特辑 特辑 协调推进“四个全面”统筹城乡改革 发展全力实现六盘水经济社会发展新跨越 在中国共产党六盘水市第七次代表大会上的报告 (二O一六年一十二月二十一日) 六盘水市委书记李再勇 同志们 主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面 现在,我代表中国共产党六盘水市第六届委党的十八届六中全会明确习近平总书记的领导核 员会向大会作报告。 心地位,是在新的伟大斗争实践中形成的,是全 中国共产党六盘水市第七次代表大会,是在党的共同意志,是推进伟大事业、伟大工程的迫 我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键时期召开切需要。我们必须牢固树立“四个意识”,在思 的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在 国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平组织上自觉服从核心,在行动上主动看齐核心 同志为核心的党中央周围,全面贯彻党中央治国以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁 理政新理念新思想新战略,强化核心意识,凝聚般担当,贯彻落实好党中央和省委的重大决策部 党心民心,统筹推进“五位一体”,协调推进“四署,在实现六盘水经济社会发展新跨越的历史征 个全面”,落实主基调,实施主战略,弘扬“三线”程中不忘初心、继续前进! 精神,深化“三变”改革,全面建设统筹城乡改 、统筹推进“五位一体”总体布局,各项 革和发展先行市,全力实现六盘水经济社会发展事业取得新突破 新跨越! 市第六次党代会以来,在省委的坚强领导下 党的十八大以来,习近平总书记带领全党全市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 军全国各族人民,以坚如磐石的政治定力、宽广神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中 的政治视野、博大的政治胸怀、超凡的政治智慧、五中、六中全会精神以及党中央、省委重大决策 卓越的治党治国治军才能,开创了中国特色社会部署,团结带领全市各族人民,在从严治党中凝
·1· 特 辑 协调推进“四个全面” 统筹城乡改革 发展全力实现六盘水经济社会发展新跨越 ——在中国共产党六盘水市第七次代表大会上的报告 （二○一六年一十二月二十一日） 六盘水市委书记 李再勇 同志们： 现在，我代表中国共产党六盘水市第六届委 员会向大会作报告。 中国共产党六盘水市第七次代表大会，是在 我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键时期召开 的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中 国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平 同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央治国 理政新理念新思想新战略，强化核心意识，凝聚 党心民心，统筹推进“五位一体”，协调推进“四 个全面”，落实主基调，实施主战略，弘扬“三线” 精神，深化“三变”改革，全面建设统筹城乡改 革和发展先行市，全力实现六盘水经济社会发展 新跨越！ 党的十八大以来，习近平总书记带领全党全 军全国各族人民，以坚如磐石的政治定力、宽广 的政治视野、博大的政治胸怀、超凡的政治智慧、 卓越的治党治国治军才能，开创了中国特色社会 主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。 党的十八届六中全会明确习近平总书记的领导核 心地位，是在新的伟大斗争实践中形成的，是全 党的共同意志，是推进伟大事业、伟大工程的迫 切需要。我们必须牢固树立“四个意识”，在思 想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在 组织上自觉服从核心，在行动上主动看齐核心， 以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一 般担当，贯彻落实好党中央和省委的重大决策部 署，在实现六盘水经济社会发展新跨越的历史征 程中不忘初心、继续前进！ 一、统筹推进“五位一体”总体布局，各项 事业取得新突破 市第六次党代会以来，在省委的坚强领导下， 市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神以及党中央、省委重大决策 部署，团结带领全市各族人民，在从严治党中凝 特 辑
六盘水年鉴/2017 IUPANSHUI YEAPBOOK 心聚力,在抢抓机遇中乘势而上,在攻坚克难中进入全省经济强县行列。全市经济快速、全面 奋力前行,在创新争先中赶超跨越,统筹推进“五协调、可持续发展的局面日益显现 位一体”总体布局和党的建设,全面完成了市第 过去五年,是改革开放取得新突破、激发创 六次党代会明确的目标任务,干成了一批打基础新活力动力的五年。坚持用改革开放的办法解决 利长远的大事,办成了一批群众期盼多年的实事,前进中的困难和问题,供给侧结构性改革扎实推 各项事业取得新的重大突破。 进,“三变”改革成为全省农村改革示范样板 过去五年,是理论武装取得新突破、保持政行政审批事项大幅精简,投融资体制改革成效明 治清醒坚定的五年。始终把思想政治建设放在首显,国企、财税、金融、教育、卫生、科技、司法、 位,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三社会治理等体制改革多点突破。六盘水海关开关 严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在运行,旅发大会、夏季国际马拉松赛、生态文明 中央党校、井冈山干部学院连续举办5期理论培贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国一东盟国际产 训班,坚持用马克思主义中国化最新成果“补钙能合作妥乐论坛成为对外开放的重要平台,改革 壮骨”“立根固本”,全市党员干部“四个自信”开放成为时代的最强音、发展的新动能。 更加坚定,“四个意识”明显增强,以理论的清 过去五年,是城乡统筹取得新突破、促进区 醒保障了政治的坚定。 域协调发展的五年。坚持“四域统筹”“八规合 过去五年,是从严治党取得新突破、营造良优化城乡空间布局,深人开展“四创”活动,扎 好政治生态的五年。坚决贯彻党中央全面从严治实推进两个“三地同城化”发展。高速公路通车 党新部署新要求,建立从严治党36条责任清单,里程达到380公里,月照机场航线加密,沪昆客 强化党的集中统一领导。坚持以“实在、实干、专年底开通,高铁时代即将到来。建成双桥、旧院 实绩”为导向,建立“1+4”干部考核管理机制 白河沟等5座中型水库、10座小型水库,工程性 四位一体”干部激励和惩戒机制,打造忠诚干缺水得到有效缓解。打造了落别、柏果、玉舍、 净担当的党员干部队伍。加强“三支队伍”建设,大河等34个特色小城镇、175个美丽乡村,城乡 推行乡镇干部错时休假、村(居)干部职业化管面貌焕然一新。景区景点从无到有,建成4A级景 理、政府向村(居)购买服务,夯实基层战斗堡垒。区3个、3A级景区14个,旅游业实现“井喷式 精心组织换届选举,县乡和各民主党派换届圆满增长。安六城际铁路、地下综合管廊、水城河综 成功。严格落实中央八项规定和省委十项规定精合治理、地下人防工程等重大项目加快推进。城 神,用好“四种形态”,深入整治“四风”,强乡基础设施、公共服务、发展环境明显改善,人 化民生监督,坚决惩治腐败,全市上下政通人和、民群众生产生活条件发生了巨大变化,“城市让 风清气正。 生活更美好、农村让城市更向往”正一步步成为 过去五年,是转型升级取得新突破、推动现实 发展提质增效的五年。牢牢扭住发展第一要务 过去五年,是民生事业取得新突破、实现群 大力推进一产转型、二产升级、三产优化,实现众共建共享的五年。深入实施大扶贫战略行动, 速度、质量、效益同步提升。地区生产总值突破作出“决战三年、摆脱贫困”决策部署,推进“216 千亿元大关。经济结构不断优化,非税收入占比开放式扶贫试验区建设,累计减少贫困人口55.99 从39.92%下降到29%。粮经比从70:30调整为万人,贫困发生率从2011年的38.3%下降到2015 32:68。化解煤炭过剩产能1360万吨,煤矿机年的1567%。教育卫生事业加快发展,高中教育 械化开采率达到69%,煤炭资源就地转化率达到城、以朵职教城、六盘水师院二期、凉都医院等 80%,新兴产业产值达到263亿元。旅游、金融 重大项目基本建成,教育卫生资源布局不断优化, 商贸、物流等现代服务业加快发展,三次产业结教育公平体系逐步完善,居民健康水平明显提升。 构从52:627:32.1调整为90:51.1:399。成基本社会保险覆盖率达90.76%,城乡低保标准大 功申报并推进国家循环经济示范城市、全国生态幅提高。养老产业稳步推进,老龄事业加快发展。 原产地产品保护示范城市创建。盘县进入全国百累计新增城镇就业39.83万人次,城镇登记失业率 强县、西部十强县,六枝特区、水城县、钟山区控制在4.2%以内。实施农村危房改造159万户
·2· 六盘水年鉴/2017 LIUPANSHUI YEAPBOOK 心聚力，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中 奋力前行，在创新争先中赶超跨越，统筹推进“五 位一体”总体布局和党的建设，全面完成了市第 六次党代会明确的目标任务，干成了一批打基础 利长远的大事，办成了一批群众期盼多年的实事， 各项事业取得新的重大突破。 过去五年，是理论武装取得新突破、保持政 治清醒坚定的五年。始终把思想政治建设放在首 位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三 严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在 中央党校、井冈山干部学院连续举办 5 期理论培 训班，坚持用马克思主义中国化最新成果“补钙 壮骨”“立根固本”，全市党员干部“四个自信” 更加坚定，“四个意识”明显增强，以理论的清 醒保障了政治的坚定。 过去五年，是从严治党取得新突破、营造良 好政治生态的五年。坚决贯彻党中央全面从严治 党新部署新要求，建立从严治党 36 条责任清单， 强化党的集中统一领导。坚持以“实在、实干、 实绩”为导向，建立“1+4”干部考核管理机制、 “四位一体”干部激励和惩戒机制，打造忠诚干 净担当的党员干部队伍。加强“三支队伍”建设， 推行乡镇干部错时休假、村（居）干部职业化管 理、政府向村（居）购买服务，夯实基层战斗堡垒。 精心组织换届选举，县乡和各民主党派换届圆满 成功。严格落实中央八项规定和省委十项规定精 神，用好“四种形态”，深入整治“四风”，强 化民生监督，坚决惩治腐败，全市上下政通人和、 风清气正。 过 去 五 年， 是 转 型 升 级 取 得 新 突 破、 推 动 发展提质增效的五年。牢牢扭住发展第一要务， 大力推进一产转型、二产升级、三产优化，实现 速度、质量、效益同步提升。地区生产总值突破 千亿元大关。经济结构不断优化，非税收入占比 从 39.92% 下降到 29%。粮经比从 70：30 调整为 32：68。化解煤炭过剩产能 1360 万吨，煤矿机 械化开采率达到 69%，煤炭资源就地转化率达到 80%，新兴产业产值达到 263 亿元。旅游、金融、 商贸、物流等现代服务业加快发展，三次产业结 构 从 5.2：62.7：32.1 调 整 为 9.0：51.1：39.9。 成 功申报并推进国家循环经济示范城市、全国生态 原产地产品保护示范城市创建。盘县进入全国百 强县、西部十强县，六枝特区、水城县、钟山区 进入全省经济强县行列。全市经济快速、全面、 协调、可持续发展的局面日益显现。 过去五年，是改革开放取得新突破、激发创 新活力动力的五年。坚持用改革开放的办法解决 前进中的困难和问题，供给侧结构性改革扎实推 进，“三变”改革成为全省农村改革示范样板， 行政审批事项大幅精简，投融资体制改革成效明 显，国企、财税、金融、教育、卫生、科技、司法、 社会治理等体制改革多点突破。六盘水海关开关 运行，旅发大会、夏季国际马拉松赛、生态文明 贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国—东盟国际产 能合作妥乐论坛成为对外开放的重要平台，改革 开放成为时代的最强音、发展的新动能。 过去五年，是城乡统筹取得新突破、促进区 域协调发展的五年。坚持“四域统筹”“八规合一”， 优化城乡空间布局，深入开展“四创”活动，扎 实推进两个“三地同城化”发展。高速公路通车 里程达到 380 公里，月照机场航线加密，沪昆客 专年底开通，高铁时代即将到来。建成双桥、旧院、 白河沟等 5 座中型水库、10 座小型水库，工程性 缺水得到有效缓解。打造了落别、柏果、玉舍、 大河等 34 个特色小城镇、175 个美丽乡村，城乡 面貌焕然一新。景区景点从无到有，建成 4A 级景 区 3 个、3A 级景区 14 个，旅游业实现“井喷式” 增长。安六城际铁路、地下综合管廊、水城河综 合治理、地下人防工程等重大项目加快推进。城 乡基础设施、公共服务、发展环境明显改善，人 民群众生产生活条件发生了巨大变化，“城市让 生活更美好、农村让城市更向往”正一步步成为 现实。 过去五年，是民生事业取得新突破、实现群 众共建共享的五年。深入实施大扶贫战略行动， 作出“决战三年、摆脱贫困”决策部署，推进“216” 开放式扶贫试验区建设，累计减少贫困人口 55.99 万人，贫困发生率从 2011 年的 38.3% 下降到 2015 年的 15.67%。教育卫生事业加快发展，高中教育 城、以朵职教城、六盘水师院二期、凉都医院等 重大项目基本建成，教育卫生资源布局不断优化， 教育公平体系逐步完善，居民健康水平明显提升。 基本社会保险覆盖率达 90.76%，城乡低保标准大 幅提高。养老产业稳步推进，老龄事业加快发展。 累计新增城镇就业 39.83 万人次，城镇登记失业率 控制在 4.2% 以内。实施农村危房改造 15.9 万户
特辑 保障性住房43万套、易地扶贫搬迁144万户。是全市党员干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。 安全监管不断强化,安全生产事故起数和死亡人在此,我代表六届市委,向全市广大党员、干部、 数连续五年实现“双降”,人民群众安居乐业。 群众,向各民主党派、工商联、人民团体和无党 过去五年,是民主法治取得新突破、治理能派人士,向驻市部队、武警官兵、政法干警,向 力不断提升的五年。坚持和完善人民代表大会制所有关心、支持我市改革发展的港澳同胞、台湾 度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、同胞、海外侨胞和社会各界朋友,致以崇高的敬 基层群众自治制度。人大、政协依法依章履行职意和衷心的感谢! 责,服务和推进改革发展稳定卓有成效。爱国统 过去五年的发展,奠定了我市全面建成小康 一战线不断巩固和扩大,民主党派、工商联、无社会的坚实基础,开启了我市全面从严治党的新 党派人士充分发挥作用,民族宗教、外事侨务、 征程。经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜、继往开来。 对台工作有序开展,工会、共青团、妇联等群团 五年的历程启示我们,看齐才能明方向。五 组织工作迈上新的台阶。国防动员和后备力量建年来,信念在看齐中坚定,思想在看齐中统 设不断加强,“双拥”工作创新推进、军民融合思路在看齐中明晰,决策在看齐中落实。实践证 深度发展。依法治市全面推进,地方立法实现突明,只要向党中央看齐,向习近平总书记看齐, 破,治理体系更加完善,治理能力不断提升。“平向党的理论和路线方针政策看齐,就能做到理想 安凉都”建设扎实推进,人民群众的安全感和满信念不动摇、政治方向不偏离、担当责任不懈怠。 意度显著提升。 在未来征程中,我们必须进一步强化看齐意识 过去五年,是文化建设取得新突破、着力构做到虔诚而执着、至信而深厚,坚定不移沿着中 筑精神高地的五年。大力推进中国特色社会主义、国特色社会主义道路奋勇前进。 中国梦宣传教育,社会主义核心价值观深入人心 五年的历程启示我们,从严才能治好党。五 贵州人文精神、“三线”精神、“三变”精神持年来,我们全面贯彻从严治党新要求,真管真严、 续弘扬,凝聚起改革发展的强大正能量。牢牢把敢管敢严、长管长严,扎实推进党的思想、组织 握意识形态领域工作主动权,舆论引导能力不断作风、制度和党风廉洁建设,党的各级组织不断 提升,网络空间日益清朗。文化惠民工程深入实施,加强,党员队伍素质不断提升,党的领导更加坚 建成了“三线”建设博物馆、凉都体育中心、凉强有力。实践证明,党要管党,才能管好党;从 都大剧院等文化体育设施,消夏文化节、夏季国严治党,才能治好党。在未来征程中,我们必须 际马拉松赛等成为全市人民的盛大节日,文化产坚定不移推进全面从严治党,从严规范党内政治 业快速发展,文化供给能力明显增强,文化自信生活,从严加强党内监督,永葆党的先进性和纯 成为全市人民创造美好幸福生活的强大精神动力。洁性。 过去五年,是生态文明取得新突破、不断 五年的历程启示我们,善谋才有好作为。五 推动绿色崛起的五年。坚持以生态产业化、产业年来,我们坚持把党中央和省委精神与我市实际 生态化为引领,着力发展绿色经济、打造绿色家相结合,以人民为中心,以问题为导向,从顶层 园、筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文设计人手,谋划和推进一系列战略性、全局性、 化,森林覆盖率从38%提高到52.77%,林业的生前瞻性的改革发展新举措,有效破解了一系列发 态、经济、社会、旅游价值不断提升。单位生产展难题。实践证明,只要因势而谋、应势而动 总值能耗下降238%,全市空气质量优良率保持在顺势而为,就一定能立于时代潮头、嬴得战略主 97.2%以上。城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害动。在未来征程中,我们必须强化“谋”的思想 化处理率分别达到86%和87‰。懂绿、爱绿、护提升“谋”的能力,在“谋”中优化顶层设计 绿的意识不断深入人心,我们正迈向社会主义生推动科学发展。 态文明新时代。 五年的历程启示我们,发展才是硬道理。五 成绩来之不易,奋斗充满艰辛。五年所取得年来,我们在发展中决战脱贫攻坚,在发展中推 的成就,是党中央和省委正确领导、亲切关怀的动转型升级,在发展中积累物质财富,在发展中 结果,是历届市委砥砺前行、接续奋斗的结果,改善人民生活,在发展中赢得群众信赖。实践证
·3· 特 辑 保障性住房 4.3 万套、易地扶贫搬迁 1.44 万户。 安全监管不断强化，安全生产事故起数和死亡人 数连续五年实现“双降”，人民群众安居乐业。 过去五年，是民主法治取得新突破、治理能 力不断提升的五年。坚持和完善人民代表大会制 度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 基层群众自治制度。人大、政协依法依章履行职 责，服务和推进改革发展稳定卓有成效。爱国统 一战线不断巩固和扩大，民主党派、工商联、无 党派人士充分发挥作用，民族宗教、外事侨务、 对台工作有序开展，工会、共青团、妇联等群团 组织工作迈上新的台阶。国防动员和后备力量建 设不断加强，“双拥”工作创新推进、军民融合 深度发展。依法治市全面推进，地方立法实现突 破，治理体系更加完善，治理能力不断提升。“平 安凉都”建设扎实推进，人民群众的安全感和满 意度显著提升。 过去五年，是文化建设取得新突破、着力构 筑精神高地的五年。大力推进中国特色社会主义、 中国梦宣传教育，社会主义核心价值观深入人心， 贵州人文精神、“三线”精神、“三变”精神持 续弘扬，凝聚起改革发展的强大正能量。牢牢把 握意识形态领域工作主动权，舆论引导能力不断 提升，网络空间日益清朗。文化惠民工程深入实施， 建成了“三线”建设博物馆、凉都体育中心、凉 都大剧院等文化体育设施，消夏文化节、夏季国 际马拉松赛等成为全市人民的盛大节日，文化产 业快速发展，文化供给能力明显增强，文化自信 成为全市人民创造美好幸福生活的强大精神动力。 过 去 五 年， 是 生 态 文 明 取 得 新 突 破、 不 断 推动绿色崛起的五年。坚持以生态产业化、产业 生态化为引领，着力发展绿色经济、打造绿色家 园、筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文 化，森林覆盖率从 38% 提高到 52.77%，林业的生 态、经济、社会、旅游价值不断提升。单位生产 总值能耗下降 23.8%，全市空气质量优良率保持在 97.2% 以上。城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害 化处理率分别达到 86% 和 87%。懂绿、爱绿、护 绿的意识不断深入人心，我们正迈向社会主义生 态文明新时代。 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。五年所取得 的成就，是党中央和省委正确领导、亲切关怀的 结果，是历届市委砥砺前行、接续奋斗的结果， 是全市党员干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。 在此，我代表六届市委，向全市广大党员、干部、 群众，向各民主党派、工商联、人民团体和无党 派人士，向驻市部队、武警官兵、政法干警，向 所有关心、支持我市改革发展的港澳同胞、台湾 同胞、海外侨胞和社会各界朋友，致以崇高的敬 意和衷心的感谢！ 过去五年的发展，奠定了我市全面建成小康 社会的坚实基础，开启了我市全面从严治党的新 征程。经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜、继往开来。 五年的历程启示我们，看齐才能明方向。五 年来，信念在看齐中坚定，思想在看齐中统一， 思路在看齐中明晰，决策在看齐中落实。实践证 明，只要向党中央看齐，向习近平总书记看齐， 向党的理论和路线方针政策看齐，就能做到理想 信念不动摇、政治方向不偏离、担当责任不懈怠。 在未来征程中，我们必须进一步强化看齐意识， 做到虔诚而执着、至信而深厚，坚定不移沿着中 国特色社会主义道路奋勇前进。 五年的历程启示我们，从严才能治好党。五 年来，我们全面贯彻从严治党新要求，真管真严、 敢管敢严、长管长严，扎实推进党的思想、组织、 作风、制度和党风廉洁建设，党的各级组织不断 加强，党员队伍素质不断提升，党的领导更加坚 强有力。实践证明，党要管党，才能管好党；从 严治党，才能治好党。在未来征程中，我们必须 坚定不移推进全面从严治党，从严规范党内政治 生活，从严加强党内监督，永葆党的先进性和纯 洁性。 五年的历程启示我们，善谋才有好作为。五 年来，我们坚持把党中央和省委精神与我市实际 相结合，以人民为中心，以问题为导向，从顶层 设计入手，谋划和推进一系列战略性、全局性、 前瞻性的改革发展新举措，有效破解了一系列发 展难题。实践证明，只要因势而谋、应势而动、 顺势而为，就一定能立于时代潮头、赢得战略主 动。在未来征程中，我们必须强化“谋”的思想、 提升“谋”的能力，在“谋”中优化顶层设计、 推动科学发展。 五年的历程启示我们，发展才是硬道理。五 年来，我们在发展中决战脱贫攻坚，在发展中推 动转型升级，在发展中积累物质财富，在发展中 改善人民生活，在发展中赢得群众信赖。实践证
六盘水年鉴/2017 IUPANSHUI YEAPBOOK 明,发展是解决一切问题的关键。在未来征程中,强,群防群治力量薄弱,各种社会矛盾多发易发, 我们在任何时候、任何情况下,都必须坚持发展安全事故时有发生,推进治理体系和治理能力现 才是硬道理这个战略思想不动摇。 代化的任务还十分艰巨。生态环境脆弱,水土流 五年的历程启示我们,改革才有新出路。五失和石漠化治理难度大,农村面源污染防控机制 年来,我们始终在改革中创新争先、砥砺奋进,不健全,节能减排面临较大压力,守住生态底线 用改革推动一产转型、二产升级、三产优化,用的任务还十分艰巨。改革创新意识不强,开放平 改革清除发展障碍、激活发展动力、破解发展难题,台建设滞后,资金、技术、人才等要素流动不畅、 用改革促进公平正义、凝聚广泛力量、维护群众集聚不强,大众创业、万众创新的环境还不优, 利益。实践证明,打破才能得生机,取直自然出改革开放的任务还十分艰巨。对这些问题,我们 新路。在未来征程中,我们必须牢牢抓住改革这必须拿出更大的决心和勇气、更好的方法和措施 个关键,让改革成为前进的不竭动力,让改革成切实加以解决 果惠及全市人民 、牢牢把握习近平总书记治国理政重要思 五年的历程启示我们,实干才能促跨越。五想,开启协调推进“四个全面”战略布局新征程 年来,机遇在实干中把握,路径在实干中寻找 奋进的时代呼唤伟大的理论,壮阔的事业需 难题在实干中破解,跨越在实干中成就。实践证要战略的引领。以习近平同志为核心的党中央作 明,实干才能继往开来,实干才能梦想成真。在出协调推进“四个全面”战略布局,进一步明确 未来征程中,我们必须牢固树立实干兴邦的思想,了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点 用实干推动新跨越、创造新辉煌。 领域、主攻目标,体现了马克思主义统筹兼顾的 五年的历程启示我们,人民才是真英雄。五科学方法,开辟了我们党治国理政的新境界。我 年来,我们始终坚持人民主体地位,尊重人民首们要准确把握“四个全面”的核心要义、逻辑关系 创精神,深入宣传群众、发动群众、组织群众、晢学基础、价值导向,坚持统筹全局、综合施策 教育群众,与人民群众血脉相连、风雨同舟,在协同推进、务求实效,奋力开启协调推进“四个 前进道路上克服一个个困难,推进一项项改革,全面”战略布局新征程。 取得一次次胜利。实践证明,人民群众是我们做 牢牢把握习近平总书记治国理政的奋斗目标 好一切工作的力量源泉。在未来征程中,我们必在全面建成小康社会征程中跑出六盘水加速度。 须大力营造全党动员、全民参与的良好氛围,凝全面建成小康社会,是我们党的第一个百年目标 聚各族人民的磅礴力量,朝着同步小康的宏伟目是实现中国梦的重要里程碑。我市欠发达、欠开发, 标阔步前进。 贫困和落后是主要矛盾,加快发展是主要任务。 回首五年,我们既为取得的成绩深感自豪,我们必须牢牢扭住发展第一要务,统筹推进“五 也要对存在的问题保持清醒:一些党组织和党员位一体”,全面贯彻“五大新发展理念”,遵循 干部对全面从严治党认识不到位、思想不适应、习近平总书记对贵州的系列重要指示要求,按照 行动不自觉,管党治党失之于宽、失之于软;有省委守底线、走新路、奔小康的总体部署,鼓起 的党员干部信仰缺失、精神懈怠、不思进取,不劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康, 敢担当、不愿作为,有令不行、有禁不止,少数在实现第一个百年目标历史进程中跑出加速度、 党员干部甚至走上了违法犯罪的不归路,全面从撕掉穷标签、开创新未来 严治党的任务还十分艰巨。产业结构性矛盾突出, 牢牢把握习近平总书记治国理政的“关键一 产不大、二产不强、三产不优,传统产业 招”,在全面深化改革征程中激活六盘水新动力。 煤独大”,新兴产业发展任重道远,产业转型升改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。 级的任务还十分艰巨。城乡二元结构、城市二元改革不断深化,发展才不会僵化。当今改革和发 结构、农村二元结构矛盾突出,脱贫攻坚任务繁展高度融合,改革每深人一步,发展就前进一步。 重,公共服务供给不足,城乡发展不平衡、不协我们要坚决贯彻习近平总书记对全面深化改革的 调,统筹城乡改革发展的任务还十分艰巨。社会战略部署,用改革的勇气、改革的智慧、改革的 建设滞后,治理能力水平不高,依法行政意识不担当、改革的胸怀、改革的举措,破除阻碍发展
·4· 六盘水年鉴/2017 LIUPANSHUI YEAPBOOK 明，发展是解决一切问题的关键。在未来征程中， 我们在任何时候、任何情况下，都必须坚持发展 才是硬道理这个战略思想不动摇。 五年的历程启示我们，改革才有新出路。五 年来，我们始终在改革中创新争先、砥砺奋进， 用改革推动一产转型、二产升级、三产优化，用 改革清除发展障碍、激活发展动力、破解发展难题， 用改革促进公平正义、凝聚广泛力量、维护群众 利益。实践证明，打破才能得生机，取直自然出 新路。在未来征程中，我们必须牢牢抓住改革这 个关键，让改革成为前进的不竭动力，让改革成 果惠及全市人民。 五年的历程启示我们，实干才能促跨越。五 年来，机遇在实干中把握，路径在实干中寻找， 难题在实干中破解，跨越在实干中成就。实践证 明，实干才能继往开来，实干才能梦想成真。在 未来征程中，我们必须牢固树立实干兴邦的思想， 用实干推动新跨越、创造新辉煌。 五年的历程启示我们，人民才是真英雄。五 年来，我们始终坚持人民主体地位，尊重人民首 创精神，深入宣传群众、发动群众、组织群众、 教育群众，与人民群众血脉相连、风雨同舟，在 前进道路上克服一个个困难，推进一项项改革， 取得一次次胜利。实践证明，人民群众是我们做 好一切工作的力量源泉。在未来征程中，我们必 须大力营造全党动员、全民参与的良好氛围，凝 聚各族人民的磅礴力量，朝着同步小康的宏伟目 标阔步前进。 回首五年，我们既为取得的成绩深感自豪， 也要对存在的问题保持清醒：一些党组织和党员 干部对全面从严治党认识不到位、思想不适应、 行动不自觉，管党治党失之于宽、失之于软；有 的党员干部信仰缺失、精神懈怠、不思进取，不 敢担当、不愿作为，有令不行、有禁不止，少数 党员干部甚至走上了违法犯罪的不归路，全面从 严治党的任务还十分艰巨。产业结构性矛盾突出， 一产不大、二产不强、三产不优，传统产业“一 煤独大”，新兴产业发展任重道远，产业转型升 级的任务还十分艰巨。城乡二元结构、城市二元 结构、农村二元结构矛盾突出，脱贫攻坚任务繁 重，公共服务供给不足，城乡发展不平衡、不协 调，统筹城乡改革发展的任务还十分艰巨。社会 建设滞后，治理能力水平不高，依法行政意识不 强，群防群治力量薄弱，各种社会矛盾多发易发， 安全事故时有发生，推进治理体系和治理能力现 代化的任务还十分艰巨。生态环境脆弱，水土流 失和石漠化治理难度大，农村面源污染防控机制 不健全，节能减排面临较大压力，守住生态底线 的任务还十分艰巨。改革创新意识不强，开放平 台建设滞后，资金、技术、人才等要素流动不畅、 集聚不强，大众创业、万众创新的环境还不优， 改革开放的任务还十分艰巨。对这些问题，我们 必须拿出更大的决心和勇气、更好的方法和措施， 切实加以解决。 二、牢牢把握习近平总书记治国理政重要思 想，开启协调推进“四个全面”战略布局新征程 奋进的时代呼唤伟大的理论，壮阔的事业需 要战略的引领。以习近平同志为核心的党中央作 出协调推进“四个全面”战略布局，进一步明确 了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点 领域、主攻目标，体现了马克思主义统筹兼顾的 科学方法，开辟了我们党治国理政的新境界。我 们要准确把握“四个全面”的核心要义、逻辑关系、 哲学基础、价值导向，坚持统筹全局、综合施策、 协同推进、务求实效，奋力开启协调推进“四个 全面”战略布局新征程。 牢牢把握习近平总书记治国理政的奋斗目标， 在全面建成小康社会征程中跑出六盘水加速度。 全面建成小康社会，是我们党的第一个百年目标， 是实现中国梦的重要里程碑。我市欠发达、欠开发， 贫困和落后是主要矛盾，加快发展是主要任务。 我们必须牢牢扭住发展第一要务，统筹推进“五 位一体”，全面贯彻“五大新发展理念”，遵循 习近平总书记对贵州的系列重要指示要求，按照 省委守底线、走新路、奔小康的总体部署，鼓起 劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康， 在实现第一个百年目标历史进程中跑出加速度、 撕掉穷标签、开创新未来！ 牢牢把握习近平总书记治国理政的“关键一 招”，在全面深化改革征程中激活六盘水新动力。 改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。 改革不断深化，发展才不会僵化。当今改革和发 展高度融合，改革每深入一步，发展就前进一步。 我们要坚决贯彻习近平总书记对全面深化改革的 战略部署，用改革的勇气、改革的智慧、改革的 担当、改革的胸怀、改革的举措，破除阻碍发展
特辑 的体制机制,激活发展的内生动力,以新一轮大为民担当,把每一项工作做到细致精致极致,构 改革推动新一轮大开放、带动新一轮大发展! 筑对事业极端负责的精神高地。自觉践行社会主 牢牢把握习近平总书记治国理政的基本方略,义核心价值观,大力弘扬贵州人文精神、“三线” 在全面依法治市征程中凝聚六盘水正能量。实现精神、“三变”精神,用精神引领人生理想坐标, 政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最激发干事创业热情,构筑创业创新的精神高地。 根本的要靠法治。我们要坚决贯彻习近平总书记坚持把纪律规矩挺在前面,自觉践行“三严三实 对全面依法治国的部署要求,把党领导立法、保筑牢拒腐防变的思想道德防线,守住做人、处事 证执法、支持司法、带头守法贯穿到依法治市全用权、交友的底线,构筑清正廉洁的精神高地。 过程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路 奋战五年,全面实现“一方阵五前列 通过法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社目标。地区生产总值年均增长12%左右,固定资 会关系、规范社会行为,推进治理体系和治理能产投资年均增长20%左右,一般公共预算收入年 力现代化,凝聚起全市人民维护公平正义、促进均增长6%左右,非税收入占比持续下降,人均生 共建共享的强大正能量! 产总值、人均一般公共预算收入保持在全省第 牢牢把握习近平总书记治国理政的根本保证,位,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分 在全面从严治党征程中彰显六盘水新气象。坚持别增长11%和12%以上,盘县在全国百强县中的 党要管党、从严治党,是我们党应对“四大考验” 位次逐步提升,六枝特区、水城县、钟山区在全 化解“四大危险”的根本要求,是实现治国理政省经济强县中的位次稳步前移,全市综合实力进 战略目标的根本保证。我们要坚决贯彻习近平总全省“第一方阵”。在全国循环经济发展进程 书记对全面从严治党的新部署新要求,牢固树立中走前列,在全国深化农村综合改革进程中走前 忧患意识、进取意识,站稳政治立场,坚定理想列,在全省生态产业化、产业生态化发展进程中 信念,担当起从严管党治党的政治责任,大力营走前列,在全省城乡一体化发展进程中走前列 造良好政治生态,彰显忠诚干净担当新气象,为在全省全面建成小康社会进程中走前列。 守底线、走新路、奔小康提供坚强保障! 奋战五年,全面建设统筹城乡改革和发 协调推进“四个全面”战略布局,必须高举展先行市。3个国家级扶贫开发重点县、所有贫困 中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁乡镇全部“摘帽”,贫困村全部出列,全面消除 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”城乡贫困人口,城乡居民收入比缩小到3:1以内。 重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的城乡教育卫生资源布局更加合理、质量不断提升, 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,人均受教育年限、每千人医疗卫生机构床位数达 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,到全国平均水平。城乡基础设施互联互通,产业 统筹“五位一体”,增强“四个意识”,坚定“四发展深度融合,公共服务明显优化,资源要素高 个自信”,坚持“五大新发展理念”,落实主基调,效配置,治理体系更加完善,社会保障全面覆盖。 实施主战略,推进“五大战略行动”,守住“三 奋战五年,全面构建公平正义的民主法 条底线”,抓好“三件大事”,走好“四条新路”,治体系。公民政治参与有序扩大,保障人民知情权 弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,全面建参与权、表达权、监督杈,科学决策、民主决策、 设统筹城乡改革和发展先行市,奋力实现“五大依法决策水平进一步提高。依法治市全面推进 目标 基层民主制度更加完善,群众权益得到切实保障。 奋战五年,全面构筑六盘水精神高地。人大、政协和群团工作切实加强,民族团结局面 坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,更加巩固,统一战线更加广泛,军民融合深度发展 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同形成同心同德、同心同向、同心同行推进改革发 理想,构筑对党绝对忠诚的精神髙地。坚持把个展事业的强大合力 人事业融入党和人民的事业,紧紧围绕大局,时 奋战五年,全面提升党的领导力和战斗 时聚焦大局,处处服务大局,构筑胸怀大局的精力。管党治党主体责任全面落实,各级党委总揽 神高地。坚持以强烈的事业心和责任感对党负责、全局、协调各方的能力明显增强。全面从严治党
·5· 特 辑 的体制机制，激活发展的内生动力，以新一轮大 改革推动新一轮大开放、带动新一轮大发展！ 牢牢把握习近平总书记治国理政的基本方略， 在全面依法治市征程中凝聚六盘水正能量。实现 政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最 根本的要靠法治。我们要坚决贯彻习近平总书记 对全面依法治国的部署要求，把党领导立法、保 证执法、支持司法、带头守法贯穿到依法治市全 过程，坚定不移走中国特色社会主义法治道路， 通过法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社 会关系、规范社会行为，推进治理体系和治理能 力现代化，凝聚起全市人民维护公平正义、促进 共建共享的强大正能量！ 牢牢把握习近平总书记治国理政的根本保证， 在全面从严治党征程中彰显六盘水新气象。坚持 党要管党、从严治党，是我们党应对“四大考验”、 化解“四大危险”的根本要求，是实现治国理政 战略目标的根本保证。我们要坚决贯彻习近平总 书记对全面从严治党的新部署新要求，牢固树立 忧患意识、进取意识，站稳政治立场，坚定理想 信念，担当起从严管党治党的政治责任，大力营 造良好政治生态，彰显忠诚干净担当新气象，为 守底线、走新路、奔小康提供坚强保障！ 协调推进“四个全面”战略布局，必须高举 中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 统筹“五位一体”，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，坚持“五大新发展理念”，落实主基调， 实施主战略，推进“五大战略行动”，守住“三 条底线”，抓好“三件大事”，走好“四条新路”， 弘扬“三线”精神，深化“三变”改革，全面建 设统筹城乡改革和发展先行市，奋力实现“五大 目标”。 ——奋战五年，全面构筑六盘水精神高地。 坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑， 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同 理想，构筑对党绝对忠诚的精神高地。坚持把个 人事业融入党和人民的事业，紧紧围绕大局，时 时聚焦大局，处处服务大局，构筑胸怀大局的精 神高地。坚持以强烈的事业心和责任感对党负责、 为民担当，把每一项工作做到细致精致极致，构 筑对事业极端负责的精神高地。自觉践行社会主 义核心价值观，大力弘扬贵州人文精神、“三线” 精神、“三变”精神，用精神引领人生理想坐标， 激发干事创业热情，构筑创业创新的精神高地。 坚持把纪律规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”， 筑牢拒腐防变的思想道德防线，守住做人、处事、 用权、交友的底线，构筑清正廉洁的精神高地。 ——奋战五年，全面实现“一方阵五前列” 目标。地区生产总值年均增长 12% 左右，固定资 产投资年均增长 20% 左右，一般公共预算收入年 均增长 6% 左右，非税收入占比持续下降，人均生 产总值、人均一般公共预算收入保持在全省第二 位，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分 别增长 11% 和 12% 以上，盘县在全国百强县中的 位次逐步提升，六枝特区、水城县、钟山区在全 省经济强县中的位次稳步前移，全市综合实力进 入全省“第一方阵”。在全国循环经济发展进程 中走前列，在全国深化农村综合改革进程中走前 列，在全省生态产业化、产业生态化发展进程中 走前列，在全省城乡一体化发展进程中走前列， 在全省全面建成小康社会进程中走前列。 ——奋战五年，全面建设统筹城乡改革和发 展先行市。3 个国家级扶贫开发重点县、所有贫困 乡镇全部“摘帽”，贫困村全部出列，全面消除 城乡贫困人口，城乡居民收入比缩小到 3：1 以内。 城乡教育卫生资源布局更加合理、质量不断提升， 人均受教育年限、每千人医疗卫生机构床位数达 到全国平均水平。城乡基础设施互联互通，产业 发展深度融合，公共服务明显优化，资源要素高 效配置，治理体系更加完善，社会保障全面覆盖。 ——奋战五年，全面构建公平正义的民主法 治体系。公民政治参与有序扩大，保障人民知情权、 参与权、表达权、监督权，科学决策、民主决策、 依法决策水平进一步提高。依法治市全面推进， 基层民主制度更加完善，群众权益得到切实保障。 人大、政协和群团工作切实加强，民族团结局面 更加巩固，统一战线更加广泛，军民融合深度发展， 形成同心同德、同心同向、同心同行推进改革发 展事业的强大合力。 ——奋战五年，全面提升党的领导力和战斗 力。管党治党主体责任全面落实，各级党委总揽 全局、协调各方的能力明显增强。全面从严治党