试卷代号：2528 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放专科”期末考试 监督学试题 2016年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1.公民监督的特征包括( )。 A.广泛性 B.基础性 C.直接性 D.多样性 2.社会监督具有以下典型特征( )。 A.自觉性 B.民主性 C.全面性 D.间接性 3.网络舆论监督与传统媒体奥论监督相比具有如下新特点( )。 A.实时性 B.广泛性 C.交互性 D.一定的隐蔽性 4.民主党派监督在方法上讲究( ）。 A.前瞻性 B.科学性 C.代表性 D.建设性 5.我国的权力监督主要包括( )。 A.人民代表大会的监督 B.人民政协的监督 C.行政机关的监督 D.司法机关的监督 1126
试卷代号 :2528 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年春季学期"开放专科"期末考试 监督学试题 2016 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、多项选择题(每小题 分，共 10 分} 1.公民监督的特征包括( )。 A. 广泛性 c.直接性 B.基础性 D. 多样性 2. 社会监督具有以下典型特征( )。 A. 自觉性 B.民主性 c. 全面性 D. 间接性 3. 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点( )。 A.实时性 B.广泛性 c.交互性 D. 一定的隐蔽性 4. 民主党派监督在方法上讲究( )。 A. 前瞻性 B. 科学性 c. 代表性 D. 建设性 5. 我国的权力监督主要包括( )。 A.人民代表大会的监督 B. 人民政协的监督 c. 行政机关的监督 D. 司法机关的监督 1126
二、填空题（每小题1分，共10分）】 6.对国家 监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。 7.权力的 性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人 无所谓权力。 8.衡败是一种公权力的社会现象。 9.人民政协的监督实质上是一种有组织地反映 各方面的意见的民主监督。 10.人民政协通过 、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的 监督是监督体系中的重要一环。 11.党的纪律检查机关通过行使监督、检查、 、建议、处分等职权，保证党的路线、 方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。 12.新闻舆论监督是具有人民性、、及时性、权威性等特征的一种社会监督。 13.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和类。 14. 是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 15.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派 人土中选出，只有 有权罢免监察专员。 三、名词解释（每小题5分，共10分） 16.侦查监督 17.二审监督制度 四、简答题（每小题10分，共30分）】 18.简述孙中山的监督思想。 19.简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 20.简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。 五、论述题（每小题20分，共40分） 21.试述政府财务审计。 1127
二、填空题{每小题 分，共 10 分} 6. 对国家 监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。 7. 权力的一一一一-性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人 无所谓权力。 8. 腐败是一种公权力一一一一的社会现象。 9. 人民政协的监督实质上是一种有组织地反映一一一一一各方面的意见的民主监督。 10. 人民政协通过一-一一一、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的 监督是监督体系中的重要一环。 1.党的纪律检查机关通过行使监督、检查、一一一建议、处分等职权，保证党的路线、 方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。 12. 新闻舆论监督是具有人民性、一一一及时性、权威性等特征的→种社会监督。 13. 我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和一一一一类。 14. 一一一一是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 15. 瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的元党派 人士中选出，只有一一一一一有权罢免监察专员。 三、名词解释{每小题 分，共 10 分} 16. 侦查监督 17. 二审监督制度 四、简答题{每小题 10 分，共 30 分} 18. 简述孙中山的监督思想。 19. 简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 20. 简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。 五、论述题(每小题 20 分，共 40 分} 1.试述政府财务审计。 1127
22.请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点， 展开论述) 广东省佛山市及佛山市管辖的三水、南海、顺德均在广东省四会市的下游，北江是广东省 佛山市的饮用水源。1990年代末，四会市在南江工业园内建设了电镀城，该项目处于北江和 绥江下游、西江汇合处，离三水河口约10公里，离三水西南水厂吸水口仅5公里，离三水思贤 窖约10公里。到1999年10月，工业园引进项目53个，其中电镀项目18个。 1999年8月，省人大佛山代表向省人大反映南海关闭的电镀厂转移到北江上游，并向省 环保局报告，但对环保局的答复不满意。 1999年12月27日，部分佛山代表暗访了电镀城，发现有厂家直排污水。随后代表们再 次向省人大反映，并表露拟在1月份举行的人代会期间提出质询案。 2000年1月22日，广东省第九届人民代表大会第三次会议在广州举行。1月22日下午， 由佛山团代表、佛山照明有限公司董事长、总经理钟信才领衔，共有25位代表联合签名，向大 会秘书处议案组提交了题为《对四会市在北江边建电镀城事件处理不当》的质询案，要求省环 保局作答复。 代表们在质询案中称：四会市（属广东肇庆市管辖）在北江边建电镀城没有进行环境影响 评价，未经批准之前就私下接收18家电镀厂进驻建设是违法的。省环保局从1999年8月份 就知晓此事而迟迟不作处理，使事件发展越加严重。最近，电镀城有8家电镀厂建成投产，产 生了7家电镀厂废水未经处理通过地下管道直接排人北江的严重事件。省环保局虽然多次到 四会市作调查，但一直没有到下游征询意见，没有依法行政。 经大会批准，1月25日上午9时，佛山代表质询省环保局案在广东大厦国际会议厅举行。 质询由佛山代表团团长、佛山市人大常委会主任韩英主持，佛山代表共29人参加。 质询方领衔人钟信才在发言中认为，早在1999年9月份，南海市的省人大代表就要求省 人大密切注意南海关掉的电镀厂有异地转移的倾向，并提请省环保局注意，但省环保局处理此 事不当，存在失职。要求省环保局遵照国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十五条的规 定，立即责令停止生产，恢复原状，并可处罚款。省环保局首先表示欢迎质询，感谢代表们的支 持、重视和参与。进而陈述了环保局对四会电镀城的处理经过，并强调有关污水经处理后全部 达标，没有直接排入北江。同时表示省环保局对此事的确存在处理不当，监管不力，造成了很 不好的影响。 经过2小时的质询，代表们对环保局的答复情况进行表决，结果满意与不满意比为5：23,1人 弃权。 根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第十四条的规定，提出质询案 1128
22. 请根据下列材料分析案例。〈案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点， 展开论述) 广东省佛山市及佛山市管辖的三水、南海、顺德均在广东省四会市的下游，北江是广东省 佛山市的饮用水源。 1990 年代末，四会市在南江工业园内建设了电镀城，该项目处于北江和 绥江下游、西江汇合处，离三水河口约 10 公里，离三水西南水厂吸水口仅 公里，离三水思贤 害约 10 公里。到 1999 10 月，工业园引进项目 53 个，其中电镀项目 18 个。 1999 月，省人大佛山代表向省人大反映南海关闭的电镀厂转移到北江上游，并向省 环保局报告，但对环保局的答复不满意。 1999 12 27 日，部分佛山代表暗访了电镀城，发现有厂家直排污水。随后代表们再 次向省人大反映，并表露拟在 月份举行的人代会期间提出质询案。 2000 22 日，广东省第九届人民代表大会第三次会议在广州举行。 22 日下午， 由佛山团代表、佛山照明有限公司董事长、总经理钟信才领衔，共有 25 位代表联合签名，向大 会秘书处议案组提交了题为《对囚会市在北江边建电镀城事件处理不当》的质询案，要求省环 保局作答复。 代表们在质询案中称:四会市(属广东肇庆市管辖)在北江边建电镀城没有进行环境影响 评价，未经批准之前就私下接收回家电镀厂进驻建设是违法的。省环保局从 1999 月份 就知晓此事而迟迟不作处理，使事件发展越加严重。最近，电镀域有 家电镀厂建成投产，产 生了 家电镀厂废水未经处理通过地下管道直接排人北江的严重事件。省环保局虽然多次到 四会市作调查，但一直没有到下游征询意见，没有依法行政。 经大会批准， 25 日上午 时，佛山代表质询省环保局案在广东大厦国际会议厅举行。 质询由佛山代表团团长、佛山市人大常委会主任韩英主持，佛山代表共 29 人参加。 质询方领衔人钟信才在发言中认为，早在 1999 月份，南海市的省人大代表就要求省 人大密切注意南海关掉的电镀厂有异地转移的倾向，并提请省环保局注意，但省环保局处理此 事不当，存在失职。要求省环保局遵照国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十五条的规 定，立即责令停止生产，恢复原状，并可处罚款。省环保局首先表示欢迎质询，感谢代表们的支 持、重视和参与。进而陈述了环保局对四会电镀城的处理经过，并强调有关污水经处理后全部 达标，没有直接排人北江。同时表示省环保局对此事的确存在处理不当，监管不力，造成了很 不好的影响。 经过 小时的质询，代表们对环保局的答复情况进行表决，结果满意与不满意比为 : 23 弃权。 根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第十四条的规定，提出质询案 1128
的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。1月26日上午10时30 分，佛山代表继续向环保局质询，应代表强烈要求，回答颇遭代表不满的副局长王子葵再次到 会接受质询。王子葵表示，“今天要我表态这个项目该不该撤销，还是批准建设，我表不了态， 因为现在正在受理。我们也要依法办事”。质询代表对省环保局的答复表示失望，要求环保局 作完整的书面答复。 1月26日下午，因对继续质询结果更为失望，钟信才等21名代表联名向大会提交了《关 于建议省政府撤换王子葵省环保局副局长职务的建议》，同时也向大会提出要求约见分管环保 的汤炳权副省长。该建议称，省环保局副局长王子葵在回答代表提出的问题时，态度极不诚 恳，千方百计回避代表提出的问题，并怀疑代表提出问题的真实性。同时法律知识淡薄，环保 意识不强，要求省政府撤换其省环保局副局长职务。 1月28日上午，主管环保工作的汤炳权副省长给韩英和杨军辉代表回信，表示1月25日 经与省环保局研究，作出如下决定：(1)要虚心听取代表意见，接受代表批评，认真反思、整改环 保工作存在的问题；(2)责成南江工业园区已建成的电镀厂在省环保局的环评报告没有出来之 前一律停止生产，在建的或准备建的一律停建；(3)由省环保局王荫局长于1月26日亲自带领 专责小组现场调查研究，尽快提出解决问题的方案，并负责监督、落实上述决定。钟信才等代 表在阅读了省环保局局长的书面答复后，表示仍难满意。 1月28日下午4时整，在大会闭幕半小时后，由11名非佛山团代表和4名佛山团代表又 联合向大会议案组提交了名为《关于强烈要求省政府出面处理四会市在南江工业园建电镀城 问题的建议》，这些非佛山代表包括珠海、深圳、汕头等地代表，以示声援佛山人大代表。 2月1日，由省政府副秘书长罗越带队的联合调查组进驻南江工业园，调查组称将本着 “尊重科学、依法办事，实事求是”的原则，提出最后结论性意见，报请省政府及省委常委会批 准。2月22日，省环保局局长易人。 6月28日，省政府正式批复华南环科所编制的《四会市南江工业园环境影响报告书》，同 意保留工业园内的九家电镀企业，但这些企业必须加强废水污染防治，严格监管并控制生产规 模，生产日期限定为10年。 分析要点提示： (1)广东省人民代表大会代表可否针对本案中的北江污染问题向省环保局提出质询？为 什么？ (2)质询案应经过什么样的程序？这些程序在本案中是如何体现的？ 1129
的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。 26 日上午 10 30 分，佛山代表继续向环保局质询，应代表强烈要求，回答颇遭代表不满的副局长王子葵再次到 会接受质询。王子葵表示 今天要我表态这个项目该不该撤销，还是批准建设，我表不了态， 因为现在正在受理。我们也要依法办事"。质询代表对省环保局的答复表示失望，要求环保局 作完整的书面答复。 26 日下午，因对继续质询结果更为失望，钟信才等 21 名代表联名向大会提交了《关 于建议省政府撤换王子葵省环保局副局长职务的建议>>，同时也向大会提出要求约见分管环保 的汤炳权副省长。该建议称，省环保局副局长王子葵在回答代表提出的问题时，态度极不诚 恳，千方百计回避代表提出的问题，并怀疑代表提出问题的真实性。同时法律知识谈薄，环保 意识不强，要求省政府撤换其省环保局副局长职务。 28 日上午，主管环保工作的汤炳权副省长给韩英和杨军辉代表回信，表示 25 经与省环保局研究，作出如下决定:(1)要虚心听取代表意见，接受代表批评，认真反思、整改环 保工作存在的问题 ;(2) 责成南江工业园区巳建成的电镀厂在省环保局的环评报告没有出来之 前一律停止生产，在建的或准备建的一律停建 ;(3) 由省环保局王荫局长于 26 日亲自带领 专责小组现场调查研究，尽快提出解决问题的方案，并负责监督、落实上述决定。钟信才等代 表在阅读了省环保局局长的书面答复后，表示仍难满意。 28 日下午 时整，在大会闭幕半小时后，由 11 名非佛山团代表和 名佛山团代表又 联合向大会议案组提交了名为《关于强烈要求省政府出面处理四会市在南江工业园建电镀城 问题的建议)) ，这些非佛山代表包括珠海、深圳、汕头等地代表，以示声援佛山人大代表。 日，由省政府副秘书长罗越带队的联合调查组进驻南江工业园，调查组称将本着 "尊重科学、依法办事，实事求是"的原则，提出最后结论性意见，报请省政府及省委常委会批 准。 22 日，省环保局局长易人。 28 日，省政府正式批复华南环科所编制的《四会市南江工业园环境影响报告书)) ，同 意保留工业园内的九家电镀企业，但这些企业必须加强废水污染防治，严格监管并控制生产规 模，生产日期限定为 10 年。 分析要点提示 (1)广东省人民代表大会代表可否针对本案中的北江污染问题向省环保局提出质询?为 什么? (2) 质询案应经过什么样的程序?这些程序在本案中是如何体现的? 1129
试卷代号：2528 座位■☐ 国家开放大学（中央广播电视大学）2016年春季学期“开放专科”期末考试 监督学试题答题纸 2016年7月 题 号 二 三 四 五 总分 分 数 得分 评卷人 一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1. 2. 3. 4. 5 得分 评卷人 二、填空题（每小题1分，共10分） 6. 8. 9. 10. 11. 12. 13 1 15. 130
试卷代号 :2528 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2016 年春季学期"开放专科"期末考试 1. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 1130 E 2. 监督学试题答题纸 2016 一、多项选择题{每小题 分，共 10 分} 3. 4. 5. 二、填空题{每小题 分，共 10 分}