水价等对用水的影响比较大:社会方面的因素,如用水习惯、管理、宣传教育的影响也不容 忽视。水价的权重在2成左右,是一个敏感而比较重要的因素 城镇居民问卷 调查发现,影响家庭用水的第一位因素是经济占31.9%(水价占19.4%,家庭收入占 12.5%):其次是生活习惯,占31.0%:;再次是用水设备,占25.2%。另外宣传教育对节约用 水占5.6%,具有一定的作用,但它的作用不能估计过高。(这也解释了象北京这样的地方 宣传教育做得很好,但节水并不理想的原因。) 在水价-用水量预期(需求曲线)的测量中,课题组发现当水价从1元左右涨到3.5 元左右时,预期用水量减少20%左右 单位问卷 影响单位用水量的因素中,选择“单位效益的好坏”的回答者占19.3%;“节水技 术与设施”占16.8%;:“管理水平”占15.8%;“水价”占15.4%:其它还有“领导干 部的重视程度”、“宣传教育工作”、“职工对单位利益的关心”等。可见,技术与设备 对单位用水的影响占了不到2成,主要的是经济社会方面的因素。 在水价一用水量预期(需求曲线)的测量中,课题组发现当水价从目前的水价翻一番 时,预期用水量将减少近20%。水价对用水量的调节作用是比较强的。 农户间卷 目前农村地区缺水比较严重。生活用水方面,有1/3回答者认为“比较缺水”或“缺 水很严重”:在灌溉用水方面则达到1/2。 在影响灌溉用水的诸多因素中,23.8%的农户选择“灌溉设施”;23.5%的农户选择 作物的产出”:21.7%选择“水价”:18.7%选择“用水组织与管理” 从水价一用水量预期(需求曲线)关系看,当现时的水价翻一番时,用水量将减少 20%以上,水价对灌溉用水量的调节作用比单位用水略强一些。 4.解决用水紧张的途径 解决用水紧张的途径,城镇居民和企事业单位认为主要通过节水、废水利用来解决 农户则把调水作为首选途径。从总体上看,公众把节水、治污、废水利用等节流挖潜的措施 看成是解决受水区用水紧张的基本途径 城镇居民问卷 解决用水紧张的根本途径,选择“节约用水”的占42.1%;选择“治理污染、提高 水的重复利用率”的占39.5%;而认为“从外地调水”来解决水问题的仅占8.3%。 企事业单位问卷
11 水价等对用水的影响比较大；社会方面的因素，如用水习惯、管理、宣传教育的影响也不容 忽视。水价的权重在 2 成左右，是一个敏感而比较重要的因素。 城镇居民问卷 调查发现，影响家庭用水的第一位因素是经济占 31.9%（水价占 19.4%，家庭收入占 12.5%）；其次是生活习惯，占 31.0%；再次是用水设备，占 25.2%。另外宣传教育对节约用 水占 5.6%，具有一定的作用，但它的作用不能估计过高。（这也解释了象北京这样的地方 宣传教育做得很好，但节水并不理想的原因。） 在水价-用水量预期（需求曲线）的测量中，课题组发现当水价从 1 元左右涨到 3.5 元左右时，预期用水量减少 20%左右。 单位问卷 影响单位用水量的因素中，选择“单位效益的好坏”的回答者占 19.3 %；“节水技 术与设施”占 16.8%；；“ 管理水平”占 15.8%；“水价”占 15.4%；其它还有“ 领导干 部的重视程度”、“ 宣传教育工作”、“职工对单位利益的关心”等。可见，技术与设备 对单位用水的影响占了不到 2 成，主要的是经济社会方面的因素。 在水价-用水量预期（需求曲线）的测量中，课题组发现当水价从目前的水价翻一番 时，预期用水量将减少近 20%。水价对用水量的调节作用是比较强的。 农户问卷 目前农村地区缺水比较严重。生活用水方面，有 1/3 回答者认为“比较缺水”或“缺 水很严重”；在灌溉用水方面则达到 1/2。 在影响灌溉用水的诸多因素中，23.8%的农户选择“灌溉设施”；23.5%的农户选择 “作物的产出”； 21.7%选择“水价”； 18.7% 选择“用水组织与管理”。 从水价-用水量预期（需求曲线）关系看，当现时的水价翻一番时，用水量将减少 20%以上，水价对灌溉用水量的调节作用比单位用水略强一些。 4．解决用水紧张的途径 解决用水紧张的途径，城镇居民和企事业单位认为主要通过节水、废水利用来解决； 农户则把调水作为首选途径。从总体上看，公众把节水、治污、废水利用等节流挖潜的措施 看成是解决受水区用水紧张的基本途径。 城镇居民问卷 解决用水紧张的根本途径，选择“节约用水”的占 42.1%；选择“治理污染、提高 水的重复利用率”的占 39.5%；而认为“从外地调水”来解决水问题的仅占 8.3%。 企事业单位问卷
43.6%的回答者选择“治理污染,提高水的重复利用率”;30.7%选择“节约用 水”;12.%选择“从外地调水”。 农户问卷 农户对调水寄予很高的期望。40.3%的农户选择“从外地调水”:27.3%选择“节约 灌溉用水”;8.3%选择“治理污染”:5.2%选择“提高水价,减少用水”。 5.关于南水北调工程 城镇居民问卷回答者表示支持的达%,其中“坚决支持”的为41.9%,“比较支持 的为40.6%。有两类群体与总样本有比较大差异:公务员的支持率偏高,为90.4%;其它人 员(包括失业、下岗及离退休人员等)支持率较低,为%。从分省的情况看,湖北(样本偏 小)、江苏两省的支持率低于总样本,分别为66.7%和77.4% 企事业单位和农户问卷与城镇居民问卷相似,支持率分别为80.2%和79.2%。 总体看,公众对南水北调工程有较高的支持率,但工程涉及各方面的利益,具体情 况比较复杂。问卷的开放性问题和访谈显示,当涉及到具体的利益时,利益相关者对南水北 调工程的态度就不是一般地支持或一般地反对了 6.结语 北方受水区是一个缺水区,目前所维持着供水-需水的平衡,实际上是一种虚假的平 衡,是以牺牲环境和挤占农村用水为前提的。公众对当地水资源状况认识是不清晰的,城镇 居民认识尤其模糊。但是,公众对用水问题,诸如对节水、治污、废水利用等方面的认识是 客观的,对解决用水紧张的的看法也有一定的合理性。 经济社会(非技术)因素是影响用水的基本因素。因此,解决北方地区用水紧张的 局面应从管理体制入手,改变目前不合理用水状况,建立节水型社会,再辅以工程调水。解 决管理体制的问题,不仅是解决北方地区缺水的根本所在,也是南水北调工程真正能起到缓 解北方地区缺水状况的制度条件。 项目区大部分回答者支持南水北调工程上马。这是一个很好的群众基础。但是,当 涉及到具体利益时,利益关系十分复杂,需要通盘考虑 黄河水资源情势分析 中国水利水电科学研究院水资源所 1.引言 黄河流域地处我国半干旱、半湿润地区,多年平均降水量在200~600m之间,水资 源先天不足。随着国民经济和社会迅速发展,人类活动加剧,流域内的水资源情势发生了很
12 43.6% 的回答者选择“治理污染, 提高水的重复利用率”； 30.7%选择“节约用 水”；12.9%选择“从外地调水”。 农户问卷 农户对调水寄予很高的期望。40.3%的农户选择“从外地调水”；27.3%选择“节约 灌溉用水”；8.3%选择“治理污染”；5.2%选择“提高水价，减少用水”。 5．关于南水北调工程 城镇居民问卷回答者表示支持的达%，其中“坚决支持”的为 41.9%，“比较支持” 的为 40.6%。有两类群体与总样本有比较大差异：公务员的支持率偏高，为 90.4%；其它人 员（包括失业、下岗及离退休人员等）支持率较低，为%。从分省的情况看，湖北（样本偏 小）、江苏两省的支持率低于总样本，分别为 66.7%和 77.4%。 企事业单位和农户问卷与城镇居民问卷相似，支持率分别为 80.2 %和 79.2%。 总体看，公众对南水北调工程有较高的支持率，但工程涉及各方面的利益，具体情 况比较复杂。问卷的开放性问题和访谈显示，当涉及到具体的利益时，利益相关者对南水北 调工程的态度就不是一般地支持或一般地反对了。 6．结语 北方受水区是一个缺水区，目前所维持着供水-需水的平衡，实际上是一种虚假的平 衡，是以牺牲环境和挤占农村用水为前提的。公众对当地水资源状况认识是不清晰的，城镇 居民认识尤其模糊。但是，公众对用水问题，诸如对节水、治污、废水利用等方面的认识是 客观的，对解决用水紧张的的看法也有一定的合理性。 经济社会（非技术）因素是影响用水的基本因素。因此，解决北方地区用水紧张的 局面应从管理体制入手，改变目前不合理用水状况，建立节水型社会，再辅以工程调水。解 决管理体制的问题，不仅是解决北方地区缺水的根本所在，也是南水北调工程真正能起到缓 解北方地区缺水状况的制度条件。 项目区大部分回答者支持南水北调工程上马。这是一个很好的群众基础。但是，当 涉及到具体利益时，利益关系十分复杂，需要通盘考虑。 黄河水资源情势分析* 中国水利水电科学研究院水资源所 1. 引言 黄河流域地处我国半干旱、半湿润地区，多年平均降水量在 200～600mm 之间，水资 源先天不足。随着国民经济和社会迅速发展，人类活动加剧，流域内的水资源情势发生了很
大的变化,水供需矛盾突出,生态环境恶化,下游断流日趋严重。黄河水问题的严重性,已 经引起中央领导、有关政府部门的重视以及社会各界的关注 人类活动对黄河流域水资源的影响表现在两个方面:一是流域内耗水量和流域外引水 量不断增加,直接造成各控制断面实测径流的减少,其减少量可以通过还原计算来处理。二 是因工程措施和生物措施改变了流域内的下垫面条件(或许还有气温升高的影响),导致天 然产水量的衰减,因其定量困难,在以往的水资源评价工作中没有考虑。90年代,我国北 方河流断流现象严重,引起了水文水利工作者对径流衰减的关注。最近,河北省水文水资源 勘测局采用1956~1997年水文系列,并考虑产水量衰减因素对河北省水资源量进行了核算, 其结果与第一次评价相比,全省降水量只减少2.7%,而地表水资源量减少25%,水资源总 量减少14%。这说明下垫面条件剧变的今天,系列一致性对成果的影响超过了系列代表性 的影响 这次,在以往水资源评价工作的基础上,结合新增的水文数据和水资源公报材料,对 黄河流域的水资源量和可利用量重新进行估价:重点分析了天然径流量衰减和河道损失水量 增加情况,揭示了黄河断流日益严重的根本原因,供有关部门及关心黄河问题的专家参考。 2黄河天然年径流衰减分析 选择黄河干流兰州站和花园口站作为分析对象。兰州站控制全流域水量的59%,花 园口站控制全流域面积的97%,其分析结果基本上能反映黄河径流的衰减情况。 2.1分析方法 (1)采用兰州站和花园口站1950~1998年的面降水量和天然径流量数据,分别 点绘其年降水径流关系图(图1、图2)。从图上可以看出,在同量级雨量情况下,80~90 年代的点据大多数位于左边,50~60年代点据大多数位于右边,年径流衰减趋势明显 (2)将49年系列划分为1950~1974年和1975~1998年两个年段,分别通过点群中 间绘制出降水径流关系曲线,右边虚线代表50~60年代的降水径流关系,左边实线代表80~ 90年代的降水径流关系。两根曲线之间的横坐标距离即为径流衰减值 (3)以50~60年代的降水径流关系曲线为基准,查算出不同雨量级的径流衰减率(见 表1)。结果表明,平水、枯水年衰减程度较大,达15%~20%:丰水年衰减程度较小,为 3%~6%。 表 不同雨量级的径流衰减率 面雨量分级 0~35050~40000~45050~50000~5500~600 径 6 流衰减率州站
13 大的变化，水供需矛盾突出，生态环境恶化，下游断流日趋严重。黄河水问题的严重性，已 经引起中央领导、有关政府部门的重视以及社会各界的关注。 人类活动对黄河流域水资源的影响表现在两个方面：一是流域内耗水量和流域外引水 量不断增加，直接造成各控制断面实测径流的减少，其减少量可以通过还原计算来处理。二 是因工程措施和生物措施改变了流域内的下垫面条件（或许还有气温升高的影响），导致天 然产水量的衰减，因其定量困难，在以往的水资源评价工作中没有考虑。90 年代，我国北 方河流断流现象严重，引起了水文水利工作者对径流衰减的关注。最近，河北省水文水资源 勘测局采用 1956～1997 年水文系列，并考虑产水量衰减因素对河北省水资源量进行了核算， 其结果与第一次评价相比，全省降水量只减少 2.7％，而地表水资源量减少 25％，水资源总 量减少 14％。这说明下垫面条件剧变的今天，系列一致性对成果的影响超过了系列代表性 的影响。 这次，在以往水资源评价工作的基础上，结合新增的水文数据和水资源公报材料，对 黄河流域的水资源量和可利用量重新进行估价；重点分析了天然径流量衰减和河道损失水量 增加情况，揭示了黄河断流日益严重的根本原因，供有关部门及关心黄河问题的专家参考。 2 黄河天然年径流衰减分析 选择黄河干流兰州站和花园口站作为分析对象。兰州站控制全流域水量的 59％，花 园口站控制全流域面积的 97％，其分析结果基本上能反映黄河径流的衰减情况。 2.1 分析方法 (1) 采用兰州站和花园口站 1950～1998 年的面降水量和天然径流量数据，分别 点绘其年降水径流关系图（图 1、图 2）。从图上可以看出，在同量级雨量情况下，80～90 年代的点据大多数位于左边，50～60 年代点据大多数位于右边，年径流衰减趋势明显。 (2) 将 49 年系列划分为 1950～1974 年和 1975～1998 年两个年段，分别通过点群中 间绘制出降水径流关系曲线，右边虚线代表 50～60 年代的降水径流关系，左边实线代表 80～ 90 年代的降水径流关系。两根曲线之间的横坐标距离即为径流衰减值。 (3) 以 50～60 年代的降水径流关系曲线为基准，查算出不同雨量级的径流衰减率（见 表 1）。结果表明，平水、枯水年衰减程度较大，达 15％～20％；丰水年衰减程度较小，为 3％～6％。 表 1 不同雨量级的径流衰减率 面雨量分级 （mm） 30 0～350 3 50～400 4 00～450 4 50～500 5 00～550 55 0～600 径 流衰减率 兰 州 站 20 1 7 1 4 1 0 6 3