塔里木河流域综合治理中的水权管理 流域水资源概况及近期综合治理目标 1、流域水资源概况 塔里木河流域是环塔里木盆地诸多向心水系的总称,涵盖整个南疆,流域面积102万 kmn2。塔里木河干流全长1372km,其自身不产流,由诸源流汇流而成。由于人类活动与气候 变化等影响,许多源流相继减少或中断了对干流的水量补给,目前与干流地表水联系密切的 只有阿克苏河、叶尔羌河、和田河和开都一孔雀河,形成“四源一干”的局面,并且水量补 给仍呈递减趋势。 四源流多年平均天然径流量241.99亿m3,地下水资源与河川径流不重复量约 为18.15亿m3,水资源总量为260.14亿m3,见表1。 塔里木河水系示意图 吉尔吉斯斯坦 巴耄 塔克拉玛干沙溪 图例 名称 克水文站 乌鲁瓦提细市 英巴礼水文结 12多粮木 河流时令河 塔木大坝水文13上游水库 恰拉木文站14利水库 ×N同古孜洛 依玛帕夏水文站15小海子水库 本文站水库7艾力克水文结 恰拉水库 内塔本文站17大鬥海水库 四大桥水文站11半塔干集 塔里木河四源水资源总量统计表 单位:亿 流域 地表水资源量 地下水资源量 资源量 其中不重复量 水资源总量 19,97 1.81 阿克苏河流域 38.12 11.36 91.95 叶尔羌河流域 459 2.64 7625 和田河流域 16.11 4738 四源流合计 241.99 120 60.14
1 塔里木河流域综合治理中的水权管理 一、流域水资源概况及近期综合治理目标 1、流域水资源概况 塔里木河流域是环塔里木盆地诸多向心水系的总称，涵盖整个南疆，流域面积 102 万 km2。塔里木河干流全长 1372km，其自身不产流，由诸源流汇流而成。由于人类活动与气候 变化等影响，许多源流相继减少或中断了对干流的水量补给，目前与干流地表水联系密切的 只有阿克苏河、叶尔羌河、和田河和开都—孔雀河，形成“四源一干”的局面，并且水量补 给仍呈递减趋势。 四源流多年平均天然径流量 241.99 亿 m3，地下水资源与河川径流不重复量约 为 18.15 亿 m3，水资源总量为 260.14 亿 m3，见表 1
自五十年初,塔里木河干流上游的阿克苏河、叶尔羌河、和田河三条源流,由于绿洲 规模扩大,引用水量增加,特别是农田灌溉定额高,盐碱地面积占耕地总面积比例达40%。 而进入塔里木河干流的水量逐年递减(见图1),加之长期以来疏于管理,无工程控制手段, 流中上游耗水量増加,到达下游河道的水量递减更为显著(见图2),造成下游大西海子 拦河水库以下320km的河道断流,土地沙化,胡杨林面积锐减,尾闾台特玛湖干涸 50軍杈b0軍代T0代嚣0軍代9军 50④代b0軍代T0軍程20q代9軍枫 围1上游阿拉尔断商水量变化趋势 图下游恰拉断面水量变化趋势 2、近期综合治理目标 通过源流灌区改造,节约用水,合理开发利用地下水,干流河道治理、退耕封育保护、 加强水资源统一管理等措施,增加各源流汇入塔里木河的水量,保证大西海子水库以下河道 生态需水。即:以1998年为现状水平年,在多年平均来水条件下,到2005年,塔里木河干 流阿拉尔断面来水量达到46.5亿m3,开都一孔雀河向干流下游输水4.5亿m3(见图3): 合理控制分配干流河道上、中、下游水量,并要求大西海子断面下泄水量3.5亿m3,水流 到台特玛湖,使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复,下游生态环境得到改善 (见图4)
2 自五十年初，塔里木河干流上游的阿克苏河、叶尔羌河、和田河三条源流，由于绿洲 规模扩大，引用水量增加，特别是农田灌溉定额高，盐碱地面积占耕地总面积比例达 40%。 而进入塔里木河干流的水量逐年递减（见图 1），加之长期以来疏于管理，无工程控制手段， 干流中上游耗水量增加，到达下游河道的水量递减更为显著（见图 2），造成下游大西海子 拦河水库以下 320km 的河道断流，土地沙化，胡杨林面积锐减，尾闾台特玛湖干涸。 2、近期综合治理目标 通过源流灌区改造，节约用水，合理开发利用地下水,干流河道治理、退耕封育保护、 加强水资源统一管理等措施，增加各源流汇入塔里木河的水量，保证大西海子水库以下河道 生态需水。即：以 1998 年为现状水平年，在多年平均来水条件下，到 2005 年，塔里木河干 流阿拉尔断面来水量达到 46.5 亿 m3，开都—孔雀河向干流下游输水 4.5 亿 m3（见图 3）； 合理控制分配干流河道上、中、下游水量，并要求大西海子断面下泄水量 3.5 亿 m3，水流 到台特玛湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复，下游生态环境得到改善 （见图 4）
汇入干流水量36 汇入千流水量51.0 现状 阿拉尔来水量32目标 近期综 拉尔来水量 其中:阿克苏河282 其中:阿克苏河342 合治理 叶尔羌河 叶尔羌河 3.3 和田河 8.0 和田河 9.0 孔雀河输水2.5 孔雀河输水45 图3塔里木河流城源流向干输水近期综合治理目标 现状 干流地表水目标 干流地表水 沿程分配 沿程分配 近期综 上游15.57 上游2010大西海子下潜6特玛湖 合治理 中游19.11 中游21.35 下游352 下游955 〔在千流1321Ⅷm范围内恢复和保护2936万亩天然植被〕 图4塔里木河干液近期综合治理目标 、流域水权划分 1、水权分配原则 根据塔里木河流域水资源利用特点,首先,按照绿洲国民经济发展(含绿洲内生态用 水)和河道下游天然生态用水需求划分水权,明确生态用水权;其次,国民经济各部门用水 再按流域内两大用水户地方和兵团划分水权 水权划分的基本原则是:保持全流域上中下游、源流与干流、地方与兵团可持续发展, 以现状为背景,全方位协调发展与保护的平衡关系,在保护流域生态环境即生态水权的前提 下,以节水为主,大力提高水资源的利用效率,合理开发利用地下水资源,积极调整产业结 构,有计划的实施退耕还林还草,调减高耗水作物的种植面积,以供定需划分确定流域内各 部门国民经济各业用水权 2、水权分配方案 塔里木河流域源流与干流的水权划分,主要采取自下而上的分配形式,即:首先按生 态供水保证率P=50%确定干流基本需水方案,主要依据《塔里木河流域近期综合治理规划》 近期2005年阿拉尔断面的地表来水量多年平均应达到46.5亿m3,计入开一孔河的4.5亿 塔里木河干流水量合计为51.0亿m。源流内生态用水和国民经济各部门及各业水权 则是在源流获得的水权中进行二次分配
3 二、流域水权划分 1、水权分配原则 根据塔里木河流域水资源利用特点，首先，按照绿洲国民经济发展（含绿洲内生态用 水）和河道下游天然生态用水需求划分水权，明确生态用水权；其次，国民经济各部门用水 再按流域内两大用水户地方和兵团划分水权。 水权划分的基本原则是：保持全流域上中下游、源流与干流、地方与兵团可持续发展， 以现状为背景，全方位协调发展与保护的平衡关系，在保护流域生态环境即生态水权的前提 下，以节水为主，大力提高水资源的利用效率，合理开发利用地下水资源，积极调整产业结 构，有计划的实施退耕还林还草，调减高耗水作物的种植面积，以供定需划分确定流域内各 部门国民经济各业用水权。 2、水权分配方案 塔里木河流域源流与干流的水权划分，主要采取自下而上的分配形式，即：首先按生 态供水保证率 P=50%确定干流基本需水方案，主要依据《塔里木河流域近期综合治理规划》， 近期 2005 年阿拉尔断面的地表来水量多年平均应达到 46.5 亿 m3，计入开—孔河的 4.5 亿 m3，塔里木河干流水量合计为 51.0 亿 m3。源流内生态用水和国民经济各部门及各业水权， 则是在源流获得的水权中进行二次分配
塔河干流上中下游的水权划分,主要采取自上而下的分配形式,即:以四源流近期多 年平均向塔河下泄水量51.0亿m3,下游大西海子断面下泄水量3.5亿m3为基本供水方案 合理划分干流上中下游生态和国民经济各部门及各业水权 同时,为了进一步加强水权管理和水资源调度运行的可操作性,在以上水权分配基本 方案的基础上,根据源流天然来水的丰枯变化情况,并按照供水保证率的设计原理,进一步 科学合理的研究制订丰增、枯减的水权分配方案,详见表1~表4
4 塔河干流上中下游的水权划分，主要采取自上而下的分配形式，即：以四源流近期多 年平均向塔河下泄水量 51.0 亿 m3，下游大西海子断面下泄水量 3.5 亿 m3 为基本供水方案， 合理划分干流上中下游生态和国民经济各部门及各业水权。 同时，为了进一步加强水权管理和水资源调度运行的可操作性，在以上水权分配基本 方案的基础上，根据源流天然来水的丰枯变化情况，并按照供水保证率的设计原理，进一步 科学合理的研究制订丰增、枯减的水权分配方案，详见表 1～表 4
阿克苏河不同来水频率水权分配方案 区间耗水量 来水频 何道来水 阿克苏地区 夜一师|进入 合计 〔含河损〕 含库损〕 25% 88.49 46.46 25.41 21.05 50% 80.60 46.40 21 00 75% 72.51 46.10 25.05 21.05 90% 6678415622918.97 和田河不同来水频丰水权分配方案 来水河道 区间耗水量 两河渠首 频率来水 和田地区农1师待分配以下河道 合计(含河损)〔含库损)水量生态用水 25% 50.00 24.42 19.86 0.37 4.19 10.07 50% 42.70 24.16 19.60 0.37 36.10 20.83 0.37 9%3100 16.120.374 8.30 表3 叶尔芜河不同来永频率水权分配方案 单位 来水 河道 区间耗水量 艾里克塔木 频率 来水 合计 喀什地区 农三师 以下河道下 〔含河损)〔含库损〕 泄水量 25% 84.19 73.14 57.93 15.21 11.05 50 72.79 64.54 52.57 11.97 8 75% 65.06 62.43 52.3 10.13 2.63 90% 8.575847 50.74 表 塔里木河干液水权分配方案 单仁 匚上游三源流来水频率 50% 75 干流来水总量 67.62 51.00 38.32 工农业用水 4.06 4.06 3.65 上游 生态用水 23.42 16.04 11.09 小计 27.48 20.10 14.74 工农业用水 4.70 4.70 4.23 中游 生态用水 24.54 16.65 11.45 小计 29.22 21.35 15.68 工农业用水 4.55 4.10 下游生态用水 大西海子下泄 5 2.84 小计 10.92 9.55 7.9
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