第一节土地概述 农村土地资源合理开发和有效利用问题始终是农 业可持续发展的核心 中外农业发展实践充分证明,农村经济改革的深 化和农村经济的繁荣,从本质上讲都是在农村土地资 源的合理开发和有效利用基础上实现的。 当前,全国上下广泛关注的“三农”问题,农村 经济改革与发展所面临的困境,其重要的诱因在于农 村土地问题,尤其是耕地问题。选择合理有效的农村 土地资源配置体制,尽快提高整个农业生产要素的配 置效率,应当成为W0背景之下我国农村经济改革、 发展的基本内涵和重要政策目标选择
第一节 土地概述 ❖ 农村土地资源合理开发和有效利用问题始终是农 业可持续发展的核心。 ❖ 中外农业发展实践充分证明，农村经济改革的深 化和农村经济的繁荣，从本质上讲都是在农村土地资 源的合理开发和有效利用基础上实现的。 ❖ 当前，全国上下广泛关注的“三农”问题，农村 经济改革与发展所面临的困境，其重要的诱因在于农 村土地问题，尤其是耕地问题。选择合理有效的农村 土地资源配置体制，尽快提高整个农业生产要素的配 置效率，应当成为WTO背景之下我国农村经济改革、 发展的基本内涵和重要政策目标选择
党的十六届三中全会《决定》提出,“土地家庭 承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并 不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经 营体制,依法保障农民对土地承包经营的各种权利”。 强调要“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食 安全”。这是党中央针对当前农村改革发展中存在的 突出问题,从统筹城乡发展的高度作出的重大决策。 近些年来,农村土地问题日益突出,已成为农民 反映最强烈的问题。完善农村土地制度,切实保护好 耕地,不仅关系到农民的生产生活和农村社会稳定, 更关系到国家经济安全和全社会的稳定,关系到我们 党的执政地位
❖ 党的十六届三中全会《决定》提出， “土地家庭 承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并 不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经 营体制，依法保障农民对土地承包经营的各种权利” 。 强调要“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食 安全” 。这是党中央针对当前农村改革发展中存在的 突出问题，从统筹城乡发展的高度作出的重大决策。 ❖ 近些年来，农村土地问题日益突出，已成为农民 反映最强烈的问题。完善农村土地制度，切实保护好 耕地，不仅关系到农民的生产生活和农村社会稳定， 更关系到国家经济安全和全社会的稳定，关系到我们 党的执政地位
第一节土地概述 (二)、保护和开发土地资源是实现我国实施可持续 发展战略的重要保障 当前,全国上下关注的严重危机和影响可持续发 展战略的五大问题,即人口问题、粮食问题、能源问 题、资源问题和环境问题,其核心问题是资源问题, 在资源问题中根本问题又是土地问题,尤其是耕地问 题 随着人口增长,经济快速发展,人地矛盾日益突 出。因此,正确认识土地问题,尤其是耕地问题,合 理开发和保护土地资源,保持土地资源可持续利用能 力,已成为确保我国国民经济可持续发展的重大问题 只有做到土地资源的可持续利用,才能保障我国可持 续发展战略的实施
第一节 土地概述 ❖ （二）、保护和开发土地资源是实现我国实施可持续 发展战略的重要保障 ❖ 当前，全国上下关注的严重危机和影响可持续发 展战略的五大问题，即人口问题、粮食问题、能源问 题、资源问题和环境问题，其核心问题是资源问题， 在资源问题中根本问题又是土地问题，尤其是耕地问 题。 ❖ 随着人口增长，经济快速发展，人地矛盾日益突 出。因此，正确认识土地问题，尤其是耕地问题，合 理开发和保护土地资源，保持土地资源可持续利用能 力，已成为确保我国国民经济可持续发展的重大问题。 只有做到土地资源的可持续利用，才能保障我国可持 续发展战略的实施
首先,粮食安全目标的实现依赖于士地资源 的保护和开发。2002年全球所有的可食用干物 质约为24.8亿吨,其中98%是在陆地上生产的 海洋和陆地水域产量不到2%,占世界膳食供给 量8%的动物产品也间接地来自于生长在陆地上 的植物 中国是一个拥有12亿人口的大国,粮食的供 给只能立足于国内生产,更准确地说只能立足 于国内土地资源的合理利用
❖ 首先，粮食安全目标的实现依赖于土地资源 的保护和开发。2002年全球所有的可食用干物 质约为24．8亿吨，其中98%是在陆地上生产的， 海洋和陆地水域产量不到2%，占世界膳食供给 量8%的动物产品也间接地来自于生长在陆地上 的植物。 ❖ 中国是一个拥有12亿人口的大国，粮食的供 给只能立足于国内生产，更准确地说只能立足 于国内土地资源的合理利用
其次,中国农村要增加收入、消除贫困,最主要 还是要依靠土地这个“财富之母”。统计资料表明: 2002年全国农民人均纯收入为247563元,其中来自于 第一产业的收入为1167.79元,占全部纯收入的 47.17%,其中粮食收入占家庭经营收入总额的31.24%; 来自第二、第三产业收入为586.87元和572.10元,分 别占全部纯收入的23.71%和23.11% 可见农村收入大部分还是来自土地生产。况且, 农村第二、三产业大多都离不开土地的产出物作为加 工和服务对象。特别在目前经济不发达的内陆农村地 区,由于乡镇企业及第三产业普遍不发达,农民的收 入更主要来自于农业,来自于士地及其持续利用
❖ 其次，中国农村要增加收入、消除贫困，最主要 还是要依靠土地这个“财富之母” 。统计资料表明： 2002年全国农民人均纯收入为2475.63元,其中来自于 第一产业的收入为1 1 6 7 . 7 9元，占全部纯收入的 47.17%，其中粮食收入占家庭经营收入总额的31.24%； 来自第二、第三产业收入为586.87元和572.10元，分 别占全部纯收入的23.71%和23.11%。 ❖ 可见农村收入大部分还是来自土地生产。况且， 农村第二、三产业大多都离不开土地的产出物作为加 工和服务对象。特别在目前经济不发达的内陆农村地 区，由于乡镇企业及第三产业普遍不发达，农民的收 入更主要来自于农业，来自于土地及其持续利用