2019年河北省邢台市任县人民政府公报.pdf_P26-P30

《任县人民政府公报》2019年县政府文件执行《农村气代煤工程技术规程》有关预案,争取市电力公司协调支持,提高规定,确保安全施工、安全使用、安全冬季清洁取暖用电保障能力。管理。同时,配套安装智能物联网燃气 (三)拓展新型取暖方式。大力推表,燃气报警器和自闭阀。二是做好燃广地热取暖,鼓励农户采用地源热泵取气壁挂炉招标和安装。燃气壁挂炉能效暖(冷)系统、“太阳能←”等替代散煤不得低于2级水平;燃气壁挂炉配套连取暖:合理布局建设销售及服务系统。接软管必须采用不锈钢波纹软管。三是五、责任分工制定完善应急预案。分析研判采暖季用 (一)部门职责气量、用气结构,精准预判极端天气县双代办牵头负责全县“双代”工春节等高峰时段供需形势,建立健全天作综合协调、统筹安排、督导调度。然气保供方案、迎峰度冬实化应急预县发改局负责协调气源、电源、供案,及早制定“压非保民”措施,全力应等工作;负责县域内各燃气公司高压保障民生管线互联互通工作;负责组织供电企业 (二)着力推进电代煤。一是做做好电代煤配套电网改造工程好规划指导。指导居民住户以实际需求县住建局负责参与气代煤工程燃气和实际情况,科学确定技术路线、取暖企业资质审査和管理,负责指导各乡镇系统,确保取暖省钱实用、安全舒适、(区)做好农村气代煤设施安全监管、环保节能,保证每户取暖面积不低于60燃气使用、燃气设施运行管理、气代煤平方或两个房间。二是加快配套电网工程竣工验收等工作建设改造。根据年度任务安排,抓紧组县城管局、县自然资源和规划局负织实施配套电网建设,确保采暖季安全责城镇和乡镇(区)做好燃气和电力使供电取暖。三是科学选择电采暖设备。用规划和具体路由确定审批以及有关资按照“安全、环保、节能、经济”的原料提供等工作,提供政策支持,加快审则,科学指导农村居民选取适合自己的批速度,减免相关费用采暖设备,推进热风机、空气源热泵和县财政局负责提出“双代”工程县地源热泵、电锅炉、电暖气、热吹风锅级财政补贴资金预算,并据实拨付到相炉等节能技术产品,每种设备运行功率关单位,督导相关单位落到实处;会同不得超过5千瓦,要提高采暖效果,降县审计局、住建局、各乡镇人民政府、低运行成本。四是加强电力运行调度。燃气公司、供电公司对补贴资金进行复供电公司要精准预测采暖季用电负荷,核及最终结算工作提前做好迎峰度冬电力保障方案和应急县生态环境局负责争取我市农村

—25— 《任县人民政府公报》2019年县政府文件执行《农村气代煤工程技术规程》有关规定，确保安全施工、安全使用、安全管理。同时，配套安装智能物联网燃气表，燃气报警器和自闭阀。二是做好燃气壁挂炉招标和安装。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平；燃气壁挂炉配套连接软管必须采用不锈钢波纹软管。三是制定完善应急预案。分析研判采暖季用气量、用气结构，精准预判极端天气、春节等高峰时段供需形势，建立健全天然气保供方案、迎峰度冬实化应急预案，及早制定“压非保民”措施，全力保障民生。（二）着力推进电代煤。一是做好规划指导。指导居民住户以实际需求和实际情况，科学确定技术路线、取暖系统，确保取暖省钱实用、安全舒适、环保节能，保证每户取暖面积不低于60 平方或两个房间。二是加快配套电网建设改造。根据年度任务安排，抓紧组织实施配套电网建设，确保采暖季安全供电取暖。三是科学选择电采暖设备。按照“安全、环保、节能、经济”的原则，科学指导农村居民选取适合自己的采暖设备，推进热风机、空气源热泵和地源热泵、电锅炉、电暖气、热吹风锅炉等节能技术产品，每种设备运行功率不得超过5千瓦，要提高采暖效果，降低运行成本。四是加强电力运行调度。供电公司要精准预测采暖季用电负荷，提前做好迎峰度冬电力保障方案和应急预案，争取市电力公司协调支持，提高冬季清洁取暖用电保障能力。（三）拓展新型取暖方式。大力推广地热取暖，鼓励农户采用地源热泵取暖(冷)系统、“太阳能+”等替代散煤取暖；合理布局建设销售及服务系统。五、责任分工（一）部门职责县双代办牵头负责全县“双代”工作综合协调、统筹安排、督导调度。县发改局负责协调气源、电源、供应等工作；负责县域内各燃气公司高压管线互联互通工作；负责组织供电企业做好电代煤配套电网改造工程。县住建局负责参与气代煤工程燃气企业资质审查和管理，负责指导各乡镇（区）做好农村气代煤设施安全监管、燃气使用、燃气设施运行管理、气代煤工程竣工验收等工作。县城管局、县自然资源和规划局负责城镇和乡镇（区）做好燃气和电力使用规划和具体路由确定审批以及有关资料提供等工作，提供政策支持，加快审批速度，减免相关费用。县财政局负责提出“双代”工程县级财政补贴资金预算，并据实拨付到相关单位，督导相关单位落到实处；会同县审计局、住建局、各乡镇人民政府、燃气公司、供电公司对补贴资金进行复核及最终结算工作。县生态环境局负责争取我市农村

县政府文件《任县人民政府公报》2019年双代”补贴额度,对接上级环保部门对快审批速度,减免相关费用我县冬季清洁取暖情况检查考核的迎检县公安局负责严厉打击非法阻扰施沟通工作。工、破坏管道等违法行为,做好涉及公县审计局负责做好“双代”补贴资安相关审批工作金的审计工作县供电公司负责农村电代煤涉及村县交运局负责各乡镇(区)、燃气(社区)电力扩容、电网铺设、农户安公司、供电公司做好燃气管网及电网建全用电宣传等相关工作设涉及公路交通领域的路由确定等相关县气代煤电代煤领导小组其他成员工作,提供政策支持。单位依职能做好相关工作。县应急管理局负责气代煤电代煤工 (二)乡镇(区)职责程的安全生产综合监管工作;指导、协各乡镇(区)政府、村委会作为调、监督县有关部门和各乡镇(区)各双代”工作的责任主体,负责确定本司其职,做好气代煤电代煤工程的安全辖区内气代煤电代煤工程涉及村庄( 生产监督管理和应急预案编制工作社区)数、按照农户实际居住情况、户县市场监管局负责气代煤电代煤工口本信息据实统计上报确村确户台账; 程特种设备的安全监管工作;负责气代负责做好辖区内气代煤电代煤工程的宣煤电代煤采暖设备产品质量抽检及行业传发动、组织实施、协调等工作;负责监管工作组织实施气代煤电代煤工程竣工验收工县行政审批局负责各乡镇(区)、作;负责补贴配套资金的落实,确保补燃气公司、供电公司道路燃气管网、电贴资金落实到位,并对辖区内燃气壁挂网建设和工程项目管理的立项、审批、炉、电采暖设备资金补贴情况进行公验收备案等工作,加快审批速度,减免开、公示;负责气代煤电代煤工程的安相关费用全生产属地监管,组织辖区内气代煤电县人社局负责协调解决清洁取暖工代煤工程改造企业做好安全监管:加强程中的拖欠农民工工资等问题日常维护检查,并对居民进行安全用气县民政局负责指导各乡镇(区)兜用电教育,组织应急演练,确保达到安底做好建档立卡贫困户、五保户等特困全规范运行群众冬季清洁取暖工作, (三)施工单位职责县交警队负责监督指导乡镇(区) 供气、供电企业要按照时间节点做好燃气管网及电网建设过程中涉及道完成任务目标,要切实落实企业主体路交通审批等工作,提供政策支持,加责任,加强安全管理,确保施工运营安 26

—26— 县政府文件《任县人民政府公报》2019 年双代”补贴额度，对接上级环保部门对我县冬季清洁取暖情况检查考核的迎检沟通工作。县审计局负责做好“双代”补贴资金的审计工作。县交运局负责各乡镇（区）、燃气公司、供电公司做好燃气管网及电网建设涉及公路交通领域的路由确定等相关工作，提供政策支持。县应急管理局负责气代煤电代煤工程的安全生产综合监管工作；指导、协调、监督县有关部门和各乡镇（区）各司其职，做好气代煤电代煤工程的安全生产监督管理和应急预案编制工作。县市场监管局负责气代煤电代煤工程特种设备的安全监管工作；负责气代煤电代煤采暖设备产品质量抽检及行业监管工作。县行政审批局负责各乡镇（区）、燃气公司、供电公司道路燃气管网、电网建设和工程项目管理的立项、审批、验收备案等工作，加快审批速度，减免相关费用。县人社局负责协调解决清洁取暖工程中的拖欠农民工工资等问题。县民政局负责指导各乡镇（区）兜底做好建档立卡贫困户、五保户等特困群众冬季清洁取暖工作。县交警队负责监督指导乡镇（区）做好燃气管网及电网建设过程中涉及道路交通审批等工作，提供政策支持，加快审批速度，减免相关费用。县公安局负责严厉打击非法阻扰施工、破坏管道等违法行为，做好涉及公安相关审批工作。县供电公司负责农村电代煤涉及村（社区）电力扩容、电网铺设、农户安全用电宣传等相关工作。县气代煤电代煤领导小组其他成员单位依职能做好相关工作。（二）乡镇（区）职责各乡镇（区）政府、村委会作为“ 双代”工作的责任主体，负责确定本辖区内气代煤电代煤工程涉及村庄（社区）数、按照农户实际居住情况、户口本信息据实统计上报确村确户台账；负责做好辖区内气代煤电代煤工程的宣传发动、组织实施、协调等工作；负责组织实施气代煤电代煤工程竣工验收工作；负责补贴配套资金的落实，确保补贴资金落实到位，并对辖区内燃气壁挂炉、电采暖设备资金补贴情况进行公开、公示；负责气代煤电代煤工程的安全生产属地监管，组织辖区内气代煤电代煤工程改造企业做好安全监管；加强日常维护检查，并对居民进行安全用气用电教育，组织应急演练，确保达到安全规范运行。（三）施工单位职责供气、供电企业要按照时间节点完成任务目标，要切实落实企业主体责任，加强安全管理，确保施工运营安

《任县人民政府公报》2019年县政府文件全,要配备强有力的施工队伍及装备,前)。按照全市工作总体部署,结合我按时、足额发放农民工工资。县具体目标任务,明确责任部门和完成 1.燃气施工运营企业。具体负责做时限,对辖区冬季清洁取暖工作进行动好气代煤工程的调硏谋划、主管网、庭员部署。5月底前各乡镇(区)要精准院管网设计施工和村民用气入户等具体建立冬季清洁取暖确户台账,并及时上工程建设;根据承担气代煤用户的保供报县清洁取暖工作领导小组办公室(以数量和发展用户的规模,建设与管径其下简称县双代办)。相匹配的管网系统;负责与相关县直部 (二)实施阶段(2019年9月底门和乡镇(区)政府对接,科学制定施前)。按照我县实施方案总体安排, 工方案,在确保质量和安全前提下,倒结合实际情况,全力推进清洁取暖工排工期,按时完工;要依法办理立项、作。8月上旬完成气代煤电代煤工程及规划、施工图审査、工程质量监督、施配套设施建设,完成户内线路改造和清工安全监督、施工许可和竣工验收备案洁取暖设备安装工作;9月底前完成清等手续;要对裸露的管网、接头刷防锈洁取暖设备调试工作, 漆,与电线距离较近时加装绝缘套管 (三)验收阶段(2019年10月底设立限高、地标标志,对调压柜、调压前)。县双代办牵头,会同各成员单箱、立柱要设立防护、防静电装置;按位、乡镇和村,组织燃气企业、供电企照保取暖、保做饭的原则将燃气壁挂炉业、监理公司、燃气壁挂炉中标企业、一次性安装到合理的位置,避免二次改电采暖设备中标企业,对气代煤电代煤管工程进行验收。工程验收要与工程建设 2.供电施工运营企业。供电企业同步推进,达到验收标准的村镇进行验作为电网建设主体,负责组织实施营业收。区内电代煤用户配套电网改造工程,按 (四)总结阶段(2019年11月底照产权分界点界定原则,对所属输变电前)。按照省、市、县补贴标准、程设备进行改造,即居民电表以上部分,序,及时兑付采暖设备及运行补贴;各做好项目方案制定、计划上报、物料招责任单位要认真统计核对目标任务完成标、组织施工等工作。科学制定施工方情况及资金拨付情况案,在确保质量和安全的前提下,倒排七、保障措施工期,按时完工。 (一)加强组织领导。充分发挥六、进度安排县“双代”工作领导小组领导作用,按 (一)部署阶段(2019年5月底照年度工作方案,逐级分解任务,压实

—27— 《任县人民政府公报》2019年县政府文件全，要配备强有力的施工队伍及装备，按时、足额发放农民工工资。 1.燃气施工运营企业。具体负责做好气代煤工程的调研谋划、主管网、庭院管网设计施工和村民用气入户等具体工程建设；根据承担气代煤用户的保供数量和发展用户的规模，建设与管径其相匹配的管网系统；负责与相关县直部门和乡镇（区）政府对接，科学制定施工方案，在确保质量和安全前提下，倒排工期，按时完工; 要依法办理立项、规划、施工图审查、工程质量监督、施工安全监督、施工许可和竣工验收备案等手续；要对裸露的管网、接头刷防锈漆，与电线距离较近时加装绝缘套管；设立限高、地标标志，对调压柜、调压箱、立柱要设立防护、防静电装置；按照保取暖、保做饭的原则将燃气壁挂炉一次性安装到合理的位置，避免二次改管。 2.供电施工运营企业。供电企业作为电网建设主体，负责组织实施营业区内电代煤用户配套电网改造工程，按照产权分界点界定原则，对所属输变电设备进行改造，即居民电表以上部分，做好项目方案制定、计划上报、物料招标、组织施工等工作。科学制定施工方案，在确保质量和安全的前提下，倒排工期，按时完工。六、进度安排（一）部署阶段（2019年5月底前）。按照全市工作总体部署，结合我县具体目标任务，明确责任部门和完成时限，对辖区冬季清洁取暖工作进行动员部署。5月底前各乡镇（区）要精准建立冬季清洁取暖确户台账，并及时上报县清洁取暖工作领导小组办公室（以下简称县双代办）。（二）实施阶段（2019年9月底前）。按照我县实施方案总体安排，结合实际情况，全力推进清洁取暖工作。8月上旬完成气代煤电代煤工程及配套设施建设，完成户内线路改造和清洁取暖设备安装工作；9月底前完成清洁取暖设备调试工作。（三）验收阶段（2019年10月底前）。县双代办牵头，会同各成员单位、乡镇和村，组织燃气企业、供电企业、监理公司、燃气壁挂炉中标企业、电采暖设备中标企业，对气代煤电代煤工程进行验收。工程验收要与工程建设同步推进，达到验收标准的村镇进行验收。（四）总结阶段（2019年11月底前）。按照省、市、县补贴标准、程序，及时兑付采暖设备及运行补贴；各责任单位要认真统计核对目标任务完成情况及资金拨付情况。七、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥县“双代”工作领导小组领导作用，按照年度工作方案，逐级分解任务，压实

县政府文件《任县人民政府公报》2019年责任,并加强协调指导。各乡镇(区)挂炉和电采暖设备企业,坚决清退出任要按照本实施方案要求,年内实现双代县市场全覆盖,对未完成双代改造任务用户的 (四)严格规范管理。各有关部进行摸底,明确改造任务,卡死时间节门和乡镇(区)要坚持“先立后破,不点,倒排工期、强力推进立不破”原则,坚持“以电定改,以气 (二)严格质量安全。各有关部定改”,全面掌控“双代”工程建设。门和乡镇(区)要严格落实“党政同在没有通气时,保证用户炉具能正常使责”“一岗双责”要求,牢固树立安全用;在通气点火后,拆炉具不收炉具生产责任意识和“红线”意识,把安全并放置用户家中,以备不时之需。双和质量贯穿于气代煤电代煤工作全过代工程要进行整乡、整村推进,2019- 程,严把安全生产关、施工质量关、产2021年列入拆迁改造规划、危房和新建品检测关、竣工验收关。并高度重视农房屋、长期在外无人居住、厨卧不分村气代煤工程质量安全监督管理工作,户、孤寡老人、身患智障的居民,不得组织燃气企业建立健全气代煤工程建设列入改造范围。经县双代办批准,在建管理程序,完善相关手续,对拒不履行立精准台账的基础上,可采用其它清洁建设程序,逾期不改的要坚决清除出气取暖方式替代代煤市场。各燃气公司、供电公司要按 (五)加强宣传引导。各有关部门照《中华人民共和国招投标法》相关规和乡镇(区)、燃气公司要充分利用新定,选择最有实力的施工队伍,执行最闻媒体、微信、墙体广告、宣传图册、严格的建设和规范,抓好风险排査和处标语、明白纸、海报、乡村广播站等多置,保障工程建设质量和后期安全稳定种载体,加强对冬季清洁取暖相关政策运行的解读,宣传先进事例和典型,发挥舆三)严格准入条件。县住建局论导向和监督作用,普及清洁取暖和安要严格招标程序,按照《中华人民共全操作知识,提高全社会对清洁取暖的和国招投标法》等法律法规,对燃气壁认知度、接受度和参与度,大力营造良挂炉、电采暖设备进行招投标,优先选好舆论氛围择综合实力强、产品性能优、售后服务好、销售规模大的企业产品,选择具备附件:1.任县“双代”工作领导合法燃气管道施工安装资质、合法燃气小组成员名单特许经营许可资质、有持续稳定的管道 2.2019年任县冬季清洁取燃气气源和履约能力强的中标燃气工程施工企业、燃气经营企业;并建立退出暖任务目标机制,对于在往年双代工程实施过程中 3.2019年任县“双代”工不履行承诺、不按约定时间供货,导致作乡镇科级干部分包一览表工作严重受阻,影响工程进度的燃气壁

—28— 县政府文件《任县人民政府公报》2019 年责任，并加强协调指导。各乡镇（区）要按照本实施方案要求，年内实现双代全覆盖，对未完成双代改造任务用户的进行摸底，明确改造任务，卡死时间节点，倒排工期、强力推进。（二）严格质量安全。各有关部门和乡镇（区）要严格落实“党政同责”“一岗双责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量贯穿于气代煤电代煤工作全过程，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。并高度重视农村气代煤工程质量安全监督管理工作，组织燃气企业建立健全气代煤工程建设管理程序，完善相关手续，对拒不履行建设程序，逾期不改的要坚决清除出气代煤市场。各燃气公司、供电公司要按照《中华人民共和国招投标法》相关规定，选择最有实力的施工队伍，执行最严格的建设和规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设质量和后期安全稳定运行。（三）严格准入条件。县住建局要严格招标程序，按照《中华人民共和国招投标法》等法律法规，对燃气壁挂炉、电采暖设备进行招投标，优先选择综合实力强、产品性能优、售后服务好、销售规模大的企业产品，选择具备合法燃气管道施工安装资质、合法燃气特许经营许可资质、有持续稳定的管道燃气气源和履约能力强的中标燃气工程施工企业、燃气经营企业；并建立退出机制，对于在往年双代工程实施过程中不履行承诺、不按约定时间供货，导致工作严重受阻，影响工程进度的燃气壁挂炉和电采暖设备企业，坚决清退出任县市场。（四）严格规范管理。各有关部门和乡镇（区）要坚持“先立后破，不立不破”原则，坚持“以电定改，以气定改”，全面掌控“双代”工程建设。在没有通气时，保证用户炉具能正常使用；在通气点火后，拆炉具不收炉具，并放置用户家中，以备不时之需。双代工程要进行整乡、整村推进，2019- 2021年列入拆迁改造规划、危房和新建房屋、长期在外无人居住、厨卧不分户、孤寡老人、身患智障的居民，不得列入改造范围。经县双代办批准，在建立精准台账的基础上，可采用其它清洁取暖方式替代。（五）加强宣传引导。各有关部门和乡镇（区）、燃气公司要充分利用新闻媒体、微信、墙体广告、宣传图册、标语、明白纸、海报、乡村广播站等多种载体，加强对冬季清洁取暖相关政策的解读，宣传先进事例和典型，发挥舆论导向和监督作用，普及清洁取暖和安全操作知识，提高全社会对清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好舆论氛围。附件： 1.任县“双代”工作领导小组成员名单 2.2019年任县冬季清洁取暖任务目标 3.2019年任县“双代”工作乡镇科级干部分包一览表