中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 损毁、谁复垦ˆ的原则,明确相东气田矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、 措施和计划等,为气田开展相关工作提供建议;为地方政府矿山地质环境保护与 土地复垦的实施管理、监督检査以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提 供依据。保护矿山地质环境,恢复生态环境及保护生物多样性,使损毁的土地达 到综合效益最佳的状态,努力实现土地资源的可持续利用,促进经济、社会和环 境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日实施) 2)《中华人民共和国农业法》(2013年3月1日实施) 3)《土地复垦条例实施办法》(2013-1-1实施); 4)《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号,2011年3月1日实 施) 5)《土地复垦条例》(国务院令第592号,2011年2月22日) 6)《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年8月); 7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第31号,2005 年4月1日实施); 8)《中华人民共和国土地管理法》(国家主席第28号令,2004年8月28 日实施) 9)《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(2010年10月1日实施) 10)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999年1月1日实施); l1)《中华人民共和国矿产资源法》(1997年1月1日实施) 12)《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院第186号令发布,1995 年11月22日实施 13)《地质灾害防治条例》(国务院令【2003】394号); 14)《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第44号)。 2、相关政策文件 1)住房和城乡建设部、自然资源部关于批准发布《石油天然气工程项目用 地控制指标》(国土资规【2016】14号)
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 2 损毁、谁复垦”的原则，明确相东气田矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、 措施和计划等，为气田开展相关工作提供建议；为地方政府矿山地质环境保护与 土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提 供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使损毁的土地达 到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环 境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）； 2）《中华人民共和国农业法》（2013 年 3 月 1 日实施）； 3）《土地复垦条例实施办法》（2013-1-1 实施）； 4）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第 39 号，2011 年 3 月 1 日实 施）； 5）《土地复垦条例》（国务院令第 592 号，2011 年 2 月 22 日）； 6）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008 年 8 月）； 7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第 31 号，2005 年 4 月 1 日实施）； 8）《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第 28 号令，2004 年 8 月 28 日实施）； 9）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年 10 月 1 日实施）； 10）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999 年 1 月 1 日实施）； 11）《中华人民共和国矿产资源法》（1997 年 1 月 1 日实施）； 12）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院第 186 号令发布，1995 年 11 月 22 日实施）； 13）《地质灾害防治条例》（国务院令【2003】394 号）； 14）《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第 44 号）。 2、 相关政策文件 1）住房和城乡建设部、自然资源部关于批准发布《石油天然气工程项目用 地控制指标》(国土资规【2016】14 号)；
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 2)《国务院关于促进集约用地的通知》(国土资发【2008】3号) 3)《自然资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查 有关问题的函》(国土资函【2008】393号) 4)《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发【2007】 81号) 5)《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发【2006】 225号); 6)《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知》(国土资发【2016】21号) 7)《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发(2017)29号) 3、技术标准与规范 1)《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T0286-2015) 2)《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044-2014) 3)《土地复垦质量控制标准》(TDT1036-2013) 4)《土地复垦方案编制规程第1部分:通则》(TDT1031.1-2011) 5)《土地复垦方案编制规程第5部分:石油天然气(含煤层气)项目》 (TDT1031.5-2011) 6)《土地开发整理项目预算定额标准》(财综【201】128号); 7)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017) 8)《水土保持监测技术规程》(SL2772002); 9)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2016) 10)《矿山土地复垦基础信息调查规程》(TD/T10492016); 11)《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(2016年12月); 12)《区域地质图图例》(GB958-2015); 13)《矿区水文地质工程地质勘探范围》(GB/T2719-1991) 14)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017); 15)《中国土壤分类与代码》(GB/T17296-2009) 16)《岩土工程勘察规范》(GB50021-2017); 17)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) 18)《土壤环境质量标准(修订)》(GB15618-2018)
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 3 2）《国务院关于促进集约用地的通知》(国土资发【2008】3 号)； 3）《自然资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查 有关问题的函》(国土资函【2008】393 号)； 4）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发【2007】 81 号)； 5）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发【2006】 225 号)； 6）《自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知》(国土资发【2016】21 号)； 7）《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29 号）。 3、 技术标准与规范 1）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）； 2）《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T 1044-2014）； 3）《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）； 4）《土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则》(TD/T 1031.1-2011) ； 5）《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目》 (TD/T1031.5-2011) ； 6）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综【2011】128 号）； 7）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）； 8）《水土保持监测技术规程》(SL277-2002) ； 9）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T 1012-2016）； 10）《矿山土地复垦基础信息调查规程》（TD/T 1049-2016）； 11）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016 年 12 月）； 12）《区域地质图图例》（GB958-2015）； 13）《矿区水文地质工程地质勘探范围》（GB/T12719-1991）； 14）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）； 15）《中国土壤分类与代码》（GB/T17296-2009）； 16）《岩土工程勘察规范》（GB50021-2017）； 17）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）； 18）《土壤环境质量标准（修订）》（GB15618-2018）；
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 19)《水土保持综合治理技术规范》(GB/Tl6453-2008) 20)《矿山地质环境监测技术规程》(DZ/T0287-2015) 21)《地质图用色标准及用色原则》(DZ/T0179-1997); 22)《地质灾害防治工程勘察规范》(DB50143-2003); 23)《土壤环境监测技术规范》(HJ/T166-2004); 24)《地下水监测规范》(SL/T183-2005); 25)《地面沉降监测技术要求》(DD2006-02) 26)《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZO23-2011)。 4、地方法规与规划 1)《重庆市土地利用总体规划》(2006-2020年); 2)《渝北区土地利用总体规划》 5、相关文件与技术资料 1)《相国寺气田相1018井区(C2h)、相15井区(Plm)、相6井区(P2ch) 天然气探明储量核算报告》; 2)《相东天然气开采项目开发利用方案》,(2018年11月); 3)《重庆市渝北区土地利用现状图》 4)《重庆市土地利用现状图》。 5)《重庆市渝北区统计年鉴》(2016年~2018年) 6)《重庆市统计年鉴》(2016年~2018年) 6、主要计量单位 表0-1计量单位表 序号名称 计量名称 计量符号 1|面积 公顷;平方公里 hm km 2数量 株 长度 米;公里 m: km 体积 立方米 m 5|重量 吨:万吨:千克 t;万t;k 6单价 万元/公顷:元吨;元/立方米 万元hm2;元t:;元/m3 7金额 万元(人民币)
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 4 19）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453-2008）； 20）《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T 0287-2015）； 21）《地质图用色标准及用色原则》（DZ/T0179-1997）； 22）《地质灾害防治工程勘察规范》（DB50 143-2003）； 23）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）； 24）《地下水监测规范》（SL/T 183-2005）； 25）《地面沉降监测技术要求》（DD2006-02）； 26）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）。 4、地方法规与规划 1）《重庆市土地利用总体规划》（2006-2020 年）； 2）《渝北区土地利用总体规划》。 5、相关文件与技术资料 1）《相国寺气田相 1018 井区（C2h1)、相 15 井区（P1m)、相 6 井区（P2ch) 天然气探明储量核算报告》； 2）《相东天然气开采项目开发利用方案》，（2018 年 11 月）； 3）《重庆市渝北区土地利用现状图》； 4）《重庆市土地利用现状图》。 5）《重庆市渝北区统计年鉴》（2016 年～2018 年）； 6）《重庆市统计年鉴》（2016 年～2018 年）。 6、主要计量单位 表 0-1 计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 公顷；平方公里 hm2；km2 2 数量 株 - 3 长度 米；公里 m；km 4 体积 立方米 m3 5 重量 吨；万吨；千克 t；万 t；kg 6 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t；元/m3 7 金额 万元（人民币） -
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 四、方案适用年限 1、申请生产年限 相东气田为新立采矿权项目,依据最新勘探成果、开发方案以及与西南油气 田分公司重庆气矿沟通结果,最终确定本气田拟申请生产服务年限为10年(2019 至2028年)。 方案服务年限 根据本项目的生产服务年限,综合考虑气田结束后复垦工程实施及植被管护 措施落实所需时间4年,最终本方案服务年限为2019~2032年,即矿山地质环 境保护与土地复垦服务年限为14年。 根据《矿山地质环境保护规定》,本方案划分为两个阶段,分别为近期和中 远期,其中近期为2019年~2023年,中远期为2024年~2032年。 同时,由于气田生产服务年限相对较长,实际生产建设过程中井场、场站、 管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整,因此,确定本方案适用年限 为5年,5年以后需要再次修编,并报有关主管部门备案 五、编制工作概况 (一)编制单位基本概况 北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机 构,公司拥有专门从事土地利用调査、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿 山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作的技术人员20余人,专业全站 仪、GPS等专业设备,多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案 土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了西南油气田分公司、青海气田分公司 吉林气田分公司以及玉门气田分公司下属的二十多个油(气)田的土地复垦方 案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务,涉及地域广阔,环境条件复 杂,各类技术问题繁多。 (二)投入技术力量 北京世联智融土地科技有限公司在2018年12月接受西南油气田分公司重 庆气矿委托,承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川 盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。北京世联
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 5 四、方案适用年限 1、申请生产年限 相东气田为新立采矿权项目，依据最新勘探成果、开发方案以及与西南油气 田分公司重庆气矿沟通结果，最终确定本气田拟申请生产服务年限为 10 年（2019 至 2028 年）。 2、方案服务年限 根据本项目的生产服务年限，综合考虑气田结束后复垦工程实施及植被管护 措施落实所需时间 4 年，最终本方案服务年限为 2019～2032 年，即矿山地质环 境保护与土地复垦服务年限为 14 年。 根据《矿山地质环境保护规定》，本方案划分为两个阶段，分别为近期和中 远期，其中近期为 2019 年～2023 年，中远期为 2024 年～2032 年。 同时，由于气田生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、场站、 管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，因此，确定本方案适用年限 为 5 年，5 年以后需要再次修编，并报有关主管部门备案。 五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机 构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿 山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作的技术人员 20 余人，专业全站 仪、GPS 等专业设备，多年来一直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了西南油气田分公司、青海气田分公司、 吉林气田分公司以及玉门气田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方 案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复 杂，各类技术问题繁多。 （二）投入技术力量 北京世联智融土地科技有限公司在 2018 年 12 月接受西南油气田分公司重 庆气矿委托，承担《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川 盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。北京世联
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 智融土地科技有限公司抽调技术人员5名,成立项目小组。其中项目负责1人 编写人员4人。在项目编制过程中,采用分工合作方式开展。本项目投入的工 作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地 资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表0-2 表0-2项目人员投入和工作内容 序姓名|性别/职称/ 工作分工 工作内容 号 资格 全面负责并协调业主方及项目组内部事 务,向业主方汇报项目进度情况、协调资 1**女工程师项目负责人料收集工作,协调各专业人员分工及配合 事宜,制定工作计划,保证编制工作按时 保质完成。 男十工程师十编写人员编制土地复垦内容 女工程师|编写人员‖编制矿山地质环境治理内容 **男|工程师编写人员工程设计及造价计算 *女「助理十编写人员协助编制方案 (三)工作进度情况 接受项目后,于2019年1月初,公司开展内部讨论会,拟定方案技术路线, 落实方案编制团队人员和分工合作情况:2019年1月5日~2019年2月10日, 项目技术小组开始进行外业踏勘,踏勘技术人员4人,采用分工合作形式,现 场调查人员有**、**、**、**,两人一组,分南北两条线路进行调查。南 线调查组从兴隆镇杜家村为起点,最先调查位于杜家村的相17井,对相17井 的地质灾害情况以及井场、道路、管线的占地情况进行调查,通过手持GPS确 定井场的坐标、高程,使用量尺确定管线开挖宽度、道路占地宽度等。再经过 兴隆镇龙平村,到相009-H井和相19井,继续到兴隆镇永庆村,经过茨竹镇 金银村进入G210高速继续向北走,详细了解项目区的各个地类情况以及地形 地貌情况,在兴隆镇龙平村西侧500m的水田进行土样样本的采集,最后进入 茨竹镇场镇,了解项目区的建设对当地居民的影响,做好公众参与调査;另外 一组走北线,从相17井出发,经过兴隆镇龙平村沿着后河往北经发,了解项目 区地表水系情况,采集水样等,进入到茨竹镇放牛坪村调查相32井的具体情况, 后往东走进入茨竹镇半边月村调査相21井的具体情况,后进入茨竹镇金银村调 査相19井的具体情况,在茨竹镇金银村南侧1000m的林地进行土壤样本的采
中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地相东天然气开采矿山地质环境保护与土地复 垦方案 6 智融土地科技有限公司抽调技术人员 5 名，成立项目小组。其中项目负责 1 人、 编写人员 4 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。本项目投入的工 作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地 资源专业、水土保持专业、地理科学专业、工程造价专业。具体工作见表 0-2。 表 0-2 项目人员投入和工作内容 序 号 姓名 性别 职称/ 资格 工作分工 工作内容 1 *** 女 工程师 项目负责人 全面负责并协调业主方及项目组内部事 务，向业主方汇报项目进度情况、协调资 料收集工作，协调各专业人员分工及配合 事宜，制定工作计划，保证编制工作按时 保质完成。 2 *** 男 工程师 编写人员 编制土地复垦内容 3 *** 女 工程师 编写人员 编制矿山地质环境治理内容 4 *** 男 工程师 编写人员 工程设计及造价计算 5 *** 女 助理 编写人员 协助编制方案 （三）工作进度情况 接受项目后，于 2019 年 1 月初，公司开展内部讨论会，拟定方案技术路线， 落实方案编制团队人员和分工合作情况；2019 年 1 月 5 日～2019 年 2 月 10 日， 项目技术小组开始进行外业踏勘，踏勘技术人员 4 人，采用分工合作形式，现 场调查人员有***、***、***、***，两人一组，分南北两条线路进行调查。南 线调查组从兴隆镇杜家村为起点，最先调查位于杜家村的相 17 井，对相 17 井 的地质灾害情况以及井场、道路、管线的占地情况进行调查，通过手持 GPS 确 定井场的坐标、高程，使用量尺确定管线开挖宽度、道路占地宽度等。再经过 兴隆镇龙平村，到相 009-H2 井和相 19 井，继续到兴隆镇永庆村，经过茨竹镇 金银村进入 G210 高速继续向北走，详细了解项目区的各个地类情况以及地形 地貌情况，在兴隆镇龙平村西侧 500m 的水田进行土样样本的采集，最后进入 茨竹镇场镇，了解项目区的建设对当地居民的影响，做好公众参与调查；另外 一组走北线，从相 17 井出发，经过兴隆镇龙平村沿着后河往北经发，了解项目 区地表水系情况，采集水样等，进入到茨竹镇放牛坪村调查相 32 井的具体情况， 后往东走进入茨竹镇半边月村调查相 21 井的具体情况，后进入茨竹镇金银村调 查相 19 井的具体情况，在茨竹镇金银村南侧 1000m 的林地进行土壤样本的采