装州烧按橘漆 国内外经脸 4 受食选续 规划日标 雄路客 汽喜拉处 灯收培调 图-1-1技术路线图 1.5主要规划结论 (1)总体规划目标 立足综合运输，以道路运输转型创新为主线，以运输结构调整为主要着力点， 以运输效率及服务水平提升为主攻方向，完善“三大网络”。 (2)主要实施内容 七大工程： —运输枢纽站场衔接工程：立足综合运输，依托综合客运枢纽站场，实现道 路客运与铁路（高速铁路、城际铁路）、民航以及城市公交（地铁、常规公交、出 -6-
- 6 - 图Ⅰ-1-1 技术路线图 1.5 主要规划结论 （1）总体规划目标 立足综合运输，以道路运输转型创新为主线，以运输结构调整为主要着力点， 以运输效率及服务水平提升为主攻方向，完善“三大网络”。 （2）主要实施内容 七大工程： ——运输枢纽站场衔接工程：立足综合运输，依托综合客运枢纽站场，实现道 路客运与铁路（高速铁路、城际铁路）、民航以及城市公交（地铁、常规公交、出
租车)的衔接；依托物流园区、物流中心及货运站场，实现道路货运与水港、空港 陆港（铁路枢纽、无水港）的衔接；依托城乡客货运站及邮政服务网点，实现城乡 运输一体化。 一道路运输信息化工程：以提升行业管理水平和服务质量为目标，加快公共 信息平台尤其是交通物流信息平台建设，实现资源整合。统一信息化标准，推进长 三角的信息融合。 —城乡道路运输网络工程：统筹S市城乡社会经济发展状况，科学规划农村 公路客运基础设施建设，协调衔接城乡客运，逐步建立“层级合理、区域融合、集 约高效”的城乡公交网络体系。依托现有的农村客运网络，加快完善农村货运网络 的建设。鼓励物流企业发展农村物流，开拓农村物流市场。积极参与构建长三角地 区道路运输一体化网络，促进区域道路运输管理一体化以及运输服务业一体化。 一交通物流培有工程：培有骨干交通物流企业，鼓励企业做大做强，加快企 业兼并重组，培有一批服务水平高、具有国际竞争力的大型现代物流企业。通过大 型骨千物流企业的示范作用，全面提升交通物流行业服务能力。鼓励企业拓展服务 功能，向生产和消费两端延伸，提升行业社会化物流服务水平，提高行业专业化物 流服务能力。鼓励企业提高物流组织化水平，积极推行甩挂运输、多式联运等高效 运输组织形式。 一质量信誉提升工程：加强从业人员管理，建立从业人员动态管理信息系统， 促进从业人员管理从静态向动态管理转变。重视继续教育以及岗中培训，不断提高 从业人员素质。重视从业人员的考核，将个人的业务考核与质量信誉考核信息进行 登记并实时更新，建立优质从业人员数据库，提升行业从业人员整体素质。加强企 业的质量信誉考核，将行业内部评价与外部社会评价相结合，激励企业质量信誉提 升。 -7-
- 7 - 租车）的衔接；依托物流园区、物流中心及货运站场，实现道路货运与水港、空港、 陆港（铁路枢纽、无水港）的衔接；依托城乡客货运站及邮政服务网点，实现城乡 运输一体化。 ——道路运输信息化工程：以提升行业管理水平和服务质量为目标，加快公共 信息平台尤其是交通物流信息平台建设，实现资源整合。统一信息化标准，推进长 三角的信息融合。 ——城乡道路运输网络工程：统筹 S 市城乡社会经济发展状况，科学规划农村 公路客运基础设施建设，协调衔接城乡客运，逐步建立“层级合理、区域融合、集 约高效”的城乡公交网络体系。依托现有的农村客运网络，加快完善农村货运网络 的建设。鼓励物流企业发展农村物流，开拓农村物流市场。积极参与构建长三角地 区道路运输一体化网络，促进区域道路运输管理一体化以及运输服务业一体化。 ——交通物流培育工程：培育骨干交通物流企业，鼓励企业做大做强，加快企 业兼并重组，培育一批服务水平高、具有国际竞争力的大型现代物流企业。通过大 型骨干物流企业的示范作用，全面提升交通物流行业服务能力。鼓励企业拓展服务 功能，向生产和消费两端延伸，提升行业社会化物流服务水平，提高行业专业化物 流服务能力。鼓励企业提高物流组织化水平，积极推行甩挂运输、多式联运等高效 运输组织形式。 ——质量信誉提升工程：加强从业人员管理，建立从业人员动态管理信息系统， 促进从业人员管理从静态向动态管理转变。重视继续教育以及岗中培训，不断提高 从业人员素质。重视从业人员的考核，将个人的业务考核与质量信誉考核信息进行 登记并实时更新，建立优质从业人员数据库，提升行业从业人员整体素质。加强企 业的质量信誉考核，将行业内部评价与外部社会评价相结合，激励企业质量信誉提 升
—安全与应急保障工程：认真履行“三关一监督”职责，以危险货物运输和客 货运站安全管理为重点切实加强行业安全源头监管；以企业、车辆年审和车辆等级 评定等工作为抓手，强化运输车辆及从业人员资质管理。 完善应急分级预案与管理模式，落实骨干运输企业应急责任。建立突发事件紧 急运输综合协调机制及资金补偿机制。加强政府各部门之间的协调，建立突发事件 紧急运输综合协调机制以及应急保障补偿机制。 一低碳运输工程：制定和完善节能减排规章制度、建立交通运输节能减排监 测考核体系，开展能源消耗统计：制定并实施资源节约、环境友好、材料节约、循 环利用重大项目专项行动计划：魂立营运车辆燃料消耗量准入与退出机制；强化道 路运输固定资产投资项目节能评估审查；组织开展驾驶员节能培训与专项行动等。 (3)资金估算 “十二五”期间S市共需投入4351912万元用于实施“七大工程”建设。 二、道路运输发展现状与问题 2.1综合运输发展现状与特点 2.11综合运输基础设施建设 (1)公路 至2009年底，全市公路新增里程5011千米，总里程达12004千米，公路网密 度141.42千米/百平方千米，形成以“高速公路为骨架、一级公路为干线、二级以上 公路为次干线、等级公路成网”的市域公路网体系。 全市建成农村公路355.56千米，农村公路危桥改造及桥粱建设315座，总投资 达45亿元，农村公路（含专用公路）里程达10730km,较2005年增长了50%。提 前两年完成农村公路五年建设计划，基本建成“三横四纵”的一级公路主干县道网络， -8-
- 8 - ——安全与应急保障工程：认真履行“三关一监督”职责，以危险货物运输和客 货运站安全管理为重点切实加强行业安全源头监管；以企业、车辆年审和车辆等级 评定等工作为抓手，强化运输车辆及从业人员资质管理。 完善应急分级预案与管理模式，落实骨干运输企业应急责任。建立突发事件紧 急运输综合协调机制及资金补偿机制。加强政府各部门之间的协调，建立突发事件 紧急运输综合协调机制以及应急保障补偿机制。 ——低碳运输工程：制定和完善节能减排规章制度、建立交通运输节能减排监 测考核体系，开展能源消耗统计；制定并实施资源节约、环境友好、材料节约、循 环利用重大项目专项行动计划；建立营运车辆燃料消耗量准入与退出机制；强化道 路运输固定资产投资项目节能评估审查；组织开展驾驶员节能培训与专项行动等。 （3）资金估算 “十二五”期间 S 市共需投入 4351912 万元用于实施“七大工程”建设。 二、道路运输发展现状与问题 2.1 综合运输发展现状与特点 2.1.1 综合运输基础设施建设 （1）公路 至 2009 年底，全市公路新增里程 5011 千米，总里程达 12004 千米，公路网密 度 141.42 千米/百平方千米，形成以“高速公路为骨架、一级公路为干线、二级以上 公路为次干线、等级公路成网”的市域公路网体系。 全市建成农村公路 355.56 千米，农村公路危桥改造及桥梁建设 315 座，总投资 达 45 亿元，农村公路（含专用公路）里程达 10730km，较 2005 年增长了 50%。提 前两年完成农村公路五年建设计划，基本建成“三横四纵”的一级公路主干县道网络
建成全市74个乡镇，1165个建制村全部沟通的农村公路，率先在全省实现了“村村 通班车”的农村公路通达目标。 (2)铁路及城市轨道交通 2007年12月26日，S市轨道交通一号线开工，预计将在2011年正式通车， 地铁2号线也已于2009年12月25日开工，将于2014年建成。根据《S市城市快 速轨道交通建设规划(2010-2015)》，在2015年前，还将规划建设2号线延伸线、4 号线及支线和3号线。 (3)航道与港口 截至2009年，内河港口累计完成投资4亿元，开工建设了S市高新区京杭运 河码头等工程，完成了相城区元和港码头，望亭发电厂煤码头等项目。目前，S市 内河港拥有生产泊位1249个，泊位总长54169米，年设计综合通过能力13606万 吨。其中100吨级及以上生产用泊位1079个，泊位总长度48493米，年设计综合 通过能力38602万吨。主要分布苏南运河、申张线、苏申内港线、杨林塘等高等级 航道的两岸。 “十一五”期间，S港以大仓港区为重点，切实加大港口基础设施建设力度，完 成了太仓港集装箱三期工程、万方件杂货码头工程等项目，开辟了大新、东沙和常 熟港区3条进港航道，长江-12.5米水深航道建设完成至太仓港区段，此外码头结构 加固改造项目的也实施进一步拓展了港口综合通过能力增长空间。2006年~2009 年S港基础设施建设投资累计达112.1亿元，新增码头泊位数52个，其中新增万吨 级以上泊位39个，新增港口货物通过能力1.10亿吨、年均增长17.1%，新增集装 箱通过能力265万TEU,年均增长40.6%。目前S港共有生产性泊位207个，其中 万吨级以上泊位104个，全港设计通过能力2.35亿吨，其中集装箱通过能力570万 TEU。 -9
- 9 - 建成全市 74 个乡镇，1165 个建制村全部沟通的农村公路，率先在全省实现了“村村 通班车”的农村公路通达目标。 （2）铁路及城市轨道交通 2007 年 12 月 26 日，S 市轨道交通一号线开工，预计将在 2011 年正式通车， 地铁 2 号线也已于 2009 年 12 月 25 日开工，将于 2014 年建成。根据《S 市城市快 速轨道交通建设规划（2010~2015)》，在 2015 年前，还将规划建设 2 号线延伸线、4 号线及支线和 3 号线。 （3）航道与港口 截至 2009 年，内河港口累计完成投资 4 亿元，开工建设了 S 市高新区京杭运 河码头等工程，完成了相城区元和港码头，望亭发电厂煤码头等项目。目前，S 市 内河港拥有生产泊位 1249 个，泊位总长 54169 米，年设计综合通过能力 13606 万 吨。其中 100 吨级及以上生产用泊位 1079 个，泊位总长度 48493 米，年设计综合 通过能力 38602 万吨。主要分布苏南运河、申张线、苏申内港线、杨林塘等高等级 航道的两岸。 “十一五”期间，S 港以太仓港区为重点，切实加大港口基础设施建设力度，完 成了太仓港集装箱三期工程、万方件杂货码头工程等项目，开辟了大新、东沙和常 熟港区 3 条进港航道，长江-12.5 米水深航道建设完成至太仓港区段，此外码头结构 加固改造项目的也实施进一步拓展了港口综合通过能力增长空间。2006 年～2009 年 S 港基础设施建设投资累计达 112.1 亿元，新增码头泊位数 52 个，其中新增万吨 级以上泊位 39 个，新增港口货物通过能力 1.10 亿吨、年均增长 17.1%，新增集装 箱通过能力 265 万 TEU，年均增长 40.6%。目前 S 港共有生产性泊位 207 个，其中 万吨级以上泊位 104 个，全港设计通过能力 2.35 亿吨，其中集装箱通过能力 570 万 TEU
(4)航空港 、市光福机场停运后，目前市域范围内没有可以利用的民用航空机场，周边可 供利用的机场主要有：上海浦东和虹桥机场、杭州萧山机场、无锡硕放机场。S市 与这些机场之间均以高速公路作为主要连接方式，目前已开通的客运班次情况如表 1-2-1所示。 表-21S市每天开往邻近机场客运班次情况 S市昆山张家港常熟吴江 上海浦东机场 19 12 10 上海虹桥机场 19 2 10 7 10 无锡硕放机场 3 1 杭州萧山机场4 S市积极参与苏南硕放机场的建设。根据《长江三角洲地区区域规划》，将积极 推进苏南硕放国际机场的改扩建工程，重点增加国内客运和国际货运航线，建成国 家干线机场、苏南一类航空口岸和区域枢纽机场。2010年11月20日，苏南硕放国 际机场有限公司正式宣告成立，与此同时，S市城市候机楼经过一段时间的试用后 也正式启用。这也意味着S市、无锡将共用机场。 2.12综合运输发展特点 (1)综合运输网络不断完善，综合运输通道基本形成 S市已基本形成联系长三角区域性中心城市的区域综合运输通道，主要包括沿 江通道、泸宁通道、苏嘉杭通道、苏泸通道，形成三纵一横“丰”字形的综合运输通 道布局。图1-2-1为S市域综合运输通道图。 -10-
- 10 - （4）航空港 S 市光福机场停运后，目前市域范围内没有可以利用的民用航空机场，周边可 供利用的机场主要有：上海浦东和虹桥机场、杭州萧山机场、无锡硕放机场。S 市 与这些机场之间均以高速公路作为主要连接方式，目前已开通的客运班次情况如表 Ⅰ-2-1 所示。 表Ⅰ-2-1 S 市每天开往邻近机场客运班次情况 S 市 昆山 张家港 常熟 吴江 上海浦东机场 19 12 10 — — 上海虹桥机场 19 12 10 7 10 无锡硕放机场 3 — 1 — — 杭州萧山机场 4 — — — — S 市积极参与苏南硕放机场的建设。根据《长江三角洲地区区域规划》，将积极 推进苏南硕放国际机场的改扩建工程，重点增加国内客运和国际货运航线，建成国 家干线机场、苏南一类航空口岸和区域枢纽机场。2010 年 11 月 20 日，苏南硕放国 际机场有限公司正式宣告成立，与此同时，S 市城市候机楼经过一段时间的试用后 也正式启用。这也意味着 S 市、无锡将共用机场。 2.1.2 综合运输发展特点 （1）综合运输网络不断完善，综合运输通道基本形成 S 市已基本形成联系长三角区域性中心城市的区域综合运输通道，主要包括沿 江通道、沪宁通道、苏嘉杭通道、苏沪通道，形成三纵一横“丰”字形的综合运输通 道布局。图Ⅰ-2-1 为 S 市域综合运输通道图