试卷代号：1183 座位号口 国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放本科"期末考试 公共政策概论试题 2019年1月 题 号 四 五 总分 分 数 得分评卷人 一、单项进择题（每题2分，共10分）】 1.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者()， A,药师寺泰蒙 B罗伯特·达尔 C米欧尔·哈蒙 D.伍德罗·或尔逊 2.将公共政黄主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者()， 凡.托马斯·戴伊 B古德诺 C詹姆斯·E·安德南 D.罗伯特·达尔 3.社会的实际状态与杜会期之间的差距就形成了() A,社会间题 B.公共问题 C集体何感 D个人问题 4.致策方案料定在整个放策过程中居于( )地位 A.权成 B重要 C,次要 D.枢细 497
5,认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者()。 A。米歌尔·希尔 B.保罗·A·萨巴蒂尔 C艾莫尔 D托马斯·藏伊 得分评卷人 二、多项选择题（每题3分，共15分】 5.直接提供作为政策工具的优点( ) A.直接墨供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工作绮效所必需的资源，技 巧和信息 且.直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论，谈判以及较高的信息需求 C,直接提供允许交易内都化，从而使成本最小化 D不花政府的线 7.层次分析的技术可以希助分析者分清楚的原因包括( A,可能的原因 且似然的原因 C受控的原因 D.客观原因 8,政策方案规划的过程中的基本要素是( ). A效果 B.目标 C价值 D.方案 9。史密斯的政策执行过程模型中的重要因索包括( ). A.鼎想化的威策 B.执行机构 C.目标群体 D.政策环境 10,政策主体通过政策评估获得实施中的现行威黄效果的信息后，必须对该项政策的去 向作出判断和选择，大致的选释有( 0. A政策制定 B政策补充 C,政簧修正 D.政策终止 498
得分 评卷人 三、名司解释（每恩5分，共20分）】 1山，执政党 12。日标#体 13.头脑风暴然 14.越除决策 得 分 评卷人 四，篇答题（每愿10分，共30分） 15.公共政策的内插. 16.公益机构监督周难的主要原网。 17,利益的内通. 得分 评巷人 五、论述题(25分) 18.试论述政第环建与公共政策的互动关系. 499
试卷代号：1183 国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放本科”期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 (供参考) 2019年1月 一、单项选择题（每题2分，共10分） 】,A 2.C 3.A 4.D 5.B 二，多项选择题（每题3分，共15分】 6.ABC 7.ABC 8.BD 9.ABCD 10.BCD 三，名词解释{每暴5分，共20分】 11。执政党：政党尤其是执皮觉，是公共政策主体的核心力量，它是一种特殊的社会团体， 是以其所代表的阶毁，阶层或成治集团利益为核心，以拥有或参与网家政权为目的组织起来的 统一思想与行动的政治组织。在现代牡会，执成党厦行着“利益聚合”的功能 门2.目标群体：就是那些受公共政策规范，管制，测节和制的的社会成员。公共政策的一 个主要目的就是通过规范目标肝体的行为和目标群体之闻的关系米测整社会利益和分配社会 价值，因此目标群体作为政策对象，关系着政策的最慾实观和完成，故而研究政策过程中的或 策目标就显得十分重要。 13。头脑风暴柒：头脑风暴法，又称瞎力激德术，散智术、脑力激发术等。该方法是指基于 一定数目的人员，元其是相关的专家学者或利整当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在 短时间内煮发大量新构想的方法， 14,连踪决策：追黥决策不是对原有政策方案的修修补补，而是要进行根本性的修正与变 革，因此，从本质上讲，追踪决策是针对原有政策问题的重新决策。它同样要严格地按照科学 决策的程序和方法进行。 四、葡答题{每题10分，共30分】 15.公共政第的内酒。 从一叔意义上来讲，公共或策是由成府，非成籽公共组织和民众，为实既特定时期的日标， 在对杜会公共事务实麓共问同管理过程中所制定的行为准则。(2分》 500
这里需要强测四点： (1)公共政策制定的主体是政府，非或府公共组织和民众，(2分) (2)公共政策的需求基程是社会公共事务：(2分》 (3)公共威策是为管理社会公共事务所制定的行为规范：(2分) (4)公共政策的主体在对社会公共事务实拢管理的同时，也要为自身管理制定准则。(2分) 16。公兹机构监督周难的主要瞧因. (1)公益机构产出的质与量难以测定和度量：(3分) (2)公益机构服务的间接性：(2分》 (3》监智主体方面的缺陷：(2分) (4)监督机制制度化不足。(2分》 17.利整的内涌。 (1)利益的实质是资源与条件，它具有客观性：(2分) (2)利蓝为人的生存，亨受和发展所需，它具有主观膏求性：(2分) (3)资源的表说形式概有物质也有精棉，因面必然存在物质利登与精神利益：(2分) (4)利益裤足人的生存与发展的需要是不言而喻的，而满足人的享受需要，似乎有人不想 德及，但这是千真万确的：(2分) (⑤)条件作为利挂的一种特殊形式，应受到人们的足够关注。(2分) 五，论述题[25分) 18.试论述政黄环境与公共政策的互动关系。 容案：公共政策与政策环境之间是一种麻证统一的关系，两者相互联系，相互依存，相互影 响，相互作用。致策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和削约着政策的特性和功 能，居主导地位。换句话说，公共政策环境必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就必然有 什么样的公共政策。反之，公共政策对政策环境也具有一定程度的反作用，它在适应玫策环境 的前提下，又可以能动地利用和改造政策环境。(2分) (一)政策环境对公共政黄的影有(1分) 在玫策制定过程中，政策主体首先要实事求是地认识环境，把握环境，并了解各种优势和 501