境电商合作,建设佳木斯跨境电子商务平台。启动花园、商业城南门等4个停车场,新建改建公厕15 国储集团(佳木斯)投资有限公司合作项目,加大对座。开展“五整治五规范”,提升城市管理长效化 桦南恒源、同江祥龙等一批有规模和潜力创汇型企科学化、精细化水平。优先发展公共交通,更新纯 业的扶持力度,不断优化贸易结构,拓展欧洲、美洲电动公交车35辆,新建公交站亭50个。完成天福 等国际市场,外贸进出口总额增长3%左右。广泛热源建设,市区新增供热能力200万平方米;改造老 开展教育、文化、旅游、卫生、科技等方面的国际交旧供热管网30公里,实现集中供热管网联通,应急 流互访活动,以人文交流促进经济合作 状态下热能可调控互补;淘汰10蒸吨及以下燃煤 (四)扎实开展脱贫攻坚。全面落实国务院锅炉50台;新建、改造燃气管网38公里,安装燃气 《“十三五”脱贫攻坚规划》,集中力量攻克薄弱环用户1万户。启动江北水源地迁建,实施城区水质 节,确保完成57个贫困村、5.5万贫困人口的年度升级改造工程。扩建格节河水库,建设城市应急备 脱贫任务。 用水源。推进“海绵城市”建设,建成地下管廊5.74 持续抓好建档立卡动态调整,强化精准识别精公里。新开工市本级棚户区改造项目1100套,分 准施策,确保应扶尽扶。扎实推进教育、医疗、社会配公共租赁住房400套,新增廉租房租金补贴700 力量和社会保障兜底扶贫等措施,实行因户施策和户;规范住宅小区物业管理,维修老旧小区楼房120 资源的最优配置,制定个性化的扶贫方案,精准落栋。落实中央环保督查组整改要求,推进大气、水 实责任。发挥政府主导和市场引导作用,推广“ 和土壤污染防治行动计划,松花江干流佳木斯段ⅢI 村一品”带动、新型农业经营主体带动、旅游开发带类水质和环境空气质量优良天数比例分别达90% 动等模式,实现产业与贫困户有效对接,促进扶贫以上。保护湿地资源,造林绿化8.6万亩。按照“ 开发由“输血”向“造血”转变。严格贫困退出的办县(市)一主题、一镇一风格”的总体思路,做好城关 法和程序,建立防止返贫机制,做到贫困问题随时镇、重点中心镇、特色小城镇建设,推动基本公共服 产生、随时消除,切实巩固脱贫成果。开工建设北务向镇村延伸。落实学前教育三年行动计划,学前 京至抚远公路佳木斯至桦川段等四条国省级道路,教育三年毛入园率达85%;推动“三通两平台”工 升级改造县级公路路网。改造农村危(草)房9000程,“校校通”完成率达100%,“班班通”城镇学校完 户,解决30个村屯24万人口饮水安全问题。加强成率达100%,农村学校完成率达85%。加快教育 农村基础设施和人居环境建设,打造美丽乡村100现代化建设,推动优质教育资源均衡发展。适应产 个以 业转型和创业就业需求,合理设置职业教育专业 (五)持续增进民生福祉。顺应民意,倾力作建设一批有示范性的实训基地。稳妥推动城市公 为,让城市的发展更有“温度”,让群众的幸福更有立医院改革;新建10个自助式标准化健康小屋,方 “质感”。 便社区居民进行高血压、糖尿病等疾病筛査;实现 推动市、县、乡三级创业载体完善功能、提档升 、三级医院新农合住院患者基本医疗保障、大病 级,为创业者提供高效便捷服务,新增城镇就业4.5商业保险即时结算;全面推进“健康佳木斯”建设, 万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就开展健康巡讲100场以上。坚持和完善计划生育制 业家庭动态清零。整合城乡居民基本医疗保险制度。在33个贫困村、34个示范村建设综合性文化 度,确保150万名城乡居民享受同等医保待遇。按活动室(中心)和文化广场,推进市级“三馆”和县级 照不低于上年度城乡人均消费支出30%和80%的“两馆”达标建设。加快公共体育场馆市场化运营 水平,合理提高城乡低保和特困人员救助供养标利用“互联网+”等手段提高场馆便民利用率。以社 准。发展多层次社会化养老服务,建设服务面积会主义核心价值观提升塑造城市文明,营造向上向 300平方米以上的标准化城市社区居家养老服务中善的社会秩序和社会氛围。新建办公面积300平方 心10家。提高城市规划的前瞻性、科学性,推行米以上的标准化城市社区20个,试行政府向符合 “多规合一”,强化执行刚性。推进城市“双修”,促条件的社会组织和专业社工购买服务。强化食品 进城市发展模式和治理方式转型。加快学府街公药品安全社会共治责任,开展“药品安全放心年”活 铁立交桥、胜利路公铁立交桥、浦东街南段等16项动,争创国家食品安全城市。赫哲族在全国28个 路桥建设工程,打通浦东街南段、育林路等6条断人口较少民族中率先实现全面小康。 头路。美化安庆、万兴等五个城市出入口,打造迎 (六)保持社会和谐稳定。层层落实责任,强化 宾绿化景观。规划建设华融大厦、银鼎明苑、北苑综合治理,为党的十九大胜利召开营造良好的社会
境电商合作ꎬ建设佳木斯跨境电子商务平台ꎮ 启动 国储集团(佳木斯)投资有限公司合作项目ꎬ加大对 桦南恒源、同江祥龙等一批有规模和潜力创汇型企 业的扶持力度ꎬ不断优化贸易结构ꎬ拓展欧洲、美洲 等国际市场ꎬ外贸进出口总额增长 ３％左右ꎮ 广泛 开展教育、文化、旅游、卫生、科技等方面的国际交 流互访活动ꎬ以人文交流促进经济合作ꎮ (四) 扎实开展脱贫攻坚ꎮ 全面落实国务院 «“十三五” 脱贫攻坚规划»ꎬ集中力量攻克薄弱环 节ꎬ确保完成 ５７ 个贫困村、５.５ 万贫困人口的年度 脱贫任务ꎮ 持续抓好建档立卡动态调整ꎬ强化精准识别精 准施策ꎬ确保应扶尽扶ꎮ 扎实推进教育、医疗、社会 力量和社会保障兜底扶贫等措施ꎬ实行因户施策和 资源的最优配置ꎬ制定个性化的扶贫方案ꎬ精准落 实责任ꎮ 发挥政府主导和市场引导作用ꎬ推广“一 村一品”带动、新型农业经营主体带动、旅游开发带 动等模式ꎬ实现产业与贫困户有效对接ꎬ促进扶贫 开发由“输血”向“造血”转变ꎮ 严格贫困退出的办 法和程序ꎬ建立防止返贫机制ꎬ做到贫困问题随时 产生、随时消除ꎬ切实巩固脱贫成果ꎮ 开工建设北 京至抚远公路佳木斯至桦川段等四条国省级道路ꎬ 升级改造县级公路路网ꎮ 改造农村危(草)房 ９０００ 户ꎬ解决 ３０ 个村屯 ２.４ 万人口饮水安全问题ꎮ 加强 农村基础设施和人居环境建设ꎬ打造美丽乡村 １００ 个以上ꎮ (五)持续增进民生福祉ꎮ 顺应民意ꎬ倾力作 为ꎬ让城市的发展更有“温度”ꎬ让群众的幸福更有 “质感”ꎮ 推动市、县、乡三级创业载体完善功能、提档升 级ꎬ为创业者提供高效便捷服务ꎬ新增城镇就业 ４.５ 万人以上ꎬ城镇登记失业率控制在 ４.５％以内ꎬ零就 业家庭动态清零ꎮ 整合城乡居民基本医疗保险制 度ꎬ确保 １５０ 万名城乡居民享受同等医保待遇ꎮ 按 照不低于上年度城乡人均消费支出 ３０％和 ８０％的 水平ꎬ合理提高城乡低保和特困人员救助供养标 准ꎮ 发展多层次社会化养老服务ꎬ建设服务面积 ３００ 平方米以上的标准化城市社区居家养老服务中 心 １０ 家ꎮ 提高城市规划的前瞻性、科学性ꎬ推行 “多规合一”ꎬ强化执行刚性ꎮ 推进城市“双修”ꎬ促 进城市发展模式和治理方式转型ꎮ 加快学府街公 铁立交桥、胜利路公铁立交桥、浦东街南段等 １６ 项 路桥建设工程ꎬ打通浦东街南段、育林路等 ６ 条断 头路ꎮ 美化安庆、万兴等五个城市出入口ꎬ打造迎 宾绿化景观ꎮ 规划建设华融大厦、银鼎明苑、北苑 花园、商业城南门等 ４ 个停车场ꎬ新建改建公厕 １５ 座ꎮ 开展“五整治五规范”ꎬ提升城市管理长效化、 科学化、精细化水平ꎮ 优先发展公共交通ꎬ更新纯 电动公交车 ３５ 辆ꎬ新建公交站亭 ５０ 个ꎮ 完成天福 热源建设ꎬ市区新增供热能力 ２００ 万平方米ꎻ改造老 旧供热管网 ３０ 公里ꎬ实现集中供热管网联通ꎬ应急 状态下热能可调控互补ꎻ淘汰 １０ 蒸吨及以下燃煤 锅炉 ５０ 台ꎻ新建、改造燃气管网 ３８ 公里ꎬ安装燃气 用户 １ 万户ꎮ 启动江北水源地迁建ꎬ实施城区水质 升级改造工程ꎮ 扩建格节河水库ꎬ建设城市应急备 用水源ꎮ 推进“海绵城市”建设ꎬ建成地下管廊 ５.７４ 公里ꎮ 新开工市本级棚户区改造项目 １１０００ 套ꎬ分 配公共租赁住房 ４００ 套ꎬ新增廉租房租金补贴 ７００ 户ꎻ规范住宅小区物业管理ꎬ维修老旧小区楼房 １２０ 栋ꎮ 落实中央环保督查组整改要求ꎬ推进大气、水 和土壤污染防治行动计划ꎬ松花江干流佳木斯段 ＩＩＩ 类水质和环境空气质量优良天数比例分别达 ９０％ 以上ꎮ 保护湿地资源ꎬ造林绿化 ８.６ 万亩ꎮ 按照“一 县(市)一主题、一镇一风格”的总体思路ꎬ做好城关 镇、重点中心镇、特色小城镇建设ꎬ推动基本公共服 务向镇村延伸ꎮ 落实学前教育三年行动计划ꎬ学前 教育三年毛入园率达 ８５％ꎻ推动“三通两平台” 工 程ꎬ“校校通”完成率达 １００％ꎬ“班班通”城镇学校完 成率达 １００％ꎬ农村学校完成率达 ８５％ꎮ 加快教育 现代化建设ꎬ推动优质教育资源均衡发展ꎮ 适应产 业转型和创业就业需求ꎬ合理设置职业教育专业ꎬ 建设一批有示范性的实训基地ꎮ 稳妥推动城市公 立医院改革ꎻ新建 １０ 个自助式标准化健康小屋ꎬ方 便社区居民进行高血压、糖尿病等疾病筛查ꎻ实现 二、三级医院新农合住院患者基本医疗保障、大病 商业保险即时结算ꎻ全面推进“健康佳木斯” 建设ꎬ 开展健康巡讲 １００ 场以上ꎮ 坚持和完善计划生育制 度ꎮ 在 ３３ 个贫困村、３４ 个示范村建设综合性文化 活动室(中心)和文化广场ꎬ推进市级“三馆”和县级 “两馆”达标建设ꎮ 加快公共体育场馆市场化运营ꎬ 利用“互联网＋”等手段提高场馆便民利用率ꎮ 以社 会主义核心价值观提升塑造城市文明ꎬ营造向上向 善的社会秩序和社会氛围ꎮ 新建办公面积 ３００ 平方 米以上的标准化城市社区 ２０ 个ꎬ试行政府向符合 条件的社会组织和专业社工购买服务ꎮ 强化食品 药品安全社会共治责任ꎬ开展“药品安全放心年”活 动ꎬ争创国家食品安全城市ꎮ 赫哲族在全国 ２８ 个 人口较少民族中率先实现全面小康ꎮ (六)保持社会和谐稳定ꎮ 层层落实责任ꎬ强化 综合治理ꎬ为党的十九大胜利召开营造良好的社会 — １７ — 特 载
环境 手、市民勤劳之手同向发力 坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不 (二)锤炼务实为民作风。坚持“民之所望、施 可逾越的红线,落实好“党政同责、一岗双责、齐抓政所向”,让目标制定和工作推进的过程,成为集中 共管失职追责”的安全生产责任体系,建立公共安民智、凝聚民力的过程。把“严”的作风和“实”的态 全源头管理机制,实行重大安全风险“一票否决”。度融入政府日常工作,靠勇于担当破解千难万难, 打造阳光信访、法制信访、责任信访,完善社会矛盾靠主动作为闯出大路小路,以敬业精神、专业精神 排査预警和调处化解综合机制,重点解决好动迁户和工匠精神推动工作好中求快、优中求进。完善督 回迁、房屋无法办照等群众高度关注的信访积案,办检查机制,严肃行政监察问责,大力整治不作为 切实维护群众的合法利益、合理诉求。以信息化为慢作为、虚作为、乱作为。系统落实《黑龙江省法治 支撑,完善立体化社会治安防控体系,推进“平安佳政府建设实施方案》(2016-2020年),按照法定权 木斯”建设,保障人民群众安居乐业。完善相关预限和程序行使权力,主动接受人大及其常委会法律 案,增强处置能力,有效应对突发事件,防范社会风和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。继续 险。落实“七五”普法规划,加快¨法治佳木斯”建设深化政务公开,推进决策、执行、管理、服务、结果 进程。 “五公开”。加强政府智库建设。 三、切实加强政府自身建设 (三)坚持廉洁自律操守。从严落实中央八项 认识新常态、适应新常态、引领新常态,对政府规定精神,压实全面从严治党的主体责任,把纪律 工作提出了更高要求。我们要与时俱进转变政府规矩挺在法律前面,让监督执纪“四种形态”成为全 职能,驰而不息优化发展环境,进一步增强政府的面从严治党常态,切实维护《准则》《条例》的权威 执行力和公信力。 性。严格执行四个“一律不许”,严肃查处各类违法 (一)提升创新干事本领。全面深入持续地学违纪案件,维护良好的政治生态和从政环境,在干 习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,长效化推净做事中推动发展、成就事业、服务社会,不断增强 进“两学一做”学习教育和专项业务培训,在理念创人民群众对政府的信心、信任和信赖。 新中引领工作创新,培养政府工作人员的系统思 维、专业能力和市场经济意识,勤于修炼能干会干 各位代表,站在新的起点,创造新的业绩,是时 的“过硬内功”,努力锻造担当尽责的“看家本领”,代的召唤、人民的重托,是历史赋予我们的光荣使 带头讲法治、讲规则、讲诚信。坚持问题导向,破除命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下,真抓 惯性思维,以开放的胸襟对待新生事物,以包容的实干、担当有为,攻坚克难、砥砺前行,为全面建成 心态回应社会关切,积极运用市场机制、经济手段、小康社会而努力奋斗! 法治办法推动发展,使政府有形之手、市场无形之
环境ꎮ 坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不 可逾越的红线ꎬ落实好“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”的安全生产责任体系ꎬ建立公共安 全源头管理机制ꎬ实行重大安全风险“一票否决”ꎮ 打造阳光信访、法制信访、责任信访ꎬ完善社会矛盾 排查预警和调处化解综合机制ꎬ重点解决好动迁户 回迁、房屋无法办照等群众高度关注的信访积案ꎬ 切实维护群众的合法利益、合理诉求ꎮ 以信息化为 支撑ꎬ完善立体化社会治安防控体系ꎬ推进“平安佳 木斯”建设ꎬ保障人民群众安居乐业ꎮ 完善相关预 案ꎬ增强处置能力ꎬ有效应对突发事件ꎬ防范社会风 险ꎮ 落实“七五”普法规划ꎬ加快“法治佳木斯”建设 进程ꎮ 三、切实加强政府自身建设 认识新常态、适应新常态、引领新常态ꎬ对政府 工作提出了更高要求ꎮ 我们要与时俱进转变政府 职能ꎬ驰而不息优化发展环境ꎬ进一步增强政府的 执行力和公信力ꎮ (一)提升创新干事本领ꎮ 全面深入持续地学 习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神ꎬ长效化推 进“两学一做”学习教育和专项业务培训ꎬ在理念创 新中引领工作创新ꎬ培养政府工作人员的系统思 维、专业能力和市场经济意识ꎬ勤于修炼能干会干 的“过硬内功”ꎬ努力锻造担当尽责的“看家本领”ꎬ 带头讲法治、讲规则、讲诚信ꎮ 坚持问题导向ꎬ破除 惯性思维ꎬ以开放的胸襟对待新生事物ꎬ以包容的 心态回应社会关切ꎬ积极运用市场机制、经济手段、 法治办法推动发展ꎬ使政府有形之手、市场无形之 手、市民勤劳之手同向发力ꎮ (二)锤炼务实为民作风ꎮ 坚持“民之所望、施 政所向”ꎬ让目标制定和工作推进的过程ꎬ成为集中 民智、凝聚民力的过程ꎮ 把“严”的作风和“实”的态 度融入政府日常工作ꎬ靠勇于担当破解千难万难ꎬ 靠主动作为闯出大路小路ꎬ以敬业精神、专业精神 和工匠精神推动工作好中求快、优中求进ꎮ 完善督 办检查机制ꎬ严肃行政监察问责ꎬ大力整治不作为、 慢作为、虚作为、乱作为ꎮ 系统落实«黑龙江省法治 政府建设实施方案» (２０１６－２０２０ 年)ꎬ按照法定权 限和程序行使权力ꎬ主动接受人大及其常委会法律 和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督ꎮ 继续 深化政务公开ꎬ推进决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”ꎮ 加强政府智库建设ꎮ (三)坚持廉洁自律操守ꎮ 从严落实中央八项 规定精神ꎬ压实全面从严治党的主体责任ꎬ把纪律 规矩挺在法律前面ꎬ让监督执纪“四种形态”成为全 面从严治党常态ꎬ切实维护«准则» «条例» 的权威 性ꎮ 严格执行四个“一律不许”ꎬ严肃查处各类违法 违纪案件ꎬ维护良好的政治生态和从政环境ꎬ在干 净做事中推动发展、成就事业、服务社会ꎬ不断增强 人民群众对政府的信心、信任和信赖ꎮ 各位代表ꎬ站在新的起点ꎬ创造新的业绩ꎬ是时 代的召唤、人民的重托ꎬ是历史赋予我们的光荣使 命和神圣职责ꎮ 让我们在市委的坚强领导下ꎬ真抓 实干、担当有为ꎬ攻坚克难、砥砺前行ꎬ为全面建成 小康社会而努力奋斗! — １８ — 特 载
关于佳木斯市2016年国民经济和社会发展 计划执行情况与2017年计划草案的报告 (207年1月) 佳木斯市发展和改革委员会 按照会议要求,现将全市2016年国民经济和社木斯泉林秸秆综合利用一期、象屿玉米深加工 会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发期、万里利达等一批重大项目相继竣工生产。新增 展计划草案提请市十六届人大一次会议审议,并请规模以上工业企业8户,规上工业增加值预计实现 政协委员和其他列席人员提出意见。 68.5亿元。深入实施创新驱动发展战略,成立科技 2016年全市国民经济与社会发展计划执行型企业177户,新增国家高新技术企业4户。新增 情况 众创空间和孵化器10家,新增入孵企业和项目146 2016年,全市上下以习近平总书记系列讲话特个。 别是对龙江的两次重要讲话精神为指导,认真贯彻 服务业保持较快增长。商贸、金融、旅游、养 落实省委、省政府和市委的各项决策部署,准确把老、电子商务等服务业保持积极发展态势,区域现 握战略机遇期内涵的深刻变化,在规范调整中进代服务中心功能日趋完善。万达广场、利达双子星 取,在破解难题中前行,全市经济社会发展稳中有奥莱等大型城市综合体实现良好运营,75户企业入 进,实现了“十三五”良好开局。 驻佳木斯电子商务产业园及创客空间。全市金融 (一)经济保持平稳健康发展 机构本外币各项存款余额保持千亿规模,存贷比位 地区生产总值预计同比增长6.5%左右;一般财居全省第一位。促进文化、创意、会展、旅游、时尚 政预算收人增长4.7%。 产业融合发展,同江三江口生态旅游区成功晋升国 现代农业加快发展。大力发展优质高效农业,家4A级旅游景区,全年旅游总收入突破19亿元。 提高优质农产品供给。水稻、玉米、大豆三大作物大力发展养老和健康产业,与15家外省养老机构 种植面积为1588万亩,绿色有机食品基地面积稳定签订了意向候鸟养老协议和投资意向性合作协议 在800万亩以上。大榛子发展到3.2万亩,浆果类规划候鸟旅游路线3条,建设医养结合养老机构10 栽植面积发展到262万亩,以紫苏为主的中草药种家。 植面积发展到92万亩,以黑木耳、香菇为主的食用 (二)有效需求持续较快增长 菌完成3.5亿袋以上。畜牧业产业化、规模化、标准 全市固定资产投资预计实现587亿元,同比增 化和生态化建设取得积极进展,双兆猪业300万头长10%左右。开复工产业项目903项,预计完成投 生猪养殖项目实现开工,汤原盛世凯达奶牛场项目资410亿元,同比增长10.9%,占固定资产投资的 进展顺利。大力推广佳木斯大米地标品牌,农业品70%;竣工投产项目600项以上。产业项目开复工 牌化、市场化取得积极成果。推进“互联网+农业 数量、投资增幅及省重点项目开复工率等指标均位 农超对接等流通业态,“互联网+农业”高标准示范居全省前列。省重点推进产业项目落地开工率位 基地达到102处。 居全省第一位,22项省重点产业项目全部实现开复 工业转型升级取得积极进展。坚持传统产业工建设,预计完成投资100亿元,为年计划的 改造升级和存量创新双管齐下,围绕发展主导产149%。社会消费品零售总额预计实现445亿元, 业、改造提升传统产业、推动产业集群化发展上项同比增长11%左右。对外贸易预计实现72亿美 目,绿色食品加工、装备制造、林木产品加工项目占元,同江中俄跨江铁路大桥中方工程即将验收,佳 比达到65%以上。大力发展新型制造业,佳星玻璃木斯综合保税区、同江跨境经济合作区等合作开放 综合技改、润特科技特种电缆生产线等企业改造项平台建设取得积极进展,佳天国际农副产品批发中 目开工建设;积极培育农副产品深加工产业链,佳心海关监管库投入使用
关于佳木斯市 ２０１６ 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 ２０１７ 年计划草案的报告 (２０１７ 年 １ 月) 佳木斯市发展和改革委员会 按照会议要求ꎬ现将全市 ２０１６ 年国民经济和社 会发展计划执行情况及 ２０１７ 年国民经济和社会发 展计划草案提请市十六届人大一次会议审议ꎬ并请 政协委员和其他列席人员提出意见ꎮ 一、２０１６ 年全市国民经济与社会发展计划执行 情况 ２０１６ 年ꎬ全市上下以习近平总书记系列讲话特 别是对龙江的两次重要讲话精神为指导ꎬ认真贯彻 落实省委、省政府和市委的各项决策部署ꎬ准确把 握战略机遇期内涵的深刻变化ꎬ在规范调整中进 取ꎬ在破解难题中前行ꎬ全市经济社会发展稳中有 进ꎬ实现了“十三五”良好开局ꎮ (一)经济保持平稳健康发展 地区生产总值预计同比增长 ６.５％左右ꎻ一般财 政预算收入增长 ４.７％ꎮ 现代农业加快发展ꎮ 大力发展优质高效农业ꎬ 提高优质农产品供给ꎮ 水稻、玉米、大豆三大作物 种植面积为 １５８８ 万亩ꎬ绿色有机食品基地面积稳定 在 ８００ 万亩以上ꎮ 大榛子发展到 ３.２ 万亩ꎬ浆果类 栽植面积发展到 ２.６２ 万亩ꎬ以紫苏为主的中草药种 植面积发展到 ９.２ 万亩ꎬ以黑木耳、香菇为主的食用 菌完成 ３.５ 亿袋以上ꎮ 畜牧业产业化、规模化、标准 化和生态化建设取得积极进展ꎬ双兆猪业 ３００ 万头 生猪养殖项目实现开工ꎬ汤原盛世凯达奶牛场项目 进展顺利ꎮ 大力推广佳木斯大米地标品牌ꎬ农业品 牌化、市场化取得积极成果ꎮ 推进“互联网＋农业”、 农超对接等流通业态ꎬ“互联网＋农业”高标准示范 基地达到 １０２ 处ꎮ 工业转型升级取得积极进展ꎮ 坚持传统产业 改造升级和存量创新双管齐下ꎬ围绕发展主导产 业、改造提升传统产业、推动产业集群化发展上项 目ꎬ绿色食品加工、装备制造、林木产品加工项目占 比达到 ６５％以上ꎮ 大力发展新型制造业ꎬ佳星玻璃 综合技改、润特科技特种电缆生产线等企业改造项 目开工建设ꎻ积极培育农副产品深加工产业链ꎬ佳 木斯泉林秸秆综合利用一期、象屿玉米深加工一 期、万里利达等一批重大项目相继竣工生产ꎮ 新增 规模以上工业企业 ８ 户ꎬ规上工业增加值预计实现 ６８.５ 亿元ꎮ 深入实施创新驱动发展战略ꎬ成立科技 型企业 １７７ 户ꎬ新增国家高新技术企业 ４ 户ꎮ 新增 众创空间和孵化器 １０ 家ꎬ新增入孵企业和项目 １４６ 个ꎮ 服务业保持较快增长ꎮ 商贸、金融、旅游、养 老、电子商务等服务业保持积极发展态势ꎬ区域现 代服务中心功能日趋完善ꎮ 万达广场、利达双子星 奥莱等大型城市综合体实现良好运营ꎬ７５ 户企业入 驻佳木斯电子商务产业园及创客空间ꎮ 全市金融 机构本外币各项存款余额保持千亿规模ꎬ存贷比位 居全省第一位ꎮ 促进文化、创意、会展、旅游、时尚 产业融合发展ꎬ同江三江口生态旅游区成功晋升国 家 ４Ａ 级旅游景区ꎬ全年旅游总收入突破 １９ 亿元ꎮ 大力发展养老和健康产业ꎬ与 １５ 家外省养老机构 签订了意向候鸟养老协议和投资意向性合作协议ꎬ 规划候鸟旅游路线 ３ 条ꎬ建设医养结合养老机构 １０ 家ꎮ (二)有效需求持续较快增长 全市固定资产投资预计实现 ５８７ 亿元ꎬ同比增 长 １０％左右ꎮ 开复工产业项目 ９０３ 项ꎬ预计完成投 资 ４１０ 亿元ꎬ同比增长 １０.９％ꎬ占固定资产投资的 ７０％ꎻ竣工投产项目 ６００ 项以上ꎮ 产业项目开复工 数量、投资增幅及省重点项目开复工率等指标均位 居全省前列ꎮ 省重点推进产业项目落地开工率位 居全省第一位ꎬ２２ 项省重点产业项目全部实现开复 工建设ꎬ 预 计 完 成 投 资 １００ 亿 元ꎬ 为 年 计 划 的 １１４.９％ꎮ 社会消费品零售总额预计实现 ４４５ 亿元ꎬ 同比增长 １１％左右ꎮ 对外贸易预计实现 ７.２ 亿美 元ꎬ同江中俄跨江铁路大桥中方工程即将验收ꎬ佳 木斯综合保税区、同江跨境经济合作区等合作开放 平台建设取得积极进展ꎬ佳天国际农副产品批发中 心海关监管库投入使用ꎮ — １９ — 特 载
特载 )重点改革深入推进 施“十三五”规划的重要一年。全市上下要自觉将 加快行政审批制度改革,累计向县(市)区政府思想和行动统一到省委、省政府和市委对当前形势 下放行政职权1041项。深入推进供给侧结构性改的综合研判、对全面工作的既定安排上来,深入贯 革,“三去一降一补”重点任务取得阶段性成果,驱彻落实市十三次党代会精神,以深化供给侧结构性 动发展的新动能逐步成型。新培育市场主体24989改革为牵动,持续推进“三去一降一补”,牢牢把握 户,新增工业企业4363户。市区累计消化库存商品加快科学发展的主动权。综合考虑,全市经济社会 住房3600套、37.7万平方米。“两大平原”现代农发展的主要预期目标是 业综合配套改革进展顺利,“五个创新+五个一批 主要经济增长指标 总体战略得到有效实施,规范农民专业合作社107 地区生产总值增长6.5%左右; 个,新增214个,各类新型经营主体辐射农户超过 规模以上工业增加值增长3%左右; 10万户,全市流转土地面积8281万亩,占集体耕 全社会固定资产投资增长10%左右; 地的685%。 -社会消费品零售总额增长10%左右; (四)民生工程建设取得新成效 外贸进出口总额增长3%左右; 加大民生投入,全市各级财政用于民生支出 —一般公共预算收入增长3%左右 157亿元,占公共财政预算支出的68.2%。脱贫攻 减排指标 坚取得积极成果,完成脱贫任务6.3万人。就业和 —化学需氧量,二氧化硫、氨氮、氮氧化物排 社会保障工作全面加强,城镇新增就业4.8万人次,放量控制在省定计划目标范围内; 完成年计划的106.7%,城镇登记失业率控制在 单位GDP能耗控制在省定计划目标范围 408%以内。城乡居民人均可支配收入增长与经济内。 增长同步。改造棚户区11778套、85.59万平方米 民生改善指标 超额完成省计划任务,改造农村危(草)房10624 城镇登记失业率控制在4.5%以内; 户。全市新建续建城市道路12条,佳西客运枢纽 城镇和农村居民人均可支配收入与经济 站竣工。推进城区热源项目3项,新增供热能力保持同步增长。 525万平方米;新建改造燃气管网74公里,新增燃 、2017年全市经济和社会发展的重点任务 气用户14568户。全年建成美丽乡村120个,解决 1、大力推进项目建设,着力扩大有效投资。把 13个村屯1.05万人口饮水安全问题。教育公平均产业项目建设作为全市“一号工程”,依托“五大优 衡化发展取得积极成效,中小学校标准化建设实现势”,围绕实施“四大升级工程”、“五大建设任务 100%。医疗卫生服务体系不断完善,基本药物制度和构建“四个体系”,创新招商模式,完善项目建设 扎实推进,13家公立医院和基层医疗卫生服务机构工作机制,强化服务和要素保障,积极谋划、引进 全部取消药品加成,全面实施12类46项基本公共建设一批投资规模大、带动性强、旗舰型工业产业 卫生服务。生态建设取得积极成效,完成造林绿化项目,启动实施一批新的重大工程,多管齐下扩大 面积7.22万亩,完成王三五河等内河整治工作,松有效投入,确保全年开复工产业项目900项,保持 花江干流佳木斯江段Ⅲ类水质比例100%。全年空投资稳健增长。重点推进泉林佳木斯秸秆综合利 气质量优良以上天数达到322天。社会治理成效用二期等项目,以秸秆资源化、生物化、无害化为方 显著,安全生产形势总体稳定。 向,延伸综合利用产业链条,构建具有国际竞争力 2016年,我市主要经济指标实现平稳增长,但的秸秆循环经济先导区和东北地区最大的有机肥 也要清醒的看到,经济社会发展中还存在着不少困基地。加快重大基础设施项目建设,推进哈佳快速 难和问题,主要是产业缺乏市场竞争力,主导产业铁路、牡佳客专、佳木斯站综合改造项目加快建设, 支撑力不强、新兴产业发展滞后;民生欠账较多 推动佳木斯机场迁建、松花江二桥和棚户区改造等 些群众关心的热点难点问题没有完全得到解决;发重大项目取得积极进展,补齐基础设施短板。 展环境有待进一步改善,一些干部经济管理的专业 2、大力发展绿色优质高效现代农业,提高农产 化水平不高,缺乏应对新常态下转型发展的专业化品供给质量。以提高农业供给质量为方向,持续推 能力,有待重点解决。 进农业供给侧结构性改革,加快和完善现代农业生 年全市经济社会发展目标任务 产体系、产业体系、质量标准和追溯体系、营销体系 2017年是新一届政府施政的开局之年,也是实建设,打造我市独具的从良种繁育、规模化绿色种
(三)重点改革深入推进 加快行政审批制度改革ꎬ累计向县(市)区政府 下放行政职权 １０４１ 项ꎮ 深入推进供给侧结构性改 革ꎬ“三去一降一补” 重点任务取得阶段性成果ꎬ驱 动发展的新动能逐步成型ꎮ 新培育市场主体 ２４９８９ 户ꎬ新增工业企业 ４３６３ 户ꎮ 市区累计消化库存商品 住房 ３６００ 套、３７.７ 万平方米ꎮ “两大平原” 现代农 业综合配套改革进展顺利ꎬ“五个创新＋五个一批” 总体战略得到有效实施ꎬ规范农民专业合作社 １０７ 个ꎬ新增 ２１４ 个ꎬ各类新型经营主体辐射农户超过 １０ 万户ꎬ全市流转土地面积 ８２８.１ 万亩ꎬ占集体耕 地的 ６８.５％ꎮ (四)民生工程建设取得新成效 加大民生投入ꎬ全市各级财政用于民生支出 １５７ 亿元ꎬ占公共财政预算支出的 ６８.２％ꎮ 脱贫攻 坚取得积极成果ꎬ完成脱贫任务 ６.３ 万人ꎮ 就业和 社会保障工作全面加强ꎬ城镇新增就业 ４.８ 万人次ꎬ 完成年计划的 １０６. ７％ꎬ 城镇登记失业率控制在 ４.０８％以内ꎮ 城乡居民人均可支配收入增长与经济 增长同步ꎮ 改造棚户区 １１７７８ 套、８５.５９ 万平方米ꎬ 超额完成省计划任务ꎬ改造农村危(草) 房 １０６２４ 户ꎮ 全市新建续建城市道路 １２ 条ꎬ佳西客运枢纽 站竣工ꎮ 推进城区热源项目 ３ 项ꎬ新增供热能力 ５２５ 万平方米ꎻ新建改造燃气管网 ７４ 公里ꎬ新增燃 气用户 １４５６８ 户ꎮ 全年建成美丽乡村 １２０ 个ꎬ解决 １３ 个村屯 １.０５ 万人口饮水安全问题ꎮ 教育公平均 衡化发展取得积极成效ꎬ中小学校标准化建设实现 １００％ꎮ 医疗卫生服务体系不断完善ꎬ基本药物制度 扎实推进ꎬ１３ 家公立医院和基层医疗卫生服务机构 全部取消药品加成ꎬ全面实施 １２ 类 ４６ 项基本公共 卫生服务ꎮ 生态建设取得积极成效ꎬ完成造林绿化 面积 ７.２２ 万亩ꎬ完成王三五河等内河整治工作ꎬ松 花江干流佳木斯江段Ⅲ类水质比例 １００％ꎮ 全年空 气质量优良以上天数达到 ３２２ 天ꎮ 社会治理成效 显著ꎬ安全生产形势总体稳定ꎮ ２０１６ 年ꎬ我市主要经济指标实现平稳增长ꎬ但 也要清醒的看到ꎬ经济社会发展中还存在着不少困 难和问题ꎬ主要是产业缺乏市场竞争力ꎬ主导产业 支撑力不强、新兴产业发展滞后ꎻ民生欠账较多ꎬ一 些群众关心的热点难点问题没有完全得到解决ꎻ发 展环境有待进一步改善ꎬ一些干部经济管理的专业 化水平不高ꎬ缺乏应对新常态下转型发展的专业化 能力ꎬ有待重点解决ꎮ 二、２０１７ 年全市经济社会发展目标任务 ２０１７ 年是新一届政府施政的开局之年ꎬ也是实 施“十三五”规划的重要一年ꎮ 全市上下要自觉将 思想和行动统一到省委、省政府和市委对当前形势 的综合研判、对全面工作的既定安排上来ꎬ深入贯 彻落实市十三次党代会精神ꎬ以深化供给侧结构性 改革为牵动ꎬ持续推进“三去一降一补”ꎬ牢牢把握 加快科学发展的主动权ꎮ 综合考虑ꎬ全市经济社会 发展的主要预期目标是: 主要经济增长指标: ———地区生产总值增长 ６.５％左右ꎻ ———规模以上工业增加值增长 ３％左右ꎻ ———全社会固定资产投资增长 １０％左右ꎻ ———社会消费品零售总额增长 １０％左右ꎻ ———外贸进出口总额增长 ３％左右ꎻ ———一般公共预算收入增长 ３％左右ꎮ 减排指标: ———化学需氧量ꎬ二氧化硫、氨氮、氮氧化物排 放量控制在省定计划目标范围内ꎻ ———单位 ＧＤＰ 能耗控制在省定计划目标范围 内ꎮ 民生改善指标: ———城镇登记失业率控制在 ４.５％以内ꎻ ———城镇和农村居民人均可支配收入与经济 保持同步增长ꎮ 三、２０１７ 年全市经济和社会发展的重点任务 １、大力推进项目建设ꎬ着力扩大有效投资ꎮ 把 产业项目建设作为全市“一号工程”ꎬ依托“五大优 势”ꎬ围绕实施“四大升级工程”、“五大建设任务” 和构建“四个体系”ꎬ创新招商模式ꎬ完善项目建设 工作机制ꎬ强化服务和要素保障ꎬ积极谋划、引进、 建设一批投资规模大、带动性强、旗舰型工业产业 项目ꎬ启动实施一批新的重大工程ꎬ多管齐下扩大 有效投入ꎬ确保全年开复工产业项目 ９００ 项ꎬ保持 投资稳健增长ꎮ 重点推进泉林佳木斯秸秆综合利 用二期等项目ꎬ以秸秆资源化、生物化、无害化为方 向ꎬ延伸综合利用产业链条ꎬ构建具有国际竞争力 的秸秆循环经济先导区和东北地区最大的有机肥 基地ꎮ 加快重大基础设施项目建设ꎬ推进哈佳快速 铁路、牡佳客专、佳木斯站综合改造项目加快建设ꎬ 推动佳木斯机场迁建、松花江二桥和棚户区改造等 重大项目取得积极进展ꎬ补齐基础设施短板ꎮ ２、大力发展绿色优质高效现代农业ꎬ提高农产 品供给质量ꎮ 以提高农业供给质量为方向ꎬ持续推 进农业供给侧结构性改革ꎬ加快和完善现代农业生 产体系、产业体系、质量标准和追溯体系、营销体系 建设ꎬ打造我市独具的从良种繁育、规模化绿色种 — ２０ — 特 载
养到标准化生产、专业化加工、现代化营销、循环化推进万达广场二期等专业市场和城市综合体建设 利用、配套化服务的一、二、三产融合发展的全产业推进0454等特色商业街区投入运营,谋划建设佳木 链生态循环发展体系。推进“三减”行动计划,推广斯空港经济区,完善佳木斯电子商务产业园,拓展 秸秆置换黄腐酸,以绿色有机理念引领农业发展,互联网、大数据等信息技术在服务领域的应用空 培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞间。促进旅游与历史、民俗、冰雪、生态、文化等元 争力。绿色有机食品基地面积稳定在800万亩左素融合,设计开发工业游园、农业景观等城市周边 右。新增水稻、大豆、蔬菜种植面积20万亩、50万旅游产品,争取启动航空旅游市场,旅游业收入增 亩、10万亩以上,食用菌发展到4亿袋以上。新增长10%以上。着力发展养老服务业,推进光荣院民 和改善农田灌溉面积52万亩以上,规划建设生态兴养生养老中心等项目建设,全方位推动候鸟式养 高标准农田32万亩以上。以“五化”同步为引领,老产业发展,加强“医养融合”体系建设,打造区域 以“两牛一猪一禽”为重点,着力推进现代畜牧业发养老产业特色品牌。加强金融体系建设,继续引进 展,扶持龙垦肉驴、盛世凯达、双兆猪业等项目加快外阜银行设立分支机构,引导企业上市融资。有效 建设。依托益海粮油、象屿金谷、金玛集团等龙头对接多层次资本市场,加快城市商业银行联合重组 企业,延伸水稻、玉米、大豆等农副产品产业链,补和农村商业银行、农村合作银行组建步伐。 齐就地转化和精深加工短板 5、深化改革扩大开放,着力激发市场活力和创 3、以创新引领产业转型升级,提升工业质量和新创业热情。加大“放管服”等重点领域和关键环 效益。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾 节的改革力度,继续深化行政审批体制、经济体制 以项目为抓手,以创新为核心,以提高企业和产品等重点领域改革,大力推进“三清单、一流程”,全面 质量及市场竞争力为手段,坚持传统产业和新兴产推开“双随机、一公开”监管。推进政务公开和网上 业并重,优化存量与引导增量并举,推进产业集聚,审批,加快公共资源市场化配置改革,推进政务服 提高工业运行质量和效益,加快老工业基地产业振务中心和公共资源交易中心标准化、规范化、制度 兴步伐,着力推进实体经济健康发展,确保全市规化建设,将医疗、教育、基础设施等所有经营性公共 上工业增加值增幅较去年提高8个百分点以上。资源纳入中心公开配置。深化投融资体制改革,推 推动传统主导产业转型升级,瞄准市场需求,依托广基础设施建设投融资PPP模式,推进投资主体多 优质原料和现有基础,大力培育和引进一批国内外元化,鼓励引导更多社会资本参与重点领域建设。 品牌企业,促进绿色食品加工、机械制造等主导产创新实施“两大平原”现代农业综合配套改革,落实 业建链延链补链,重点推进迪尔公司200马力以上承包土地“三权分置”办法,促进适度规模经营。规 大型联合收割机等新产品尽快产业化,支持象屿金范农民合作社100个以上,创新完善农村金融服务 谷、万里利达等项目扩大产能,着力打造国家综合丰富融资产品,降低融资成本。深入推进供给侧结 农机产业基地和绿色有机食品中心。注重绿色转构性改革,持续推进“三去一降一补”、农业供给侧 型,加快培育生物医药、节能环保、高端制造、新能结构性改革、重大基础设施建设、保障和改善民生 源、新材料等新兴产业,逐步形成工业多点支撑格等重点任务,全力转方式调结构,努力塑造经济发 局。积极跟踪对接国、省扶持政策,抓好政策落实,展新动能。 加强对重点骨干企业要素保障服务,大力发展民营 积极融入国家“一带一路”和“龙江陆海丝路 经济,积极培育中小型成长企业,引导现有存量资带”总体战略,加快建设大通道、大物流、大产业、大 源联合、重组、改造,促进存量稳固发展。依靠创新平台,努力推进大开放。协调推动同江中俄跨江铁 驱动,发展新产品、新模式、新业态、新产业,提升产路大桥俄方建设,配合省交通运输厅推进江海联运 业核心竞争力,鼓励科技成果在我市转化,推进创跨境运输常态化。大力推进佳木斯综合保税区、同 业孵化基地、政策体系、服务体系、培训体系建设。 江跨境经济合作区建设,推进高新区晋升国家级开 4、加快现代服务业发展,有效释放消费潜力。 发区申报工作,促进佳天国际农副产品物流交易中 完善区域现代服务中心功能,加快商贸、旅游、养老心保税仓库高效运营。利用俄罗斯超前发展区的 等传统服务业提档升级,释放新消费、创造新供给、优惠政策,谋划推进哈巴罗夫斯克佳木斯工业园、 形成新动力。发挥金融、物流、电子商务等生产性中铁龙兴阿穆尔园等境外园区建设。支持境内外 服务业的带动作用,构建三江地区产业发展助推体企业和本地产业在资本、技术、营销网络等方面融 系,促进产业转型发展、升级发展、融合发展。重点合对接,延伸产业链条,构建更具发展活力的循环
养到标准化生产、专业化加工、现代化营销、循环化 利用、配套化服务的一、二、三产融合发展的全产业 链生态循环发展体系ꎮ 推进“三减”行动计划ꎬ推广 秸秆置换黄腐酸ꎬ以绿色有机理念引领农业发展ꎬ 培育农业农村发展新动能ꎬ提高农业综合效益和竞 争力ꎮ 绿色有机食品基地面积稳定在 ８００ 万亩左 右ꎮ 新增水稻、大豆、蔬菜种植面积 ２０ 万亩、５０ 万 亩、１０ 万亩以上ꎬ食用菌发展到 ４ 亿袋以上ꎮ 新增 和改善农田灌溉面积 ５.２ 万亩以上ꎬ规划建设生态 高标准农田 ３２ 万亩以上ꎮ 以“五化”同步为引领ꎬ 以“两牛一猪一禽”为重点ꎬ着力推进现代畜牧业发 展ꎬ扶持龙垦肉驴、盛世凯达、双兆猪业等项目加快 建设ꎮ 依托益海粮油、象屿金谷、金玛集团等龙头 企业ꎬ延伸水稻、玉米、大豆等农副产品产业链ꎬ补 齐就地转化和精深加工短板ꎮ ３、以创新引领产业转型升级ꎬ提升工业质量和 效益ꎮ 围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”ꎬ 以项目为抓手ꎬ以创新为核心ꎬ以提高企业和产品 质量及市场竞争力为手段ꎬ坚持传统产业和新兴产 业并重ꎬ优化存量与引导增量并举ꎬ推进产业集聚ꎬ 提高工业运行质量和效益ꎬ加快老工业基地产业振 兴步伐ꎬ着力推进实体经济健康发展ꎬ确保全市规 上工业增加值增幅较去年提高 ８ 个百分点以上ꎮ 推动传统主导产业转型升级ꎬ瞄准市场需求ꎬ依托 优质原料和现有基础ꎬ大力培育和引进一批国内外 品牌企业ꎬ促进绿色食品加工、机械制造等主导产 业建链延链补链ꎬ重点推进迪尔公司 ２００ 马力以上 大型联合收割机等新产品尽快产业化ꎬ支持象屿金 谷、万里利达等项目扩大产能ꎬ着力打造国家综合 农机产业基地和绿色有机食品中心ꎮ 注重绿色转 型ꎬ加快培育生物医药、节能环保、高端制造、新能 源、新材料等新兴产业ꎬ逐步形成工业多点支撑格 局ꎮ 积极跟踪对接国、省扶持政策ꎬ抓好政策落实ꎬ 加强对重点骨干企业要素保障服务ꎬ大力发展民营 经济ꎬ积极培育中小型成长企业ꎬ引导现有存量资 源联合、重组、改造ꎬ促进存量稳固发展ꎮ 依靠创新 驱动ꎬ发展新产品、新模式、新业态、新产业ꎬ提升产 业核心竞争力ꎬ鼓励科技成果在我市转化ꎬ推进创 业孵化基地、政策体系、服务体系、培训体系建设ꎮ ４、加快现代服务业发展ꎬ有效释放消费潜力ꎮ 完善区域现代服务中心功能ꎬ加快商贸、旅游、养老 等传统服务业提档升级ꎬ释放新消费、创造新供给、 形成新动力ꎮ 发挥金融、物流、电子商务等生产性 服务业的带动作用ꎬ构建三江地区产业发展助推体 系ꎬ促进产业转型发展、升级发展、融合发展ꎮ 重点 推进万达广场二期等专业市场和城市综合体建设ꎬ 推进 ０４５４ 等特色商业街区投入运营ꎬ谋划建设佳木 斯空港经济区ꎬ完善佳木斯电子商务产业园ꎬ拓展 互联网、大数据等信息技术在服务领域的应用空 间ꎮ 促进旅游与历史、民俗、冰雪、生态、文化等元 素融合ꎬ设计开发工业游园、农业景观等城市周边 旅游产品ꎬ争取启动航空旅游市场ꎬ旅游业收入增 长 １０％以上ꎮ 着力发展养老服务业ꎬ推进光荣院民 兴养生养老中心等项目建设ꎬ全方位推动候鸟式养 老产业发展ꎬ加强“医养融合” 体系建设ꎬ打造区域 养老产业特色品牌ꎮ 加强金融体系建设ꎬ继续引进 外阜银行设立分支机构ꎬ引导企业上市融资ꎮ 有效 对接多层次资本市场ꎬ加快城市商业银行联合重组 和农村商业银行、农村合作银行组建步伐ꎮ ５、深化改革扩大开放ꎬ着力激发市场活力和创 新创业热情ꎮ 加大“放管服” 等重点领域和关键环 节的改革力度ꎬ继续深化行政审批体制、经济体制 等重点领域改革ꎬ大力推进“三清单、一流程”ꎬ全面 推开“双随机、一公开”监管ꎮ 推进政务公开和网上 审批ꎬ加快公共资源市场化配置改革ꎬ推进政务服 务中心和公共资源交易中心标准化、规范化、制度 化建设ꎬ将医疗、教育、基础设施等所有经营性公共 资源纳入中心公开配置ꎮ 深化投融资体制改革ꎬ推 广基础设施建设投融资 ＰＰＰ 模式ꎬ推进投资主体多 元化ꎬ鼓励引导更多社会资本参与重点领域建设ꎮ 创新实施“两大平原”现代农业综合配套改革ꎬ落实 承包土地“三权分置”办法ꎬ促进适度规模经营ꎮ 规 范农民合作社 １００ 个以上ꎬ创新完善农村金融服务ꎬ 丰富融资产品ꎬ降低融资成本ꎮ 深入推进供给侧结 构性改革ꎬ持续推进“三去一降一补”、农业供给侧 结构性改革、重大基础设施建设、保障和改善民生 等重点任务ꎬ全力转方式调结构ꎬ努力塑造经济发 展新动能ꎮ 积极融入国家“一带一路” 和“龙江陆海丝路 带”总体战略ꎬ加快建设大通道、大物流、大产业、大 平台ꎬ努力推进大开放ꎮ 协调推动同江中俄跨江铁 路大桥俄方建设ꎬ配合省交通运输厅推进江海联运 跨境运输常态化ꎮ 大力推进佳木斯综合保税区、同 江跨境经济合作区建设ꎬ推进高新区晋升国家级开 发区申报工作ꎬ促进佳天国际农副产品物流交易中 心保税仓库高效运营ꎮ 利用俄罗斯超前发展区的 优惠政策ꎬ谋划推进哈巴罗夫斯克佳木斯工业园、 中铁龙兴阿穆尔园等境外园区建设ꎮ 支持境内外 企业和本地产业在资本、技术、营销网络等方面融 合对接ꎬ延伸产业链条ꎬ构建更具发展活力的循环 — ２１ — 特 载