质农产品基地5.1万亩,培育了道口庄氏、涝坡髻山等10处现代农业综合体,获全市优质农 产品基地建设现场观摩第三名。“品牌农业实现新提升,新增“三品一标”7个、国家地理标志 2个,菖南绿荼、大店草莓等农产品品牌叫得更响:成功举办首届莒南花生国际高峰论坛,“莒 南花生”获欧盟认可,获评“中国好粮油”行动示范县。“科技农业”实现新飞跃,新认证省级农 业产业化重点龙头企业1家、市级19家,袁隆平超级稻攻关项目刷新全国高纬度地区最高单 产记录:农机服务水平显著提高,农机化作业综合水平达到85%;水利基础设施更趋完善 开工建设水利工程460处,被评为全省小型水库管理标准化县。农村改革实现新突破,完成 农村集体产权制度改革试点,被评为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体。 现代服务业更显活力。大力发展“全域旅游”,实施重点项目带动,引进中青旅开发建设莲花 山禅意小镇,培育低空通航、房车休闲、养生养老等旅游新业态。全年接待游客600万人次, 实现旅游总收入30亿元;新增4A级景区、3A级景区各1处,2A级景区实现镇街全覆盖。 积极培育新模式,数字经济、共享经济加快发展,临港物流园被列入省重点服务业园区,电 子商务产业园被认定为第一批山东创客空间。莒南村社共建模式深化拓展,三级物流网络体 系持续完善 、城乡面貌展现新变化。围绕建设¨齐鲁红都、滨海绿城ˆ,抢抓“撤县设区ˆ重大机遇, 中心城区、特色城镇、美丽乡村三级联动,全县城镇化率达到58%,提高2个百分点。城市 更加宜居。主动融入中心城区,修编城市空间发展战略规划,实施“双城同建ˆ。新城区高标 准规划建设了一批城市综合体项目,政务服务中心、法院审判中心建成使用,实现了新城布 局优化。老城区打响了拆迁攻坚战,腾空土地55万平方米,建设安置楼1414套,高标准启 动了淮海路、隆山路2条样板街建设,实现了老城提质扩容、路畅街靓。镇村更具特色。梯 度推进特色城镇建设,城镇建成区面积和人口分别达到35平方公里、19万人,被评为全省 县域乡村建设规划示范县。实施美丽乡村“串点成线、连片成面”工程,重点打造了板泉东高 榆、文疃宋家庄、岭泉马棚官庄、相沟殷家沟4个省级美丽乡村,获全市美丽乡村示范片区 现场观摩第二名。实施农村“两改一化”工程,完成危房改造2010户、改厕3.7万户、硬化道 路249万平方米。管理更加精细。推动城乡管理精细化、规范化,在全市城市管理、城乡 体化考核中名列第一。严格拆违控违,坚持周攻坚、月行动,累计拆除各类违法建设54万平 方米。推进城区管网建设,新铺设天然气管道50公里、供水管网13公里、雨污管网55公里, 整治城区黑臭水体3处、道路积水点8处。积极回应群众供暖诉求,实施热力三期工程,解 决了“同城不同价ˆ、“同城不同时ˆ问题。加快铁路沿线环境综合整治,顺利通过省第一批验 收。交通更加便捷。推进交通设施建设,北疏港公路、岚济路大中修工程实现全面通车,罗 岚高速、G518绕城段、长深高速连接线加快推进,鲁南高铁菖南段建设刷新国内高铁建设速 度记录,开启了五路通海ˆ路网建设新格局。实施道路生命安防工程273公里,新改建公路 154公里,道路通行能力持续加强 三、改革创新焕发新活力。坚持改革开放不动摇,千方百计破解发展瓶颈,打造服务高
4 质农产品基地 5.1 万亩，培育了道口庄氏、涝坡鬐山等 10 处现代农业综合体，获全市优质农 产品基地建设现场观摩第三名。“品牌农业”实现新提升，新增“三品一标”7 个、国家地理标志 2 个，莒南绿茶、大店草莓等农产品品牌叫得更响；成功举办首届莒南花生国际高峰论坛，“莒 南花生”获欧盟认可，获评“中国好粮油”行动示范县。“科技农业”实现新飞跃，新认证省级农 业产业化重点龙头企业 1 家、市级 19 家，袁隆平超级稻攻关项目刷新全国高纬度地区最高单 产记录；农机服务水平显著提高，农机化作业综合水平达到 85%；水利基础设施更趋完善， 开工建设水利工程 460 处，被评为全省小型水库管理标准化县。农村改革实现新突破，完成 农村集体产权制度改革试点，被评为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体。 现代服务业更显活力。大力发展“全域旅游”，实施重点项目带动，引进中青旅开发建设莲花 山禅意小镇，培育低空通航、房车休闲、养生养老等旅游新业态。全年接待游客 600 万人次， 实现旅游总收入 30 亿元；新增 4A 级景区、3A 级景区各 1 处，2A 级景区实现镇街全覆盖。 积极培育新模式，数字经济、共享经济加快发展，临港物流园被列入省重点服务业园区，电 子商务产业园被认定为第一批山东创客空间。莒南村社共建模式深化拓展，三级物流网络体 系持续完善。 二、城乡面貌展现新变化。围绕建设“齐鲁红都、滨海绿城”，抢抓“撤县设区”重大机遇， 中心城区、特色城镇、美丽乡村三级联动，全县城镇化率达到 58%，提高 2 个百分点。城市 更加宜居。主动融入中心城区，修编城市空间发展战略规划，实施“双城同建”。新城区高标 准规划建设了一批城市综合体项目，政务服务中心、法院审判中心建成使用，实现了新城布 局优化。老城区打响了拆迁攻坚战，腾空土地 55 万平方米，建设安置楼 1414 套，高标准启 动了淮海路、隆山路 2 条样板街建设，实现了老城提质扩容、路畅街靓。镇村更具特色。梯 度推进特色城镇建设，城镇建成区面积和人口分别达到 35 平方公里、19 万人，被评为全省 县域乡村建设规划示范县。实施美丽乡村“串点成线、连片成面”工程，重点打造了板泉东高 榆、文疃宋家庄、岭泉马棚官庄、相沟殷家沟 4 个省级美丽乡村，获全市美丽乡村示范片区 现场观摩第二名。实施农村“两改一化”工程，完成危房改造 2010 户、改厕 3.7 万户、硬化道 路 249 万平方米。管理更加精细。推动城乡管理精细化、规范化，在全市城市管理、城乡一 体化考核中名列第一。严格拆违控违，坚持周攻坚、月行动，累计拆除各类违法建设 54 万平 方米。推进城区管网建设，新铺设天然气管道 50 公里、供水管网 13 公里、雨污管网 55 公里， 整治城区黑臭水体 3 处、道路积水点 8 处。积极回应群众供暖诉求，实施热力三期工程，解 决了“同城不同价”、“同城不同时”问题。加快铁路沿线环境综合整治，顺利通过省第一批验 收。交通更加便捷。推进交通设施建设，北疏港公路、岚济路大中修工程实现全面通车，罗 岚高速、G518 绕城段、长深高速连接线加快推进，鲁南高铁莒南段建设刷新国内高铁建设速 度记录，开启了“五路通海”路网建设新格局。实施道路生命安防工程 273 公里，新改建公路 154 公里，道路通行能力持续加强。 三、改革创新焕发新活力。坚持改革开放不动摇，千方百计破解发展瓶颈，打造服务高
地、政策洼地,发展活力进一步释放。创新创业持续推进。深化放管服改革,创新综合行政 执法体制机制,建设“互联网+政务服务ˆ体系,在全市率先推行“面对面ˆ服务模式,积极推进 办事零跑腿、审批整链条、服务流程融合再造,全面激活“双创'活力。获批国家知识产权强 县工程试点县,十字路街道、大店镇获评省级创业型镇街。临沂市首个银企信用风险监测预 警平台在莒南上线运行,社会信用体系建设迈出坚实步伐。开放水平持续提升。狠抓“三引 促”,引建项目51个,到位市外资金80亿元,引进高层次人才268名,鑫海科技与宝武钢铁 签订合作备忘录,金胜集团王强研究员获批山东省泰山产业领军人才。开展“企业家素质提升 年”活动,实现“双20”企业管理人员培训全覆盖。对外贸易稳步增长,全年实现进出口总额 52亿元,其中花生出口总额11.5亿元,居全国县区第一。项目建设持续加快。开展“重点项 目集中攻坚行动”,落实“五个一推进机制,122个县级重点项目完成投资210亿元,宝武鑫 海不锈钢产业园项目被评为全市“十大好项目”第一名,乾元馥华装配式建筑项目被列为全省 新旧动能转换工程示范项目,实现了当年签约、当年投产。要素保障持续完善。创新土地利 用方式,推进增减挂钩,挖潜闲置低效,全年报批土地3647亩,争取占补平衡指标2860亩, 新增结余指标l016亩,农转征供地率、土地整理、不动产存量数据整合等六项工作居全市第 探索融资新模式,成立新旧动能转换产业引导基金和过桥还贷基金,新増融资总额55亿 元,引进股份制银行1家,股权挂牌企业3家,试点农民金融互助合作社4家,全省首笔保 险普惠支农融资业务落地莒南,与临沂财金集团签约¨菖南财金过桥还贷基金”。持续优化园 区建设,经济开发区被列为全省第二批开发区体制机制创新试点单位,连续9年获全市省级 开发区第一名;临港产业园、临港物流园、大店工业园、板泉工业园初步形成专业特色园区 差异竞争优势凸显 四、生态环境实现新改善。以中央环保督察为契机,坚持从严从实从快、自査自纠即改, 共办理转办件η7件,办结率100%,相沟镇实现环保督察零问题,全县生态环境质量持续好 转。“综合治水”水更清。全面实行“河长制”,开展“清河行动”,坚持问题交办,实行水陆统筹, 累计整改河道问题1587条,市控河流断面达标率80%。吉隆河湿地通过国家湿地公园验收, 被评为人居环境结合好、运营管理水平高的城市花园。合理划定马髻山自然保护区“三区”范 围,山水相依、绿树成荫的生态宜居特色凸显。“铁腕治气”天更蓝。深入推进大气污染防治 攻坚行动,深度治理工业排放,从严整治散煤污染,综合推进秸秆禁烧,改造拆除10吨以下 燃煤锅炉,取缔“小散乱污ˆ企业Ω家。全县空气质量综合指数5.81,改善12.9%,城区空气 优良天数255天,均居全市县区前列。“重拳治废”地更净。严格落实“土十条”,清理取缔禁 养区养殖户263家,整治危废企业14家。推进“多彩莒南”建设,完成造林1.7万亩,新增绿 化面积22万平方米,新建省级经济林示范园1处,森林覆盖率和城区绿化覆盖率达384% 44.3%。 五、民生民享再上新水平。坚持以人民为中心,认真办理10件民生实事,完成民生投入 33亿元,占一般公共预算支出的894%,高于全市7个百分点。社会保障更加完善。推进乡
5 地、政策洼地，发展活力进一步释放。创新创业持续推进。深化放管服改革，创新综合行政 执法体制机制，建设“互联网+政务服务”体系，在全市率先推行“面对面”服务模式，积极推进 办事零跑腿、审批整链条、服务流程融合再造，全面激活“双创”活力。获批国家知识产权强 县工程试点县，十字路街道、大店镇获评省级创业型镇街。临沂市首个银企信用风险监测预 警平台在莒南上线运行，社会信用体系建设迈出坚实步伐。开放水平持续提升。狠抓“三引一 促”，引建项目 51 个，到位市外资金 80 亿元，引进高层次人才 268 名，鑫海科技与宝武钢铁 签订合作备忘录，金胜集团王强研究员获批山东省泰山产业领军人才。开展“企业家素质提升 年”活动，实现“双 20”企业管理人员培训全覆盖。对外贸易稳步增长，全年实现进出口总额 52 亿元，其中花生出口总额 11.5 亿元，居全国县区第一。项目建设持续加快。开展“重点项 目集中攻坚行动”，落实“五个一”推进机制，122 个县级重点项目完成投资 210 亿元，宝武鑫 海不锈钢产业园项目被评为全市“十大好项目”第一名，乾元馥华装配式建筑项目被列为全省 新旧动能转换工程示范项目，实现了当年签约、当年投产。要素保障持续完善。创新土地利 用方式，推进增减挂钩，挖潜闲置低效，全年报批土地 3647 亩，争取占补平衡指标 2860 亩， 新增结余指标 1016 亩，农转征供地率、土地整理、不动产存量数据整合等六项工作居全市第 一。探索融资新模式，成立新旧动能转换产业引导基金和过桥还贷基金，新增融资总额 55 亿 元，引进股份制银行 1 家，股权挂牌企业 3 家，试点农民金融互助合作社 4 家，全省首笔保 险普惠支农融资业务落地莒南，与临沂财金集团签约“莒南财金过桥还贷基金”。持续优化园 区建设，经济开发区被列为全省第二批开发区体制机制创新试点单位，连续 9 年获全市省级 开发区第一名；临港产业园、临港物流园、大店工业园、板泉工业园初步形成专业特色园区， 差异竞争优势凸显。 四、生态环境实现新改善。以中央环保督察为契机，坚持从严从实从快、自查自纠即改， 共办理转办件 77 件，办结率 100%，相沟镇实现环保督察零问题，全县生态环境质量持续好 转。“综合治水”水更清。全面实行“河长制”，开展“清河行动”，坚持问题交办，实行水陆统筹， 累计整改河道问题 1587 条，市控河流断面达标率 80%。吉隆河湿地通过国家湿地公园验收， 被评为人居环境结合好、运营管理水平高的城市花园。合理划定马鬐山自然保护区“三区”范 围，山水相依、绿树成荫的生态宜居特色凸显。“铁腕治气”天更蓝。深入推进大气污染防治 攻坚行动，深度治理工业排放，从严整治散煤污染，综合推进秸秆禁烧，改造拆除 10 吨以下 燃煤锅炉，取缔“小散乱污”企业 92 家。全县空气质量综合指数 5.81，改善 12.9%，城区空气 优良天数 255 天，均居全市县区前列。“重拳治废”地更净。严格落实“土十条”，清理取缔禁 养区养殖户 263 家，整治危废企业 14 家。推进“多彩莒南”建设，完成造林 1.7 万亩，新增绿 化面积 22 万平方米，新建省级经济林示范园 1 处，森林覆盖率和城区绿化覆盖率达 38.4%、 44.3%。 五、民生民享再上新水平。坚持以人民为中心，认真办理 10 件民生实事，完成民生投入 33 亿元，占一般公共预算支出的 89.4%，高于全市 7 个百分点。社会保障更加完善。推进乡
村移风易俗,建设镇村公益性公墓26处,岭泉镇淇岔河村被评为全国文明村镇。开展社会保 险扩面征缴,新增参保人数1万人,维护了职工权益,补齐了民生短板,在全市创造了工作 经验。积极做好就业再就业,退役士兵和权益保障政策全面落实,新増城镇就业834人,农 村劳动力转移就业8719人,城镇居民和农村居民可支配收入分别增长8%、8.5%。全力推进 脱贫攻坚,走内源式脱贫路子,187万名贫困人口脱贫,44个贫困村摘帽,“一证一书一合同 平台扶贫资金管理模式全市推广。社会事业更加进步。扎实推进“健康菖南”建设。开工建 设临海新城人民医院,建成社区老年人日间照料中心17处,投入使用农村幸福院182处。扎 实推进公立医院综合改革,“一低两高三提升”健康扶贫工作法全市推广,成功创建全国基层 中医药工作先进县、省级食品安全先进县。坚持教育优先发展。新开工建设公办幼儿园35处, 学前三年入园率达到85%;完成“全面改薄”项目34个,解决“大班额”5处,通过国家义务教 育发展基本均衡县复验。临沂农业职业学院申报成功,实现莒南高等教育零突破。加大文化 惠民力度。建成村(社区)综合文化中心242个,村(社区)文化小广场、村村通、村村响 体育健身工程实现全覆盖。新建村级文化大院30个、农家书屋30家、乡村大舞台20个。在 全市率先设立文艺扶持奖励金,7部作品获“沂蒙文艺奖”,数量居全市第一。电影《渊子崖保 卫战》获“山东省精神文明建设五个一精品工程奖”,通过省级文明城市、省级四德工程建设 示范县复验。社会环境更加安全。强化预警监测和防控处置,成立防范金融风险特别行动队 担保圈、企业债券、非法集资等问题得到有效化解。深入开展严打整治斗争和矛盾纠纷排査 化解活动,化解信访积案75起,化解率87.2%,重大刑事案件发案率下降38%。扎实推进“雪 亮工程”,形成立体化社会治安防控体系,建设综治信息平台297个,配备一村一警务助理228 名。县公安局基层基础攻坚和打击网络黑客工作经验全国推广。强化安全生产监管,坚持问 题导向,一对一交办整改安全隐患,安全生产事故起数、死亡人数大幅下降,全县安全生产 形势持续向好 六、政府建设树立新形象。“团结高效、理性法治、友善和谐”政府形象更加鲜明,自身 建设持续加强。政府施政更加理性化。扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育,严格履 行“一岗双责”,持续推进“转作风、提效能,勇担当、争一流”主题活动,査处违反中央八项 规定精神案件35起。加强对重要领域、关键岗位审计监督,完成各类审计项目47个,以审 计促规范,以规范促发展。政府决策更加法治化。坚持依法行政、依法履责,自觉接受人大 政协监督,办理人大代表议案建议103件、政协提案157件,办结率100%充分发挥法律顾 问守门员”作用,邀请法律顾问列席政府常务会议,推行“一企一法律顾问”、“一村(社区) 一法律顾问制度,实现规模以上企业、村居(社区)全覆盖。全力做好政务公开工作,通过 政府网站、“菖南发布”等平台,累计公开政府信息1.2万条,被列为全省基层政务公开标准化 规范化试点县。畅通群众诉求渠道,办结12345政务服务热线4.5万件,办结率97.5%,群众 满意度、获得感不断提升。政府治理更加制度化。建立政府工作“周例会制”、部门工作“定期 汇报制”、落实工作“问题交办制”三项制度,施政效率进一步提高。召开19次政府常务会
6 村移风易俗，建设镇村公益性公墓 26 处，岭泉镇淇岔河村被评为全国文明村镇。开展社会保 险扩面征缴，新增参保人数 1 万人，维护了职工权益，补齐了民生短板，在全市创造了工作 经验。积极做好就业再就业，退役士兵和权益保障政策全面落实，新增城镇就业 8324 人，农 村劳动力转移就业 8719 人，城镇居民和农村居民可支配收入分别增长 8%、8.5%。全力推进 脱贫攻坚，走内源式脱贫路子，1.87 万名贫困人口脱贫，44 个贫困村摘帽，“一证一书一合同 一平台”扶贫资金管理模式全市推广。社会事业更加进步。扎实推进“健康莒南”建设。开工建 设临海新城人民医院，建成社区老年人日间照料中心 17 处，投入使用农村幸福院 182 处。扎 实推进公立医院综合改革，“一低两高三提升”健康扶贫工作法全市推广，成功创建全国基层 中医药工作先进县、省级食品安全先进县。坚持教育优先发展。新开工建设公办幼儿园 35 处， 学前三年入园率达到 85%；完成“全面改薄”项目 34 个，解决“大班额”5 处，通过国家义务教 育发展基本均衡县复验。临沂农业职业学院申报成功，实现莒南高等教育零突破。加大文化 惠民力度。建成村（社区）综合文化中心 242 个，村（社区）文化小广场、村村通、村村响、 体育健身工程实现全覆盖。新建村级文化大院 30 个、农家书屋 30 家、乡村大舞台 20 个。在 全市率先设立文艺扶持奖励金，7 部作品获“沂蒙文艺奖”，数量居全市第一。电影《渊子崖保 卫战》获“山东省精神文明建设五个一精品工程奖”，通过省级文明城市、省级四德工程建设 示范县复验。社会环境更加安全。强化预警监测和防控处置，成立防范金融风险特别行动队， 担保圈、企业债券、非法集资等问题得到有效化解。深入开展严打整治斗争和矛盾纠纷排查 化解活动，化解信访积案 75 起，化解率 87.2%，重大刑事案件发案率下降 32.8%。扎实推进“雪 亮工程”，形成立体化社会治安防控体系，建设综治信息平台 297 个，配备一村一警务助理 228 名。县公安局基层基础攻坚和打击网络黑客工作经验全国推广。强化安全生产监管，坚持问 题导向，一对一交办整改安全隐患，安全生产事故起数、死亡人数大幅下降，全县安全生产 形势持续向好。 六、政府建设树立新形象。“团结高效、理性法治、友善和谐”政府形象更加鲜明，自身 建设持续加强。政府施政更加理性化。扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育，严格履 行“一岗双责”，持续推进“转作风、提效能，勇担当、争一流”主题活动，查处违反中央八项 规定精神案件 35 起。加强对重要领域、关键岗位审计监督，完成各类审计项目 47 个，以审 计促规范，以规范促发展。政府决策更加法治化。坚持依法行政、依法履责，自觉接受人大、 政协监督，办理人大代表议案建议 103 件、政协提案 157 件，办结率 100%。充分发挥法律顾 问“守门员”作用，邀请法律顾问列席政府常务会议，推行“一企一法律顾问”、“一村（社区） 一法律顾问”制度，实现规模以上企业、村居（社区）全覆盖。全力做好政务公开工作，通过 政府网站、“莒南发布”等平台，累计公开政府信息 1.2 万条，被列为全省基层政务公开标准化 规范化试点县。畅通群众诉求渠道，办结 12345 政务服务热线 4.5 万件，办结率 97.5%，群众 满意度、获得感不断提升。政府治理更加制度化。建立政府工作“周例会制”、部门工作“定期 汇报制”、落实工作“问题交办制”三项制度，施政效率进一步提高。召开 19 次政府常务会
研究制定了工程招投标、政府采购、土地出让、矿山资源管理等一系列政策性文件,公共资 源交易实现了阳光操作、规范管理。一年来,国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作 进一步加强,妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障,统计、机关事务、应急管理、 史志、档案、地震、文化执法、气象、通信、邮政、对台、外侨、红十字会、公积金管理 保险、盐务、石油、医药、烟草、丝绸等工作都取得了新的成绩 各位代表,一年来的实践使我们深刻体会到,要不断开创科学发展、跨越赶超新局面 必须始终坚持党的领导,只有牢固树立“一盘棋”的思想,心往一处想、劲往一处使,从我做 起,舍我其谁,才能形成全县上下联动、齐抓共管的工作格局。必须始终坚持践行新理念, 只有以五大发展理念为引领,坚持高速发展与高质量发展并重,才能实现加快发展、创新发 展、高效发展和绿色发展。必须始终坚持问题导向,只有实事求是对待问题,不推诿、不拖 拉、不绕弯,才能推动问题解决,形成发展新动能。必须始终坚持依法行政,只有正确行使 手中的权力,各项政府工作依法依规、公开公平推进,才能提高行政效能,开创政府工作新 局面。 各位代表,成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于历届领导班子 和老领导、老同志打下的坚实基础,得益于人大、政协的有效监督,得益于全县广大干部群 众的辛苦付出。在此,我代表县政府,向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全县广 大干部群众,向所有支持菖南发展、给予莒南正能量的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的 感谢! 各位代表,我们清醒地认识到,菖南经济社会发展不平衡不充分问题依然突出,全面建 成小康社会还面临着不少困难和挑战:县域经济总量小,综合实力不强,城镇化短板突出 经济结构不够优化,传统产业比重大,新兴产业规模小,产业转型升级、动能转换任务艰巨; 财税増收压力加大,政府融资渠道收紧,促就业、保民生、打基础的任务繁重;“四风ˆ问题 又出现新形式、新表现,少数领导干部进取意识不强、服务意识不够,推动决策落实存在差 距;等等。对此,我们一定高度重视,统筹谋划,努力加以解决 2018年工作安排 2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施 十三五”规划承上启下的关键一年。迈入新时代,推动新发展,我们信心满怀。党的十九大 描绘了未来发展的宏伟蓝图,为我们向新的奋斗目标前进指明了方向。我们将抓住历史机遇, 担当时代使命,紧盯目标不懈怠、坚定不移抓落实,促进县域经济发展提速、质量提升、位 次提高,力争进入全市第一方阵 今年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,紧紧围绕“走在前列”的总体目标,以加快新旧动能转换为主线,以实 现经济高质量发展和满足人民美好生活向往为重点,大力推进质量、效率、动力“三大变革
7 研究制定了工程招投标、政府采购、土地出让、矿山资源管理等一系列政策性文件，公共资 源交易实现了阳光操作、规范管理。一年来，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作 进一步加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障，统计、机关事务、应急管理、 史志、档案、地震、文化执法、气象、通信、邮政、对台、外侨、红十字会、公积金管理、 保险、盐务、石油、医药、烟草、丝绸等工作都取得了新的成绩。 各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、跨越赶超新局面， 必须始终坚持党的领导，只有牢固树立“一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，从我做 起，舍我其谁，才能形成全县上下联动、齐抓共管的工作格局。必须始终坚持践行新理念， 只有以五大发展理念为引领，坚持高速发展与高质量发展并重，才能实现加快发展、创新发 展、高效发展和绿色发展。必须始终坚持问题导向，只有实事求是对待问题，不推诿、不拖 拉、不绕弯，才能推动问题解决，形成发展新动能。必须始终坚持依法行政，只有正确行使 手中的权力，各项政府工作依法依规、公开公平推进，才能提高行政效能，开创政府工作新 局面。 各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子 和老领导、老同志打下的坚实基础，得益于人大、政协的有效监督，得益于全县广大干部群 众的辛苦付出。在此，我代表县政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全县广 大干部群众，向所有支持莒南发展、给予莒南正能量的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的 感谢！ 各位代表，我们清醒地认识到，莒南经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，全面建 成小康社会还面临着不少困难和挑战：县域经济总量小，综合实力不强，城镇化短板突出； 经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业规模小，产业转型升级、动能转换任务艰巨； 财税增收压力加大，政府融资渠道收紧，促就业、保民生、打基础的任务繁重；“四风”问题 又出现新形式、新表现，少数领导干部进取意识不强、服务意识不够，推动决策落实存在差 距；等等。对此，我们一定高度重视，统筹谋划，努力加以解决。 2018 年工作安排 2018 年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施 “十三五”规划承上启下的关键一年。迈入新时代，推动新发展，我们信心满怀。党的十九大 描绘了未来发展的宏伟蓝图，为我们向新的奋斗目标前进指明了方向。我们将抓住历史机遇， 担当时代使命，紧盯目标不懈怠、坚定不移抓落实，促进县域经济发展提速、质量提升、位 次提高，力争进入全市第一方阵。 今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，紧紧围绕“走在前列”的总体目标，以加快新旧动能转换为主线，以实 现经济高质量发展和满足人民美好生活向往为重点，大力推进质量、效率、动力“三大变革
深入实施新型工业、宜居城镇、全域旅游、现代农业“四大战略ˆ,打好精准脱贫、生态环保、 安全生产、社会稳定、风险防范“五场硬仗ˆ,着力开展项目建设、以企招商、优化环境、拆 迁控违、乡村振兴、依法行政“六大行动”,大力实施“十线百项”重点工程,建设新时代幸福 美好新莒南。 今年的主要目标是:地区生产总值增长82%,一般公共预算收入增长9%左右,固定资 产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇和农村居民人均可支配收入 分别增长82%、%%左右,控制性指标完成市政府下达的目标任务。完成上述目标,重点抓好 以下几项工作 、坚定不移加快新旧动能转换,实现经济高质量发展。抓住经济发展由“高速发展”向“高 质量发展转型机遇,坚持质量第一、效益优先,科学配置市场要素,助推经济发展质量变革、 效率变革、动力变革。强化创新驱动。牢固树立以创新求突破的理念,加大创新投入,完善 创新体系,提升实体经济全要素生产率。搭建一批科研平台。鼓励与高等院校广泛合作,全 年新增产学研合作企业30家、市级以上创新平台10家,壮大一批具有创新能力的排头兵企 业。实施一批技改项目。推进新一轮高水平企业“三百”技改工程建设,工业技改投资增长12% 以上,打造具有核心竞争力的优势产业。引进一批创业人才。创新人才政策,拓宽引才渠道, 优化用人环境,打造区域人才高地。培育一批知名品牌。发扬工匠精神,实施品牌振兴战略 实现由贴牌生产向自有品牌转变。突出项目带动。大力招引“四新四化”项目,实现项目数量 质量双突破。创新招商方式,突出以企招商,出台激励政策,本土企业与外来投资一视同仁, 推动现有企业做大做强,实现亿元项目镇街全覆盖、5亿元项目园区全覆盖。把项目落地作 为招商引资的落脚点,强化双向约束、优化资源配置,投资400亿元实施50个县级重点项目 重点推动鑫海380万吨高档不锈钢、龙浩通航旅游小镇、中青旅莲花山禅意小镇等重大项目 建设,尽快形成新的经济增长点。深化改革推动。以践行新常态新理念新标准新要求为重点, 继续深化依法行政和高效服务型政府改革。深化放管服改革,承接一批下放行政权力事项 取消一批证明和盖章类材料、推出一批“整链条”办理事项,加快政务信息系统整合共享,着 力提高审批时效,努力实现“最多跑一次”、“一窗受理、联审联办”。深化企业改革改制,基 本完成国有、集体和规模以上民营企业规范化改制任务,建立现代企业制度。深化投融资体 制改革,做大新旧动能转换产业引导基金规模,增强金融服务实体经济的可持续性。创新资 源运营模式,组建国有集团公司,科学运营县内资源,推动国有资本做大做强做优,促进财 政减负增收。全面开展第三次土地调査,深度实施土地増减挂钩项目,挖潜闲置低效土地利 用,鼓励企业“零地技改”,提升供给质量和效率 坚定不移推进新型工业化,推动工业迈向中高端。以“四新四化”为动力,突出技改 创新双轮驱动,加快传统产业转型升级、新兴产业培植壮大,规模以上工业总产值、利税均 增长8%以上。抓产业转型,増强发展支撑力。坚持存量变革、増增量崛起双管齐下,突岀抓好 三个一批”,构建现代产业新体系。淘汰一批落后产能,综合运用法律、行政、社会三种手
8 深入实施新型工业、宜居城镇、全域旅游、现代农业“四大战略”，打好精准脱贫、生态环保、 安全生产、社会稳定、风险防范“五场硬仗”，着力开展项目建设、以企招商、优化环境、拆 迁控违、乡村振兴、依法行政“六大行动”，大力实施“十线百项”重点工程，建设新时代幸福 美好新莒南。 今年的主要目标是：地区生产总值增长 8.2%，一般公共预算收入增长 9%左右，固定资 产投资增长 12%左右，社会消费品零售总额增长 10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入 分别增长 8.2%、9%左右，控制性指标完成市政府下达的目标任务。完成上述目标，重点抓好 以下几项工作： 一、坚定不移加快新旧动能转换，实现经济高质量发展。抓住经济发展由“高速发展”向“高 质量发展”转型机遇，坚持质量第一、效益优先，科学配置市场要素，助推经济发展质量变革、 效率变革、动力变革。强化创新驱动。牢固树立以创新求突破的理念，加大创新投入，完善 创新体系，提升实体经济全要素生产率。搭建一批科研平台。鼓励与高等院校广泛合作，全 年新增产学研合作企业 30 家、市级以上创新平台 10 家，壮大一批具有创新能力的排头兵企 业。实施一批技改项目。推进新一轮高水平企业“三百”技改工程建设，工业技改投资增长 12% 以上，打造具有核心竞争力的优势产业。引进一批创业人才。创新人才政策，拓宽引才渠道， 优化用人环境，打造区域人才高地。培育一批知名品牌。发扬工匠精神，实施品牌振兴战略， 实现由贴牌生产向自有品牌转变。突出项目带动。大力招引“四新四化”项目，实现项目数量 质量双突破。创新招商方式，突出以企招商，出台激励政策，本土企业与外来投资一视同仁， 推动现有企业做大做强，实现亿元项目镇街全覆盖、5 亿元项目园区全覆盖。把项目落地作 为招商引资的落脚点，强化双向约束、优化资源配置，投资 400 亿元实施 50 个县级重点项目。 重点推动鑫海 380 万吨高档不锈钢、龙浩通航旅游小镇、中青旅莲花山禅意小镇等重大项目 建设，尽快形成新的经济增长点。深化改革推动。以践行新常态新理念新标准新要求为重点， 继续深化依法行政和高效服务型政府改革。深化放管服改革，承接一批下放行政权力事项、 取消一批证明和盖章类材料、推出一批“整链条”办理事项，加快政务信息系统整合共享，着 力提高审批时效，努力实现“最多跑一次”、“一窗受理、联审联办”。深化企业改革改制，基 本完成国有、集体和规模以上民营企业规范化改制任务，建立现代企业制度。深化投融资体 制改革，做大新旧动能转换产业引导基金规模，增强金融服务实体经济的可持续性。创新资 源运营模式，组建国有集团公司，科学运营县内资源，推动国有资本做大做强做优，促进财 政减负增收。全面开展第三次土地调查，深度实施土地增减挂钩项目，挖潜闲置低效土地利 用，鼓励企业“零地技改”，提升供给质量和效率。 二、坚定不移推进新型工业化，推动工业迈向中高端。以“四新四化”为动力，突出技改、 创新双轮驱动，加快传统产业转型升级、新兴产业培植壮大，规模以上工业总产值、利税均 增长 8%以上。抓产业转型，增强发展支撑力。坚持存量变革、增量崛起双管齐下，突出抓好 “三个一批”，构建现代产业新体系。淘汰一批落后产能，综合运用法律、行政、社会三种手