名词注解: 银川B|育成中心:“IB”是信息产业、生物技 落地签:申请人持护照和该国有关机关发给 术、知识产权三个英文首字母组合。由银川经济 的入境许可证明等抵达该国口岸后,再签发签证。 技术开发区在原宁夏软件园的基础上,以发展信 过境签:公民取得前往国家的入境签证后,搭 息产业、生物技术和知识产权转化为重点,打造的 乘交通工具时,途经第三国家的签证。 集产、学、研、育、资为一体的高新技术产业园区。 电力需求侧管理:指采取有效的激励措施,引 三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农导电力用户改变用电方式,提高终端用电效率,优 产品和农产品地理标志。 化资源配置,改善和保护环境,实现最小成本电力 第五航权:一个国家或地区的航空公司在经服务所进行的用电管理活动,是促进电力工业与 营某条国际航线的同时,在中途获得第三国的许 国民经济、社会协调发展的一项系统工程。 可,中途经停并且上下旅客和装卸货物。 融资租赁:又称设备租赁或现代租赁。出租 联合国人居奖:由联合国人居署于1989年创根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人 立,主要表彰为人类居住条件改善作出杰出贡献的选择,出资向供货人购买租赁物件,并租给承租 的政府、组织、个人和项目,是全球人居领域规格、人使用,承租人则分期向出租人支付租金,在租赁 威望最高的奖项。 期内租赁物件的所有权属于出租人所有,承租人 云计算:是一种新兴的商业计算模式,它将计拥有租赁物件的使用权 算任务分布在大量计算机构成的资源池上(包括 行政审批事项“负面清单”:政府规定某些经 网络、服务器、存储、应用软件等),使各种应用系济领域不开放(清单上的禁区),其他行业、领域和 统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种信经济活动都许可,逐步做到审批淸单之外的事项, 息服务。 均由市场主体依法自行决定。 跨境贸易电子商务:分属不同关境的交易主 “三个一律”:凡负面清单以外、市场机制能够 体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,有效调节的经济活动一律取消审批;凡直接面向 并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际基层的经济社会事项一律下放审批权限;凡区、市 商业活动。银川市于2014年1月2日经国家海关级权限内的企业核准项目一律实行备案制 总署批准开展跨境贸易电子商务试点,目前全国 “三个50%”:行政审批事项压缩50%,审批时 跨境贸易电子商务试点城市共有11个, 限减少50%,行政收费取消50%。 自由贸易区:两个以上的国家或地区,通过签 大银川都市区:自治区《政府工作报告》中提 订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税出将银川、吴忠、宁东组成大银川都市区 和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准 “两优”环境:自治区提出打造西部最优、比东 入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技部更优的投资发展环境,努力建设投资发展洼地 术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补 企业发展福地、干事创业基地。 促进共同发展
银川IBI育成中心：“IBI”是信息产业、生物技 术、知识产权三个英文首字母组合。由银川经济 技术开发区在原宁夏软件园的基础上，以发展信 息产业、生物技术和知识产权转化为重点，打造的 集产、学、研、育、资为一体的高新技术产业园区。 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农 产品和农产品地理标志。 第五航权：一个国家或地区的航空公司在经 营某条国际航线的同时，在中途获得第三国的许 可，中途经停并且上下旅客和装卸货物。 联合国人居奖：由联合国人居署于 1989 年创 立，主要表彰为人类居住条件改善作出杰出贡献 的政府、组织、个人和项目，是全球人居领域规格、 威望最高的奖项。 云计算：是一种新兴的商业计算模式，它将计 算任务分布在大量计算机构成的资源池上（包括 网络、服务器、存储、应用软件等），使各种应用系 统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种信 息服务。 跨境贸易电子商务：分属不同关境的交易主 体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算， 并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际 商业活动。银川市于2014年1月2日经国家海关 总署批准开展跨境贸易电子商务试点，目前全国 跨境贸易电子商务试点城市共有11个。 自由贸易区：两个以上的国家或地区，通过签 订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税 和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准 入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技 术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补， 促进共同发展。 落地签：申请人持护照和该国有关机关发给 的入境许可证明等抵达该国口岸后，再签发签证。 过境签：公民取得前往国家的入境签证后，搭 乘交通工具时，途经第三国家的签证。 电力需求侧管理：指采取有效的激励措施，引 导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优 化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力 服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与 国民经济、社会协调发展的一项系统工程。 融资租赁：又称设备租赁或现代租赁。出租 人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人 的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租 人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁 期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人 拥有租赁物件的使用权。 行政审批事项“负面清单”：政府规定某些经 济领域不开放（清单上的禁区），其他行业、领域和 经济活动都许可，逐步做到审批清单之外的事项， 均由市场主体依法自行决定。 “三个一律”：凡负面清单以外、市场机制能够 有效调节的经济活动一律取消审批；凡直接面向 基层的经济社会事项一律下放审批权限；凡区、市 级权限内的企业核准项目一律实行备案制。 “三个50%”：行政审批事项压缩50%，审批时 限减少50%，行政收费取消50%。 大银川都市区：自治区《政府工作报告》中提 出将银川、吴忠、宁东组成大银川都市区。 “两优”环境：自治区提出打造西部最优、比东 部更优的投资发展环境，努力建设投资发展洼地、 企业发展福地、干事创业基地。 名词注解： ·12·
附件 2014年为民办10件重点实事 、实施就业助困工程 打折,60-65岁老人乘坐公交车实行五折优惠,65 主要内容:政府购买公益性岗位1000个。 岁以上(含65岁)老人免费乘坐公交车。 实施部门:市人社局 实施部门:市交通局 二、实施环卫工人住房优先保障工程 七、实施卫生健康工程 主要内容:优先为环卫工人分配保障性住房。 主要内容:对14岁以下儿童先天性心脏病进 实施部门:市住房保障局、市城管局 行救助;为1.5万名10-12岁儿童进行牙齿窝沟封 实施城市段“龙须沟”综合治理工程 闭治疗;为全市城乡(含流动人口)孕期妇女实施 主要内容:对四二干沟(城市段)和二排沟进优生筛查;新建社区健康小屋20个 行综合治理。 实施部门:市卫生局、市计生委 实施部门:市建设局、市水务局,兴庆区、金凤 八、实施老旧小区(棚户区)改造工程 区政府 主要内容:对盈南家园、棉厂家属区等6个老 四、实施体育健身工程 旧小区进行综合整治 主要内容:新建10个小微公园;新建兴庆区六 实施部门:市住房保障局、市公安局 小、金凤区高桥小学、西夏区兴泾回小等12所学校 九、实施残疾人关爱工程 标准化操场。 主要内容:为全市万名贫困残疾人免费体检。 实施部门:市园林局、市代建局 实施部门:市残联 五、实施小街巷改造工程 十、实施物价稳控工程 主要内容:对鼓楼北街等10条小街巷进行 主要内容:推行蔬菜订单直销模式,新建或升 改造。 级改造社区蔬菜直销店,增加肉、菜储备投放,向 实施部门:市建设局 城市低保群众发放物价“补助卡”。 六、实施公交惠民工程 实施部门:市商务局,兴庆区、金凤区、西夏区 主要内容:购置300辆公交车;实行公交C卡政府
附件： 2014年为民办10件重点实事 一、实施就业助困工程 主要内容：政府购买公益性岗位1000个。 实施部门：市人社局 二、实施环卫工人住房优先保障工程 主要内容：优先为环卫工人分配保障性住房。 实施部门：市住房保障局、市城管局 三、实施城市段“龙须沟”综合治理工程 主要内容：对四二干沟（城市段）和二排沟进 行综合治理。 实施部门：市建设局、市水务局，兴庆区、金凤 区政府 四、实施体育健身工程 主要内容：新建10个小微公园；新建兴庆区六 小、金凤区高桥小学、西夏区兴泾回小等12所学校 标准化操场。 实施部门：市园林局、市代建局 五、实施小街巷改造工程 主要内容：对鼓楼北街等 10 条小街巷进行 改造。 实施部门：市建设局 六、实施公交惠民工程 主要内容：购置300辆公交车；实行公交IC卡 打折，60-65岁老人乘坐公交车实行五折优惠，65 岁以上（含65岁）老人免费乘坐公交车。 实施部门：市交通局 七、实施卫生健康工程 主要内容：对14岁以下儿童先天性心脏病进 行救助；为1.5万名10-12岁儿童进行牙齿窝沟封 闭治疗；为全市城乡（含流动人口）孕期妇女实施 优生筛查；新建社区健康小屋20个。 实施部门：市卫生局、市计生委 八、实施老旧小区（棚户区）改造工程 主要内容：对盈南家园、棉厂家属区等6个老 旧小区进行综合整治。 实施部门：市住房保障局、市公安局 九、实施残疾人关爱工程 主要内容：为全市万名贫困残疾人免费体检。 实施部门：市残联 十、实施物价稳控工程 主要内容：推行蔬菜订单直销模式，新建或升 级改造社区蔬菜直销店，增加肉、菜储备投放，向 城市低保群众发放物价“补助卡”。 实施部门：市商务局，兴庆区、金凤区、西夏区 政府 ·13·
银川市2014年国民经济和社会发展计划 银川市发展和改革委员会 总体要求及主要预期目标 按照“经济工作项目化、项目工作具体化”要 2014年,全市上下要全面贯彻落实党的十八求,抓存量、扩增量、促质量、提内涵,全面实施 大、十八届三中全会、中央经济工作会议及自治“项目带动”战略,2014年全市初步计划实施各类 区、市委全会精神,紧紧围绕建设“两个最适宜”城 项目1000个左右(其中市本级260个),全社会固 市、率先建成全面小康社会、实现跨越式发展的总定资产投资增长25%以上。为此,全市上下要切 目标,坚持“稳中求进”总基调,抢抓¨两区”、“两实加强项目前期工作。随着丝绸之路经济带、沿 大战略”机遇,深人实施2358工作思路,坚持转变黄经济带、新一轮西部大开发战略和“两区”建设 观念、改革创新、开放带动、内涵提升、绿色发展,的不断深人,固定资产投资势必出现大规模增 坚持经济工作项目化,加快开放型内涵式发展,着长。我们必须紧盯国家投资和重点方向,围绕内 力推进产业优化升级,着力推进城乡统筹发展,着陆开放型经济试验区核心区、沿黄城市带核心城 力保障和改善民生,着力加强生态文明建设,实现 市基础设施建设、工业园区承载能力建设、工业产 “银川速度”向“银川效率”转变,加快我市现代业升级、现代服务业提升和现代农业产业带建设 化、国际化进程,努力开创经济社会科学跨越发展等方面做好项目的筛选储备和前期落实工作,提 新局面。 高项目前期工作质量和深度,争取更多项目获得 主要预期目标 家和自治区支持。协调推进重大项目。深化产 地区生产总值增长11%左右 业项目攻坚,持续开展项目集中开工活动,继续完 一公共财政预算收入增长14%以上 善滨河新区、综合保税区、宁夏生态纺织示范园 全社会固定资产投资增长25%以上; 银川科技园基础设施,加快建设滨河、永宁、兵沟 社会消费品零售总额增长13%以上; 黄河大桥及其连接线,神华宁煤年产400万吨煤 城镇登记失业率控制在4.5%以内; 制油、200万吨烯烃等一批重点项目,重点实施保 城镇居民人均可支配收入增长11%左右 障性住房、中小学、幼儿园、旧城改造等民生工程, 农民人均纯收入增长12%左右 全力推进投资亿元以上各类重点项目和战略项 居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%目;继续深入推进“两区”建设,着力引进一批带动 左右; 性强、生态环保、产出效益好的轻、高项目,力争全 单位地区生产总值能耗、主要污染物减 年招商引资到位资金突破430亿元,实现项目建 排完成自治区下达的控制指标。(详细指标见附设力度不减,效益倍增。加快园区提档升级。坚 表) 持园区功能配套、管理创新、招商引资和项目建设 二、主要任务 同步推进,不断提升园区承载能力和发展后劲。 要实现上述经济社会发展目标,必须重点抓多元破解瓶颈制约。坚持金融信贷、政府融资、招 好以下几方面的工作 商引资、企业筹资、财政投入和激活民间资本多路 (一)着力推进项目建设,提升投资拉动作用。并进,优化金融生态环境,推进我市产业、项目与
一、总体要求及主要预期目标 2014 年，全市上下要全面贯彻落实党的十八 大、十八届三中全会、中央经济工作会议及自治 区、市委全会精神，紧紧围绕建设“两个最适宜”城 市、率先建成全面小康社会、实现跨越式发展的总 目标，坚持“稳中求进”总基调，抢抓“两区”、“两 大战略”机遇，深入实施2258工作思路，坚持转变 观念、改革创新、开放带动、内涵提升、绿色发展， 坚持经济工作项目化，加快开放型内涵式发展，着 力推进产业优化升级，着力推进城乡统筹发展，着 力保障和改善民生，着力加强生态文明建设，实现 “银川速度”向“银川效率”转变，加快我市现代 化、国际化进程，努力开创经济社会科学跨越发展 新局面。 主要预期目标： ——地区生产总值增长11%左右； ——公共财政预算收入增长14%以上； ——全社会固定资产投资增长25%以上； ——社会消费品零售总额增长13%以上； ——城镇登记失业率控制在4.5%以内； ——城镇居民人均可支配收入增长11%左右； ——农民人均纯收入增长12%左右； ——居民消费价格总水平涨幅控制在 3.5% 左右； ——单位地区生产总值能耗、主要污染物减 排完成自治区下达的控制指标。（详细指标见附 表） 二、主要任务 要实现上述经济社会发展目标，必须重点抓 好以下几方面的工作： （一）着力推进项目建设，提升投资拉动作用。 按照“经济工作项目化、项目工作具体化”要 求，抓存量、扩增量、促质量、提内涵，全面实施 “项目带动”战略，2014 年全市初步计划实施各类 项目 1000 个左右（其中市本级 260 个），全社会固 定资产投资增长 25%以上。为此，全市上下要切 实加强项目前期工作。随着丝绸之路经济带、沿 黄经济带、新一轮西部大开发战略和“两区”建设 的不断深入，固定资产投资势必出现大规模增 长。我们必须紧盯国家投资和重点方向，围绕内 陆开放型经济试验区核心区、沿黄城市带核心城 市基础设施建设、工业园区承载能力建设、工业产 业升级、现代服务业提升和现代农业产业带建设 等方面做好项目的筛选储备和前期落实工作，提 高项目前期工作质量和深度，争取更多项目获得 国家和自治区支持。协调推进重大项目。深化产 业项目攻坚，持续开展项目集中开工活动，继续完 善滨河新区、综合保税区、宁夏生态纺织示范园、 银川科技园基础设施，加快建设滨河、永宁、兵沟 黄河大桥及其连接线，神华宁煤年产 400 万吨煤 制油、200 万吨烯烃等一批重点项目，重点实施保 障性住房、中小学、幼儿园、旧城改造等民生工程， 全力推进投资亿元以上各类重点项目和战略项 目；继续深入推进“两区”建设，着力引进一批带动 性强、生态环保、产出效益好的轻、高项目，力争全 年招商引资到位资金突破 430 亿元，实现项目建 设力度不减，效益倍增。加快园区提档升级。坚 持园区功能配套、管理创新、招商引资和项目建设 同步推进，不断提升园区承载能力和发展后劲。 多元破解瓶颈制约。坚持金融信贷、政府融资、招 商引资、企业筹资、财政投入和激活民间资本多路 并进，优化金融生态环境，推进我市产业、项目与 银川市2014年国民经济和社会发展计划 银川市发展和改革委员会 ·14·
国家政策性银行、各类产业基金、国际金融机构及行业、企业和领域节能降耗,淘汰落后产能。年内 外国政府贷款有效对接,做大做强投融资平台,支实施重点工业项目320个,力争完成工业投资680 持企业转型升级、科技创新,继续推进“金融强市 亿元,增长20%以上,规模以上工业实现增加值 战略,探索企业融资新途径,通过中期票据、短期 560亿元,增长13%。 融资融券等方式解决资金不足问题,加快推进筹 提升发展农业。围绕“三精”农业发展方向, 建金融发展局和组建银川银行工作,力争政府性创建国家现代农业示范区和农产品质量安全区, 融资和向上争取资金实现新突破。创新工作推进加快现代农业发展,全面促进农业提质增效。继 机制。强化经济工作项目化,推行“3+X”审批(只续做好“米袋子”、“菜篮子”工程,确保农产品供 要符合规划、国土、环保三个部门的要求,即可及给和食用安全。努力壮大设施园艺、奶产业,积极 时办理,其他依附于项目前置审批条件上的审批培育酿酒葡萄、供外蔬菜、适水产业、清真牛羊肉 事项“X”,依据规定办理)及改¨串联″审批为“并等优势特色产业,新增设施园艺1万亩,设施园艺 联”审批的制度,畅通行政审批服务“绿色通道”,总量达到33万亩,奶牛存栏达到17万头,蔬菜播 集中落实项目开工条件。借助国家批准设立“两种面积稳定在60万亩,新增有机水稻1万亩,有机 区”和自治区“两大战略”契机,加大向上争取力水稻播种面积达到17万亩。新建和改造30个现 度,撑开项目谋划空间 代农业示范基地(园区)。不断完善农业科技服务 (二)着力推进转型升级,提升发展质量和效益 体系。培育扶持20个以上农业产业化龙头企业, 优化发展工业。大力发展特色产业。培育发鼓励农技人员创新创业,培育专业大户、农民专业 展新能源、新材料、先进装备制造、信息产业等战 合作社、家庭农场等新型农业经营主体,重点扶持 略性新兴产业,改造提升造纸、生物制药、冶金、建30个家庭农场,全市家庭农场示范户达到150 材、化工等传统产业,壮大发展煤炭、电力和新型家。强化农产品供给和市场流通体系建设,抓好 纺织、羊绒、枸杞、葡萄酒、清真食品、穆斯林用品优质乳品、有机大米、黄河鲤鱼、灵武长枣、贺兰山 等地方优势特色产业,着力推进工业结构调整和东麓酿酒葡萄、水果、蔬菜等农产品为主打的龙头 优化升级。大力发展园区经济。放大园区带动和加工企业、流通运销主体及农民合作社,完善质量 集聚效应,支持重点产业和重点园区发展。依托源头控制、检验检测、疫病防控等保障体系,强化 宁东能源化工基地,重点发展煤制油、煤制烯烃等农超对接、农产品直销、冷链物流等流通方式,完 新型煤化工产业和中下游配套产品,延长产业链,成10个绿色有机农产品认证认定,促进农产品加 打造新型煤化工产业集群;依托银川经济技术开工转化和增值增效。加强农业基础设施建设,集 发区数控机床、仪器仪表、大型铸件等产业优势和中连片开展农田水利基本建设,完成高标准农田 IBI育成中心云计算、电子商务、软件研发等发展建设60万亩、中低产田改造30万亩、新增高效节 优势,打造全国知名的先进装备制造业集群和西 水示范园区10万亩,不断提高农业综合开发的水 北地区重要的软件、动漫、服务外包产业基地;依平和效益。深化农村产权制度改革,规范土地承 托宁夏生态纺织产业园“一园两区”优势,培育生包经营权流转,促进土地适度规模经营。 态纺织产业集群,打造中国西部新型纺织工业基 提速发展现代服务业。以实施国家服务业综 地和国内外重要的羊绒产业核心区;依托银川科合改革试点城市为引领,激活现代物流、金融保 技园,建立产学研基地,加强与区内外高等院校合险、电子商务、总部经济、会展经济等现代服务业 作,加快引进高层次科技研发企业(项目)、高端人潜力,培育新型消费业态和经济增长点。加快传 才,推动科技成果转化,增强自主创新和示范带动统商业改造提升步伐,在完善提升鼓楼一玉皇阁 作用。强化项目带动。重点抓好神华宁煤年产等休闲购物特色商业街服务功能的基础上,抓好 400万吨煤制油、200万吨烯烃、荣昌绒业羊绒系永泰、大阅城等商业综合体建设,进一步发挥商业 列产品深加工技术改造等120个投资亿元以上项聚集效应。提升商贸流通业发展水平,构筑“大物 目建设,推动产品产业集群向产业基地转变,形成 流”格局。加快公铁物流中心、润恒农副产品(冷 区域性商品集散中心。发展循环经济。狠抓重点链)物流产业园等重点物流园区建设;强力推进
国家政策性银行、各类产业基金、国际金融机构及 外国政府贷款有效对接，做大做强投融资平台，支 持企业转型升级、科技创新，继续推进“金融强市” 战略，探索企业融资新途径，通过中期票据、短期 融资融券等方式解决资金不足问题，加快推进筹 建金融发展局和组建银川银行工作，力争政府性 融资和向上争取资金实现新突破。创新工作推进 机制。强化经济工作项目化，推行“3+X”审批（只 要符合规划、国土、环保三个部门的要求，即可及 时办理，其他依附于项目前置审批条件上的审批 事项“X”，依据规定办理）及改“串联”审批为“并 联”审批的制度，畅通行政审批服务“绿色通道”， 集中落实项目开工条件。借助国家批准设立“两 区”和自治区“两大战略”契机，加大向上争取力 度，撑开项目谋划空间。 （二）着力推进转型升级，提升发展质量和效益。 优化发展工业。大力发展特色产业。培育发 展新能源、新材料、先进装备制造、信息产业等战 略性新兴产业，改造提升造纸、生物制药、冶金、建 材、化工等传统产业，壮大发展煤炭、电力和新型 纺织、羊绒、枸杞、葡萄酒、清真食品、穆斯林用品 等地方优势特色产业，着力推进工业结构调整和 优化升级。大力发展园区经济。放大园区带动和 集聚效应，支持重点产业和重点园区发展。依托 宁东能源化工基地，重点发展煤制油、煤制烯烃等 新型煤化工产业和中下游配套产品，延长产业链， 打造新型煤化工产业集群；依托银川经济技术开 发区数控机床、仪器仪表、大型铸件等产业优势和 IBI 育成中心云计算、电子商务、软件研发等发展 优势，打造全国知名的先进装备制造业集群和西 北地区重要的软件、动漫、服务外包产业基地；依 托宁夏生态纺织产业园“一园两区”优势，培育生 态纺织产业集群，打造中国西部新型纺织工业基 地和国内外重要的羊绒产业核心区；依托银川科 技园，建立产学研基地，加强与区内外高等院校合 作，加快引进高层次科技研发企业（项目）、高端人 才，推动科技成果转化，增强自主创新和示范带动 作用。强化项目带动。重点抓好神华宁煤年产 400 万吨煤制油、200 万吨烯烃、荣昌绒业羊绒系 列产品深加工技术改造等120个投资亿元以上项 目建设，推动产品产业集群向产业基地转变，形成 区域性商品集散中心。发展循环经济。狠抓重点 行业、企业和领域节能降耗，淘汰落后产能。年内 实施重点工业项目320个，力争完成工业投资680 亿元，增长 20%以上，规模以上工业实现增加值 560亿元，增长13%。 提升发展农业。围绕“三精”农业发展方向， 创建国家现代农业示范区和农产品质量安全区， 加快现代农业发展，全面促进农业提质增效。继 续做好“米袋子”、“菜篮子”工程，确保农产品供 给和食用安全。努力壮大设施园艺、奶产业，积极 培育酿酒葡萄、供外蔬菜、适水产业、清真牛羊肉 等优势特色产业，新增设施园艺1万亩，设施园艺 总量达到 33 万亩，奶牛存栏达到 17 万头，蔬菜播 种面积稳定在60万亩，新增有机水稻1万亩，有机 水稻播种面积达到 17 万亩。新建和改造 30 个现 代农业示范基地（园区）。不断完善农业科技服务 体系。培育扶持20个以上农业产业化龙头企业， 鼓励农技人员创新创业，培育专业大户、农民专业 合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点扶持 30 个家庭农场，全市家庭农场示范户达到 150 家。强化农产品供给和市场流通体系建设，抓好 优质乳品、有机大米、黄河鲤鱼、灵武长枣、贺兰山 东麓酿酒葡萄、水果、蔬菜等农产品为主打的龙头 加工企业、流通运销主体及农民合作社，完善质量 源头控制、检验检测、疫病防控等保障体系，强化 农超对接、农产品直销、冷链物流等流通方式，完 成10个绿色有机农产品认证认定，促进农产品加 工转化和增值增效。加强农业基础设施建设，集 中连片开展农田水利基本建设，完成高标准农田 建设 60 万亩、中低产田改造 30 万亩、新增高效节 水示范园区10万亩，不断提高农业综合开发的水 平和效益。深化农村产权制度改革，规范土地承 包经营权流转，促进土地适度规模经营。 提速发展现代服务业。以实施国家服务业综 合改革试点城市为引领，激活现代物流、金融保 险、电子商务、总部经济、会展经济等现代服务业 潜力，培育新型消费业态和经济增长点。加快传 统商业改造提升步伐，在完善提升鼓楼-玉皇阁 等休闲购物特色商业街服务功能的基础上，抓好 永泰、大阅城等商业综合体建设，进一步发挥商业 聚集效应。提升商贸流通业发展水平，构筑“大物 流”格局。加快公铁物流中心、润恒农副产品（冷 链）物流产业园等重点物流园区建设；强力推进 ·15·
“双十”工程,抓好奥特莱斯折扣城、绿地国际交流纺纱、中银绒业保税仓储、黄金珠宝产业园等项 中心等城市综合体和亘元万豪、万达中心等五星目,继续围绕轻纺、葡萄酒、航空、清真食品、黄金 级酒店建设运营。积极培育新兴消费增长点,提珠宝、现代服务业六大主导产业加强与国际、国内 升现代金融、研发设计等服务水平,推动现代服务 市场对接,选择入驻一批新项目,力争年内进出口 业多业态联动,大力发展电子商务、创意研发、金总额突破13亿美元。探索建立“一区多园”模式 融保险、服务外包等生产性服务业,创建国家电子加快自由贸易区申报步伐。阅海湾中央商务区坚 商务试点城市,全力推进国家跨境贸易电子商务持建设、运营、见效并重,完善基础设施配套,启动 试点工作。精心办好中阿博览会、银川国际汽车 期建设。加快推进绿地中心双子塔、远大集团 博览会、中国宁夏国际羊绒暨服饰博览会等品牌商业综合体、中石化分公司等大型人园项目建设, 展会,推动会展经济、总部经济提升效益。推动文创新政策环境,加速总部经济、高端商务聚集,建 化旅游业融合发展。立足东西文化旅游带资源优 成现代化、国际化示范区 势,提升现有景点建设管理和服务水平,抓好滨河 不断扩大开放合作。继续加大对阿、对东北 新区全域5A级景区及兵沟自驾游、黄河军事文化亚国家和地区的交流合作,在清真食品、穆斯林用 博览园二期等重点项目建设,培育贺兰山东麓葡品、休闲旅游、医疗保健等方面取得更大突破,抓 萄文化休闲旅游品牌,开拓对阿、对韩旅游专线 好国际医疗中心、银川卡瓦心脏中心等项目建设, 鼓励民间资本发展文化旅游业,全年接待游客深入推进与潮商、台商和天津、浙江、福建等发达 800万人次,实现旅游收入78亿元,力争服务业增地区城市的战略合作,有选择的承接东部地区产 加值增长9%以上。 业转移。在巩固和发挥银川一首尔、迪拜等已有 (三)着力推进“两区”建设提升开发开放水平。通道作用的同时,加快机场三期扩建,开辟银川至 加快核心区建设。积极融入丝绸之路经济中东、中亚、南亚等国际客货运航线,推动第五航 带、沿黄经济带,大力推进“两区”建设,打造试验权试点,争取η小时过境免签等政策,打通西出 区核心区,以大开发促进大开放大发展。滨河新东进出口;开拓陆路口岸走廊,加快完善银川陆路 区坚持“四城”定位,按照高起点规划、高标准建口岸后续监管区基础设施和电子信息平台建设, 设、高水平经营,全力打造全区发展增长极。继续推动与新疆霍尔果斯、阿拉山口等西部口岸的合 完善总体规划、控制性详规和各专项规划,强化设 作,实现陆路口岸向边境口岸功能延伸。吸引国 计重点建设和单体建筑,加强与综保区、临港经济外大型跨国公司在我市投资,支持我市企业积极 区及上海庙等区域一体化设计与区域合作。加快走出去,在境外设立特色产品销售中心,开展投资 推进横城小镇、滨河教育园区、国际医疗中心、养和劳务合作,拓展中亚、北非等新兴市场,力争进 生新城、滨河生态文化园、五虎墩万亩生态园、污出口贸易额增长15%以上。 水处理厂、黄河外滩公园景观栈道等重点项目建 (四)着力推进城乡统筹发展,提升生态宜居 设。实施兵沟自驾游、沙漠探险等新型文化旅游宜业水平。 项目,打响生态旅游品牌。先行先试,挖掘国家和 坚持全域银川、产城一体的发展理念,加快新 自治区支持“两区”建设政策,探索多种途径的市型城镇化建设步伐,实现功能互补、协同发展。优 场融资模式,扶持发展航空物流、对外贸易、医疗化规划设计。做好重点区域、重要节点的城镇化 养老、现代商业等高端服务业,紧盯大型企业集设计,注重城市秉赋传承和特色打造,提升永、贺 团,全力促成绿地空港城、天山集团海世界等支撑两县同城化发展水平,形成以银川主城、滨河新区 力、辐射力强的项目落地,力争在基础设施、生态为龙头、以县城为支撑、以小城镇为基础、以新型 绿化、高端产业培育等方面实现新突破。综合保农村社区为单元的城镇空间布局,构建城乡融合、 税区继续坚持建设、招商与运营并重,在抓好封关多级支撑、组团发展的新型城镇化体系,争取列入 运营、招商引资、产业发展的同时,启动二期建设, 国家新型城镇化试点市,争创联合国人居奖。完 加快推进建设国际贸易服务中心、研发检测中心、善城市功能。坚持实施道路畅通、老旧小区和旧 生活配套服务区以及普洛斯物流、山东如意高档城(棚户区)改造“三大民生工程”。年内高起点
“双十”工程，抓好奥特莱斯折扣城、绿地国际交流 中心等城市综合体和亘元万豪、万达中心等五星 级酒店建设运营。积极培育新兴消费增长点，提 升现代金融、研发设计等服务水平，推动现代服务 业多业态联动，大力发展电子商务、创意研发、金 融保险、服务外包等生产性服务业，创建国家电子 商务试点城市，全力推进国家跨境贸易电子商务 试点工作。精心办好中阿博览会、银川国际汽车 博览会、中国宁夏国际羊绒暨服饰博览会等品牌 展会，推动会展经济、总部经济提升效益。推动文 化旅游业融合发展。立足东西文化旅游带资源优 势，提升现有景点建设管理和服务水平，抓好滨河 新区全域5A级景区及兵沟自驾游、黄河军事文化 博览园二期等重点项目建设，培育贺兰山东麓葡 萄文化休闲旅游品牌，开拓对阿、对韩旅游专线， 鼓励民间资本发展文化旅游业，全年接待游客 800万人次，实现旅游收入78亿元，力争服务业增 加值增长9%以上。 （三）着力推进“两区”建设，提升开发开放水平。 加快核心区建设。积极融入丝绸之路经济 带、沿黄经济带，大力推进“两区”建设，打造试验 区核心区，以大开发促进大开放大发展。滨河新 区坚持“四城”定位，按照高起点规划、高标准建 设、高水平经营，全力打造全区发展增长极。继续 完善总体规划、控制性详规和各专项规划，强化设 计重点建设和单体建筑，加强与综保区、临港经济 区及上海庙等区域一体化设计与区域合作。加快 推进横城小镇、滨河教育园区、国际医疗中心、养 生新城、滨河生态文化园、五虎墩万亩生态园、污 水处理厂、黄河外滩公园景观栈道等重点项目建 设。实施兵沟自驾游、沙漠探险等新型文化旅游 项目，打响生态旅游品牌。先行先试，挖掘国家和 自治区支持“两区”建设政策，探索多种途径的市 场融资模式，扶持发展航空物流、对外贸易、医疗 养老、现代商业等高端服务业，紧盯大型企业集 团，全力促成绿地空港城、天山集团海世界等支撑 力、辐射力强的项目落地，力争在基础设施、生态 绿化、高端产业培育等方面实现新突破。综合保 税区继续坚持建设、招商与运营并重，在抓好封关 运营、招商引资、产业发展的同时，启动二期建设， 加快推进建设国际贸易服务中心、研发检测中心、 生活配套服务区以及普洛斯物流、山东如意高档 纺纱、中银绒业保税仓储、黄金珠宝产业园等项 目，继续围绕轻纺、葡萄酒、航空、清真食品、黄金 珠宝、现代服务业六大主导产业加强与国际、国内 市场对接，选择入驻一批新项目，力争年内进出口 总额突破13亿美元。探索建立“一区多园”模式， 加快自由贸易区申报步伐。阅海湾中央商务区坚 持建设、运营、见效并重，完善基础设施配套，启动 二期建设。加快推进绿地中心双子塔、远大集团 商业综合体、中石化分公司等大型入园项目建设， 创新政策环境，加速总部经济、高端商务聚集，建 成现代化、国际化示范区。 不断扩大开放合作。继续加大对阿、对东北 亚国家和地区的交流合作，在清真食品、穆斯林用 品、休闲旅游、医疗保健等方面取得更大突破，抓 好国际医疗中心、银川卡瓦心脏中心等项目建设， 深入推进与潮商、台商和天津、浙江、福建等发达 地区城市的战略合作，有选择的承接东部地区产 业转移。在巩固和发挥银川—首尔、迪拜等已有 通道作用的同时，加快机场三期扩建，开辟银川至 中东、中亚、南亚等国际客货运航线，推动第五航 权试点，争取 72 小时过境免签等政策，打通西出 东进出口；开拓陆路口岸走廊，加快完善银川陆路 口岸后续监管区基础设施和电子信息平台建设， 推动与新疆霍尔果斯、阿拉山口等西部口岸的合 作，实现陆路口岸向边境口岸功能延伸。吸引国 外大型跨国公司在我市投资，支持我市企业积极 走出去，在境外设立特色产品销售中心，开展投资 和劳务合作，拓展中亚、北非等新兴市场，力争进 出口贸易额增长15%以上。 （四）着力推进城乡统筹发展，提升生态宜居 宜业水平。 坚持全域银川、产城一体的发展理念，加快新 型城镇化建设步伐，实现功能互补、协同发展。优 化规划设计。做好重点区域、重要节点的城镇化 设计，注重城市秉赋传承和特色打造，提升永、贺 两县同城化发展水平，形成以银川主城、滨河新区 为龙头、以县城为支撑、以小城镇为基础、以新型 农村社区为单元的城镇空间布局，构建城乡融合、 多级支撑、组团发展的新型城镇化体系，争取列入 国家新型城镇化试点市，争创联合国人居奖。完 善城市功能。坚持实施道路畅通、老旧小区和旧 城（棚户区）改造“三大民生工程”。年内高起点、 ·16·