中国农村反贫困的历史阶段 1949-1978年，计划经济时期的广义扶贫阶段 ▣1978年-1985年，制度性变革引发的大规模缓贫 阶段 ▣1986年-2000年，高速经济增长阶段的集中有目 的的开发式扶贫 ▣2001年-2005年相持状态下的新阶段扶贫
中国农村反贫困的历史阶段 1949-1978年，计划经济时期的广义扶贫阶段 1978年-1985年，制度性变革引发的大规模缓贫 阶段 1986年-2000年，高速经济增长阶段的集中有目 的的开发式扶贫 2001年-2005年相持状态下的新阶段扶贫
1949-1978年，广义扶贫阶段 口贫困状况 ■ 在1973-1977年，每年平均有12.6个省份，占全国省区的43%的地区粮食 不足或严重不足 人口规模约为3.9亿 ,占同期农村总人口的50.15%。 其中有1亿人口粮食严董不定，占同期农村总人口的12.9%。 ■ 如果按照客民人均分配收入50元以下作为衡量穷县、穷队的标進，想据 衣业部人民公社管理高对1977-1979年全国穷县的统计 1977年全国28 个省、市，、区（除西藏），穷县数量为515个，点全国总悬数的22.5%。其 中，人均分配收入40元以下的县为182个，占全国总县数的7.9%。穷队 数180万个，占全国总队数的39%。 当时中国农村的贫困主要表现为普遍性贫困和绝对贫困
1949-1978年，广义扶贫阶段 贫困状况 ◼ 在1973-1977年，每年平均有12.6个省份，占全国省区的43%的地区粮食 不足或严重不足，人口规模约为3.9亿，占同期农村总人口的50.15%。 其中有1亿人口粮食严重不足，占同期农村总人口的12.9% 。 ◼ 如果按照农民人均分配收入50元以下作为衡量穷县、穷队的标准，根据 农业部人民公社管理局对1977-1979年全国穷县的统计 ，1977年全国28 个省、市、区（除西藏）穷县数量为515个，占全国总县数的22.5%，其 中，人均分配收入40元以下的县为182个，占全国总县数的7.9%。穷队 数180万个，占全国总队数的39%。 ◼ 当时中国农村的贫困主要表现为普遍性贫困和绝对贫困
有利于贫困减缓的政策 口土地改革 口粮食的统购统销 ▣以队为基础的农村集体保障体系
有利于贫困减缓的政策 土地改革 粮食的统购统销 以队为基础的农村集体保障体系
些为后来发展带来障碍的政策 口城乡隔离政策：户口迁移制度、粮油供应制度、 劳动用工制度、社会福利制度等 口以城市和工业为优先的经济发展政策 重工业优先发展 工农产品剪刀差
一些为后来发展带来障碍的政策 城乡隔离政策：户口迁移制度、粮油供应制度、 劳动用工制度、社会福利制度等 以城市和工业为优先的经济发展政策 ◼ 重工业优先发展 ◼ 工农产品剪刀差
1978年-1985年，制度性变革引发的大规模缓 贫阶段 口贫困状况 ■ 如果按世界银行的贫困线标准衡量，1978-1985年， 贫困发生率从33%下降到11.9%。贫困人口由2.6 亿下降到0.96亿，下降幅度为63%。 若按国家统计局贫困线计算，1978-1985年农村贫 困发生率由30%下降到14.8%，贫困人口由2.5亿 人，下降到1.25亿，下降了50%，平均每年下降速 度为9.43%，平均每年减少1786万
1978年-1985年，制度性变革引发的大规模缓 贫阶段 贫困状况 ◼ 如果按世界银行的贫困线标准衡量，1978-1985年， 贫困发生率从33%下降到11.9%。贫困人口由2.6 亿下降到0.96亿，下降幅度为63%。 ◼ 若按国家统计局贫困线计算，1978-1985年农村贫 困发生率由30%下降到14.8%，贫困人口由2.5亿 人，下降到1.25亿，下降了50%，平均每年下降速 度为9.43%，平均每年减少1786万