第七章全球化时代的多边法律关系及全球看理 政治领域的实现 经济领域的实现 区域一体化的发展 全球化时代的法律冲突与 对话 71政治领域的实现 雅尔塔体系下的联合国 联合国“五大国一致”原则 雅尔塔会议 对话
、全球化与全球治理概述 (一)全球化与全球治理 1.全球化:20世纪80年代以来,冷战结束和科学技术及生产力的发 展,国家之间关系和交往日益增多。世界各国、不同地区和民族的政治 、经济、文化和法律制度,出现的一种逐步整合,并以地球作为一个整 体而延伸的过程( stretching process)。这就是通常我们所说的全球化 或全球化进程。 全球化是一个全方位或多维度的延伸现象和过程,它以经济全球化 核心,同时延及政治、军事、文化和法律等上层建筑领域 无论各行为体是否愿意,它们之间的关系和利益已经越来越紧密地联 系在一起,相互依存的程度越来越高。 2.全球化问题与挑战 全球化带来的负面影响:一些涉及全人类共同命运的传统和非传统的 遥远和紧邻的威胁,如贫困、灾难、流行性疾病、国际恐怖主义、债 务和金融危机、气候变化与环境等问题,已经危及所有国家和地区的安 全与利益
任何一个国家,即使再有实力,包括各种所谓“硬实力”、“软实 力”和“巧实力”,都无法单独应对这些问题和挑战 事实上,有些问题或现象也根本就不是单凭实力或武力可以解决的。 有鉴于此,国际上更多有识之士和国际行为体开始倾向选择并致力于 一种“全球治理”或“国际法治”方法。 (二)全球治理( global governance)与国际法治( international rule of law) 1.全球治理的概念。根据全球治理委员会( Commission on global GoverT ance)的解释,全球治理是各种公共的和私人的个人和机构管理其共同事 务的诸多方式的综合治理。 2.主体。全球治理有多主体的参与,因此是一种多层次的治理。除了国 家和政府间层次
还有全球(超国家)层次、地区层次和次国家和NGOs层次等。 3.规则形式。既包括具有拘束力的正式制度和规则;也包括一些非正式 或不那么正式的合意和安排(如安南倡导的《全球契约》)。 4.国际法治。国际法治一般是指约束国际法主体的法治,属于国家或政 府的治理层次,是全球治理最活跃、最有效、最核心的层次。 二、全球治理背景下联合国的角色定位:中心作用与缘 化问题 一)全球治理背景下联合国的应有地位 1.在全球治理的过程中,国际组织将发挥不可替代的作用。联合国作为 世界上一个最具有普遍性的一般性国际组织,无疑也应该扮演一个最重 要的角色。 2.国际社会对联合国的认可与期待。在一种多层次、多行为体的全球治 理过程中,联合国的作用也会受到一定的挑战,但联合国所能发挥的独 特作用仍不可否认
如联合国和欧盟的一些官方文件均反复强调,在全球治理过程中,应 该进一步改善和发挥联合国的作用,维护联合国的权威,坚持《联合国 宪章》的宗旨与原则,恪守国际法和公认国际法准则,共同致力于建立 一个以国际法为基础、以联合国为核心的全球治理体系。 (二)联合国宗旨与全球治理的理念 联合国的成立及其集体安全体制 联合国的宗旨与原则及其全球治理理念 联合国的宗旨:宪章第一条内容 联合国的基本原则:宪章第二条内容 政府层面的全球治理理念:宗旨与原则为实在法;理念 dea of law)包含 发展方向 (三)联合国的组织结构与职权划分 1.联合国大会 组成:全体机关、主权国家 职权与性质:决策机关、职权广泛 议事规则:一国一票、多数表决、法律效力