东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治可行性研究报告（送审稿）

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治可行性硏究报告 143国民经济评价… 221 44资金筹措方案… 223 15社会稳定风险分析 225 151编制依据… 152风险调查 225 153风险因素分析… 227 154风险防范与化解措施……… 228 155风险分析结论 附件 1、《关于东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治工程项目建议书的 批复((东发改中[2019]7号)》 另单独成册 1、东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治工程可行硏究阶段估算书 、东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治工程可研附图 D)江市科禹水利规划设计咨询有限公司

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治可行性研究报告 5 江门市科禹水利规划设计咨询有限公司 14.3 国民经济评价.................................................................................221 14.4 资金筹措方案.................................................................................223 15 社会稳定风险分析...............................................................................225 15.1 编制依据.........................................................................................225 15.2 风险调查.........................................................................................225 15.3 风险因素分析.................................................................................227 15.4 风险防范与化解措施.....................................................................228 15.5 风险分析结论.................................................................................229 附件： 1、《关于东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治工程项目建议书的 批复（（东发改中[2019]7 号）》 另单独成册： 1、东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治工程可行研究阶段估算书 2、东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治工程可研附图

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治可行性硏究报告 1综合说明 1.1绪言 11.1项目背景 2015年4月16日,国家颁布《水污染防治行动计划》(简称”水十条”), 重点强调了整治黑臭水体,采取控源截污、垃圾淸理、清淤疏浚、生态修复等 措施,加大水环境治理力度。 2016年1月15号,广东省提出《广东省水污染防治行动计划实施方案》, 对消除黑臭水体提出了明确要求:到2020年,全省地表水水质优良(达到或 优于Ⅲ类)比例达到845%;对于划定地表水环境功能区划的水体断面,珠三 角区域消除劣Ⅴ类,全省基本消除劣ⅴ类;地级以上城市建成区黑臭水体均控 制在10%以内。 2016年3月4日,东莞市印发《东莞市水污染防治行动计划实施方案》, 提出加大黑臭水体和水质劣于ⅴ类的内河涌治理力度,各镇街(园区)要开展 辖区内所有内河涌基本情况摸底调査,建立内河涌档案,以水质达标和恢复水 体生态自净能力为目标,制定各内河涌“一河一策”整治方案。按照“收尾- 个、在建一个和规划一个”的节奏,制定2016至2020年内河涌污染整治计划, 滚动实施内河涌整治。 2018年4月2日,中堂镇召开党政领导班子联席会议,其中一项议题研究 谈论了加快实施中堂镇2018年内河涌整治仼务事宜。根据《中堂镇水污染防 冶目标责任书》、东莞市中小河流治理(二期)任务等工作要求,中堂镇2018 年的河涌整治仼务有10条,分别是湛翠涌、北海仔河、四乡涌、蕉利河、下 芦涌、三涌西支涌、吴家涌、百香岛内河涌、潢涌南水闸涌、上潢涌。该10 条河涌已纳入采用PPP模式实施的27条河涌范围内,考虑PP模式推进周期 较长,拟将上述10条河涌整治任务全部采用EPC模式实施,其中湛翠涌、北 D)江市科禹水利规划设计咨询有限公司

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治可行性研究报告 1 江门市科禹水利规划设计咨询有限公司 1 综合说明 1.1绪言 1.1.1项目背景 2015 年 4 月 16 日，国家颁布《水污染防治行动计划》（简称”水十条”）， 重点强调了整治黑臭水体，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等 措施，加大水环境治理力度。 2016 年 1 月 15 号，广东省提出《广东省水污染防治行动计划实施方案》， 对消除黑臭水体提出了明确要求：到 2020 年，全省地表水水质优良（达到或 优于 III 类）比例达到 84.5%；对于划定地表水环境功能区划的水体断面，珠三 角区域消除劣 V 类，全省基本消除劣 V 类；地级以上城市建成区黑臭水体均控 制在 10%以内。 2016 年 3 月 4 日，东莞市印发《东莞市水污染防治行动计划实施方案》， 提出加大黑臭水体和水质劣于 V 类的内河涌治理力度，各镇街（园区）要开展 辖区内所有内河涌基本情况摸底调查，建立内河涌档案，以水质达标和恢复水 体生态自净能力为目标，制定各内河涌“一河一策”整治方案。按照“收尾一 个、在建一个和规划一个”的节奏，制定 2016 至 2020 年内河涌污染整治计划， 滚动实施内河涌整治。 2018 年 4 月 2 日，中堂镇召开党政领导班子联席会议，其中一项议题研究 谈论了加快实施中堂镇 2018 年内河涌整治任务事宜。根据《中堂镇水污染防 治目标责任书》、东莞市中小河流治理（二期）任务等工作要求，中堂镇 2018 年的河涌整治任务有 10 条，分别是湛翠涌、北海仔河、四乡涌、蕉利河、下 芦涌、三涌西支涌、吴家涌、百香岛内河涌、潢涌南水闸涌、上潢涌。该 10 条河涌已纳入采用 PPP 模式实施的 27 条河涌范围内，考虑 PPP 模式推进周期 较长，拟将上述 10 条河涌整治任务全部采用 EPC 模式实施，其中湛翠涌、北

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治可行性硏究报告 海仔河、四乡涌已于2017年获得市政府同意采用EPC模式实施,并已完成EPC 实施单位招标。为加快进度,镇政府决定将蕉利河、下芦涌、三涌西支涌、吴 家涌、百香岛内河涌、黄涌南水闸涌、上潢涌7条河涌整治工程先行采用EPC 模式实施。 2018年6月18日,东莞市人民政府就《中堂镇人民政府关于将中堂镇2018 年7条河涌整治项目按EPC总承包模式实施的请示》进行了批复,同意项目实 施 2018年7月,东莞市中堂镇水务工程建设运营中心就《东莞市中堂镇蕉利 河下芦涌等7条河涌整治项目建议书编制》进行了采购。 本报告高程统一为国家85高程,特别说明的除外 1.12项目所在地概况 中堂镇位于东莞市西北部,东江下游,属珠江三角洲咸淡水交汇的地区, 地处穗莞深经济走廊之间,距广州市区46公里,距东莞市区12公里,北隔江 与新塘镇相望,南连望牛墩镇,西靠麻涌镇,东傍髙垗镇。全镇版图总面积6 平方公里,镇中心位于北纬23°05,东经113°39。素有东莞“北大门”之称 107国道、北王公路、广深髙速公路贯穿全镇,广园快速干线、五环路接驳镇 内交通网,东江水系环绕全镇。近年来,中堂围绕做好对接广州发展和融入水 乡片区发展“两篇文章”,以创建国家级生态保护与建设示范区为统领,突出 抓好产业升级、生态修复、环境整治、社会治理、惠民实事和党的建设,先后 获得全国综合实力千强镇、中国乡镇综合实力500强、国家卫生镇、全国亿万 农民健康促进行动广东省示范镇、中国曲艺之乡等称号 中堂是历史名镇,于北宋时期立村。代表性文物有黎氏大宗祠、陈伯陶故 居、福庆桥、双门邸、文阁塔等。群众性文体活动丰富多彩,龙舟、篮球、游 泳、广场舞、粤曲、书画等文化体育活动深受广大群众喜爱。其中,龙舟文化 D)江市科禹水利规划设计咨询有限公司

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治可行性研究报告 2 江门市科禹水利规划设计咨询有限公司 海仔河、四乡涌已于 2017 年获得市政府同意采用 EPC 模式实施，并已完成 EPC 实施单位招标。为加快进度，镇政府决定将蕉利河、下芦涌、三涌西支涌、吴 家涌、百香岛内河涌、黄涌南水闸涌、上潢涌 7 条河涌整治工程先行采用 EPC 模式实施。 2018 年 6 月 18 日，东莞市人民政府就《中堂镇人民政府关于将中堂镇 2018 年 7 条河涌整治项目按 EPC 总承包模式实施的请示》进行了批复，同意项目实 施。 2018 年 7 月，东莞市中堂镇水务工程建设运营中心就《东莞市中堂镇蕉利 河下芦涌等 7 条河涌整治项目建议书编制》进行了采购。 本报告高程统一为国家 85 高程，特别说明的除外。 1.1.2项目所在地概况 中堂镇位于东莞市西北部，东江下游，属珠江三角洲咸淡水交汇的地区， 地处穗莞深经济走廊之间，距广州市区 46 公里，距东莞市区 12 公里，北隔江 与新塘镇相望，南连望牛墩镇，西靠麻涌镇，东傍高埗镇。全镇版图总面积 60 平方公里，镇中心位于北纬 23°05′，东经 113°39′。素有东莞“北大门”之称。 107 国道、北王公路、广深高速公路贯穿全镇，广园快速干线、五环路接驳镇 内交通网，东江水系环绕全镇。近年来，中堂围绕做好对接广州发展和融入水 乡片区发展“两篇文章”，以创建国家级生态保护与建设示范区为统领，突出 抓好产业升级、生态修复、环境整治、社会治理、惠民实事和党的建设，先后 获得全国综合实力千强镇、中国乡镇综合实力 500 强、国家卫生镇、全国亿万 农民健康促进行动广东省示范镇、中国曲艺之乡等称号。 中堂是历史名镇，于北宋时期立村。代表性文物有黎氏大宗祠、陈伯陶故 居、福庆桥、双门邸、文阁塔等。群众性文体活动丰富多彩，龙舟、篮球、游 泳、广场舞、粤曲、书画等文化体育活动深受广大群众喜爱。其中，龙舟文化

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治可行性硏究报告 享负盛名,获全国群众体育先进单位、中国龙舟文化之乡、中国龙舟之乡称号, 龙舟制作技艺被列入国家级非物质文化遗产 中堂是逐步崛起的工商业重镇,目前以纸品加工销售为支柱产业,年产量 超500万吨。近年来,中堂镇坚定不移推进转型升级,着力优化产业结构,新 引进江南农批冷链物流、燃气热电联产、汽车汽配、中堂百香岛现代农业、中 堂镇TOD产业新城等重大项目。社会管理有效加强,民生工程扎实推进,经 济社会保持平稳较快发展。 图1-1中堂镇地理位置图 中堂镇位于东莞市西北部,全镇面积60平方公里,其中陆地50平方公里, 水域10平方公里,北隔东江与新塘镇相望,素有东莞“北大门”之称。全镇 户籍人口81203人,常住人口1408万人。。下辖5个社区(中堂社区、斗朗 社区、江南社区、东泊社区、红锋社区)和15个行政村(潢涌村、三涌村、 湛翠村、凤冲村、袁家涌村、吴家涌村、鹤田村、中堂村、一村村、东向村、 蕉利村、槎滘村、下芦村、马沥村、四乡村) 1.13社会经济 农业经济时期,中堂镇是东莞市有名的“鱼米之乡”。改革开放以来,大 力推进工业化发展,主导产业经历过从红砖到水泥再到造纸的转型发展过程, D)江市科禹水利规划设计咨询有限公司

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治可行性研究报告 3 江门市科禹水利规划设计咨询有限公司 享负盛名，获全国群众体育先进单位、中国龙舟文化之乡、中国龙舟之乡称号， 龙舟制作技艺被列入国家级非物质文化遗产。 中堂是逐步崛起的工商业重镇，目前以纸品加工销售为支柱产业，年产量 超 500 万吨。近年来，中堂镇坚定不移推进转型升级，着力优化产业结构，新 引进江南农批冷链物流、燃气热电联产、汽车汽配、中堂百香岛现代农业、中 堂镇 TOD 产业新城等重大项目。社会管理有效加强，民生工程扎实推进，经 济社会保持平稳较快发展。 图 1-1 中堂镇地理位置图 中堂镇位于东莞市西北部，全镇面积 60 平方公里，其中陆地 50 平方公里， 水域 10 平方公里，北隔东江与新塘镇相望，素有东莞“北大门”之称。全镇 户籍人口 81203 人，常住人口 14.08 万人。。下辖 5 个社区（中堂社区、斗朗 社区、江南社区、东泊社区、红锋社区）和 15 个行政村（潢涌村、三涌村、 湛翠村、凤冲村、袁家涌村、吴家涌村、鹤田村、中堂村、一村村、东向村、 蕉利村、槎滘村、下芦村、马沥村、四乡村）。 1.1.3社会经济 农业经济时期，中堂镇是东莞市有名的“鱼米之乡”。改革开放以来，大 力推进工业化发展，主导产业经历过从红砖到水泥再到造纸的转型发展过程

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等7条河涌整治可行性硏究报告 90年代初是东莞有名的建材大镇,进入21世纪后逐步发展壮大造纸产业,如 今成为造纸名镇。2017年全镇完成生产总值102.3亿元,增长10.1%。规上工 业总产值首超300亿元,达301.6亿元,增长11.5%。税收总额首超20亿元, 达202亿元,增长36.5%。地方财政总收入11.3亿元,增长21%;财政一般公 共预算收入94亿元,增长192%。固定资产投资18.3亿元,增长13.5%,经 济增速和总量取得历史性新突破。 在招商引资方面,坚持以制造业立镇、智能科技强镇这“一核心”,充分 利用穗莞深TOD中堂站经济开发区、槎滘产业园、下马四生态岛以及“北海 仔造纸产业基地+袁家涌产业园”等“四平台”,以智能终端、智能装备制造、 智慧服务、智慧环保等为重点产业招引方向,切实加大招商引资工作力度,并 取得显著成效。在加快项目建设方面,2018年6月25日举行中堂镇智能科技 生态镇项目签约仪式,签约10宗优质项目,包括平台运营项目3宗、优质产 业项目7宗,项目建成运营总投资848亿元。目前,全镇在建重大(预备)项 目及新招引重大产业项目计划总投资292亿元,预计年总产值不低于441亿元 年纳税不低于36亿元。 1.14有关规划的主要结论 1.141《东莞市中堂镇防洪排涝规划》(2010年8月) 根据《东莞市中堂镇防洪排淓规划》(2010年8月)报告中通过现场调研、 资料分析、水文水利计算等,提出了相关工程的措施,现将与本工程相关的内 容摘录如下: (1)规划标准 防洪(潮)标准 据中堂镇总体规划,中堂镇辖20个社区(村),2020年末全镇总人口约 3589万人,其中户藉人口约1083万人。根据国家《防洪标准》(GB50201-94)、 《城市防洪工程设计规范》(CJ-94)和《国务院办公厅转发水利部关于加强 D)江市科禹水利规划设计咨询有限公司

东莞市中堂镇蕉利河下芦涌等 7 条河涌整治可行性研究报告 4 江门市科禹水利规划设计咨询有限公司 90 年代初是东莞有名的建材大镇，进入 21 世纪后逐步发展壮大造纸产业，如 今成为造纸名镇。2017 年全镇完成生产总值 102.3 亿元，增长 10.1%。规上工 业总产值首超 300 亿元，达 301.6 亿元，增长 11.5%。税收总额首超 20 亿元， 达 20.2 亿元，增长 36.5%。地方财政总收入 11.3 亿元，增长 21%；财政一般公 共预算收入 9.4 亿元，增长 19.2%。固定资产投资 18.3 亿元，增长 13.5%，经 济增速和总量取得历史性新突破。 在招商引资方面，坚持以制造业立镇、智能科技强镇这“一核心”，充分 利用穗莞深 TOD 中堂站经济开发区、槎滘产业园、下马四生态岛以及“北海 仔造纸产业基地+袁家涌产业园”等“四平台”，以智能终端、智能装备制造、 智慧服务、智慧环保等为重点产业招引方向，切实加大招商引资工作力度，并 取得显著成效。在加快项目建设方面，2018 年 6 月 25 日举行中堂镇智能科技 生态镇项目签约仪式，签约 10 宗优质项目，包括平台运营项目 3 宗、优质产 业项目 7 宗，项目建成运营总投资 848 亿元。目前，全镇在建重大（预备）项 目及新招引重大产业项目计划总投资 292 亿元，预计年总产值不低于 441 亿元， 年纳税不低于 36 亿元。 1.1.4有关规划的主要结论 1.1.4.1 《东莞市中堂镇防洪排涝规划》（2010 年 8 月） 根据《东莞市中堂镇防洪排涝规划》（2010 年 8 月）报告中通过现场调研、 资料分析、水文水利计算等，提出了相关工程的措施，现将与本工程相关的内 容摘录如下： （1）规划标准 防洪（潮）标准 据中堂镇总体规划，中堂镇辖 20 个社区（村），2020 年末全镇总人口约 35.89 万人，其中户藉人口约 10.83 万人。根据国家《防洪标准》（GB50201-94）、 《城市防洪工程设计规范》（CJJ-94）和《国务院办公厅转发水利部关于加强