14 日录 三)永久居民的法律地位 ………443 四)职业移民取得正式绿卡的情况… 44 (五)因工作雇主赞助而取得永久居民身份的情况………444 (六)新的外籍居留证的申请程序 445 (七)在美国暂短停留的美国移民如何保持美国永久居留权 的情况 九、归化入籍许可证…… 44 (一)归化入籍的概念及条件 ……447 (二)归化入籍的申请程序……………………44 三)在美国不能转换移民身份的情况……………449 四)新的公民身份或归化证明书申请程序…… 449 (五)归化入籍后享有的权益… 450 十、劳工(工作)许可证 (一)劳工许可证的申请… 451 (二)劳工许可证的审批……… 452 十一、非移民类许可证制度…… (一)旅游签证… )结婚签证 457 三)入学许可证 四)留学签证……… …460 第十四章英国许可证制度 46 英国许可证概述 二、在英设立外国公司的许可制度 三、商务签证及长期居留证 四、工作许可证…… ……468 五、公务、探亲及留学签证 470 六、进出口许可证和进口商品免税证
（ 三 ） 永 久 居 民 的 法 律 地 位 … … … … … … … … … … … … … ４ ４ ３ （ 四 ） 职 业 移 民 取 得 正 式 绿 卡 的 情 况 … … … … … … … … … ４ ４ ４ （ 五 ） 因 工 作 雇 主 赞 助 而 取 得 永 久 居 民 身 份 的 情 况 … … … ４ ４ ４ （ 六 ） 新 的 外 籍 居 留 证 的 申 请 程 序 … … … … … … … … … … ４ ４ ５ （ 七 ） 在 美 国 暂 短 停 留 的 美 国 移 民 如 何 保 持 美 国 永 久 居 留 权 的 情 况 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ４ ６ 九 、 归 化 入 籍 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ４ ７ （ 一 ） 归 化 入 籍 的 概 念 及 条 件 … … … … … … … … … … … … ４ ４ ７ （ 二 ） 归 化 入 籍 的 申 请 程 序 … … … … … … … … … … … … … ４ ４ ８ （ 三 ） 在 美 国 不 能 转 换 移 民 身 份 的 情 况 … … … … … … … … ４ ４ ９ （ 四 ） 新 的 公 民 身 份 或 归 化 证 明 书 申 请 程 序 … … … … … … ４ ４ ９ （ 五 ） 归 化 入 籍 后 享 有 的 权 益 … … … … … … … … … … … … ４ ５ ０ 十 、 劳 工 （ 工 作 ） 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ １ （ 一 ） 劳 工 许 可 证 的 申 请 … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ １ （ 二 ） 劳 工 许 可 证 的 审 批 … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ ２ 十 一 、 非 移 民 类 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ ４ （ 一 ） 旅 游 签 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ ４ （ 二 ） 结 婚 签 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ ７ （ 三 ） 入 学 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ５ ９ （ 四 ） 留 学 签 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ６ ０ 第 十 四 章 英 国 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … ４ ６ ３ 一 、 英 国 许 可 证 概 述 … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ６ ３ 二 、 在 英 设 立 外 国 公 司 的 许 可 制 度 … … … … … … … … … … … ４ ６ ４ 三 、 商 务 签 证 及 长 期 居 留 证 … … … … … … … … … … … … … … ４ ６ ５ 四 、 工 作 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ６ ８ 五 、 公 务 、 探 亲 及 留 学 签 证 … … … … … … … … … … … … … … ４ ７ ０ 六 、 进 出 口 许 可 证 和 进 口 商 品 免 税 证 … … … … … … … … … … ４ ７ １ １ ４ 目 录
日录 第十五章德国许可证制度… 476 、行政许可行为的形式和原则 行政许可行为的一般程序原则 、计划和规划的许可程序 479 四、过境许可 五、机动车许可证和驾驶许可证 六、职业教育许可证 483 七、新闻出版报刊发行管理制度…… 八、商业和公司登记制度… 九、外国投资和外贸管理制度…… 第十六章俄罗斯联邦许可证制度… 、商品进出口的许可证制度……… ……491 ()许可证的管理机关…… …………491 (二)许可证的种类……… 492 三)许可证的申请与发放 外国投资的许可证制度 ()申请外国投资许可的主体 二)外国投资的形式 (三)外国投资许可的管理机关…………500 四)申请外资企业许可的审查 、外国公司、银行及组织在俄境内设立代表处的许 可证制度 (一)管理机关 (二)申请程序 三)批准书的内容……………………504 (四)代表处的设立和管理…… 矿产开采的许可证制度
第 十 五 章 德 国 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … ４ ７ ６ 一 、 行 政 许 可 行 为 的 形 式 和 原 则 … … … … … … … … … … … … ４ ７ ６ 二 、 行 政 许 可 行 为 的 一 般 程 序 原 则 … … … … … … … … … … … ４ ７ ７ 三 、 计 划 和 规 划 的 许 可 程 序 … … … … … … … … … … … … … … ４ ７ ９ 四 、 过 境 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ８ １ 五 、 机 动 车 许 可 证 和 驾 驶 许 可 证 … … … … … … … … … … … … ４ ８ ２ 六 、 职 业 教 育 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ８ ３ 七 、 新 闻 出 版 报 刊 发 行 管 理 制 度 … … … … … … … … … … … … ４ ８ ５ 八 、 商 业 和 公 司 登 记 制 度 … … … … … … … … … … … … … … … ４ ８ ７ 九 、 外 国 投 资 和 外 贸 管 理 制 度 … … … … … … … … … … … … … ４ ８ ８ 第 十 六 章 俄 罗 斯 联 邦 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … ４ ９ １ 一 、 商 品 进 出 口 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … ４ ９ １ （ 一 ） 许 可 证 的 管 理 机 关 … … … … … … … … … … … … … … ４ ９ １ （ 二 ） 许 可 证 的 种 类 … … … … … … … … … … … … … … … … ４ ９ ２ （ 三 ） 许 可 证 的 申 请 与 发 放 … … … … … … … … … … … … … ４ ９ ３ 二 、 外 国 投 资 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … ４ ９ ９ （ 一 ） 申 请 外 国 投 资 许 可 的 主 体 … … … … … … … … … … … ４ ９ ９ （ 二 ） 外 国 投 资 的 形 式 … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ０ （ 三 ） 外 国 投 资 许 可 的 管 理 机 关 … … … … … … … … … … … ５ ０ ０ （ 四 ） 申 请 外 资 企 业 许 可 的 审 查 … … … … … … … … … … … ５ ０ １ 三 、 外 国 公 司 、 银 行 及 组 织 在 俄 境 内 设 立 代 表 处 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ３ （ 一 ） 管 理 机 关 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ３ （ 二 ） 申 请 程 序 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ３ （ 三 ） 批 准 书 的 内 容 … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ４ （ 四 ） 代 表 处 的 设 立 和 管 理 … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ４ 四 、 矿 产 开 采 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ６ 目 录 １ ５
日录 (一)许可证的发放机关 二)颁发许可证的程序……… 三)许可证的管理 五、出入境许可证制度 (一)出境许可 508 (二)入境许可 三)过境许可……… 510 四)“绿色”和“红色”通道 512 六、居留、入境、就业的许可证制度 (一)居留许可……… (二)入籍许可 516 三)就业许可…………………………… 第十七章港澳许可证制度 …520 香港的许可证制度…… (一)纺织品进口证… 520 二)应课税品许可证…… ……522 C三)旅行社执照 523 四)加油站执照 (五)移动无线电通讯系统执照 (六)驾驶执照…………… (七)车辆牌照 (八)非英联邦医生执业执照……………530 九)职业介绍所豁免证和执照 531 (十)饮食业执照或许可证 澳门的许可证制度 (一)澳葡护照 539 (二)澳门通行证
（ 一 ） 许 可 证 的 发 放 机 关 … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ６ （ 二 ） 颁 发 许 可 证 的 程 序 … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ６ （ 三 ） 许 可 证 的 管 理 … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ７ 五 、 出 入 境 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ８ （ 一 ） 出 境 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ８ （ 二 ） 入 境 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ０ ９ （ 三 ） 过 境 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ １ ０ （ 四 ） “ 绿 色 ” 和 “ 红 色 ” 通 道 … … … … … … … … … … … ５ １ ２ 六 、 居 留 、 入 境 、 就 业 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … ５ １ ５ （ 一 ） 居 留 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ １ ５ （ 二 ） 入 籍 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ １ ６ （ 三 ） 就 业 许 可 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ １ ８ 第 十 七 章 港 澳 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … ５ ２ ０ 一 、 香 港 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ０ （ 一 ） 纺 织 品 进 口 证 … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ０ （ 二 ） 应 课 税 品 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ２ （ 三 ） 旅 行 社 执 照 … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ３ （ 四 ） 加 油 站 执 照 … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ４ （ 五 ） 移 动 无 线 电 通 讯 系 统 执 照 … … … … … … … … … … … ５ ２ ５ （ 六 ） 驾 驶 执 照 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ６ （ 七 ） 车 辆 牌 照 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ２ ９ （ 八 ） 非 英 联 邦 医 生 执 业 执 照 … … … … … … … … … … … … ５ ３ ０ （ 九 ） 职 业 介 绍 所 豁 免 证 和 执 照 … … … … … … … … … … … ５ ３ １ （ 十 ） 饮 食 业 执 照 或 许 可 证 … … … … … … … … … … … … … ５ ３ ３ 二 、 澳 门 的 许 可 证 制 度 … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ３ ９ （ 一 ） 澳 葡 护 照 … … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ３ ９ （ 二 ） 澳 门 通 行 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ４ ０ １ ６ 目 录
日录 三)澳门签发的外国人护照……………………540 四)澳门临时通行证……… (五)澳门居留证 541
（ 三 ） 澳 门 签 发 的 外 国 人 护 照 … … … … … … … … … … … … ５ ４ ０ （ 四 ） 澳 门 临 时 通 行 证 … … … … … … … … … … … … … … … ５ ４ １ （ 五 ） 澳 门 居 留 证 … … … … … … … … … … … … … … … … … ５ ４ １ 目 录 １ ７
第一编许可证制度基本原理 第一章许可证制度概述 、许可证制度的概念 许可证制度是有关许可证的申请、审查、颁发、使用、效 力、撤销和废止方面的法律制度。它是现代各国普遍采用的 管理社会生活,尤其是经济生活的一项重要制度。 许可、许可证 许可 dicen se)含有准许、容许或授权等内容。行政法学 上讲的许可通常指行政机关根据当事人的申请,在一定条件 下解除禁止,准许个人或组织从事某种活动的一种行政行为。 简言之,许可就是解除禁止,使行政管理相对人行使一定杈 利或权力。如营业许可、建筑许可都是一定禁止条件的解除 和享有一定权利的准许。值得注意的是,许可一词只是一种 学术用语,并不是实定法意义上的概念,在具体法律规定上, 许可表现为认可、登记、登录、承认、指定等意义。 许可存在的前提主要有保留许可的相对的、一般的禁止, 即没有保留许可的一般的禁止,则不会存在许可。这里讲的
第 一 编 许 可 证 制 度 基 本 原 理 第 一 章 许 可 证 制 度 概 述 一 、 许 可 证 制 度 的 概 念 许 可 证 制 度 是 有 关 许 可 证 的 申 请 、 审 查 、 颁 发 、 使 用 、 效 力 、 撤 销 和 废 止 方 面 的 法 律 制 度 。 它 是 现 代 各 国 普 遍 采 用 的 管 理 社 会 生 活 ， 尤 其 是 经 济 生 活 的 一 项 重 要 制 度 。 （ 一 ） 许 可 、 许 可 证 许 可 （ ｌ ｉ ｃ ｅ ｎ ｓ ｅ ） 含 有 准 许 、 容 许 或 授 权 等 内 容 。 行 政 法 学 上 讲 的 许 可 通 常 指 行 政 机 关 根 据 当 事 人 的 申 请 ， 在 一 定 条 件 下 解 除 禁 止 ， 准 许 个 人 或 组 织 从 事 某 种 活 动 的 一 种 行 政 行 为 。 简 言 之 ， 许 可 就 是 解 除 禁 止 ， 使 行 政 管 理 相 对 人 行 使 一 定 权 利 或 权 力 。 如 营 业 许 可 、 建 筑 许 可 都 是 一 定 禁 止 条 件 的 解 除 和 享 有 一 定 权 利 的 准 许 。 值 得 注 意 的 是 ， 许 可 一 词 只 是 一 种 学 术 用 语 ， 并 不 是 实 定 法 意 义 上 的 概 念 ， 在 具 体 法 律 规 定 上 ， 许 可 表 现 为 认 可 、 登 记 、 登 录 、 承 认 、 指 定 等 意 义 。 许 可 存 在 的 前 提 主 要 有 保 留 许 可 的 相 对 的 、 一 般 的 禁 止 ， 即 没 有 保 留 许 可 的 一 般 的 禁 止 ， 则 不 会 存 在 许 可 。 这 里 讲 的