附件2：教学内容一、建设工程施工安全技术措施1.施工安全控制1）安全控制的目标安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体应包括：（1）减少或消除人的不安全行为的目标。(2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标。（3）改善生产环境和保护自然环境的目标。2）施工安全的控制程序（1）确定每项具体建设工程项目的安全目标按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。(2）编制建设工程项目安全技术措施计划工程施工安全技术措施计划是对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制的文件，是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。（3）安全技术措施计划的落实和实施安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设施，采用安全技术和应急措施，进行安全教育和培训，安全检查，事故处理，沟通和交流信息，通过一系列安全措施的贯彻，使生产作业的安全状况处于受控状态。(4）安全技术措施计划的验证安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措施计划实施情况的安全检查，纠正不符合安全技术措施计划的情况，保证安全技术措施的贯彻和实施。(5）持续改进根据安全技术措施计划的验证结果，对不适宜的安全技术措施计划进行修改、补充和完善。2.施工安全技术措施的一般要求和主要内容1）施工安全技术措施的一般要求(1)施工安全技术措施必须在工程开工前制定施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，应在工程开工前与施工组织设计一同编制。为保证各项安全设施的落实，在工程图纸会审时，就应特别注意考虑、安全施工的问题，并在开工前制定好安全技术措施，使得用于该工程的各种安全设施有较充分的时间进行采购、制作和维护等准备工作。(2）施工安全技术措施要有全面性按照有关法律法规的要求，在编制工程施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施，详细说明有关安全方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的施工安全。对爆破、拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险性较大的作业，必须编制专项安全施工技术方案。（3）施工安全技术措施要有针对性施工安全技术措施是针对每项工程的特点制定的，编制安全技术措施的技术人员16
16 附件 2 ：教学内容 一、建设工程施工安全技术措施 1.施工安全控制 1）安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受 损失。 具体应包括： (1）减少或消除人的不安全行为的目标。 (2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标。 (3）改善生产环境和保护自然环境的目标。 2）施工安全的控制程序 (1）确定每项具体建设工程项目的安全目标 按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每 个岗位的安全目标，实现全员安全控制。 (2）编制建设工程项目安全技术措施计划 工程施工安全技术措施计划是对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除 和控制的文件，是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制 的指导性文件。 (3）安全技术措施计划的落实和实施 安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设 施，采用安全技术和应急措施，进行安全教育和培训，安全检查，事故处理，沟 通和交流信息，通过一系列安全措施的贯彻，使生产作业的安全状况处于受控状 态。 (4）安全技术措施计划的验证 安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措施计划实施情况的安 全检查，纠正不符合安全技术措施计划的情况，保证安全技术措施的贯彻和实施。 (5）持续改进根据安全技术措施计划的验证结果，对不适宜的安全技术措施计划 进行修改、补充和完善。 2.施工安全技术措施的一般要求和主要内容 1）施工安全技术措施的一般要求 (1)施工安全技术措施必须在工程开工前制定 施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，应在工程开工前与施工组织 设计一同编制。为保证各项安全设施的落实，在工程图纸会审时，就应特别注意 考虑、安全施工的问题，并在开工前制定好安全技术措施，使得用于该工程的各 种安全设施有较充分的时间进行采购、制作和维护等准备工作。 (2）施工安全技术措施要有全面性 按照有关法律法规的要求，在编制工程施工组织设计时，应当根据工程特点制定 相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须 在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措 施，详细说明有关安全方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的 施工安全。对爆破、拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手 架、模板等危险性较大的作业，必须编制专项安全施工技术方案。 (3）施工安全技术措施要有针对性 施工安全技术措施是针对每项工程的特点制定的，编制安全技术措施的技术人员
必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、条件等一手资料，并熟悉安全法规、标准等，才能制定有针对性的安全技术措施。(4）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠施工安全技术措施应把可能出现的各种不安全因素考虑周全，制定的对策措施方案应力求全面、具体、可靠，这样才能真正做到预防事故的发生。但是，全面具体不等于罗列一般通常的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、安全纪律等。这些制度性规定，安全技术措施中不需要再作抄录，但必须严格执行。对大型群体工程或一些面积大、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术，总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细地制定出有关安全方面的防护要求和措施，确保该单位工程或分部分项工程的安全施工。(5）施工安全技术措施必须包括应急预案由于施工安全技术措施是在相应的工程施工实施之前制定的，所涉及的施工条件和危险情况大都是建立在可预测的基础上，而建设工程施工过程是开放的过程在施工期间的变化是经常发生的，还可能出现预测不到的突发事件或灾害（如地震、火灾、台风、洪水等）。所以，施工技术措施计划必须包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案，以便在紧急情况下，能及时启动应急预案，减少损失，保护人员安全。（6）施工安全技术措施要有可行性和可操作性施工安全技术措施应能够在每个施工工序之中得到贯彻实施，既要考虑、保证安全要求，又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够做得到。2）施工安全技术措施的主要内容（1）进入施工现场的安全规定。(2）地面及深槽作业的防护。(3）高处及立体交叉作业的防护。（4）施工用电安全。(5）施工机械设备的安全使用。（6）在采取“四新”技术时，有针对性的专门安全技术措施。(7)有针对自然灾害预防的安全措施。（8）预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施。(9）现场消防措施。安全技术措施中必须包含施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变电设备、材料和构配件的堆放位置、塔式起重机、物料提升机（井架、龙门架）、施工用电梯、垂直运输设备位置、搅拌台的位置等按照施工需求和安全规程的要求明确定位，并提出具体要求。结构复杂、危险性大、特性较多的分部分项工程，应编制专项施工方案和安全措施。如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚于架工程、拆除工程、爆破工程等，必须编制单项的安全技术措施，并要有设计依据、有计算、有详图、有文字要求。季节性施工安全技术措施.就是考虑夏季、雨季、冬季等不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故，而从防护上、技术上、管理上采取的防护措施。一般工程可在施工组织设计或施工方案的安全技术措施中编制季节性施工安全措施；危险性大、高温期长的工程，应单独编制季节性的施工安全措施。17
17 必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、条件等一手资料，并熟悉安全法规、 标准等，才能制定有针对性的安全技术措施。 (4）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠 施工安全技术措施应把可能出现的各种不安全因素考虑周全，制定的对策措施方 案应力求全面、具体、可靠，这样才能真正做到预防事故的发生。但是，全面具 体不等于罗列一般通常的操作工艺、施工方法以及日常安全工作制度、安全纪律 等。这些制度性规定，安全技术措施中不需要再作抄录，但必须严格执行。 对大型群体工程或一些面积大、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织总设计 中编制施工安全技术，总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术 措施，详细地制定出有关安全方面的防护要求和措施，确保该单位工程或分部分 项工程的安全施工。 (5）施工安全技术措施必须包括应急预案 由于施工安全技术措施是在相应的工程施工实施之前制定的，所涉及的施工条件 和危险情况大都是建立在可预测的基础上，而建设工程施工过程是开放的过程， 在施工期间的变化是经常发生的，还可能出现预测不到的突发事件或灾害（如地 震、火灾、台风、洪水等）。所以，施工技术措施计划必须包括面对突发事件或 紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案，以便在紧急情况下，能及时启 动应急预案，减少损失，保护人员安全。 (6）施工安全技术措施要有可行性和可操作性 施工安全技术措施应能够在每个施工工序之中得到贯彻实施，既要考虑、保证安 全要求，又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够做得到。 2）施工安全技术措施的主要内容 (1）进入施工现场的安全规定。 (2）地面及深槽作业的防护。 (3）高处及立体交叉作业的防护。 (4）施工用电安全。 (5）施工机械设备的安全使用。 (6）在采取“四新”技术时，有针对性的专门安全技术措施。 (7)有针对自然灾害预防的安全措施。 (8）预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施。 (9）现场消防措施。 安全技术措施中必须包含施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、 变电设备、材料和构配件的堆放位置、塔式起重机、物料提升机（井架、龙门架）、 施工用电梯、垂直运输设备位置、搅拌台的位置等按照施工需求和安全规程的要 求明确定位，并提出具体要求。 结构复杂、危险性大、特性较多的分部分项工程，应编制专项施工方案和安全措 施。如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚于架 工程、拆除工程、爆破工程等，必须编制单项的安全技术措施，并要有设计依据、 有计算、有详图、有文字要求。 季节性施工安全技术措施．就是考虑夏季、雨季、冬季等不同季节的气候对施工 生产带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故，而从防护上、技术上、管理 上采取的防护措施。一般工程可在施工组织设计或施工方案的安全技术措施中编 制季节性施工安全措施；危险性大、高温期长的工程，应单独编制季节性的施工 安全措施
二、安全技术交底安全技术交底（explaininginaspectsof safetytechnique）是交底方向被交底方对预防和控制生产安全事故发生及减少其危害的技术措施、施工方法进行说明的技术活动，用于指导建筑施工行为。GB50870-2013建筑施工安全技术统一规范安全技术交底是保证安全技术措施和专项施工方案能够有效实施的重要事前控制措施。通过安全技术验收的方式对安全技术的实施结果进行确认，保证作业环境安全和下一道工序的施工安全是重要的事后控制措施。1.安全技术交底的内容安全技术交底是一项技术性很强的工作，对于贯彻设计意图、严格实施技术方案、按图施工、循规操作、保证施工质量和施工安全至关重要。安全技术交底主要内容如下：（1）本施工项目的施工作业特点和危险点。（2）针对危险点的具体预防措施。(3）作业中应遵守的安全操作规程以及应注意的安全事项。（4）作业人员发现事故隐惠应采取的措施(5）发生事故后应及时采取的避险和救援措施。2.安全技术交底的要求（1）项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。(2）技术交底必须具体、明确，针对性强。(3）技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题。（4）应优先采用新的安全技术措施。(5）对于涉及“四新”项目或技术含量高、技术难度大的单项技术设计，必须经过两阶段技术交底，即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底。（6）应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底。（7）定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。（8）保持书面安全技术交底签字记录。施工单位应建立分级、分层次的安全技术交底制度。安全技术交底应有书面记录，交底双方应履行签字手续，书面记录应在交底者、被交底者和和安全管理者三方留存备查。交底人可分为总包、分包、作业班组三个层级。总承包施工项目应由总承包单位相关技术人员对分包进行安全技术交底；桩基础施工单位应向土建施工单位进行安全技术交底；土建施工单位应向设备安装、装饰装修、幕墙施工等单位进行安全技术交底。安全技术交底的最终对象是具体施工作业人员。同时明确了交底应有书面记录和签字留存。三、习题讨论：1.施工企业针对工程项目可编制统一的施工安全技术措施？2.施工安全技术措施必须在工程开工前制定？3.施工安全技术措施必须包括应急预案？4.安全技术交底应定期向交叉作业的施工班组进行口头交底？18
18 二、安全技术交底 安全技术交底（explaining in aspects of safety technique）是交底方向被 交底方对预防和控制生产安全事故发生及减少其危害的技术措施、施工方法进行 说明的技术活动，用于指导建筑施工行为。GB 50870–2013 建筑施工安全技术 统一规范 安全技术交底是保证安全技术措施和专项施工方案能够有效实施的重要事前控 制措施。通过安全技术验收的方式对安全技术的实施结果进行确认，保证作业环 境安全和下一道工序的施工安全是重要的事后控制措施。 l.安全技术交底的内容 安全技术交底是一项技术性很强的工作，对于贯彻设计意图、严格实施技术方案、 按图施工、循规操作、保证施工质量和施工安全至关重要。 安全技术交底主要内容如下： (1）本施工项目的施工作业特点和危险点。 (2）针对危险点的具体预防措施。 (3）作业中应遵守的安全操作规程以及应注意的安全事项。 (4）作业人员发现事故隐患应采取的措施 (5）发生事故后应及时采取的避险和救援措施。 2.安全技术交底的要求 (1）项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。 (2）技术交底必须具体、明确，针对性强。 (3）技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素 和存在问题。 (4）应优先采用新的安全技术措施。 (5）对于涉及“四新”项目或技术含量高、技术难度大的单项技术设计，必须经 过两阶段技术交底，即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底。 (6）应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行 详细交底。 (7）定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。 (8）保持书面安全技术交底签字记录。 施工单位应建立分级、分层次的安全技术交底制度。安全技术交底应有书面记录， 交底双方应履行签字手续，书面记录应在交底者、被交底者和和安全管理者三方 留存备查。 交底人可分为总包、分包、作业班组三个层级。总承包施工项目应由总承包单位 相关技术人员对分包进行安全技术交底；桩基础施工单位应向土建施工单位进行 安全技术交底；土建施工单位应向设备安装、装饰装修、幕墙施工等单位进行安 全技术交底。安全技术交底的最终对象是具体施工作业人员。同时明确了交底应 有书面记录和签字留存。 三、习题 讨论： 1.施工企业针对工程项目可编制统一的施工安全技术措施? 2.施工安全技术措施必须在工程开工前制定? 3.施工安全技术措施必须包括应急预案? 4.安全技术交底应定期向交叉作业的施工班组进行口头交底?
建设工程施工安全控制的具体目标不包括（）。A.改善生产环境和保护自然环境B.减少或消除人的不安全行为C.提高员工安全生产意识D.减少或消除设备、材料的不安全状态E.安全事故整改[答案］CE[解析]安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体应包括：1.减少或消除人的不安全行为的目标；2.减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；3.改善生产环境和保护自然环境的目标。关于施工安全技术措施的说法，正确的是（）。A.施工安全技术措施要有针对性B.施工安全技术措施必须包括固体废弃物的处理C.施工安全技术措施可以不包括针对自然灾害的应急预案D.施工安全技术措施可在工程开工后制定[答案]A[解析]施工安全技术措施的一般要求：（1）施工安全技术措施必须在工程开工前制定；(2)施工安全技术措施要有全面性：(3)施工安全技术措施要有针对性；(4)施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠；(5)施工安全技术措施必须包括应急预案；(6)施工安全技术措施要有可行性和可操作性。建设工程施工安全控制的具体目标包括（）。A.改善生产环境和保护自然环境B.减少或消除人的不安全行为C.减少或消除设备、材料的不安全状态D.提高员工安全生产意识E.安全事故整改『正确答案』ABC『答案解析」本题考查的是建设工程施工安全技术措施。建设工程施工安全控制的具体目标包括ABC，而不包括选项DE。施工安全控制程序包括：①安全技术措施计划的落实和实施；②编制建设工程项目安全技术措施计划：③安全技术措施计划的验证：④确定每项具体建设工程项目的安全目标；③持续改进。其正确顺序是（）。A.2-3-④-0-6B.2-0-0-3-5C.④-@-0-3-6D.④-0-3-0-6『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工安全的控制程序。施工安全的控制程序：确定每项具体建设工程项目的安全目标：编制建设工程项目安全技术措施计划：安全技术措施计划的落实和实施；安全技术措施计划的验证；持续改进。关于施工安全技术措施要求和内容的说法，正确的是（）。19
19 建设工程施工安全控制的具体目标不包括( )。 A.改善生产环境和保护自然环境 B.减少或消除人的不安全行为 C.提高员工安全生产意识 D.减少或消除设备、材料的不安全状态 E.安全事故整改 [答案] CE [解析]安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财 产免受损失。具体应包括: 1. 减少或消除人的不安全行为的目标; 2. 减少或消 除设备、材料的不安全状态的目标; 3. 改善生产环境和保护自然环境的目标。 关于施工安全技术措施的说法，正确的是( )。 A.施工安全技术措施要有针对性 B.施工安全技术措施必须包括固体废弃物的处理 C.施工安全技术措施可以不包括针对自然灾害的应急预案 D.施工安全技术措施可在工程开工后制定 [答案] A [解析]施工安全技术措施的一般要求: (1)施工安全技术措施必须在工程开工前制定; (2)施工安全技术措施要有全面性: (3)施工安全技术措施要有针对性; (4)施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠; (5)施工安全技术措施必须包括应急预案; (6)施工安全技术措施要有可行性和可操作性。 建设工程施工安全控制的具体目标包括（）。 A.改善生产环境和保护自然环境 B.减少或消除人的不安全行为 C.减少或消除设备、材料的不安全状态 D.提高员工安全生产意识 E.安全事故整改 『正确答案』ABC 『答案解析』本题考查的是建设工程施工安全技术措施。建设工程施工安全控制 的具体目标包括 ABC，而不包括选项 DE。 施工安全控制程序包括：①安全技术措施计划的落实和实施；②编制建设工程项 目安全技术措施计划；③安全技术措施计划的验证；④确定每项具体建设工程项 目的安全目标；⑤持续改进。其正确顺序是（）。 A.②→③→④→①→⑤ B.②→④→①→③→⑤ C.④→②→①→③→⑤ D.④→②→③→①→⑤ 『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是施工安全的控制程序。施工安全的控制程序：确定每 项具体建设工程项目的安全目标；编制建设工程项目安全技术措施计划；安全技 术措施计划的落实和实施；安全技术措施计划的验证；持续改进。 关于施工安全技术措施要求和内容的说法，正确的是（）
A.可根据工程进展需要实时编制B.应在安全技术措施中抄录制度性规定C.结构复杂的重点工程应编制专项工程施工安全技术措施D.小规模工程的安全技术措施中可不包含施工总平面图『正确答案』C『答案解析』本题考查的是施工安全技术措施。选项A，正确的表述应为“施工安全技术措施必须在工程开工前制定”。选项B，正确的表述应为“安全技术措施中不需要抄录制度性规定，但必须严格执行”。选项D，正确的表述应为“安全技术措施中必须包含施工总平面图”。选项C正确，结构复杂，危险性大、特性较多的分部分项工程，应编制专项施工方案和安全措施。参见教材P225～227。关于安全技术交底内容及要求的说法，正确的有（）。A.内容中必须包括事故发生后的避难和急救措施B.项目部必须实行逐级交底制度，纵向延伸到班组全体人员C.内容中必须包括针对危险点的预防措施D.定期向交叉作业的施工班组进行口头交底E.涉及“四新”项目的单项技术设计进行一个阶段技术交底『正确答案ABC『答案解析』本题考查的是安全技术交底。选项D，定期向交叉作业的施工班组进行书面交底。选项E，涉及“四新”项目的单项技术设计必须经过两阶段技术交底，即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底。20
20 A.可根据工程进展需要实时编制 B.应在安全技术措施中抄录制度性规定 C.结构复杂的重点工程应编制专项工程施工安全技术措施 D.小规模工程的安全技术措施中可不包含施工总平面图 『正确答案』C 『答案解析』本题考查的是施工安全技术措施。选项 A，正确的表述应为“施工 安全技术措施必须在工程开工前制定”。选项 B，正确的表述应为“安全技术措 施中不需要抄录制度性规定，但必须严格执行”。选项 D，正确的表述应为“安 全技术措施中必须包含施工总平面图”。选项 C 正确，结构复杂，危险性大、特 性较多的分部分项工程，应编制专项施工方案和安全措施。参见教材 P225～227。 关于安全技术交底内容及要求的说法，正确的有（）。 A.内容中必须包括事故发生后的避难和急救措施 B.项目部必须实行逐级交底制度，纵向延伸到班组全体人员 C.内容中必须包括针对危险点的预防措施 D.定期向交叉作业的施工班组进行口头交底 E.涉及“四新”项目的单项技术设计进行一个阶段技术交底 『正确答案』ABC 『答案解析』本题考查的是安全技术交底。选项 D，定期向交叉作业的施工班组 进行书面交底。选项 E，涉及“四新”项目的单项技术设计必须经过两阶段技术 交底, 即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底