粵港澳大湾区工业经济创新驱动 发展研究 内容摘要:本文根据工业经济创新驱动发展的内涵,分析粤 港澳大湾区工业经济及其创新驱动发展的现状特点;构建工业企 业创新驱动发展评价指标体系,提出促进粤港澳大湾区工业经济 创新驱动发展的政策建议 关键词:粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展
—1— 粤港澳大湾区工业经济创新驱动 发展研究 内容摘要：本文根据工业经济创新驱动发展的内涵，分析粤 港澳大湾区工业经济及其创新驱动发展的现状特点；构建工业企 业创新驱动发展评价指标体系，提出促进粤港澳大湾区工业经济 创新驱动发展的政策建议。 关键词：粤港澳大湾区 工业经济 创新驱动发展
加快推进粤港澳大湾区创新驱动发展,是贯彻落实《粤港澳 大湾区发展规划纲要》的重要内容。广东省政府出台的《关于贯 彻落实<粵港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》要求,粤港澳 大湾区要建设国际科技创新中心,深入实施创新驱动发展战略, 大力加强创新基础能力建设,全力组织实施关键核心技术攻关, 加快提升自主创新和科技成果转化能力,不断优化区域创新环 境,打造全球科技创新和新兴产业重要策源地。工业经济是粤港 澳大湾区经济的重要组成部分,工业经济的发展也是经济发展的 基础和重要动力,推进粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展,能 够有效促进粤港澳大湾区经济高质量发展。 、粤港澳大湾区工业经济创新指标体系建立 (一)工业经济创新驱动发展的内涵。 创新驱动发展主要有以下两层含义:一是我国未来的发展主 要依靠科技创新驱动,不同于过去30多年的要素投入驱动、投 资驱动和出口驱动;二是创新的目的是为了驱动经济长期可持续 发展,这种经济增长方式必然与过去“高投入、高能耗、高污染 高出口和高增长”的粗放型增长方式有所不同。工业经济创新驱 动发展,就是要促进工业经济发展的动力转向依靠科技创新驱 动,使工业经济实现高质量发展。 (二)工业经济创新驱动发展指标体系的建立 1.总体思路。本文借鉴相关研究成果,综合国家有关政策报 告与统计年鉴资料,构建粤港澳大湾区工业企业创新驱动发展评
—2— 加快推进粤港澳大湾区创新驱动发展，是贯彻落实《粤港澳 大湾区发展规划纲要》的重要内容。广东省政府出台的《关于贯 彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》要求，粤港澳 大湾区要建设国际科技创新中心，深入实施创新驱动发展战略， 大力加强创新基础能力建设，全力组织实施关键核心技术攻关， 加快提升自主创新和科技成果转化能力，不断优化区域创新环 境，打造全球科技创新和新兴产业重要策源地。工业经济是粤港 澳大湾区经济的重要组成部分，工业经济的发展也是经济发展的 基础和重要动力，推进粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展，能 够有效促进粤港澳大湾区经济高质量发展。 一、粤港澳大湾区工业经济创新指标体系建立 （一）工业经济创新驱动发展的内涵。 创新驱动发展主要有以下两层含义：一是我国未来的发展主 要依靠科技创新驱动，不同于过去 30 多年的要素投入驱动、投 资驱动和出口驱动；二是创新的目的是为了驱动经济长期可持续 发展，这种经济增长方式必然与过去“高投入、高能耗、高污染、 高出口和高增长”的粗放型增长方式有所不同。工业经济创新驱 动发展，就是要促进工业经济发展的动力转向依靠科技创新驱 动，使工业经济实现高质量发展。 （二）工业经济创新驱动发展指标体系的建立。 1.总体思路。本文借鉴相关研究成果，综合国家有关政策报 告与统计年鉴资料，构建粤港澳大湾区工业企业创新驱动发展评
价体系与评分标准,全面、科学、准确地度量工业企业创新驱动 建设的进展与状态,在综合考察粤港澳大湾区各市,特别是珠三 角九市发展情况的基础之上,借助评价体系与评分标准,研究粤 港澳大湾区工业经济创新驱动发展的优势与不足,明确未来的发 展方向 2.指标体系的建立。根据工业经济创新驱动发展的内涵,按 照指标的科学性、全面性、可获得性等原则,本文的工业企业创 新驱动发展评价指标体系包含:企业研发人员情况、企业研发投 入情况、企业研发产出情况、企业研发机构情况、企业技术改造 情况和企业创新环境等六个维度(见表1) (三)工业企业创新驱动发展评分方法 1.数据标准化处理。根据评价指标体系中需要的原始数据, 采用效用值处理来消除量纲的影响,规定的效用值范围为 [20,100]。无量纲处理计算公式如下 X ijxmax-x 80+20 式中,表示第i个指标第j个地区的原始数据;Xm表示 第i个指标地区原始数据的最大值;Xm表示第i个指标地区原 始数据的最小值;Y表示第i个指标第j个地区的指标效用值 借助该公式可求得各个原始数据的无量纲值,以便进行比较与评 分 2.确定评价指标的权重。本文借鉴和参考国家统计局社科文
—3— 价体系与评分标准，全面、科学、准确地度量工业企业创新驱动 建设的进展与状态，在综合考察粤港澳大湾区各市，特别是珠三 角九市发展情况的基础之上，借助评价体系与评分标准，研究粤 港澳大湾区工业经济创新驱动发展的优势与不足，明确未来的发 展方向。 2.指标体系的建立。根据工业经济创新驱动发展的内涵，按 照指标的科学性、全面性、可获得性等原则，本文的工业企业创 新驱动发展评价指标体系包含：企业研发人员情况、企业研发投 入情况、企业研发产出情况、企业研发机构情况、企业技术改造 情况和企业创新环境等六个维度（见表 1）。 （三）工业企业创新驱动发展评分方法。 1.数据标准化处理。根据评价指标体系中需要的原始数据， 采用效用值处理来消除量纲的影响，规定的效用值范围为 [20,100]。无量纲处理计算公式如下： 式中，Xij 表示第 i 个指标第 j 个地区的原始数据；Ximax 表示 第 i 个指标地区原始数据的最大值；Ximin 表示第 i 个指标地区原 始数据的最小值；Yij表示第 i 个指标第 j 个地区的指标效用值。 借助该公式可求得各个原始数据的无量纲值，以便进行比较与评 分。 2.确定评价指标的权重。本文借鉴和参考国家统计局社科文
司“中国创新指数研究”课题组《中国创新指数研究》(2014) 的研究,并根据德尔菲法( Del phi method)构建本文的指标权 重体系。(见表1) 表1广东工业企业创新驱动发展评价指标体系及权重 级指标 二级指标 指标权重 企业研发人员情况|每万从业人员研发人员数量(人/万人) 0.15 企业研发投入情况规模以上工业企业研发经费占工业增加值比重(%) 0.20 新产品产值占规模以上工业总产值比重(%) 0.10 企业研发产出情况发明专利申请量及授权量: 每万人发明专利申请量(个/万人) 每万人发明专利授权量(个/万人) 0.05 有研发机构的企业数(个) 企业研发机构情况「规模以上工业企业有RD活动的企业比例(%) 0.05 高新企业数(家) 0.10 企业技术改造情况工业技术改造投资额(万元) 企业创新环境 地方公共财政支出中科学技术支出占总财政支出比例(%) 每万人大学生人数(人/万人) 0.10 、粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展的实证分析 一)粤港澳大湾区工业经济发展基本情况。2018年,粤 港澳大湾区工业増加值总量为28202.49亿元,比2013年提高 6234.62亿元,年平均增长5.1%;主要集中在珠三角地区,其中, 深圳工业经济总量占比最高,2018年占比为32.3%,其次是佛山 和广州,分别占16.3%和15.8%,香港占比为1.9%
—4— 司“中国创新指数研究”课题组《中国创新指数研究》（2014） 的研究，并根据德尔菲法（Delphi Method）构建本文的指标权 重体系。(见表 1) 表 1 广东工业企业创新驱动发展评价指标体系及权重 一级指标 二级指标 指标权重 企业研发人员情况 每万从业人员研发人员数量（人/万人） 0.15 企业研发投入情况 规模以上工业企业研发经费占工业增加值比重（%） 0.20 企业研发产出情况 新产品产值占规模以上工业总产值比重（%） 发明专利申请量及授权量： 每万人发明专利申请量（个/万人） 每万人发明专利授权量（个/万人） 0.10 0.05 0.05 企业研发机构情况 有研发机构的企业数（个） 规模以上工业企业有 R&D 活动的企业比例（%） 高新企业数（家） 0.05 0.05 0.10 企业技术改造情况 工业技术改造投资额（万元） 0.10 企业创新环境 地方公共财政支出中科学技术支出占总财政支出比例（%） 每万人大学生人数（人/万人） 0.10 0.05 二、粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展的实证分析 （一）粤港澳大湾区工业经济发展基本情况。2018 年，粤 港澳大湾区工业增加值总量为 28202.49 亿元，比 2013 年提高 6234.62 亿元，年平均增长 5.1%；主要集中在珠三角地区，其中， 深圳工业经济总量占比最高，2018 年占比为 32.3%，其次是佛山 和广州，分别占 16.3%和 15.8%，香港占比为 1.9%
表22013-2018年粤港澳大湾区分地区工业增加值 单位:亿元 地区2013年2014年2015年2016年2017年2018年 合计21967.8723086.4924173.1525753.8626307.7828202.49 广州 4446.93 4364.66 4535.25 4387.904131.024450.90 深圳 5794.50 6252.09 6426.397108.87 8022.73 9109.54 珠海 783.68 881.04 916.94 1022.86 1139.37 1083.74 佛山3872.794138.714364.334671.234335.33 4590.05 惠州 1423.201475.02 1617.38 1763.69 1850.49 1731.57 东莞25.6224908421962968163 3618.19 3904.57 中山 1195.9 1209.10 1281.05 1319.96 1073.72 1093.53 696.94 847.29 965.74 1065.80 991.68 1085.24 807.02 924.53 961.07 921.14 605.68 620.15 521.22 503.21493.04524.25 539.5 533.20 注:本表数据工业增加值为规模以上工业增加值,数据来源于《广东统计年鉴》;其中:香港工 业增加值总量采用香港地区生产总值(以基本价格计算)中的制造业、电力燃气和自来水供 应业及废弃物管理行业的合计数,原始单位为港币,用年平均汇率折算成人民币,数据来源 于香港政府统计处网站:澳门工业产值非常小,这里忽略不计。 30000.0 820249 25753.86 2630778 25000.0 24173.15 23086.49 21967.87 20000.0 15000.00 10000.0 0.00 2013年 2014年 2015 2017年 图12013-2018年粤港澳大湾区工业增加值(亿元)
—5— 表 2 2013-2018 年粤港澳大湾区分地区工业增加值 单位：亿元 地区 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 合计 21967.87 23086.49 24173.15 25753.86 26307.78 28202.49 广州 4446.93 4364.66 4535.25 4387.90 4131.02 4450.90 深圳 5794.50 6252.09 6426.39 7108.87 8022.73 9109.54 珠海 783.68 881.04 916.94 1022.86 1139.37 1083.74 佛山 3872.79 4138.71 4364.33 4671.23 4335.33 4590.05 惠州 1423.20 1475.02 1617.38 1763.69 1850.49 1731.57 东莞 2425.62 2490.84 2611.96 2968.16 3618.19 3904.57 中山 1195.97 1209.10 1281.05 1319.96 1073.72 1093.53 江门 696.94 847.29 965.74 1065.80 991.68 1085.24 肇庆 807.02 924.53 961.07 921.14 605.68 620.15 香港 521.22 503.21 493.04 524.25 539.57 533.20 注：本表数据工业增加值为规模以上工业增加值，数据来源于《广东统计年鉴》；其中：香港工 业增加值总量采用香港地区生产总值（以基本价格计算）中的制造业、电力燃气和自来水供 应业及废弃物管理行业的合计数，原始单位为港币，用年平均汇率折算成人民币，数据来源 于香港政府统计处网站；澳门工业产值非常小，这里忽略不计。 图 1 2013-2018 年粤港澳大湾区工业增加值（亿元）