琼海市土地整治规划(2016-2020年)专题 琼海市土地整治潜力调查分析硏究 琼海市国土资源局 2019年1月
琼海市土地整治规划（2016-2020 年）专题 琼海市土地整治潜力调查分析研究 琼海市国土资源局 2019 年 1 月
目录 第一章引言 第一节研究背景. 第二节研究目的及意义 第三节研究依据… 第四节研究内容 第五节技术路线 第二章研究区概况…8 第一节区位概况 第二节自然条件概况… 第三节社会经济状况 899 第四节土地利用现状 第三章农用地整治潜力调查与分析.........10 第一节琼海市农用地现状 第二节农用地整治潜力测算 第三节农用地整治质量潜力测算 第四节农用地整治潜力分级. 第四章旱地改水田潜力调查与分析…020 第一节旱地水浇地现状分析.… 第二节旱地改水田潜力及潜力分级 第五章宜耕未利用地开发潜力调查与分析… 22 第一节宜耕未利用地现状分析 第二节宜耕未利用地开发潜力测算 第六章农村建设用地整理潜力调查与分析… 第一节琼海市农村居民点现状 第二节农村建设用地整治理论潜力测算 25 第三节农村建设用地实际潜力调查与分析. 第四节农村居民点整治潜力分级
I 目 录 第一章 引言 .................................................................................................................1 第一节 研究背景...................................................................................................1 第二节 研究目的及意义.......................................................................................2 第三节 研究依据...................................................................................................3 第四节 研究内容...................................................................................................4 第五节 技术路线...................................................................................................6 第二章 研究区概况 .....................................................................................................8 第一节 区位概况...................................................................................................8 第二节 自然条件概况...........................................................................................8 第三节 社会经济状况...........................................................................................9 第四节 土地利用现状...........................................................................................9 第三章 农用地整治潜力调查与分析 .......................................................................10 第一节 琼海市农用地现状.................................................................................10 第二节 农用地整治潜力测算.............................................................................12 第三节 农用地整治质量潜力测算.....................................................................15 第四节 农用地整治潜力分级.............................................................................17 第四章 旱地改水田潜力调查与分析 .......................................................................20 第一节 旱地水浇地现状分析.............................................................................20 第二节 旱地改水田潜力及潜力分级.................................................................20 第五章 宜耕未利用地开发潜力调查与分析 ...........................................................22 第一节 宜耕未利用地现状分析.........................................................................22 第二节 宜耕未利用地开发潜力测算.................................................................22 第六章 农村建设用地整理潜力调查与分析 ...........................................................24 第一节 琼海市农村居民点现状.........................................................................24 第二节 农村建设用地整治理论潜力测算.........................................................25 第三节 农村建设用地实际潜力调查与分析.....................................................29 第四节 农村居民点整治潜力分级.....................................................................29
第七章土地复垦潜力调查与分析… 第一节采矿用地现状.…… 第二节采矿用地复垦潜力分析 第三节土地复垦潜力分级 第八章土地整治潜力分析结论及建议… 35 第一节潜力分析结论 第二节土地整治要求 第三节挖掘土地整治潜力的政策建议. 第九章土地整治效益分析 …42 第一节资源效益 42 第二节经济效益…. 第三节社会效益 第四节生态效益… 45 第十章土地整治潜力实现的保障措施 46
II 第七章 土地复垦潜力调查与分析 ...........................................................................32 第一节 采矿用地现状.........................................................................................32 第二节 采矿用地复垦潜力分析.........................................................................32 第三节 土地复垦潜力分级.................................................................................33 第八章 土地整治潜力分析结论及建议 ...................................................................35 第一节 潜力分析结论.........................................................................................35 第二节 土地整治要求.........................................................................................37 第三节 挖掘土地整治潜力的政策建议.............................................................38 第九章 土地整治效益分析 .......................................................................................42 第一节 资源效益.................................................................................................42 第二节 经济效益.................................................................................................43 第三节 社会效益.................................................................................................43 第四节 生态效益.................................................................................................45 第十章 土地整治潜力实现的保障措施 ...................................................................46
琼海市土地整治潜力分析专题研究 第一章引 第一节研究背景 土地是民生之本、发展之基。科学制定并严格实施土地整治规划是 深化改革和严格土地管理的重大举措,是关系国计民生和地区长远发展 的大事。在新的形势下,以严格控制建设用地为重点,以保护耕地和基 本农田、节约集约利用土地为核心的土地整治规划编制工作,对于全面 落实科学发展观、加快转变土地利用方式、统筹城乡和区域土地利用、 保障经济社会持续发展具有重大战略意义 土地整治潜力是指通过土地整治活动增加土地有效利用面积,提高 土地质量,改善生态环境的能力。随着社会经济的发展,我国的土地整 治必然从増加耕地数量的单目标向提高耕地质量、增强农业综合生产能 力、改善和保护生态环境、促进乡村基础设施建设的多目标方向发展。 科学分析土地整洽潜力是编制土地整洽规划、制定土地整治目标任务 进行土地整治项目规划设计的基础和依据 为全面掌握琼海市土地整治潜力状况,做好土地整治基础研究工 作,针对琼海市土地整治实际情况,开展土地整洽潜力调查与分析的专 题研究。本研究以琼海市土地利用变更调查数据为基础,结合《海南省 土地整治规划(2016-2020年)》、《琼海市总体规划(空间类2015-2030)》, 全面分析琼海市农用地整治、农村建设用地整治、工矿废弃地复垦和宜 耕后备土地资源开发等土地整治潜力,为编制琼海市土地整治规划提供 依据
琼海市土地整治潜力分析专题研究 1 第一章 引言 第一节 研究背景 土地是民生之本、发展之基。科学制定并严格实施土地整治规划是 深化改革和严格土地管理的重大举措，是关系国计民生和地区长远发展 的大事。在新的形势下，以严格控制建设用地为重点，以保护耕地和基 本农田、节约集约利用土地为核心的土地整治规划编制工作，对于全面 落实科学发展观、加快转变土地利用方式、统筹城乡和区域土地利用、 保障经济社会持续发展具有重大战略意义。 土地整治潜力是指通过土地整治活动增加土地有效利用面积，提高 土地质量，改善生态环境的能力。随着社会经济的发展，我国的土地整 治必然从增加耕地数量的单目标向提高耕地质量、增强农业综合生产能 力、改善和保护生态环境、促进乡村基础设施建设的多目标方向发展。 科学分析土地整治潜力是编制土地整治规划、制定土地整治目标任务、 进行土地整治项目规划设计的基础和依据。 为全面掌握琼海市土地整治潜力状况，做好土地整治基础研究工 作，针对琼海市土地整治实际情况，开展土地整治潜力调查与分析的专 题研究。本研究以琼海市土地利用变更调查数据为基础，结合《海南省 土地整治规划（2016-2020 年）》、《琼海市总体规划（空间类 2015-2030）》， 全面分析琼海市农用地整治、农村建设用地整治、工矿废弃地复垦和宜 耕后备土地资源开发等土地整治潜力，为编制琼海市土地整治规划提供 依据
琼海市土地整治潜力分析专题研究 第二节研究目的及意义 通过对土地整洽潜力的研究,充分了解琼海市目前各类用地情况, 通过对琼海市土地潜力的调查、了解新增耕地的数量、质量及分布情况; 眀确建设用地的潜力;并对土地整洽挖潜进行效益分析,最后落实土地 整治挖潜的保障措施,保障土地整治挖潜工作顺利进行,走岀一条符合 琼海市实际情况的资源集约型的经济社会发展道路,为琼海市经济社会 持续快速发展提供土地保障。 规划期内,面对琼海市城镇化快速发展的趋势,结合《琼海市总体 规划(空间类2015-2030)》阶段性成果的目标任务,全面推进田、水 路、林、村土地综合整治,改善农村生活生产条件,优化城乡用地结构 和布局,提升土地利用集约化水平,美化城乡生态环境,转变建设用地 的供给方式,实现用地模式从外延扩张型走向内涵挖潜型的转变,做到 保障发展和保护耕地资源的双赢. 依据“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,指导 和规范琼海市土地整治工作,有利于农村精神文明建设和农村社会的全 面发展;有利于农业增产增收,促进农村经济的发展;有利于总体规划 的实施,全面加强土地管理;有利于增加耕地面积,提高耕地质量,实 现耕地总量动态平衡。促进琼海市土地资源的可持续利用,实现经济效 益、社会效益和生态效益的综合提高。具体意义如下: (1)有利于増加耕地面积,提高耕地质量,实现耕地总量动态平 衡 推进土地开发整治复垦,是实现耕地总量动态平衡的一个立足点 实现耕地总量动态平衡,要依靠开源节流、综合管理。节流就是严格控 制占用,开源就是土地开发整治复垦。从各地的经验看,通过对各类零 星闲散土地、农村居民点用地、砖瓦窑场用地、乡镇企业用地以及已利
琼海市土地整治潜力分析专题研究 2 第二节 研究目的及意义 通过对土地整治潜力的研究，充分了解琼海市目前各类用地情况， 通过对琼海市土地潜力的调查、了解新增耕地的数量、质量及分布情况； 明确建设用地的潜力；并对土地整治挖潜进行效益分析，最后落实土地 整治挖潜的保障措施，保障土地整治挖潜工作顺利进行，走出一条符合 琼海市实际情况的资源集约型的经济社会发展道路，为琼海市经济社会 持续快速发展提供土地保障。 规划期内，面对琼海市城镇化快速发展的趋势，结合《琼海市总体 规划（空间类 2015-2030）》阶段性成果的目标任务，全面推进田、水、 路、林、村土地综合整治，改善农村生活生产条件，优化城乡用地结构 和布局，提升土地利用集约化水平，美化城乡生态环境，转变建设用地 的供给方式，实现用地模式从外延扩张型走向内涵挖潜型的转变，做到 保障发展和保护耕地资源的双赢。 依据“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，指导 和规范琼海市土地整治工作，有利于农村精神文明建设和农村社会的全 面发展；有利于农业增产增收，促进农村经济的发展；有利于总体规划 的实施，全面加强土地管理；有利于增加耕地面积，提高耕地质量，实 现耕地总量动态平衡。促进琼海市土地资源的可持续利用，实现经济效 益、社会效益和生态效益的综合提高。具体意义如下： （1）有利于增加耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平 衡 推进土地开发整治复垦，是实现耕地总量动态平衡的一个立足点。 实现耕地总量动态平衡，要依靠开源节流、综合管理。节流就是严格控 制占用，开源就是土地开发整治复垦。从各地的经验看，通过对各类零 星闲散土地、农村居民点用地、砖瓦窑场用地、乡镇企业用地以及已利