农产品销售等全程综合服务,提升为农服务水平。业态,引导商贸企业发展以互联网为载体、线上线 大力实施现代农业品牌营销战略,积极开拓农产品下互动的新型流通业态和服务方式。进一步优化 市场,加大绿色优质农产品市场推广和品牌整合力大型农副产品批发市场体系建设,逐步整合集聚家 度,积极发展农村电子商务、农超对接、农业众筹等居、建材、农机、汽车、农资等专业批发交易市场,打 新型农产品流通销售业态,推动“种得好”向“卖得造一批布局合理、设施完善、专业化程度高、辐射带 好”转变。 动力强的新商圈。加快提升现代物流业。围绕粮 2实施工业扩量升级工程,努力打造老工业基食、绿色食品、进出口商品等大宗货物流通,合理规 地产业转型升级先导区。坚持改造升级“老字号”划布局一批大型物流园区和分拨中心,推进物联网 与培育壮大“新字号”并举,做大存量与引进增量相等先进技术应用,加快建设区域性综合物流信息服 结合,全力加快工业经济调整改造步伐,提升工业务平台。大力发展旅游产业。突出顶层设计、科学 经济运行质量和效益。着力推进优势产业集聚发布局、有序开发和市场化运作,利用好大界江、大农 展。积极引进和培育一批产业融合型旗舰企业,加业、大冰雪、大湿地等自然资源,深入挖掘历史名 快引领和推动粮食和农副产品加工、装备制造、造传、民俗文化、地域风情等人文特色,深度融合我省 纸、建材、能源等优势产业区域性集中,完善专业化东部及远东地区的旅游资源,依托哈佳快速铁路通 协作配套体系,构建优势突出、集约高效、绿色低车后所形成的两小时旅游圈,培育打造华夏东极 碳、竞争力强的现代工业主导产业骨架。做精做强游、城市周边游、生态农业游、赫哲民俗游、俄罗斯 农机产业,以集群化、大型化、智能化、成套化为方远东边境游等精品旅游线路。加快发展冰雪产业, 向,加快打造国家综合农机产业基地。着力盘活工做大做强冰雪经济。进一步开发特色旅游产品,完 业存量。积极对接国际国内产业和资本转移,引导善旅游服务设施,提高旅游从业人员素质,促进旅 粮食加工、农机制造等行业停产企业加强与国内外游业与其他产业融合发展,构建现代旅游综合产业 知名企业开展合资合作,通过兼并重组上市等途径体系。创新发展金融服务业。围绕服务实体经济, 盘活闲置资产。加快用高新技术和先进适用技术以完善服务主体、鼓励产品创新、优化金融环境为 改造提升传统产业,大力培育优势特色产品和产业重点,大力引进国内外各类金融机构,建设区域性 链,增强企业市场竞争力和抗风险能力。着力发展金融服务中心。积极培育金融市场,拓宽融资渠 战略性新兴产业。大力发展生物育种、生物农药、道,激发金融需求,进一步深化农村信用社产权制 生物肥料等绿色农用产品,逐步做大生物产业。积度改革,加快组建农村商业银行。惩戒金融失信 极推进北药资源开发,发展现代中药产业。依托现推进信用佳木斯建设。积极发展养老产业。完善 有企业,加快发展新型建材和新材料产业。着力支政策,创造条件,降低养老机构运营成本,加快构建 持民营经济和中小企业发展。推动“银政企保”合满足各层次群众需求的养老事业服务体系和产业 作,健全融资担保体系,提升民营企业和中小企业发展体系。着力探索发展候鸟式养老,推进候鸟式 贷款融资能力。加快中小企业服务平台和孵化器养老与健康、旅游等产业融合发展,打造区域养老 建设,规范管理标准,为中小企业发展提供专业化、产业特色品牌。同时,继续大力提升教育、医疗、科 系列化、社会化和低成本、高效率的服务。积极发技等服务水平,完善城市总体服务功能。 展县域工业,加快构建和完善具有县域自身特色的 4.实施对俄经贸合作升级工程,积极打造“龙江 工业主导产业体系,以县域工业的快速发展为全市丝路带”对俄开放门户和枢纽。全面落实国家“ 工业扩量升级注入强大动力。 带一路”和省“龙江丝路带”等战略规划,加快推动 3.实施服务业优化升级工程,加快建设黑龙江对俄经贸创新发展、转型升级,构建更具发展活力 东北部现代服务中心。以“市场化、品牌化、国际的开放型经济体系。着力完善大通道。重点推进 化、专业化”为方向,加快传统服务业优化升级和新同江中俄跨江铁路大桥、哈佳快速铁路、牡佳客运 兴服务业态发展,增强我市作为区域中心城市的凝专线等重大铁路项目,完善内通外连的铁路运输网 聚力、辐射力和带动力。科学布局商贸产业。统筹络。建设松花江二桥,升级改造区域国省干线公路 考虑城市总体规划布局、经济基础和区域消费能和县级公路路网,构建高效便捷的沿边开放公路交 力,适度引进和发展新型城市综合体等大型商业设通网络。配合实施三江连通工程,积极推进松花 施,抓好现有大型商业业态完善和运营。积极推动江、黑龙江下游航道疏浚和口岸改造等项目建设, 传统商贸业转型,有序发展高端酒店、连锁经营等提高航道通航等级和水运能力,争取江海联运常态
农产品销售等全程综合服务ꎬ提升为农服务水平ꎮ 大力实施现代农业品牌营销战略ꎬ积极开拓农产品 市场ꎬ加大绿色优质农产品市场推广和品牌整合力 度ꎬ积极发展农村电子商务、农超对接、农业众筹等 新型农产品流通销售业态ꎬ推动“种得好”向“卖得 好”转变ꎮ ２.实施工业扩量升级工程ꎬ努力打造老工业基 地产业转型升级先导区ꎮ 坚持改造升级“老字号” 与培育壮大“新字号”并举ꎬ做大存量与引进增量相 结合ꎬ全力加快工业经济调整改造步伐ꎬ提升工业 经济运行质量和效益ꎮ 着力推进优势产业集聚发 展ꎮ 积极引进和培育一批产业融合型旗舰企业ꎬ加 快引领和推动粮食和农副产品加工、装备制造、造 纸、建材、能源等优势产业区域性集中ꎬ完善专业化 协作配套体系ꎬ构建优势突出、集约高效、绿色低 碳、竞争力强的现代工业主导产业骨架ꎮ 做精做强 农机产业ꎬ以集群化、大型化、智能化、成套化为方 向ꎬ加快打造国家综合农机产业基地ꎮ 着力盘活工 业存量ꎮ 积极对接国际国内产业和资本转移ꎬ引导 粮食加工、农机制造等行业停产企业加强与国内外 知名企业开展合资合作ꎬ通过兼并重组上市等途径 盘活闲置资产ꎮ 加快用高新技术和先进适用技术 改造提升传统产业ꎬ大力培育优势特色产品和产业 链ꎬ增强企业市场竞争力和抗风险能力ꎮ 着力发展 战略性新兴产业ꎮ 大力发展生物育种、生物农药、 生物肥料等绿色农用产品ꎬ逐步做大生物产业ꎮ 积 极推进北药资源开发ꎬ发展现代中药产业ꎮ 依托现 有企业ꎬ加快发展新型建材和新材料产业ꎮ 着力支 持民营经济和中小企业发展ꎮ 推动“银政企保” 合 作ꎬ健全融资担保体系ꎬ提升民营企业和中小企业 贷款融资能力ꎮ 加快中小企业服务平台和孵化器 建设ꎬ规范管理标准ꎬ为中小企业发展提供专业化、 系列化、社会化和低成本、高效率的服务ꎮ 积极发 展县域工业ꎬ加快构建和完善具有县域自身特色的 工业主导产业体系ꎬ以县域工业的快速发展为全市 工业扩量升级注入强大动力ꎮ ３.实施服务业优化升级工程ꎬ加快建设黑龙江 东北部现代服务中心ꎮ 以“市场化、品牌化、国际 化、专业化”为方向ꎬ加快传统服务业优化升级和新 兴服务业态发展ꎬ增强我市作为区域中心城市的凝 聚力、辐射力和带动力ꎮ 科学布局商贸产业ꎮ 统筹 考虑城市总体规划布局、经济基础和区域消费能 力ꎬ适度引进和发展新型城市综合体等大型商业设 施ꎬ抓好现有大型商业业态完善和运营ꎮ 积极推动 传统商贸业转型ꎬ有序发展高端酒店、连锁经营等 业态ꎬ引导商贸企业发展以互联网为载体、线上线 下互动的新型流通业态和服务方式ꎮ 进一步优化 大型农副产品批发市场体系建设ꎬ逐步整合集聚家 居、建材、农机、汽车、农资等专业批发交易市场ꎬ打 造一批布局合理、设施完善、专业化程度高、辐射带 动力强的新商圈ꎮ 加快提升现代物流业ꎮ 围绕粮 食、绿色食品、进出口商品等大宗货物流通ꎬ合理规 划布局一批大型物流园区和分拨中心ꎬ推进物联网 等先进技术应用ꎬ加快建设区域性综合物流信息服 务平台ꎮ 大力发展旅游产业ꎮ 突出顶层设计、科学 布局、有序开发和市场化运作ꎬ利用好大界江、大农 业、大冰雪、大湿地等自然资源ꎬ深入挖掘历史名 传、民俗文化、地域风情等人文特色ꎬ深度融合我省 东部及远东地区的旅游资源ꎬ依托哈佳快速铁路通 车后所形成的两小时旅游圈ꎬ培育打造华夏东极 游、城市周边游、生态农业游、赫哲民俗游、俄罗斯 远东边境游等精品旅游线路ꎮ 加快发展冰雪产业ꎬ 做大做强冰雪经济ꎮ 进一步开发特色旅游产品ꎬ完 善旅游服务设施ꎬ提高旅游从业人员素质ꎬ促进旅 游业与其他产业融合发展ꎬ构建现代旅游综合产业 体系ꎮ 创新发展金融服务业ꎮ 围绕服务实体经济ꎬ 以完善服务主体、鼓励产品创新、优化金融环境为 重点ꎬ大力引进国内外各类金融机构ꎬ建设区域性 金融服务中心ꎮ 积极培育金融市场ꎬ拓宽融资渠 道ꎬ激发金融需求ꎬ进一步深化农村信用社产权制 度改革ꎬ加快组建农村商业银行ꎮ 惩戒金融失信ꎬ 推进信用佳木斯建设ꎮ 积极发展养老产业ꎮ 完善 政策ꎬ创造条件ꎬ降低养老机构运营成本ꎬ加快构建 满足各层次群众需求的养老事业服务体系和产业 发展体系ꎮ 着力探索发展候鸟式养老ꎬ推进候鸟式 养老与健康、旅游等产业融合发展ꎬ打造区域养老 产业特色品牌ꎮ 同时ꎬ继续大力提升教育、医疗、科 技等服务水平ꎬ完善城市总体服务功能ꎮ ４.实施对俄经贸合作升级工程ꎬ积极打造“龙江 丝路带”对俄开放门户和枢纽ꎮ 全面落实国家“一 带一路”和省“龙江丝路带”等战略规划ꎬ加快推动 对俄经贸创新发展、转型升级ꎬ构建更具发展活力 的开放型经济体系ꎮ 着力完善大通道ꎮ 重点推进 同江中俄跨江铁路大桥、哈佳快速铁路、牡佳客运 专线等重大铁路项目ꎬ完善内通外连的铁路运输网 络ꎮ 建设松花江二桥ꎬ升级改造区域国省干线公路 和县级公路路网ꎬ构建高效便捷的沿边开放公路交 通网络ꎮ 配合实施三江连通工程ꎬ积极推进松花 江、黑龙江下游航道疏浚和口岸改造等项目建设ꎬ 提高航道通航等级和水运能力ꎬ争取江海联运常态 — ７ — 特 载
特载 化运营。加快佳木斯站综合改造和佳木斯机场迁组织推进。积极争取国、省重大工程项目及投资 建,提升公铁联运和国际空港整体能力。着力打造严密组织落实地方配合工作,加快交通、水利、电力 大平台。以开放型经济区和产业园区建设为支撑,和城乡基础设施改造升级步伐。积极与国、省投资 打造跨境经贸合作平台体系。重点建设佳木斯综项目对接,科学谋划实施地方接续工程、配套工程, 合保税区和同江跨境经济合作区,推进佳天国际农使国、省项目真正成为我市经济发展的重要物质基 副产品物流交易中心保税仓库、同江新远东公用型础。 保税仓库高效运营,促进对俄开放体制机制创新。 2统筹发展,推进城乡建设。坚持区域协同、城 谋划佳木斯空港经济区,推进俄罗斯阿穆尔综合园乡一体,全力打造宜居宜业、山川秀美的生态家园。 区和同江丰林达循环经济工业园区等境内外园区加强城市规划建设管理。完善城市功能和空间布 建设,加快形成布局合理、链条清晰、功能完善、内局,增强东部城区工业承载和集聚功能,优化中部 外联通的开放园区体系。着力集聚大产业。坚持城区商业综合服务功能,提升西部城区商贸物流和 “出口抓加工、进口抓落地”,依托“哈佳双同”产业人口集聚功能,强化南部城区生态休闲和商住养老 聚集带建设,主动融入国际产业链、价值链、物流功能,科学谋划松花江北岸基础设施建设,以江南 链,加快外向型产业发展。积极推动对俄石油、矿主城区繁荣带动江北发展,为两岸同兴打下坚实基 产、金属、木材等资源进口落地加工,支持更多有实础。有序推进城市路桥基础设施改造建设,改善市 力的企业、有闯劲的企业家“走出去”,建设农机、机县连通路网结构、优化市区路网格局,完善公交发 电、建材、轻纺、食品、果蔬等一批外向型出口加工展规划,改善公共交通,增强道路承载能力,有效防 基地。培育组建大型对俄家庭农场、合作社和专业范和化解城市拥堵问题。围绕旧城改造、新区规 大户等新型创业实体,发展俄粮进口加工业,以国划,推进海绵城市建设,鼓励社会资本投资运营地 际化标准、产业化方式走出一条对俄农业合作的新下综合管廊。继续推进“三供两治”,推动市政基础 路子。 设施全面改造升级。推进滨水园林城市建设,实施 (三)推进“五项建设任务”,全面激活发展内生江河湖水系连通工程,完善城市水网和景观体系, 动力 提升美化绿化亮化品味和层次,形成山水呼应、连 坚持从内因着眼、着手、着力,以务实有效的举续开放、惠及百姓的绿色生态景观体系。开展生态 措,推动全市各项工作迈上新台阶 修复、城市修补,恢复城市自然生态。深人推进城 1积蓄后劲,推进项目建设。坚定不移地把上市管理综合执法体制改革,为市民提供人性化、便 项目、扩增量作为稳增长促发展的“一号工程”,持利化服务,促进城市运行更加高效有序,让百姓更 续推进招商引资,加快打基础、攒后劲、利长远的大加满意。持续提髙城镇化质量。扎实推进以人为 项目、好项目建设步伐。突岀产业项目建设主攻方核心的新型城镇化,加快落实户籍制度改革政策, 向。坚持围绕延长产业链和价值链谋划产业项目,积极推进农业转移人口市民化,稳步实现城镇基本 增强项目建设的科学性、可行性、有效性。重点围公共服务常住人口全覆盖。加快中心镇和小城镇 绕“四大升级工程”谋划引进新项目,着力补齐产业建设,构建以主城区为核心、中心城镇为骨干、小城 短板。突出重大项目对特色产业的支撑和带动作镇和中心村为基础的城镇体系。加快推进美丽乡 用,有针对性地引进战略投资者和龙头项目,协同村建设,坚持规划先行,注重产村相融,培育文明乡 推进相关配套中小企业发展和项目建设,力争上 风,加强农村环境综合整治,推动农民生产、生活方 个大项目拉动一个产业、带动一方经济。加快重点式同步变革。扎实推进生态文明建设。坚持保护 产业园区建设步伐。坚持统筹规划,有序推进园区优先、自然恢复为主,实施山水林田生态保护和修 基础设施和配套设施建设,降低企业投资成本和生复工程,筑牢生态安全屏障。实行最严格的环境保 产成本。着力完善园区生活服务设施,增强园区生护制度,实施水、大气、土壤污染防治行动和工业污 活服务功能。加快向园区引进金融服务、科技服染源全面达标排放计划,提高环境质量。全面改善 务、电子信息、产品检测、云计算、孵化器等项目和城乡居民饮用水质量。牢固树立节约集约循环利 机构,逐步完善园区社会化服务体系。积极推进园用的资源观,有序开发利用清洁能源。大力推进生 区管理和运行机制创新,探索“异地共建”“税收分态示范创建活动,倡导建立绿色生产、绿色生活、绿 享”等合作模式,力争将佳木斯高新区晋升为国家色消费方式,提高全社会生态环保素质。 级高新技术产业开发区。抓好重大基础设施项目 3厚植底蕴,推进文化建设。坚持文化自信,传
化运营ꎮ 加快佳木斯站综合改造和佳木斯机场迁 建ꎬ提升公铁联运和国际空港整体能力ꎮ 着力打造 大平台ꎮ 以开放型经济区和产业园区建设为支撑ꎬ 打造跨境经贸合作平台体系ꎮ 重点建设佳木斯综 合保税区和同江跨境经济合作区ꎬ推进佳天国际农 副产品物流交易中心保税仓库、同江新远东公用型 保税仓库高效运营ꎬ促进对俄开放体制机制创新ꎮ 谋划佳木斯空港经济区ꎬ推进俄罗斯阿穆尔综合园 区和同江丰林达循环经济工业园区等境内外园区 建设ꎬ加快形成布局合理、链条清晰、功能完善、内 外联通的开放园区体系ꎮ 着力集聚大产业ꎮ 坚持 “出口抓加工、进口抓落地”ꎬ依托“哈佳双同”产业 聚集带建设ꎬ主动融入国际产业链、价值链、物流 链ꎬ加快外向型产业发展ꎮ 积极推动对俄石油、矿 产、金属、木材等资源进口落地加工ꎬ支持更多有实 力的企业、有闯劲的企业家“走出去”ꎬ建设农机、机 电、建材、轻纺、食品、果蔬等一批外向型出口加工 基地ꎮ 培育组建大型对俄家庭农场、合作社和专业 大户等新型创业实体ꎬ发展俄粮进口加工业ꎬ以国 际化标准、产业化方式走出一条对俄农业合作的新 路子ꎮ (三)推进“五项建设任务”ꎬ全面激活发展内生 动力 坚持从内因着眼、着手、着力ꎬ以务实有效的举 措ꎬ推动全市各项工作迈上新台阶ꎮ １.积蓄后劲ꎬ推进项目建设ꎮ 坚定不移地把上 项目、扩增量作为稳增长促发展的“一号工程”ꎬ持 续推进招商引资ꎬ加快打基础、攒后劲、利长远的大 项目、好项目建设步伐ꎮ 突出产业项目建设主攻方 向ꎮ 坚持围绕延长产业链和价值链谋划产业项目ꎬ 增强项目建设的科学性、可行性、有效性ꎮ 重点围 绕“四大升级工程”谋划引进新项目ꎬ着力补齐产业 短板ꎮ 突出重大项目对特色产业的支撑和带动作 用ꎬ有针对性地引进战略投资者和龙头项目ꎬ协同 推进相关配套中小企业发展和项目建设ꎬ力争上一 个大项目拉动一个产业、带动一方经济ꎮ 加快重点 产业园区建设步伐ꎮ 坚持统筹规划ꎬ有序推进园区 基础设施和配套设施建设ꎬ降低企业投资成本和生 产成本ꎮ 着力完善园区生活服务设施ꎬ增强园区生 活服务功能ꎮ 加快向园区引进金融服务、科技服 务、电子信息、产品检测、云计算、孵化器等项目和 机构ꎬ逐步完善园区社会化服务体系ꎮ 积极推进园 区管理和运行机制创新ꎬ探索“异地共建” “税收分 享”等合作模式ꎬ力争将佳木斯高新区晋升为国家 级高新技术产业开发区ꎮ 抓好重大基础设施项目 组织推进ꎮ 积极争取国、省重大工程项目及投资ꎬ 严密组织落实地方配合工作ꎬ加快交通、水利、电力 和城乡基础设施改造升级步伐ꎮ 积极与国、省投资 项目对接ꎬ科学谋划实施地方接续工程、配套工程ꎬ 使国、省项目真正成为我市经济发展的重要物质基 础ꎮ ２.统筹发展ꎬ推进城乡建设ꎮ 坚持区域协同、城 乡一体ꎬ全力打造宜居宜业、山川秀美的生态家园ꎮ 加强城市规划建设管理ꎮ 完善城市功能和空间布 局ꎬ增强东部城区工业承载和集聚功能ꎬ优化中部 城区商业综合服务功能ꎬ提升西部城区商贸物流和 人口集聚功能ꎬ强化南部城区生态休闲和商住养老 功能ꎬ科学谋划松花江北岸基础设施建设ꎬ以江南 主城区繁荣带动江北发展ꎬ为两岸同兴打下坚实基 础ꎮ 有序推进城市路桥基础设施改造建设ꎬ改善市 县连通路网结构、优化市区路网格局ꎬ完善公交发 展规划ꎬ改善公共交通ꎬ增强道路承载能力ꎬ有效防 范和化解城市拥堵问题ꎮ 围绕旧城改造、新区规 划ꎬ推进海绵城市建设ꎬ鼓励社会资本投资运营地 下综合管廊ꎮ 继续推进“三供两治”ꎬ推动市政基础 设施全面改造升级ꎮ 推进滨水园林城市建设ꎬ实施 江河湖水系连通工程ꎬ完善城市水网和景观体系ꎬ 提升美化绿化亮化品味和层次ꎬ形成山水呼应、连 续开放、惠及百姓的绿色生态景观体系ꎮ 开展生态 修复、城市修补ꎬ恢复城市自然生态ꎮ 深入推进城 市管理综合执法体制改革ꎬ为市民提供人性化、便 利化服务ꎬ促进城市运行更加高效有序ꎬ让百姓更 加满意ꎮ 持续提高城镇化质量ꎮ 扎实推进以人为 核心的新型城镇化ꎬ加快落实户籍制度改革政策ꎬ 积极推进农业转移人口市民化ꎬ稳步实现城镇基本 公共服务常住人口全覆盖ꎮ 加快中心镇和小城镇 建设ꎬ构建以主城区为核心、中心城镇为骨干、小城 镇和中心村为基础的城镇体系ꎮ 加快推进美丽乡 村建设ꎬ坚持规划先行ꎬ注重产村相融ꎬ培育文明乡 风ꎬ加强农村环境综合整治ꎬ推动农民生产、生活方 式同步变革ꎮ 扎实推进生态文明建设ꎮ 坚持保护 优先、自然恢复为主ꎬ实施山水林田生态保护和修 复工程ꎬ筑牢生态安全屏障ꎮ 实行最严格的环境保 护制度ꎬ实施水、大气、土壤污染防治行动和工业污 染源全面达标排放计划ꎬ提高环境质量ꎮ 全面改善 城乡居民饮用水质量ꎮ 牢固树立节约集约循环利 用的资源观ꎬ有序开发利用清洁能源ꎮ 大力推进生 态示范创建活动ꎬ倡导建立绿色生产、绿色生活、绿 色消费方式ꎬ提高全社会生态环保素质ꎮ ３.厚植底蕴ꎬ推进文化建设ꎮ 坚持文化自信ꎬ传 — ８ — 特 载
承和弘扬中华民族优秀传统文化,深入挖掘我市抗医药卫生体制改革,更加注重医疗、医保、医药三医 联文化、东北小延安文化、知青文化、赫哲民族文化联动改革,加强医疗联合体和分级诊疗制度建设 及俄罗斯风情文化等特色文化资源,加快推动文化加快发展健康产业,全面推进“健康佳木斯”建设。 大发展大繁荣,不断丰富城市文化底蕴,提升市民加强体育基础设施建设,开展群众性体育活动,不 归属感和自豪感。加快发展公共文化事业。加强断满足人民群众日益增长的体育需求。积极推进 文物和非物质文化遗产保护,守住佳木斯文脉。树机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保 立“文化民生”理念,加强公共文化基础设施建设,制度整合,提高社会保障待遇标准和覆盖面,增强 完善覆盖城乡的数字文化服务网络,把公共文化服社会保障兜底能力。着力改善群众生活条件。深 务体系建设与城市建设、新型城镇化建设、美丽乡人实施好保障性安居工程,打好主城区棚户区歼灭 村建设等工作有机结合起来,全面推进基本公共文战,继续推进农村泥草(危)房改造,加快改善城乡 化服务标准化、均等化、法治化。积极开展文艺精居民住房条件。突出便民利民导向,加强和改进社 品创作。坚持以人民为中心的创作导向,调动各级区管理,支持社会资本兴办居民服务业,鼓励公用 各类文化艺术团体、文化艺术人才的创作积极性,事业服务单位在社区设点服务,满足人民群众多样 不断推进文艺创新,提高文艺创作质量,创作一批化生活需求。着力加强和创新社会治理。进一步 具有浓郁地域特色、反映人民生活、积淀历史价值完善矛盾纠纷多元化解机制,继续推进诉访分离, 的优秀作品,讲好佳木斯故事,传播好时代声音,打健全网上信访制度,强化信访工作责任,优化信访 造佳木斯文化品牌,彰显独特的城市文化魅力。大办理流程,下决心解决信访积案。深化安全生产管 力发展文化产业。积极培育和引进文化产业龙头理体制改革,落实安全监管责任,及时化解风险隐 企业,研发、生产具有地域特色的手工艺品和文化患,坚决杜绝重特大安全事故。保障食品药品安 旅游产品,加快建设一批特色文化产业项目,推进全,严厉打击食品药品违法违规行为,创建国家级 文化与互联网、旅游、教育、时尚等多领域融合发食品药品安全城市。扎实推进“平安佳木斯”建设, 展,努力把我市建设成为省东北部文化产业高地。完善立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治违 不断扩大对外文化交流。积极加强与国内地区及法犯罪活动,不断提升群众安全感和满意度。坚决 俄、日、韩等周边国家的文化交流合作,推进文化产打赢脱贫攻坚战。限期脱贫是硬任务,没有讨价还 品和文化服务对外贸易,加强新闻媒体和网络文化价的余地。各级党委、政府务必高度重视,落实落 建设,大力宣传推介本地特色文化,全面扩大城市靠各项精准扶贫举措,突出产业扶贫,激活造血功 文化的传播力和影响力。 能统筹推进教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫和 4.尽心尽力,推进民生建设。始终坚持以人民转移就业扶贫,确保到2019年底全市农村贫困人口 为中心,不断解决好人民群众普遍关心的突出问全部脱贫,4个国家级贫困县全部摘帽。同时,着力 题,以实实在在的工作成效增进人民群众获得感。加快民族地区发展,积极支持赫哲族群众率先奔小 着力增加城乡居民收入。创新体制机制,落实创业康。 扶持政策,改善创新创业要素保障,构建创业生态 5.厉行法治,推进环境建设。持续深入推进法 建设符合地方特色产业发展方向、覆盖城乡的创新治佳木斯建设,加强社会主义法治文化建设,推进 创业服务体系。完善劳务输出对接机制,加强职业多层次多领域依法治理,着力打造全面振兴好环 培训与服务,培育地方特色劳务输岀品牌,拓宽城境。始终坚持依法办事。健全依法决策机制,完善 乡居民就业渠道。加大新型职业农民培育力度,积重大决策合法性审查机制和跟踪反馈制度。进一 极引导农民创新创业,促进农民持续稳定增收。多步增强党员、干部以法治、制度、规则、信用为核心 渠道增加城乡居民经营性、财产性收入,实现居民的市场经济意识,提高运用法治思维和法治方式开 收入增长与经济发展同步。着力优化城乡公共服展工作、解决问题、推动发展的能力。拓宽和畅通 务。完善学前教育配套政策,继续推进义务教育优群众监督渠道,对权力集中的部门和岗位强化内部 质均衡发展,落实特殊教育提升计划,推动民办教流程控制,完善监督制约机制。进一步落实企业投 育特色化发展,立足区域产业特点、以市场为导向诉制度,全面推行“两随机一公开”,严格规范执法 发展职业教育,不断改善办学条件,办好人民满意行为。严格执行“四个一律”,注重建立“亲”“清 教育。树立没有健康就没有小康的理念,加强重大新型政商关系,为企业发展提供强有力的服务保 疾病防控,完善城乡基本医疗卫生服务体系,深化障。深化司法体制改革。落实中央关于司法体制
承和弘扬中华民族优秀传统文化ꎬ深入挖掘我市抗 联文化、东北小延安文化、知青文化、赫哲民族文化 及俄罗斯风情文化等特色文化资源ꎬ加快推动文化 大发展大繁荣ꎬ不断丰富城市文化底蕴ꎬ提升市民 归属感和自豪感ꎮ 加快发展公共文化事业ꎮ 加强 文物和非物质文化遗产保护ꎬ守住佳木斯文脉ꎮ 树 立“文化民生” 理念ꎬ加强公共文化基础设施建设ꎬ 完善覆盖城乡的数字文化服务网络ꎬ把公共文化服 务体系建设与城市建设、新型城镇化建设、美丽乡 村建设等工作有机结合起来ꎬ全面推进基本公共文 化服务标准化、均等化、法治化ꎮ 积极开展文艺精 品创作ꎮ 坚持以人民为中心的创作导向ꎬ调动各级 各类文化艺术团体、文化艺术人才的创作积极性ꎬ 不断推进文艺创新ꎬ提高文艺创作质量ꎬ创作一批 具有浓郁地域特色、反映人民生活、积淀历史价值 的优秀作品ꎬ讲好佳木斯故事ꎬ传播好时代声音ꎬ打 造佳木斯文化品牌ꎬ彰显独特的城市文化魅力ꎮ 大 力发展文化产业ꎮ 积极培育和引进文化产业龙头 企业ꎬ研发、生产具有地域特色的手工艺品和文化 旅游产品ꎬ加快建设一批特色文化产业项目ꎬ推进 文化与互联网、旅游、教育、时尚等多领域融合发 展ꎬ努力把我市建设成为省东北部文化产业高地ꎮ 不断扩大对外文化交流ꎮ 积极加强与国内地区及 俄、日、韩等周边国家的文化交流合作ꎬ推进文化产 品和文化服务对外贸易ꎬ加强新闻媒体和网络文化 建设ꎬ大力宣传推介本地特色文化ꎬ全面扩大城市 文化的传播力和影响力ꎮ ４.尽心尽力ꎬ推进民生建设ꎮ 始终坚持以人民 为中心ꎬ不断解决好人民群众普遍关心的突出问 题ꎬ以实实在在的工作成效增进人民群众获得感ꎮ 着力增加城乡居民收入ꎮ 创新体制机制ꎬ落实创业 扶持政策ꎬ改善创新创业要素保障ꎬ构建创业生态ꎬ 建设符合地方特色产业发展方向、覆盖城乡的创新 创业服务体系ꎮ 完善劳务输出对接机制ꎬ加强职业 培训与服务ꎬ培育地方特色劳务输出品牌ꎬ拓宽城 乡居民就业渠道ꎮ 加大新型职业农民培育力度ꎬ积 极引导农民创新创业ꎬ促进农民持续稳定增收ꎮ 多 渠道增加城乡居民经营性、财产性收入ꎬ实现居民 收入增长与经济发展同步ꎮ 着力优化城乡公共服 务ꎮ 完善学前教育配套政策ꎬ继续推进义务教育优 质均衡发展ꎬ落实特殊教育提升计划ꎬ推动民办教 育特色化发展ꎬ立足区域产业特点、以市场为导向 发展职业教育ꎬ不断改善办学条件ꎬ办好人民满意 教育ꎮ 树立没有健康就没有小康的理念ꎬ加强重大 疾病防控ꎬ完善城乡基本医疗卫生服务体系ꎬ深化 医药卫生体制改革ꎬ更加注重医疗、医保、医药三医 联动改革ꎬ加强医疗联合体和分级诊疗制度建设ꎬ 加快发展健康产业ꎬ全面推进“健康佳木斯” 建设ꎮ 加强体育基础设施建设ꎬ开展群众性体育活动ꎬ不 断满足人民群众日益增长的体育需求ꎮ 积极推进 机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保 制度整合ꎬ提高社会保障待遇标准和覆盖面ꎬ增强 社会保障兜底能力ꎮ 着力改善群众生活条件ꎮ 深 入实施好保障性安居工程ꎬ打好主城区棚户区歼灭 战ꎬ继续推进农村泥草(危) 房改造ꎬ加快改善城乡 居民住房条件ꎮ 突出便民利民导向ꎬ加强和改进社 区管理ꎬ支持社会资本兴办居民服务业ꎬ鼓励公用 事业服务单位在社区设点服务ꎬ满足人民群众多样 化生活需求ꎮ 着力加强和创新社会治理ꎮ 进一步 完善矛盾纠纷多元化解机制ꎬ继续推进诉访分离ꎬ 健全网上信访制度ꎬ强化信访工作责任ꎬ优化信访 办理流程ꎬ下决心解决信访积案ꎮ 深化安全生产管 理体制改革ꎬ落实安全监管责任ꎬ及时化解风险隐 患ꎬ坚决杜绝重特大安全事故ꎮ 保障食品药品安 全ꎬ严厉打击食品药品违法违规行为ꎬ创建国家级 食品药品安全城市ꎮ 扎实推进“平安佳木斯”建设ꎬ 完善立体化社会治安防控体系ꎬ依法防范和惩治违 法犯罪活动ꎬ不断提升群众安全感和满意度ꎮ 坚决 打赢脱贫攻坚战ꎮ 限期脱贫是硬任务ꎬ没有讨价还 价的余地ꎮ 各级党委、政府务必高度重视ꎬ落实落 靠各项精准扶贫举措ꎬ突出产业扶贫ꎬ激活造血功 能ꎬ统筹推进教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫和 转移就业扶贫ꎬ确保到 ２０１９ 年底全市农村贫困人口 全部脱贫ꎬ４ 个国家级贫困县全部摘帽ꎮ 同时ꎬ着力 加快民族地区发展ꎬ积极支持赫哲族群众率先奔小 康ꎮ ５.厉行法治ꎬ推进环境建设ꎮ 持续深入推进法 治佳木斯建设ꎬ加强社会主义法治文化建设ꎬ推进 多层次多领域依法治理ꎬ着力打造全面振兴好环 境ꎮ 始终坚持依法办事ꎮ 健全依法决策机制ꎬ完善 重大决策合法性审查机制和跟踪反馈制度ꎮ 进一 步增强党员、干部以法治、制度、规则、信用为核心 的市场经济意识ꎬ提高运用法治思维和法治方式开 展工作、解决问题、推动发展的能力ꎮ 拓宽和畅通 群众监督渠道ꎬ对权力集中的部门和岗位强化内部 流程控制ꎬ完善监督制约机制ꎮ 进一步落实企业投 诉制度ꎬ全面推行“两随机一公开”ꎬ严格规范执法 行为ꎮ 严格执行“四个一律”ꎬ注重建立“亲” “清” 新型政商关系ꎬ为企业发展提供强有力的服务保 障ꎮ 深化司法体制改革ꎮ 落实中央关于司法体制 — ９ — 特 载
特载 改革的一系列部署,完善司法管理体制和司法权力内政治文化建设,增强党内政治生活的政治性、时 运行机制,支持法院、检察院依法独立公正行使职代性、原则性和战斗性,保持党的先进性和纯洁性, 权,深化司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民使党充满生机活力。 的阳光司法机制,努力让人民群众在每一个司法案 2加强民主政治建设,凝聚振兴发展的强大力 件中都感受到公平正义。全面提升行政效能。坚量。强市富民是全市人民的共同愿望,必须持续巩 持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,为企固团结干事、合力攻坚的良好局面。充分发挥党委 业松绑减负,为大众创业、万众创新清障搭台。坚核心领导作用,认真贯彻执行好民主集中制原则 持“多取消、审一次、真备案”,简化办事流程和审批提高决策能力和领导水平。支持人大及其常委会 环节。加快推进“互联网+政务服务”工作,整合现依法行使职权,做好地方立法工作,加快推进民主 有资源,建设统一的电子政务公共服务云平台,逐与法制建设。支持政府充分履行职责,集中精力推 步实行“一号申请、一窗受理、一网通办”服务,实现动经济社会发展。发挥人民政协职能,推进政治协 让信息多跑路、群众少跑腿。动态调整完善“两清商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。 单一流程”,健全监督、落实机制,确保执行落实到全面加强统一战线工作,密切与民主党派、工商联 位。全面清理中介、协会、事业单位等实质性审批和无党派人士联系。保持和增强群团工作的政治 权,破除中介服务垄断,促进中介服务市场健康发性、先进性、群众性,充分发挥工会、共青团、妇联等 展。严格执行涉企收费清单,深入推进商事制度改人民团体桥梁纽带作用。坚持军地合力、军民同 革,加强针对小微企业和创业型企业的便利化服心,继续争创全国双拥模范城,全面提高双拥工作 务。坚决整治影响环境的突出问题。落实“马上水平。 办”要求,严肃查处为官不为和庸政、懒政、怠政行 3加强干部队伍建设,展示实干有为的奋斗本 为。集中开展专项整治,对影响发展环境的问题严色。事业发展,关键在人。按照“信念坚定、为民服 査严办。对破坏发展环境问题发现和处理不及时、务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准, 整改不到位的,要倒查领导责任,以“零容忍”的态精心培养、及时发现、合理使用党和人民需要的好 度倒逼责任落实,以真查实纠的实际成效取信于企部,做到人岗相宜,事业为重,建设一支能担当发 业、服务于群众。 展重任,对党忠诚、组织放心、百姓拥护的干部队 三、从严治党,凝心聚力,全面推进党的建设新伍。全面完善干部考核评价体系,做到有权必有 的伟大工程 责、有责要担当、失责必追究,激励干部求真务实 决胜全面小康,实现强市富民,关键在党,关键奋发有为,积极打造“能者上、庸者下、劣者汰”的良 在党要管党、从严治党。各级党组织要牢固树立抓好从政环境。匡正选人用人风气,坚决防止“带病 好党建是最大政绩的理念,把全面从严治党要求落提拔”“带病上岗”,决不让跑官要官者得势决不让 到实处,使党始终成为坚强有力的领导核心,为实老实能干者吃亏。重视培养选拔年轻干部、妇女干 现党代会确定的各项目标任务提供坚强政治保证,部、少数民族干部和党外干部,加大后备干部队伍 以党的建设新成效迎接建党一百周年。 建设力度,不断优化干部队伍结构。加强精准培训 1加强思想政治建设,铸就绝对忠诚的政治品和实践锻炼,提升干部专业素养和工作能力,避免 格。思想政治建设是党的根本性建设。要持续深少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里 化中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列手。坚持党管人才原则,深化人才优先战略,完善 重要讲话精神的学习,用党的最新理论成果武装头开放灵活的人才培养、吸引和使用机制,形成人才 脑、坚定自信、锤炼党性、引领发展。教育引导党员辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。 干部强化政治担当,严守党的政治纪律、政治规矩 4加强基层组织建设,筑牢固本强基的战斗堡 增强“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以垒。党的执政根基在基层,党的工作最坚实的力量 习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实做支撑在基层。要严格落实基层党建工作责任制,突 到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。增强出政治属性、强化服务功能,着力提升机关党建引 政治敏锐性和鉴别力,加强对意识形态和宣传思想领作用,防止灯下黑,统筹推进农村、社区、企事业 工作的分析研判、宏观指导,加强社会主义核心价单位等领域基层党组织建设,加大“两新”组织党建 值体系建设,为全市改革发展凝聚思想共识、提供作力度,实现党的组织、党的工作全覆盖。深入 精神动力。推进党内教育常态化、长效化,加强党开展“四培养”工程、“百部联百村”等载体活动,加
改革的一系列部署ꎬ完善司法管理体制和司法权力 运行机制ꎬ支持法院、检察院依法独立公正行使职 权ꎬ深化司法公开ꎬ着力构建开放、动态、透明、便民 的阳光司法机制ꎬ努力让人民群众在每一个司法案 件中都感受到公平正义ꎮ 全面提升行政效能ꎮ 坚 持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”ꎬ为企 业松绑减负ꎬ为大众创业、万众创新清障搭台ꎮ 坚 持“多取消、审一次、真备案”ꎬ简化办事流程和审批 环节ꎮ 加快推进“互联网＋政务服务”工作ꎬ整合现 有资源ꎬ建设统一的电子政务公共服务云平台ꎬ逐 步实行“一号申请、一窗受理、一网通办”服务ꎬ实现 让信息多跑路、群众少跑腿ꎮ 动态调整完善“两清 单一流程”ꎬ健全监督、落实机制ꎬ确保执行落实到 位ꎮ 全面清理中介、协会、事业单位等实质性审批 权ꎬ破除中介服务垄断ꎬ促进中介服务市场健康发 展ꎮ 严格执行涉企收费清单ꎬ深入推进商事制度改 革ꎬ加强针对小微企业和创业型企业的便利化服 务ꎮ 坚决整治影响环境的突出问题ꎮ 落实“马上 办”要求ꎬ严肃查处为官不为和庸政、懒政、怠政行 为ꎮ 集中开展专项整治ꎬ对影响发展环境的问题严 查严办ꎮ 对破坏发展环境问题发现和处理不及时、 整改不到位的ꎬ要倒查领导责任ꎬ以“零容忍”的态 度倒逼责任落实ꎬ以真查实纠的实际成效取信于企 业、服务于群众ꎮ 三、从严治党ꎬ凝心聚力ꎬ全面推进党的建设新 的伟大工程 决胜全面小康ꎬ实现强市富民ꎬ关键在党ꎬ关键 在党要管党、从严治党ꎮ 各级党组织要牢固树立抓 好党建是最大政绩的理念ꎬ把全面从严治党要求落 到实处ꎬ使党始终成为坚强有力的领导核心ꎬ为实 现党代会确定的各项目标任务提供坚强政治保证ꎬ 以党的建设新成效迎接建党一百周年ꎮ １.加强思想政治建设ꎬ铸就绝对忠诚的政治品 格ꎮ 思想政治建设是党的根本性建设ꎮ 要持续深 化中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列 重要讲话精神的学习ꎬ用党的最新理论成果武装头 脑、坚定自信、锤炼党性、引领发展ꎮ 教育引导党员 干部强化政治担当ꎬ严守党的政治纪律、政治规矩ꎬ 增强“四个意识”ꎬ在思想上政治上行动上始终同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致ꎬ切实做 到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责ꎮ 增强 政治敏锐性和鉴别力ꎬ加强对意识形态和宣传思想 工作的分析研判、宏观指导ꎬ加强社会主义核心价 值体系建设ꎬ为全市改革发展凝聚思想共识、提供 精神动力ꎮ 推进党内教育常态化、长效化ꎬ加强党 内政治文化建设ꎬ增强党内政治生活的政治性、时 代性、原则性和战斗性ꎬ保持党的先进性和纯洁性ꎬ 使党充满生机活力ꎮ ２.加强民主政治建设ꎬ凝聚振兴发展的强大力 量ꎮ 强市富民是全市人民的共同愿望ꎬ必须持续巩 固团结干事、合力攻坚的良好局面ꎮ 充分发挥党委 核心领导作用ꎬ认真贯彻执行好民主集中制原则ꎬ 提高决策能力和领导水平ꎮ 支持人大及其常委会 依法行使职权ꎬ做好地方立法工作ꎬ加快推进民主 与法制建设ꎮ 支持政府充分履行职责ꎬ集中精力推 动经济社会发展ꎮ 发挥人民政协职能ꎬ推进政治协 商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化ꎮ 全面加强统一战线工作ꎬ密切与民主党派、工商联 和无党派人士联系ꎮ 保持和增强群团工作的政治 性、先进性、群众性ꎬ充分发挥工会、共青团、妇联等 人民团体桥梁纽带作用ꎮ 坚持军地合力、军民同 心ꎬ继续争创全国双拥模范城ꎬ全面提高双拥工作 水平ꎮ ３.加强干部队伍建设ꎬ展示实干有为的奋斗本 色ꎮ 事业发展ꎬ关键在人ꎮ 按照“信念坚定、为民服 务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准ꎬ 精心培养、及时发现、合理使用党和人民需要的好 干部ꎬ做到人岗相宜ꎬ事业为重ꎬ建设一支能担当发 展重任ꎬ对党忠诚、组织放心、百姓拥护的干部队 伍ꎮ 全面完善干部考核评价体系ꎬ做到有权必有 责、有责要担当、失责必追究ꎬ激励干部求真务实、 奋发有为ꎬ积极打造“能者上、庸者下、劣者汰”的良 好从政环境ꎮ 匡正选人用人风气ꎬ坚决防止“带病 提拔”“带病上岗”ꎬ决不让跑官要官者得势、决不让 老实能干者吃亏ꎮ 重视培养选拔年轻干部、妇女干 部、少数民族干部和党外干部ꎬ加大后备干部队伍 建设力度ꎬ不断优化干部队伍结构ꎮ 加强精准培训 和实践锻炼ꎬ提升干部专业素养和工作能力ꎬ避免 少知而迷、无知而乱ꎬ努力成为做好工作的行家里 手ꎮ 坚持党管人才原则ꎬ深化人才优先战略ꎬ完善 开放灵活的人才培养、吸引和使用机制ꎬ形成人才 辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面ꎮ ４.加强基层组织建设ꎬ筑牢固本强基的战斗堡 垒ꎮ 党的执政根基在基层ꎬ党的工作最坚实的力量 支撑在基层ꎮ 要严格落实基层党建工作责任制ꎬ突 出政治属性、强化服务功能ꎬ着力提升机关党建引 领作用ꎬ防止灯下黑ꎬ统筹推进农村、社区、企事业 单位等领域基层党组织建设ꎬ加大“两新”组织党建 工作力度ꎬ实现党的组织、党的工作全覆盖ꎮ 深入 开展“四培养”工程、“百部联百村”等载体活动ꎬ加 — １０ — 特 载
强基层党组织带头人队伍建设,建立整顿软弱涣散围。全面实现党代会明确的未来五年工作目标任 基层党组织常态机制,促进基层党建与中心工作的务,关键在落实。要围绕目标,形成合力抓落实,各 深度融合,提升党组织引领发展能力。坚持严把入级各部门和广大干部群众要上下一心、群策群力, 口、畅通岀口,提高党员发展质量,加强流动党员管特别是几个班子、几级班子之间要精诚团结、密切 理,及时处理不合格党员,全面发挥党员先锋模范配合,共担发展重任、同破发展难题,坚决防止不干 作用。完善基层基础制度,健全基层党组织运转经活、当好人、发牢骚、说怪话等歪风邪气。要围绕目 费保障机制,建好用好活动阵地,落实基层干部待标,领导带头抓落实,各级领导干部要做到亲力亲 遇,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。 为而不限于挂名挂帅,着眼于解决问题而不限于研 5加强党风廉政建设,构建风清气正的政治生究问题,争做各项工作的推动者。要围绕目标,撑 态。坚持明制度于前、重威刑于后,深入抓好党风腰鼓劲抓落实,按照“三个区分开来”的要求,建立 廉政建设和反腐败工作,推动党风政风持续向好、纠错容错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担 新风正气成为常态。要把“两个责任”牢牢扛在肩当,为敢于负责的干部负责,努力营造鼓励探索、支 上,压实党组织书记第一责任、班子成员“一岗双持创新、宽容失误的干事创业环境。要围绕目标 责”,以落实《关于新形势下党内政治生活若干准攻坚克难抓落实,面对躲不开、绕不过的难关和问 则》《中国共产党党内监督条例》等新修订的党内法题,少讲“不能办”,多讲“怎么办”,以逢山开路、遇 规为抓手,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。健河架桥的精神知难而进、开拓新局。要围绕目标, 全党内监督体系,扎实推进巡察监督,加强和改进争分夺秒抓落实,在抢时间、抢机遇中加快推进各 派出(驻)监督,确保党规党纪有效执行。准确把握项工作,抓紧每一天,用足每一刻,以雷厉风行的作 运用监督执纪“四种形态”,既要严抓小节,使咬耳风赢得发展先机,争取发展主动。要围绕目标,持 扯袖成为常态,对党员干部严管厚爱;也要严惩大之以恒抓落实,咬定目标不放松,一以贯之、一抓到 错,继续保持遏制腐败、整治“四风”的高压态势。底、抓出成效,确保干一件成一件,做出无愧于人民 推进全面从严治党向基层延伸,突出解决人民群众的崭新业绩。 身边管党治党不严、侵害群众利益等问题,切实做 各位代表、同志们,历史在时序更替中进步,事 到有责必问、有案必査、有腐必惩,以党风廉政建设业在接力奋斗中辉煌。未来五年三江大地的美好 和反腐败实际成效取信于民。更加注重治本和预画卷需要我们去绘就,我们又一次站在见证历史 防,加强警示教育,注重家庭、家教、家风,强化权力创造历史的新的起跑线上。让我们更加紧密地团 运行制约和监督,把扎紧织密制度笼子的要求落实结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的 到日常工作当中,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐坚强领导下,团结带领全市人民,肩负历史重任,紧 的体制机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清跟时代步伐,开拓进取,担当有为,全力推动振兴发 明 展,为决胜全面小康,实现强市富民而努力奋斗! 6.加强干部作风建设,营造担当落实的工作氛
强基层党组织带头人队伍建设ꎬ建立整顿软弱涣散 基层党组织常态机制ꎬ促进基层党建与中心工作的 深度融合ꎬ提升党组织引领发展能力ꎮ 坚持严把入 口、畅通出口ꎬ提高党员发展质量ꎬ加强流动党员管 理ꎬ及时处理不合格党员ꎬ全面发挥党员先锋模范 作用ꎮ 完善基层基础制度ꎬ健全基层党组织运转经 费保障机制ꎬ建好用好活动阵地ꎬ落实基层干部待 遇ꎬ推动基层党组织建设全面进步、全面过硬ꎮ ５.加强党风廉政建设ꎬ构建风清气正的政治生 态ꎮ 坚持明制度于前、重威刑于后ꎬ深入抓好党风 廉政建设和反腐败工作ꎬ推动党风政风持续向好、 新风正气成为常态ꎮ 要把“两个责任” 牢牢扛在肩 上ꎬ压实党组织书记第一责任、班子成员“一岗双 责”ꎬ以落实«关于新形势下党内政治生活若干准 则»«中国共产党党内监督条例»等新修订的党内法 规为抓手ꎬ推动管党治党从宽松软走向严紧硬ꎮ 健 全党内监督体系ꎬ扎实推进巡察监督ꎬ加强和改进 派出(驻)监督ꎬ确保党规党纪有效执行ꎮ 准确把握 运用监督执纪“四种形态”ꎬ既要严抓小节ꎬ使咬耳 扯袖成为常态ꎬ对党员干部严管厚爱ꎻ也要严惩大 错ꎬ继续保持遏制腐败、整治“四风” 的高压态势ꎮ 推进全面从严治党向基层延伸ꎬ突出解决人民群众 身边管党治党不严、侵害群众利益等问题ꎬ切实做 到有责必问、有案必查、有腐必惩ꎬ以党风廉政建设 和反腐败实际成效取信于民ꎮ 更加注重治本和预 防ꎬ加强警示教育ꎬ注重家庭、家教、家风ꎬ强化权力 运行制约和监督ꎬ把扎紧织密制度笼子的要求落实 到日常工作当中ꎬ加快形成不敢腐、不能腐、不想腐 的体制机制ꎬ努力实现干部清正、政府清廉、政治清 明ꎮ ６.加强干部作风建设ꎬ营造担当落实的工作氛 围ꎮ 全面实现党代会明确的未来五年工作目标任 务ꎬ关键在落实ꎮ 要围绕目标ꎬ形成合力抓落实ꎬ各 级各部门和广大干部群众要上下一心、群策群力ꎬ 特别是几个班子、几级班子之间要精诚团结、密切 配合ꎬ共担发展重任、同破发展难题ꎬ坚决防止不干 活、当好人、发牢骚、说怪话等歪风邪气ꎮ 要围绕目 标ꎬ领导带头抓落实ꎬ各级领导干部要做到亲力亲 为而不限于挂名挂帅ꎬ着眼于解决问题而不限于研 究问题ꎬ争做各项工作的推动者ꎮ 要围绕目标ꎬ撑 腰鼓劲抓落实ꎬ按照“三个区分开来”的要求ꎬ建立 纠错容错机制ꎬ旗帜鲜明地为敢于担当的干部担 当ꎬ为敢于负责的干部负责ꎬ努力营造鼓励探索、支 持创新、宽容失误的干事创业环境ꎮ 要围绕目标ꎬ 攻坚克难抓落实ꎬ面对躲不开、绕不过的难关和问 题ꎬ少讲“不能办”ꎬ多讲“怎么办”ꎬ以逢山开路、遇 河架桥的精神知难而进、开拓新局ꎮ 要围绕目标ꎬ 争分夺秒抓落实ꎬ在抢时间、抢机遇中加快推进各 项工作ꎬ抓紧每一天ꎬ用足每一刻ꎬ以雷厉风行的作 风赢得发展先机ꎬ争取发展主动ꎮ 要围绕目标ꎬ持 之以恒抓落实ꎬ咬定目标不放松ꎬ一以贯之、一抓到 底、抓出成效ꎬ确保干一件成一件ꎬ做出无愧于人民 的崭新业绩ꎮ 各位代表、同志们ꎬ历史在时序更替中进步ꎬ事 业在接力奋斗中辉煌ꎮ 未来五年三江大地的美好 画卷需要我们去绘就ꎬ我们又一次站在见证历史、 创造历史的新的起跑线上ꎮ 让我们更加紧密地团 结在以习近平同志为核心的党中央周围ꎬ在省委的 坚强领导下ꎬ团结带领全市人民ꎬ肩负历史重任ꎬ紧 跟时代步伐ꎬ开拓进取ꎬ担当有为ꎬ全力推动振兴发 展ꎬ为决胜全面小康ꎬ实现强市富民而努力奋斗! — １１ — 特 载