22货币的非国家化 银行业的自由贸易 上面提出的将货币领域的自由贸易扩展到银行业的自由贸易 的建议，是上述方案欲达到其目标而绝对不可或缺的组成部分。 首先，今天，用银行存款开支票，因而形成某种形态的私人发行 的货币，已经是人们普遍接受的交换媒介总量中的一个组成部 分，在大多数国家，甚至已经是最大的一部分。其次，不同国家 的银行信贷的扩张和收缩，目前是国家管理基础货币的主要借 口。 对于采用上面我提出的建议的理由，我还想加上一条，即它 当然旨在阻止国家的货币和财政当局做那些从政治角度看不能不 做的事情，因为它们有这种权力。而做这些事情，毫无例外都是 有害的，都有违国家的长期利益，但从政治上看，作为一种短期 内逃避严重困境的办法，又是不能不做的。这包括那些政府可以 借以最轻松、最快捷地消除特定集团或派系不满之根源的种种措 施，而这些措施，长远来看，必然会扰乱、最终会摧毁市场秩 序。 防止政府掩饰货币之贬值 换句话说，我上面提出的建议的优点在于，它能防止政府靠 掩饰它们自己所采取的措施之后果而“保护”它们发行之货币， 因而能够阻止政府进一步采取那些有害的手段。政府将无法掩饰 其所发行之货币的币值贬值现象，也无法阻止由于它们的措施使 本国商业环境恶化而造成的货币、资本和其他资源之外流，也无 法控制价格一而所有这些措施，都当然有可能摧毁共同市场。 事实上，上述方案似乎比某种统一货币更好地满足了共同市场的 需要，它不需要建立一个新的国际机构，也不需要向一个超国家
第一章现实的建议23 机构授予新的权力。 ·上述方案的全部意图和目的在于，只要一国之货币当局胡作 非为，则其所发行之货币就将被驱逐出本国流通市场。不过，即 使在这个时候，它们也可以通过迅速改变自己的做法而避免本国 货币被悉数替代。很有可能在一些集中了大量国际贸易及以旅游 业为主的非常小的国家，某个大国的货币会占据主导地位，但我 们没有理由相信，现存的货币中之大多数不会被长期使用，如果 其货币当局能够奉行明智的政策的话。（当然，重要的是，不能 允许各方达成一种心领神会的协议，都不发行其他国家的国民可 能会喜欢的健全的货币！我们当然不得不时刻对政府作出这样的 有罪推定，因为公众现在确实不喜欢它们发行的货币！) 我认为，这一·方案不会妨碍政府采取一·切有利于经济健全运 转的措施或者那些长远而言有益于大多数人的措施。但这就提出 了一个更为复杂的问题，只有将其放在对其原则经过充分发挥的 框架中才能讨论清楚
第二章上述方案背后的 原则之普遍化 如果同时使用多种货币的设想，能被考虑立刻应用于某一有 限的区域，则调查一下我们据以提出上述建议的原则之后果，显 然是比较可取的。如果我们考虑废除一国之内只能使用该国政府 发行之货币的习惯做法，并承认他国政府发行之货币可同样在本 国流通，则我们立刻就面临一个问题：完全取消政府供应货币的 垄断权而允许私人企业向公众供应他们可能更愿意接受的其他交 换媒介，岂不是同样可取？ 这种改革可能引起的问题是，它目前只能是一种理论上的建 议，而不是政策性建议，因为很显然，这种更为激进的改革建 议，对于普通公众来说，过于离奇、过于陌生，他们恐怕不会考 虑目前予以实施。它所引起的问题，专家们显然也不大了解，对 于这样一种方案的精确结果，无人能够作出可靠的预测。但目前 不受质疑地被人普遍接受的政府垄断货币之供应的做法，显然有 可能既不是必需的，甚至也没有优势。事实上，实践有可能证 明，这种做法是有害的，而废除它则有巨大的好处，而这将为更 为有益的发展开辟道路。因而，讨论不能一开始就提得太满。只 要公众对其没有作好准备、并仍然不假思索地就接受政府必须垄 断货币发行的教条，则我们的建议就完全不可能有实现的机会； 尽管如此，这却将不再会成为我们对这一方案所提出的引人人胜
第二章上述方策背后的原则之普遍化25 的理论问题进行知识上的探索的障碍。 经济学家没有讨论过货币间的竞争问题 一个令人惊诧的事实是：多种货币竞争的理论迄今为止从来 没有得到过认真的研究。①对于政府垄断货币供应为什么被普遍 视为不可或缺的，或者，这种信念是否源于下面一种根本未有人 予以解释过的假定：在任一特定的地域范围内，只能有一种货币 流通—在唯有金银被认真地当成货币的时候，它确乎具有某种 明确的便利性一对于这些问题，现有的文献中没有任何答案。 而对于这种垄断如果被废除、货币敞开由私人机构供应、也即供 应不同的货币时，会出现什么样的情形，对此，我们也无法找到 一个现成的答案。大多数人似乎都以为，任何允许私人机构发行 货币的建议，意思就是指，这些私人机构将发行与他人相同的货 币（在符号货币[token money]时代，这肯定会被视为伪造货币 的行为)，而不是指其将发行不同种类的货币，它将拥有不同的 名称单位，从而使公众可以随意地作出选择。 政府垄断货币最初的优点 在货币经济只能缓慢地扩展到遥远的地区，而其重大难题之 一是要教会大量人口用货币进行计算的技艺（而这还是不太久之 前的事)的时候，单一的一种容易辨识的货币确实可能具有相当 大的好处。人们可能会争辩说，这样一种统一的货币大大有助于 人们进行价格的比较，因而能够促进竞争的深化和市场的发育。 ①尽管我是独立地认识到不依靠政府的竞争性货币所具有的好处，但我现在必 须承认，本杰明·克莱恩(Benjamin Klein)教授比我更早提出了这种设想， 他在写于1970年的一篇文章和1975年出版的著作中[35]，还有最近发表的 我尚未看到的著作中，清楚地解释了货币间展开竞争的主要优势。一原注
26货币的非国家化 而且，在金属货币的真假只有借助复杂的化验过程才能搞清 楚—一普通人既没有这样的技能也没有这样的设备一一的时 候，盖上某种获得普遍认可的权威的印鉴以担保铸币的成色，可 能具有充分的理由，而这样的权威在大型商业中心城市之外，可 能唯有政府。但今天，这些初期的好处，可能只是政府作为其强 占发行金属货币之专有权的借口，这样的好处当然不能抵消这种 制度所带来的种种弊端。这种制度具有一切垄断行为的弊端：你 即使对于他们的产品不满意，也必须使用，最重要的是，这种制 度禁止人们探寻满足某种需求的更好方法，而垄断者是没有此种 激励的。 如果公众明白，他们为得到在日常的交易中仅使用一种货币 所带来的便利而付出了周期性通货膨张和币值不稳定的代价，并 不得不偶尔考虑使用自己所熟悉的货币之外的其他货币的好处， 他们很可能会发现，这种制度未免太过分了。因为这样的一点便 利，远没有使用一种更为可靠的货币一它不会周期性地扰乱经 济的平稳运行一的机会更重要，而这种机会却被政府的垄断剥 夺了。然而，人们却从来没有被给予发现这种好处的机会。政府 始终基于强烈的利益考虑而说服公众相信，发行货币的权力应当 专属它们。如果出于政策目的所发行的只是金币、银币和铜币， 则这种垄断没有太大问题；而在今天，除了纸币之外我们不知道 还有任何其他形态的货币的时候，此一问题则关系重大：因为与 金属货币相比，对于纸币，政府更加无力处理，甚至更容易滥 发