第四节行政法的基本原则 行政合理性原则产生的原因 行政合理性原则是基于实际行政活动的需 要而存在的。任何法律都是有限度的,尤 其是规范行政活动的法律。主要表现在 律不可能规范全部行政活动。 法律对行政活动的规范,应留出一定的余地, 关根据且体情况灵活处理。 Your company slogan
Your company slogan 第四节 行政法的基本原则 行政合理性原则产生的原因 ▪ 行政合理性原则是基于实际行政活动的需 要而存在的。任何法律都是有限度的，尤 其是规范行政活动的法律。主要表现在： ▪ 法律不可能规范全部行政活动。 ▪ 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地， 以便使行政机关根据具体情况灵活处理
第四节行政法的基本原则 法律不可能规范全部行政活动 不可能对全部行政活动作出细密无疏的规定,在许多 情况下行政机关只能在法律原则的指导 运用自由 裁量权。所谓自由裁量权,是指行政机关在法律规范 明示或默示的范围内,基于行政目的,在合理判断的 基础上决定作为或不作为,以及如何作为的权力。行 政机关拥有自由裁量权,并不意味着行政机关可以为 所欲为,它同样要受到一定的约束。自由裁量行为要 根据客观情况,在适度的范围内,符合社会大多数人 的公平正义观念而实施。同时,我们在承认行政机关 的自由裁量板的同时,为了防止行使权力这对这一权 力的滥用,必须加强对自由裁量权的控制,这是非常 必要的。根据客观情况采取造当的措施或作出合适的 决定 Your company slogan
Your company slogan 第四节 行政法的基本原则 法律不可能规范全部行政活动 ▪ 不可能对全部行政活动作出细密无疏的规定，在许多 情况下行政机关只能在法律原则的指导下，运用自由 裁量权。所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范 明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的 基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。行 政机关拥有自由裁量权，并不意味着行政机关可以为 所欲为，它同样要受到一定的约束。自由裁量行为要 根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人 的公平正义观念而实施。同时，我们在承认行政机关 的自由裁量权的同时，为了防止行使权力这对这一权 力的滥用，必须加强对自由裁量权的控制，这是非常 必要的。根据客观情况采取适当的措施或作出合适的 决定
第四节行政法的基本原则 法律对行政活动的规范,应留出一定的余地,以便使行 政机关根据具体情况灵活处理。 ■否则最终可能导致行政机关束手无策,无法适应行政管理的 客观要求。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政 法治的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题,合 理性原则解决行政是否适当的问题。合法性原则适用于一切 领域,而合理性原则主要适用于自由裁量领域。行政机关的 个行为如果违反了合法性原则就无需再考虑其是否合理的 问题了,而一个行为属于自由裁量行为则应重点考虑其是否 存在合理性问题。合法性问题与合理性问题的界线不是绝对 的,二者有可能相互转化。随着社会生活的发展与行政法治 化进程的加快,原先属于合理性范畴的问题有可能转变为合 法性问题,原先属于合法性范围的问题基于行政效率的考虑 也可能转化为合理性问题。 Your company slogan
Your company slogan 第四节 行政法的基本原则 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行 政机关根据具体情况灵活处理。 ▪ 否则最终可能导致行政机关束手无策，无法适应行政管理的 客观要求。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政 法治的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合 理性原则解决行政是否适当的问题。合法性原则适用于一切 领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。行政机关的 一个行为如果违反了合法性原则就无需再考虑其是否合理的 问题了，而一个行为属于自由裁量行为则应重点考虑其是否 存在合理性问题。合法性问题与合理性问题的界线不是绝对 的，二者有可能相互转化。随着社会生活的发展与行政法治 化进程的加快，原先属于合理性范畴的问题有可能转变为合 法性问题，原先属于合法性范围的问题基于行政效率的考虑 也可能转化为合理性问题
第四节行政法的基本原则 ●行政合理性原则的具体要求 行政行为的动因应符合立法目的。法律赋予行政机关自由裁 量权正是为了实现立法目的,凡是有悖于法律目的的裁量行 为肯定都是不合理的行为。 行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机。所 谓正当考虑、正当动机,是指行政机关作出某一行政行为 在其最初的出发点和动机诱因上,不得违背社会公平观念或 法律精神,必须客观、实事求是,而不是主观臆断,脱离实 际,或存在法律动机以外的目的追求。 ■行政行为的内容应合乎情理。所谓合乎情理,指合乎事情的 常规或规律。 ■行政合理性原则还包含实施行政紧急行为、以实现社会稳定 协调发展目标的要求 Your company slogan
Your company slogan 第四节 行政法的基本原则 行政合理性原则的具体要求 ▪ 行政行为的动因应符合立法目的。法律赋予行政机关自由裁 量权正是为了实现立法目的，凡是有悖于法律目的的裁量行 为肯定都是不合理的行为。 ▪ 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。所 谓正当考虑、正当动机，是指行政机关作出某一行政行为， 在其最初的出发点和动机诱因上，不得违背社会公平观念或 法律精神，必须客观、实事求是，而不是主观臆断，脱离实 际，或存在法律动机以外的目的追求。 ▪ 行政行为的内容应合乎情理。所谓合乎情理，指合乎事情的 常规或规律。 ▪ 行政合理性原则还包含实施行政紧急行为、以实现社会稳定 协调发展目标的要求
第四节行政法的基本原则 我国行政法基本原则的内容(三) 行政合法性与行政合理性原则的关系 二者并存于行政法之中,缺一不可 政合法性与行政合理性是现代法 制社会 对行政主体制定、实施行政法律规范提出 的基本要求 者互为前提,互为补充,共同为完善行政 法治发挥作用 √合理性原则应当是行政追求的最高原则, 是行政合法性的前提。严格依合理的行政 法律规范办事,是使行政符合理性要求的根本 途径 Your company slogan
Your company slogan 第四节 行政法的基本原则 我国行政法基本原则的内容（三） ▪ 行政合法性与行政合理性原则的关系 ▪ 二者并存于行政法之中，缺一不可 ✓行政合法性与行政合理性是现代法制社会 对行政主体制定、实施行政法律规范提出 的基本要求 ▪ 二者互为前提，互为补充，共同为完善行政 法治发挥作用 ✓合理性原则应当是行政追求的最高原则， 是行政合法性的前提。严格依合理的行政 法律规范办事，是使行政符合理性要求的根本 途径