农林牧副渔统筹融合、互促共进。优化提升村社共建, 改革创新供销模式,串联城乡,完善网络,持续壮大。积极发展特色高效经济作物,集中建
10 实施便民利民行动，高标准规划建设农贸超市 2 处、城区公厕 5 座。建立物业管理三级工作 体系，高标准提升物业管理水平。推动街头绿地、城市森林建设，新增一批绿地公园，打造 一批景观大道，增加绿色元素，集聚文化元素。深入推进城乡环卫一体化，实现农村环卫保 洁制度化、常态化、市场化管理新突破。高强度拆违控违，拆除违法建设 6 万平方米，将拆 违还路、拆违治脏、拆违增绿有机结合，把倒下的违法建筑变城市道路、休闲公园、绿化景 观，让公共资源回归大众。 四、坚定不移推进旅游全域化，丰富服务业发展新业态。坚持扩大总量和优化结构并举， 以全域旅游为引领，推进服务业态创新，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。突 破全域旅游。以“齐鲁红都、滨海绿城”的定位，树立以旅游为中心发展产业、以旅游为中心 建设城乡、以旅游为中心优化服务的理念，塑精品、提业态，打造“一步一景”全景莒南游。 深度开发齐鲁红都游、滨海绿城游精品线，提升景点，连点成线，优化全域旅游整体布局。 提升省政府和八路军 115 师司令部旧址红色教育基地，串联渊子崖、马棚官庄以及毛主席批 示的三个典型等红色资源，打造红色旅游精品线；借力鲁南高铁，整合“山、水、佛、湖、城”， 充分挖掘神圣的天然卧佛、灵秀的马鬐山水、四溢的绿色茶香、怡人的河湖湿地，以山青水 秀的田园生态，打造滨海绿城生态线。完善旅游设施配套，创新市场培育模式，规划建设一 批星级旅游酒店、特色商业区、游客服务中心，构建完善的旅游综合服务体系。创意开展新 媒体“微营销”活动，每月举办一次旅游节会，打响旅游品牌，提高莒南旅游知名度和美誉度。 全年实现接待游客 660 万人次，实现旅游总收入 33 亿元，规划 5A 级景区 1 处，优化 4A 级 景区 2 处，争创 3A 级景区 1 处，镇街（园区）各新增 2A 级景区 1 处，努力建设国内知名的 全域旅游目的地。挖掘消费潜力。制定促进消费升级的激励政策，大力培育全域旅游、康养 一体、城乡互动等消费热点，提升衣食住行消费品质，激发文化休闲、电子商务等消费动能， 做大限额以上服务业规模，促进商贸繁荣。加快多式联运、农产品冷链物流、供应链物流发 展，畅通工业品下乡、农产品进城物流通道。坚持融合发展。树立国际标准、世界眼光，发 挥沂蒙特色、莒南优势，全方位多层次宽领域扩大对内对外开放，用好国际国内两种资源两 个市场，形成开放型经济格局。推进跨境电商、外贸综合服务等融合发展，转换和发展外贸 新动能。鼓励企业开展国际并购，建立境外生产基地和营销网络，实现产业链、价值链全球 布局。全年完成进出口总额 58 亿元，同比增长 11%左右。 五、坚定不移推进农业现代化，促进乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，大力发展 农业“新六产”，努力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。 完善经营体系。深化农村产权制度改革，落实农村“三权”分置办法，坚持家庭经营基础性地 位，稳定土地承包关系，壮大农村集体经济。探索经营权流转、股份合作、土地托管等方式， 加大土地流转规模，每个镇街（园区）至少建设 1 处千亩现代农业田园综合体，承接城市工 商资本下乡需要，实现山水林田路、农林牧副渔统筹融合、互促共进。优化提升村社共建， 改革创新供销模式，串联城乡，完善网络，持续壮大。积极发展特色高效经济作物，集中建
设一批果品、蔬菜、食用菌等标准化生产示范基地,带动农民持续增收。丰富产业体系。壮 大农业新业态,拓展增效新渠道,推动农业“接二连三”多元素融合发展,培育新型农业经营 主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。实施“藏粮于地”、“藏粮于技ˆ战略,推进全程 全面、高质高效农业机械化发展,夯实全国粮食大县地位。筹建花生博物馆,成立花生商会, 统筹力量,控产能、增品牌、提效益,壮大花生产业。加快创建省级农业高新技术开发区, 重点打造沭浔河高效特色农业长廊,建设吉隆河、龙王河、洙溪河等生态休闲农业产业带, 新发展优质农产品基地3.5万亩以上。优化生产体系。坚持质量兴农、品牌富农,推广“产自 菖南ˆ区域公用品牌,用好地理产品标志,打造花生、茶叶、草莓、红薯等主题节庆品牌,培 育省级以上知名农业品牌2个,新认证“三品一标”3个,申报国家级农业产业化重点龙头企业 1家、省级1家,争创山东省农产品质量安全县,通过国家农业科技园区验收。坚持绿色兴 农,全面实施放心粮油工程,深入开展化肥农药“零增长”行动,推动秸秆利用高端化发展, 新增高效节水节肥农业3万亩。全力推动畜牧业转型升级,规划各类规模养殖场,引进大型 食品加工企业,拉长产业链条,提高增值效益。 六、坚定不移打赢五场硬仗,巩固和谐稳定大局。牢牢守住精准脱贫、生态环保、安全 生产、社会稳定、风险防范五条底线,高标准、保底线,打硬仗、促转型,解决经济社会发 展中的不稳定因素、不均衡矛盾。坚决打赢精准脱贫硬仗。深入实施十大精准扶贫工程,注 重扶贫扶志相结合,完善脱贫长效机制。提高扶贫项目资金的集中度、集约化,促进扶贫资 产项目有效运营、可持续受益,年内减贫3000人,实现贫困人口基本脱贫。坚决打赢生态环 保硬仗。坚持“绿水青山就是金山银山”,加快建设天蓝地绿、水清土净的生态美县。坚决打 好蓝天保卫战,将大气污染防治进行到底,城区空气优良天数达到260天以上,实现一片蓝 天美菖南。坚决打好绿水保卫战,严格落实¨河长制ˆ,确保市控3个断面水质达标,实现 河清水绕菖南。坚决打好净土保卫战,加强固废管理,改善土壤环境,实现一方净土护莒南 积极响应“绿满齐鲁、美丽山东ˆ国土绿化行动,大力实施“绿染莒南ˆ工程,创建“森林乡镇、 森林村庄ˆ20个,完成造林12万亩,实现一山绿色秀菖南。坚决打赢安全生产硬仗。坚持问 题导向,筑牢安全基础,压实安全责任,创新监管模式,落实网格监管、警示教育、督导问 责、隐患排査“四项制度”,完善风险分级管控和隐患排査治理双重预防体系,加强安全生产 管理和全员培训,抓好危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域综 合整治,确保安全生产形势持续稳定。坚决打赢社会稳定硬仗。继续加强公安基层基础建设, 加快推进“天网四期和“技防示范村”工程,完善立体化社会治安防控体系,维护社会和谐稳 定。强化网格管理实体化和网格员专职化措施,优化大调解工作格局,积极化解信访积案 充分发挥政务服务热线作用,拓宽群众利益诉求渠道,让“12345,服务找政府”成为群众共识, 成为解决问题、监督政府、化解矛盾、促进和谐的重要抓手。坚决打赢风险防范硬仗。组建 菖南财金集团,充分发挥产业引导基金、中小企业过桥基金、困难企业重组基金的作用,促 进金融业和实体经济良性互动,救助盘活一批问题企业。健全金融风险防控机制,对非法集
11 设一批果品、蔬菜、食用菌等标准化生产示范基地，带动农民持续增收。丰富产业体系。壮 大农业新业态，拓展增效新渠道，推动农业“接二连三”多元素融合发展，培育新型农业经营 主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，推进全程 全面、高质高效农业机械化发展，夯实全国粮食大县地位。筹建花生博物馆，成立花生商会， 统筹力量，控产能、增品牌、提效益，壮大花生产业。加快创建省级农业高新技术开发区， 重点打造沭浔河高效特色农业长廊，建设吉隆河、龙王河、洙溪河等生态休闲农业产业带， 新发展优质农产品基地 3.5 万亩以上。优化生产体系。坚持质量兴农、品牌富农，推广“产自 莒南”区域公用品牌，用好地理产品标志，打造花生、茶叶、草莓、红薯等主题节庆品牌，培 育省级以上知名农业品牌 2 个，新认证“三品一标”3 个，申报国家级农业产业化重点龙头企业 1 家、省级 1 家，争创山东省农产品质量安全县，通过国家农业科技园区验收。坚持绿色兴 农，全面实施放心粮油工程，深入开展化肥农药“零增长”行动，推动秸秆利用高端化发展， 新增高效节水节肥农业 3 万亩。全力推动畜牧业转型升级，规划各类规模养殖场，引进大型 食品加工企业，拉长产业链条，提高增值效益。 六、坚定不移打赢五场硬仗，巩固和谐稳定大局。牢牢守住精准脱贫、生态环保、安全 生产、社会稳定、风险防范五条底线，高标准、保底线，打硬仗、促转型，解决经济社会发 展中的不稳定因素、不均衡矛盾。坚决打赢精准脱贫硬仗。深入实施十大精准扶贫工程，注 重扶贫扶志相结合，完善脱贫长效机制。提高扶贫项目资金的集中度、集约化，促进扶贫资 产项目有效运营、可持续受益，年内减贫 3000 人，实现贫困人口基本脱贫。坚决打赢生态环 保硬仗。坚持“绿水青山就是金山银山”，加快建设天蓝地绿、水清土净的生态美县。坚决打 好蓝天保卫战，将大气污染防治进行到底，城区空气优良天数达到 260 天以上，实现一片蓝 天美莒南。坚决打好绿水保卫战，严格落实“河长制”，确保市控 3 个断面水质达标，实现一 河清水绕莒南。坚决打好净土保卫战，加强固废管理，改善土壤环境，实现一方净土护莒南。 积极响应“绿满齐鲁、美丽山东”国土绿化行动，大力实施“绿染莒南”工程，创建“森林乡镇、 森林村庄”20 个，完成造林 1.2 万亩，实现一山绿色秀莒南。坚决打赢安全生产硬仗。坚持问 题导向，筑牢安全基础，压实安全责任，创新监管模式，落实网格监管、警示教育、督导问 责、隐患排查“四项制度”，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，加强安全生产 管理和全员培训，抓好危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域综 合整治，确保安全生产形势持续稳定。坚决打赢社会稳定硬仗。继续加强公安基层基础建设， 加快推进“天网”四期和“技防示范村”工程，完善立体化社会治安防控体系，维护社会和谐稳 定。强化网格管理实体化和网格员专职化措施，优化大调解工作格局，积极化解信访积案。 充分发挥政务服务热线作用，拓宽群众利益诉求渠道，让“12345，服务找政府”成为群众共识， 成为解决问题、监督政府、化解矛盾、促进和谐的重要抓手。坚决打赢风险防范硬仗。组建 莒南财金集团，充分发挥产业引导基金、中小企业过桥基金、困难企业重组基金的作用，促 进金融业和实体经济良性互动，救助盘活一批问题企业。健全金融风险防控机制，对非法集
资、恶意逃债等行为,露头就打、严打猛追,持续优化金融生态。严控政府举债行为,妥善 化解存量债务,严控新增债务。 七、坚定不移回应人民美好生活向往,构建厚德宽容菖南。把人民对美好生活的向往作 为奋斗目标,一件接着一件办,一年接着一年干,扎实做好各项民生事业,确保民生支出占 财政预算支出的比重达到85%以上。实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系,推动镇街 综合文化站达到国家二级以上标准,建成社区文化服务中心30个、乡村大舞台10个,实行“三 馆一站”免费开放。打造书香校园,新建农家书屋40个,提倡全民阅读,让书香弥散到莒南 每个角落。实施乡村文明行动,推进移风易俗,完成公益性公墓建设全覆盖,全面实施惠民 殡葬政策,倡树文明新风。实施¨四德ˆ工程提升行动,讲好菖南故事,传播莒南声音,当好 菖南主人,淬炼新时代开放大度、包容创新的莒南精神,汇聚决胜全面建成小康社会的正能 量。实施事业为民工程。推动教育扩容提质,统筹抓好改薄攻坚、“大班额ˆ化解、中小学生 暖冬、智慧教育普及和职业教育建设,启动体育场提升改造工程。贯彻落实健康莒南十条意 见,深入推进公立医院综合改革,启动创建国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进县 全省健康扶贫示范县。完善食品药品监管体系,保障群众饮食用药安全。实施帮扶利民工程。 做好退役士兵安置和权益保障工作,创建省级双拥模范县。深入推进社会保险扩面,新增参 保人数1万人。实施积极的就业政策,新增城镇就业6200人,城镇登记失业率控制在3.5% 以内,高校毕业生就业率在93%以上。提升农村幸福院建设标准,为全县500名白内障患者 实施免费手术,为建档立卡贫困户安装有线电视。关爱妇女儿童,新建“妇女之家6处、“妇 女儿童家园”3处。 各位代表,2018年,我们将在全面做好政府各项工作的同时,重点推进总投资30亿元 的十项民生工程: (一)惠民安居工程。加大棚户区改造力度,完成3500户以上改造任务,满足低收入群 众安居需求;增加住房市场供应5000套以上,满足市民宜居需求。 (二)教育优先工程。推进“四校同建”、“全面改薄”,建设城西小学、临海新城小学 临海新城中学、临沂农业职业学院,完成“全面改薄”项目38个。 (三)气电惠民工程。新建7公里天然气管道、15座换热站;规划建设白龙供电站,优 化临海新城电网布局;实施农村电网提升工程。 (四)饮水安全工程。优化乡村供水布局,新增农村饮水安全人口1万人;建设第二净 水厂,新铺设供水管网12公里,确保项目一期全面建成。 (五)社会福利工程。启动儿童福利院建设,启用县养老服务中心。 (六)县乡路畅工程。新建公路87公里、改造危桥6处、建设农村公路生命安全防护工 程110公里 (七)农田水利工程。整理土地45万亩,新增耕地3500亩;开工建设小农水重点县工 程,加固病险水库塘坝39座
12 资、恶意逃债等行为，露头就打、严打猛追，持续优化金融生态。严控政府举债行为，妥善 化解存量债务，严控新增债务。 七、坚定不移回应人民美好生活向往，构建厚德宽容莒南。把人民对美好生活的向往作 为奋斗目标，一件接着一件办，一年接着一年干，扎实做好各项民生事业，确保民生支出占 财政预算支出的比重达到 85%以上。实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，推动镇街 综合文化站达到国家二级以上标准，建成社区文化服务中心 30 个、乡村大舞台 10 个，实行“三 馆一站”免费开放。打造书香校园，新建农家书屋 40 个，提倡全民阅读，让书香弥散到莒南 每个角落。实施乡村文明行动，推进移风易俗，完成公益性公墓建设全覆盖，全面实施惠民 殡葬政策，倡树文明新风。实施“四德”工程提升行动，讲好莒南故事，传播莒南声音，当好 莒南主人，淬炼新时代开放大度、包容创新的莒南精神，汇聚决胜全面建成小康社会的正能 量。实施事业为民工程。推动教育扩容提质，统筹抓好改薄攻坚、“大班额”化解、中小学生 暖冬、智慧教育普及和职业教育建设，启动体育场提升改造工程。贯彻落实健康莒南十条意 见，深入推进公立医院综合改革，启动创建国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进县、 全省健康扶贫示范县。完善食品药品监管体系，保障群众饮食用药安全。实施帮扶利民工程。 做好退役士兵安置和权益保障工作，创建省级双拥模范县。深入推进社会保险扩面，新增参 保人数 1 万人。实施积极的就业政策，新增城镇就业 6200 人，城镇登记失业率控制在 3.5% 以内，高校毕业生就业率在 93%以上。提升农村幸福院建设标准，为全县 500 名白内障患者 实施免费手术，为建档立卡贫困户安装有线电视。关爱妇女儿童，新建“妇女之家”6 处、“妇 女儿童家园”3 处。 各位代表，2018 年，我们将在全面做好政府各项工作的同时，重点推进总投资 30 亿元 的十项民生工程： （一）惠民安居工程。加大棚户区改造力度，完成 3500 户以上改造任务，满足低收入群 众安居需求；增加住房市场供应 5000 套以上，满足市民宜居需求。 （二）教育优先工程。推进“四校同建”、“全面改薄”，建设城西小学、临海新城小学、 临海新城中学、临沂农业职业学院，完成“全面改薄”项目 38 个。 （三）气电惠民工程。新建 7 公里天然气管道、15 座换热站；规划建设白龙供电站，优 化临海新城电网布局；实施农村电网提升工程。 （四）饮水安全工程。优化乡村供水布局，新增农村饮水安全人口 1 万人；建设第二净 水厂，新铺设供水管网 12 公里，确保项目一期全面建成。 （五）社会福利工程。启动儿童福利院建设，启用县养老服务中心。 （六）县乡路畅工程。新建公路 87 公里、改造危桥 6 处、建设农村公路生命安全防护工 程 110 公里。 （七）农田水利工程。整理土地 4.5 万亩，新增耕地 3500 亩；开工建设小农水重点县工 程，加固病险水库塘坝 39 座
八)生态环保工程。建设龙王河中华龙文化主题公园,完成洙溪河生态治理工程。 (九)“两改一化”工程。全县无害化农村厕所覆盖率达到90%以上、硬化村内道路200 万平方米、改造农村危房1015户。 (十)健康莒南工程。完成70处村居卫生室提升改造项目,实现医联体镇街全覆盖。为 14万精准扶贫人口、农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾 人等7类特殊人群免费参保。 各位代表,2018年我们还将全力做好国防动员工作,增进军政军民团结;支持工会、共 青团、老龄等工作,加强审计、机关事务、民族宗教、文化执法、史志、档案、人防、地震、 公积金管理、红十字会、气象、通信、邮政、保险、外侨、对台、盐务、石油、医药、烟草 丝绸等各项工作,推动经济社会协调发展。 政府自身建设 各位代表,新时代孕育新机遇,新征程呼唤新作为。全面完成新一年工作任务,政府及 工作部门要牢固树立“团结高效、理性法治、公开公平、友善和谐理念,凝心聚力、履职尽 责,为全县经济社会发展提供坚实保障。 努力实现站位高远。以坚定的政治方向,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想 内涵,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学懂弄通做实上下功夫,努力实现站位 高远。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”,时刻忠诚于党和人民的事业,确 保党中央、省市和县委各项决策部署在莒南落地生根、开花结果。实施公务员素质提升工程, 全面推进学习型政府建设,增强工作的前瞻性和实效性。 努力实现高效落实。倡树团结协作和求真务实之风,塑造高素质的领导班子队伍。坚持 求真务实抓落实,工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化,敢挑最重的担子, 敢啃最硬的骨头,实行一线工作法,节点推进,全程留痕,干出速度,打造一流,努力创造 经得起群众和时代检验的业绩。坚决杜绝“四风ˆ新表现,精简会议文件,改进文风会风,把 更多的时间和精力用在抓发展、促落实上。加强政务督査和效能监察,严厉査处“中梗阻ˆ现 象,确保政令畅通、令行禁止。 努力实现依法行政。树牢依法行政理念、科学理性思维,坚持宪法至上,信仰法律、崇 尚法律、践行法律,把政府工作纳入法治轨道。主动接受人大、政协监督,认真办理人大代 表议案和政协委员提案。高度重视司法监督,充分发挥审计独立监督作用。认真听取社会各 界和群众意见建议,积极接受舆论监督和社会监督。健全民主决策程序,确保各项决策符合 人民意愿。强化政府层级监督,高举问责利剑,强化行政问责,严肃査处滥用权力、失职渎 职等行为,提高政府公信力。 努力实现公平正义。将“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上,以公 开透明的环境,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理秩序。整合政务服务热线,加
13 （八）生态环保工程。建设龙王河中华龙文化主题公园，完成洙溪河生态治理工程。 （九）“两改一化”工程。全县无害化农村厕所覆盖率达到 90%以上、硬化村内道路 200 万平方米、改造农村危房 1015 户。 （十）健康莒南工程。完成 70 处村居卫生室提升改造项目，实现医联体镇街全覆盖。为 14 万精准扶贫人口、农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾 人等 7 类特殊人群免费参保。 各位代表，2018 年我们还将全力做好国防动员工作，增进军政军民团结；支持工会、共 青团、老龄等工作，加强审计、机关事务、民族宗教、文化执法、史志、档案、人防、地震、 公积金管理、红十字会、气象、通信、邮政、保险、外侨、对台、盐务、石油、医药、烟草、 丝绸等各项工作，推动经济社会协调发展。 政府自身建设 各位代表，新时代孕育新机遇，新征程呼唤新作为。全面完成新一年工作任务，政府及 工作部门要牢固树立“团结高效、理性法治、公开公平、友善和谐”理念，凝心聚力、履职尽 责，为全县经济社会发展提供坚实保障。 努力实现站位高远。以坚定的政治方向，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想 内涵，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，努力实现站位 高远。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”，时刻忠诚于党和人民的事业，确 保党中央、省市和县委各项决策部署在莒南落地生根、开花结果。实施公务员素质提升工程， 全面推进学习型政府建设，增强工作的前瞻性和实效性。 努力实现高效落实。倡树团结协作和求真务实之风，塑造高素质的领导班子队伍。坚持 求真务实抓落实，工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，敢挑最重的担子， 敢啃最硬的骨头，实行一线工作法，节点推进，全程留痕，干出速度，打造一流，努力创造 经得起群众和时代检验的业绩。坚决杜绝“四风”新表现，精简会议文件，改进文风会风，把 更多的时间和精力用在抓发展、促落实上。加强政务督查和效能监察，严厉查处“中梗阻”现 象，确保政令畅通、令行禁止。 努力实现依法行政。树牢依法行政理念、科学理性思维，坚持宪法至上，信仰法律、崇 尚法律、践行法律，把政府工作纳入法治轨道。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代 表议案和政协委员提案。高度重视司法监督，充分发挥审计独立监督作用。认真听取社会各 界和群众意见建议，积极接受舆论监督和社会监督。健全民主决策程序，确保各项决策符合 人民意愿。强化政府层级监督，高举问责利剑，强化行政问责，严肃查处滥用权力、失职渎 职等行为，提高政府公信力。 努力实现公平正义。将“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，以公 开透明的环境，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理秩序。整合政务服务热线，加