12.2规制俘虏理论12.2.1规制俘虏理论的产生12.2.2#规制俘虏理论的基本观点12.2.3规制俘虏理论的局限性11
11 12.2 规制俘虏理论 12.2.1 规制俘虏理论的产生 12.2.2 规制俘虏理论的基本观点 12.2.3 规制俘虏理论的局限性
12.2.1规制俘虏理论的产生1887年州际商业委会员（ICC）对铁路运价规制的回顾揭示出规制与市场失灵并不太相关。至少到20世纪60年代，从规制的经验来看，规制是朝着有利于生产者的方向发展的，规制提高了产业内厂商的利润。在潜在竞争产业如货车业和出租车产业，规制允许定价高于成本且阻止进入者。在自然垄断产业如电力业有事实表明规制对于价格作用甚微，因此该产业能赚取超额利润。规制有利于生产者得到了经验证据的支持。正是这些经验观察导致规制俘虏CT）的产生和理论(Capture Theory of Regulation，发展。与规制公共利益理论完全相反，规制俘虏理论认为：规制的提供正适应产业对规制的需求（即立法者被规制中的产业所控制和俘获）而且规制机构也逐渐被产业所控制（即12规制者被产业所俘虏）
12 12.2.1 规制俘虏理论的产生 1887年州际商业委会员(ＩＣＣ)对铁路运价规制的回顾, 揭示出规制与市场失灵并不太相关。至少到20世纪60年 代,从规制的经验来看,规制是朝着有利于生产者的方向 发展的,规制提高了产业内厂商的利润。 在潜在竞争产业,如货车业和出租车产业,规制允许定价 高于成本且阻止进入者。 在自然垄断产业如电力业,有事实表明规制对于价格作用 甚微,因此该产业能赚取超额利润。规制有利于生产者得 到了经验证据的支持。正是这些经验观察导致规制俘虏 理论(Capture Theory of Regulation， CT) 的产生和 发展。 与规制公共利益理论完全相反,规制俘虏理论认为:规制 的提供正适应产业对规制的需求(即立法者被规制中的产 业所控制和俘获),而且规制机构也逐渐被产业所控制(即 规制者被产业所俘虏)
12.2.2规制俘虏理论的基本观点规制俘虏理论的基本观点是：不管规制方案如何设计，规制机构对某个产业的规制实际是被这个产业“俘虏”其含义是规制提高了产业利润而不是社会福利。规制俘虏理论与规制历史极为符合，因而比规制公共利益理论更具说服力后来的施蒂格勒一佩尔兹曼一贝克尔等规制模型在波斯纳（1974）等人眼中属于规制俘虏理论因为这几种模型都体现了规制者和立法者并不是追求公共利益最大化，而是私人利益最大化即用“私人利益”理论来解释规制的起源和目的。13
13 12.2.2 规制俘虏理论的基本观点 规制俘虏理论的基本观点是:不管规制方案如何 设计,规制机构对某个产业的规制实际是被这个 产业“俘虏” ,其含义是规制提高了产业利润而 不是社会福利。规制俘虏理论与规制历史极为 符合,因而比规制公共利益理论更具说服力。 后来的施蒂格勒—佩尔兹曼—贝克尔等规制模 型在波斯纳(1974)等人眼中属于规制俘虏理论, 因为这几种模型都体现了规制者和立法者并不 是追求公共利益最大化,而是私人利益最大化, 即用“私人利益”理论来解释规制的起源和目 的