国际经济法概论 理解。 第一种观点认为,国际经济法是国际公法的一个新分支, 主张国际经济法是“经济的国际法”,即把国际经济法看成是 只调整政府间、政府与国际经济组织间以及国际经济组织相 互间的经济关系的法律规范。因此,这种观点的实质是,国 际经济法只是国际法中涉及经济性质的那部分国际法规范。 第二种观点认为,国际经济法是新出现的独立法律部门, 它是调整超越一国国境的经济交往的法律规范。他们认为,国 际经济法并非国际公法的一个分支,而是与国际公法并列的 独立法律部门:它所调整的,不仅包括政府间、政府与国际 经济组织间以及国际经济组织间的相互关系,而且包括不同 国家的个人间、法人间、个人与法人间以及与他国政府或国 际组织间的各种经济关系。 目前,第二种观点已为国内较多学者所接受。国际经济 法也已成为独立的法律部门,构成整个法律体系和法学理论 体系的一个重要组成部分。 、国际经济法的特征 国际经济法主要有以下法律特征: 1.国际经济法的主体 国际经济法的主体指在国际经济交往的法律关系中可以 享受权利及承担义务的法律人格者,又称国际经济法律关系 的参加者或当事人,包括自然人、法人、国家和国际经济组 (1)国家。国家是国际经济法的主要制定者。国家作为 国际经济关系的主体,主要是指以国家名义参加国际经济流
理 解 。 第 一 种 观 点 认 为 ， 国 际 经 济 法 是 国 际 公 法 的 一 个 新 分 支 ， 主 张 国 际 经 济 法 是 “ 经 济 的 国 际 法 ” ， 即 把 国 际 经 济 法 看 成 是 只 调 整 政 府 间 、 政 府 与 国 际 经 济 组 织 间 以 及 国 际 经 济 组 织 相 互 间 的 经 济 关 系 的 法 律 规 范 。 因 此 ， 这 种 观 点 的 实 质 是 ， 国 际 经 济 法 只 是 国 际 法 中 涉 及 经 济 性 质 的 那 部 分 国 际 法 规 范 。 第 二 种 观 点 认 为 ， 国 际 经 济 法 是 新 出 现 的 独 立 法 律 部 门 ， 它 是 调 整 超 越 一 国 国 境 的 经 济 交 往 的 法 律 规 范 。 他 们 认 为 ， 国 际 经 济 法 并 非 国 际 公 法 的 一 个 分 支 ， 而 是 与 国 际 公 法 并 列 的 独 立 法 律 部 门 ； 它 所 调 整 的 ， 不 仅 包 括 政 府 间 、 政 府 与 国 际 经 济 组 织 间 以 及 国 际 经 济 组 织 间 的 相 互 关 系 ， 而 且 包 括 不 同 国 家 的 个 人 间 、 法 人 间 、 个 人 与 法 人 间 以 及 与 他 国 政 府 或 国 际 组 织 间 的 各 种 经 济 关 系 。 目 前 ， 第 二 种 观 点 已 为 国 内 较 多 学 者 所 接 受 。 国 际 经 济 法 也 已 成 为 独 立 的 法 律 部 门 ， 构 成 整 个 法 律 体 系 和 法 学 理 论 体 系 的 一 个 重 要 组 成 部 分 。 二 、 国 际 经 济 法 的 特 征 国 际 经 济 法 主 要 有 以 下 法 律 特 征 ： １ ． 国 际 经 济 法 的 主 体 国 际 经 济 法 的 主 体 指 在 国 际 经 济 交 往 的 法 律 关 系 中 可 以 享 受 权 利 及 承 担 义 务 的 法 律 人 格 者 ， 又 称 国 际 经 济 法 律 关 系 的 参 加 者 或 当 事 人 ， 包 括 自 然 人 、 法 人 、 国 家 和 国 际 经 济 组 织 。 （ １ ） 国 家 。 国 家 是 国 际 经 济 法 的 主 要 制 定 者 。 国 家 作 为 国 际 经 济 关 系 的 主 体 ， 主 要 是 指 以 国 家 名 义 参 加 国 际 经 济 流 ２ 国 际 经 济 法 概 论
国际经济法概论 转的国家代表和政府机关。在国际经济法律关系中,国家同 其他国家或国际经济组织缔结或参加有关调整国际经济关系 的条约或协定;在本国制定对外经济政策和法律,依法对本 国的涉外经济活动进行管理和法律调整:同时,还直接参与 对外经济贸易活动,成为国际经济合同的当事人。 (2)国际经济组织。这是在第二次世界大战后大量出现 的国际经济关系的新主体。主要可分为世界性国际经济组织 和区域性国际经济组织两类,前者如世界银行、关税与贸易 总协定、国际货币基金组织等。在国际经济法律关系中,国 际经济组织制定或促成制定有关调整国际经济关系的条约或 协定;协调各国有关立法,收集、传播和制定有关国际贸易、 投资、技术转让的资料、情报和政策;同时,还与国家和私 人之间签订大量的国际经济合同和协议,促进国际经济交流 和协作。 (3)自然人。国际条约和各国法律一般都规定,具有权 利能力和行为能力的自然人是国际经济法律关系的主体。他 们在经济关系中的主要作用是,从事投资、贸易、金融、房 地产、技术转让等各种经济活动。他们以自己的独立名义参 与国际经济交往,并独立承担相应的国际经济义务。我国宪 法和外商投资企业法都明确规定允许外国个人在中国投资, 同中国的企业或者其他经济组织进行各种经济形式的合作。 (4)法人。法人在国际经济法律关系中占有十分重要的 地位,特别是跨国公司在国际经济交往中的地位和作用更为 突出。欧美发达国家的大量海外投资、技术转让及国际贸易 活动,主要是通过跨国公司进行的。特别是在同发展中国家
转 的 国 家 代 表 和 政 府 机 关 。 在 国 际 经 济 法 律 关 系 中 ， 国 家 同 其 他 国 家 或 国 际 经 济 组 织 缔 结 或 参 加 有 关 调 整 国 际 经 济 关 系 的 条 约 或 协 定 ； 在 本 国 制 定 对 外 经 济 政 策 和 法 律 ， 依 法 对 本 国 的 涉 外 经 济 活 动 进 行 管 理 和 法 律 调 整 ； 同 时 ， 还 直 接 参 与 对 外 经 济 贸 易 活 动 ， 成 为 国 际 经 济 合 同 的 当 事 人 。 （ ２ ） 国 际 经 济 组 织 。 这 是 在 第 二 次 世 界 大 战 后 大 量 出 现 的 国 际 经 济 关 系 的 新 主 体 。 主 要 可 分 为 世 界 性 国 际 经 济 组 织 和 区 域 性 国 际 经 济 组 织 两 类 ， 前 者 如 世 界 银 行 、 关 税 与 贸 易 总 协 定 、 国 际 货 币 基 金 组 织 等 。 在 国 际 经 济 法 律 关 系 中 ， 国 际 经 济 组 织 制 定 或 促 成 制 定 有 关 调 整 国 际 经 济 关 系 的 条 约 或 协 定 ； 协 调 各 国 有 关 立 法 ， 收 集 、 传 播 和 制 定 有 关 国 际 贸 易 、 投 资 、 技 术 转 让 的 资 料 、 情 报 和 政 策 ； 同 时 ， 还 与 国 家 和 私 人 之 间 签 订 大 量 的 国 际 经 济 合 同 和 协 议 ， 促 进 国 际 经 济 交 流 和 协 作 。 （ ３ ） 自 然 人 。 国 际 条 约 和 各 国 法 律 一 般 都 规 定 ， 具 有 权 利 能 力 和 行 为 能 力 的 自 然 人 是 国 际 经 济 法 律 关 系 的 主 体 。 他 们 在 经 济 关 系 中 的 主 要 作 用 是 ， 从 事 投 资 、 贸 易 、 金 融 、 房 地 产 、 技 术 转 让 等 各 种 经 济 活 动 。 他 们 以 自 己 的 独 立 名 义 参 与 国 际 经 济 交 往 ， 并 独 立 承 担 相 应 的 国 际 经 济 义 务 。 我 国 宪 法 和 外 商 投 资 企 业 法 都 明 确 规 定 允 许 外 国 个 人 在 中 国 投 资 ， 同 中 国 的 企 业 或 者 其 他 经 济 组 织 进 行 各 种 经 济 形 式 的 合 作 。 （ ４ ） 法 人 。 法 人 在 国 际 经 济 法 律 关 系 中 占 有 十 分 重 要 的 地 位 ， 特 别 是 跨 国 公 司 在 国 际 经 济 交 往 中 的 地 位 和 作 用 更 为 突 出 。 欧 美 发 达 国 家 的 大 量 海 外 投 资 、 技 术 转 让 及 国 际 贸 易 活 动 ， 主 要 是 通 过 跨 国 公 司 进 行 的 。 特 别 是 在 同 发 展 中 国 家 国 际 经 济 法 概 论 ３
4 国际经济法概论 的经济交往中,跨国公司往往凭借其所拥有的经济、技术、资 金等方面的优势,在国际经济活动中有着比国家更为优越的 经济实力。跨国公司根据东道国政府签订的开发自然资源等 特许协议,往往还可以享有某些专属于东道国的权利,如法 律上的优惠权或豁免权等。但这并不意味着跨国公司具有国 际法的人格,而只是国际经济活动的法律主体 2.国际经济法调整的对象 国际经济法调整的对象指国际经济法所调整的特定的社 会关系。调整对象是划分法律部门的基本依据和出发点。国 际经济法调整的对象是国际经济关系,既包括国际法上的关 系,也包括国内法上的关系,而且在一项具体的国际经济关 系中,往往同时具有双重的法律关系。因此,国际经济法既 调整国家间、国际组织间、国家与国际组织间所发生的经济 关系;也调整自然人、法人同国家、国际组织间、一国自然 人、法人同他国自然人、法人之间所产生的经济关系。同时, 国际经济法既调整国际经济统制关系(纵的关系),也调整国 际经济流转关系(横的关系)。所谓国际经济统制关系是国家、 国际经济组织依据国际条约或国内立法对国际经济活动进行 管理和调节的关系,如投资保护、外贸管制、外汇管理、海 关监管等,这是一种纵向的对国际经济活动进行行政管理的 关系。所谓国际经济流转关系,是自然人、法人、国家、国 际经济组织相互之间发生的超越一国国境的经济交往关系, 这是一种双方当事人横向的、在平等地位基础上建立起来的 国际经济交流与合作的关系。 3.国际经济法的规范
的 经 济 交 往 中 ， 跨 国 公 司 往 往 凭 借 其 所 拥 有 的 经 济 、 技 术 、 资 金 等 方 面 的 优 势 ， 在 国 际 经 济 活 动 中 有 着 比 国 家 更 为 优 越 的 经 济 实 力 。 跨 国 公 司 根 据 东 道 国 政 府 签 订 的 开 发 自 然 资 源 等 特 许 协 议 ， 往 往 还 可 以 享 有 某 些 专 属 于 东 道 国 的 权 利 ， 如 法 律 上 的 优 惠 权 或 豁 免 权 等 。 但 这 并 不 意 味 着 跨 国 公 司 具 有 国 际 法 的 人 格 ， 而 只 是 国 际 经 济 活 动 的 法 律 主 体 。 ２ ． 国 际 经 济 法 调 整 的 对 象 国 际 经 济 法 调 整 的 对 象 指 国 际 经 济 法 所 调 整 的 特 定 的 社 会 关 系 。 调 整 对 象 是 划 分 法 律 部 门 的 基 本 依 据 和 出 发 点 。 国 际 经 济 法 调 整 的 对 象 是 国 际 经 济 关 系 ， 既 包 括 国 际 法 上 的 关 系 ， 也 包 括 国 内 法 上 的 关 系 ， 而 且 在 一 项 具 体 的 国 际 经 济 关 系 中 ， 往 往 同 时 具 有 双 重 的 法 律 关 系 。 因 此 ， 国 际 经 济 法 既 调 整 国 家 间 、 国 际 组 织 间 、 国 家 与 国 际 组 织 间 所 发 生 的 经 济 关 系 ； 也 调 整 自 然 人 、 法 人 同 国 家 、 国 际 组 织 间 、 一 国 自 然 人 、 法 人 同 他 国 自 然 人 、 法 人 之 间 所 产 生 的 经 济 关 系 。 同 时 ， 国 际 经 济 法 既 调 整 国 际 经 济 统 制 关 系 （ 纵 的 关 系 ） ， 也 调 整 国 际 经 济 流 转 关 系 （ 横 的 关 系 ） 。 所 谓 国 际 经 济 统 制 关 系 是 国 家 、 国 际 经 济 组 织 依 据 国 际 条 约 或 国 内 立 法 对 国 际 经 济 活 动 进 行 管 理 和 调 节 的 关 系 ， 如 投 资 保 护 、 外 贸 管 制 、 外 汇 管 理 、 海 关 监 管 等 ， 这 是 一 种 纵 向 的 对 国 际 经 济 活 动 进 行 行 政 管 理 的 关 系 。 所 谓 国 际 经 济 流 转 关 系 ， 是 自 然 人 、 法 人 、 国 家 、 国 际 经 济 组 织 相 互 之 间 发 生 的 超 越 一 国 国 境 的 经 济 交 往 关 系 ， 这 是 一 种 双 方 当 事 人 横 向 的 、 在 平 等 地 位 基 础 上 建 立 起 来 的 国 际 经 济 交 流 与 合 作 的 关 系 。 ３ ． 国 际 经 济 法 的 规 范 ４ 国 际 经 济 法 概 论
国际经济法概论 5 国际经济法的规范指国际经济法所包含的法律规范。国 际经济法并不局限于某一特定的法律规范,不仅包括国际法 规范,如国际条约、国际协定和国际惯例等,也包括国内法 规范,如各国的外资法、商法、公司法、税法等:不仅包括 规定国际经济法主体在国际经济活动中的权利和义务的实体 性规范,也包括解决国际经济贸易争议的程序性规范:不仅 包括国家对国际经济关系进行调整的强制性规范,如国际产 品责任法、反倾销法,也包括对国际经济关系进行调整的任 意性规范,如国际贸易惯例。总之,国际经济法的规范,表 现为各国涉外经济立法、国际条约和国际惯例中的各种规范 的总和 第二节国际经济法的 产生与发展 国际经济法的产生和发展,是国际经济交流合作与国际 经济与国际经济秩序发展的必然要求。 在国际经济法形成之前,由于生产的发展,商业贸易活 动日益增加,人类社会已开始形成一些商业惯例,以对贸易 关系进行调整。这种商业惯例首先在十一世纪时出现于威尼 斯,后来扩展到法国、德国、英国、西班牙等国,其内容包 括货物买卖合同、海上运输与保险、汇票以及破产程序等方 面的法律。各国商人在国际经济交往中普遍适用的商业习惯 法和各国民商法中的有关私法规范,成为国际经济法的一种 萌芽因素
国 际 经 济 法 的 规 范 指 国 际 经 济 法 所 包 含 的 法 律 规 范 。 国 际 经 济 法 并 不 局 限 于 某 一 特 定 的 法 律 规 范 ， 不 仅 包 括 国 际 法 规 范 ， 如 国 际 条 约 、 国 际 协 定 和 国 际 惯 例 等 ， 也 包 括 国 内 法 规 范 ， 如 各 国 的 外 资 法 、 商 法 、 公 司 法 、 税 法 等 ； 不 仅 包 括 规 定 国 际 经 济 法 主 体 在 国 际 经 济 活 动 中 的 权 利 和 义 务 的 实 体 性 规 范 ， 也 包 括 解 决 国 际 经 济 贸 易 争 议 的 程 序 性 规 范 ； 不 仅 包 括 国 家 对 国 际 经 济 关 系 进 行 调 整 的 强 制 性 规 范 ， 如 国 际 产 品 责 任 法 、 反 倾 销 法 ， 也 包 括 对 国 际 经 济 关 系 进 行 调 整 的 任 意 性 规 范 ， 如 国 际 贸 易 惯 例 。 总 之 ， 国 际 经 济 法 的 规 范 ， 表 现 为 各 国 涉 外 经 济 立 法 、 国 际 条 约 和 国 际 惯 例 中 的 各 种 规 范 的 总 和 。 第 二 节 国 际 经 济 法 的 产 生 与 发 展 国 际 经 济 法 的 产 生 和 发 展 ， 是 国 际 经 济 交 流 合 作 与 国 际 经 济 与 国 际 经 济 秩 序 发 展 的 必 然 要 求 。 在 国 际 经 济 法 形 成 之 前 ， 由 于 生 产 的 发 展 ， 商 业 贸 易 活 动 日 益 增 加 ， 人 类 社 会 已 开 始 形 成 一 些 商 业 惯 例 ， 以 对 贸 易 关 系 进 行 调 整 。 这 种 商 业 惯 例 首 先 在 十 一 世 纪 时 出 现 于 威 尼 斯 ， 后 来 扩 展 到 法 国 、 德 国 、 英 国 、 西 班 牙 等 国 ， 其 内 容 包 括 货 物 买 卖 合 同 、 海 上 运 输 与 保 险 、 汇 票 以 及 破 产 程 序 等 方 面 的 法 律 。 各 国 商 人 在 国 际 经 济 交 往 中 普 遍 适 用 的 商 业 习 惯 法 和 各 国 民 商 法 中 的 有 关 私 法 规 范 ， 成 为 国 际 经 济 法 的 一 种 萌 芽 因 素 。 国 际 经 济 法 概 论 ５
国际经济法概论 现代意义的国际经济法的产生与发展,大体上经历了两 个阶段。 国际经济法的产生和初步发展阶段 国际经济法是一个新兴的法律部门,是资本主义发展到 垄断阶段以后的产物。这是因为,随着资本主义生产方式的 产生和发展,商品和资本跨越国界而大量流动,使许多国家 的生产、流通和消费都具有了世界性;另一方面,一些国家 为了保护本国工业,高筑关税壁垒和非关税壁垒,加强对本 国经济的干预,实行贸易保护主义。与此相适应,许多国家 和国际经济组织就谋求对这种新的国际经济关系进行法律调 整和保护。19世纪以来,出现了少量的国际公约和国际贸易 惯例,如1883年《保护工业产权巴黎公约》、1886年《保护 文学艺术作品伯尔尼公约》、1891年《商标注册马德里协定》 以及国际货物买卖的习惯做法。第一次世界大战后,自由竞 争的资本主义发展到高度垄断的资本主义。资本主义经济高 度发展的矛盾,已经不能由各国单独地圆满解决,调整国际 经济关系的国际条约和惯例的数量和类别都有明显地增长, 如《1924年统一提单的若干法律规定的海牙公约》、《关于统 国际航空运输某些规则的华沙公约》、《国际贸易术语解释 通则》、《跟单信用证统一惯例》等,同时,许多国家还制定 了调整国家间贸易和商业关系的双边条约或国内法,丰富了 国际经济法的内容。 二、国际经济法的发展阶段 第二次世界大战以后,众多的殖民地、半殖民地国家的
现 代 意 义 的 国 际 经 济 法 的 产 生 与 发 展 ， 大 体 上 经 历 了 两 个 阶 段 。 一 、 国 际 经 济 法 的 产 生 和 初 步 发 展 阶 段 国 际 经 济 法 是 一 个 新 兴 的 法 律 部 门 ， 是 资 本 主 义 发 展 到 垄 断 阶 段 以 后 的 产 物 。 这 是 因 为 ， 随 着 资 本 主 义 生 产 方 式 的 产 生 和 发 展 ， 商 品 和 资 本 跨 越 国 界 而 大 量 流 动 ， 使 许 多 国 家 的 生 产 、 流 通 和 消 费 都 具 有 了 世 界 性 ； 另 一 方 面 ， 一 些 国 家 为 了 保 护 本 国 工 业 ， 高 筑 关 税 壁 垒 和 非 关 税 壁 垒 ， 加 强 对 本 国 经 济 的 干 预 ， 实 行 贸 易 保 护 主 义 。 与 此 相 适 应 ， 许 多 国 家 和 国 际 经 济 组 织 就 谋 求 对 这 种 新 的 国 际 经 济 关 系 进 行 法 律 调 整 和 保 护 。 １ ９ 世 纪 以 来 ， 出 现 了 少 量 的 国 际 公 约 和 国 际 贸 易 惯 例 ， 如 １ ８ ８ ３ 年 《 保 护 工 业 产 权 巴 黎 公 约 》 、 １ ８ ８ ６ 年 《 保 护 文 学 艺 术 作 品 伯 尔 尼 公 约 》 、 １ ８ ９ １ 年 《 商 标 注 册 马 德 里 协 定 》 以 及 国 际 货 物 买 卖 的 习 惯 做 法 。 第 一 次 世 界 大 战 后 ， 自 由 竞 争 的 资 本 主 义 发 展 到 高 度 垄 断 的 资 本 主 义 。 资 本 主 义 经 济 高 度 发 展 的 矛 盾 ， 已 经 不 能 由 各 国 单 独 地 圆 满 解 决 ， 调 整 国 际 经 济 关 系 的 国 际 条 约 和 惯 例 的 数 量 和 类 别 都 有 明 显 地 增 长 ， 如 《 １ ９ ２ ４ 年 统 一 提 单 的 若 干 法 律 规 定 的 海 牙 公 约 》 、 《 关 于 统 一 国 际 航 空 运 输 某 些 规 则 的 华 沙 公 约 》 、 《 国 际 贸 易 术 语 解 释 通 则 》 、 《 跟 单 信 用 证 统 一 惯 例 》 等 ， 同 时 ， 许 多 国 家 还 制 定 了 调 整 国 家 间 贸 易 和 商 业 关 系 的 双 边 条 约 或 国 内 法 ， 丰 富 了 国 际 经 济 法 的 内 容 。 二 、 国 际 经 济 法 的 发 展 阶 段 第 二 次 世 界 大 战 以 后 ， 众 多 的 殖 民 地 、 半 殖 民 地 国 家 的 ６ 国 际 经 济 法 概 论