镇江市人民政府办公室文件 镇政办发[202024号 镇江市人民政府办公室 关于印发《镇江市古运河保护规划 (2018-2035)》的通知 各市、区人民政府,镇江新区、高新区管委会,市各有关部门和 单位 《镇江市古运河保护规划(2018-2035)》已经市政府同意 现印发给你们,请认真贯彻执行。 民段 ★ 镇民政每人室 2029
— １ — 镇江市人民政府办公室文件 镇政办发〔2020〕24号 镇江市人民政府办公室 关于印发《镇江市古运河保护规划 （2018—2035）》的通知 各市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门和 单位： 《镇江市古运河保护规划（2018—2035）》已经市政府同意， 现印发给你们，请认真贯彻执行。 镇江市人民政府办公室 2020 年 3 月 11 日
镇江市古运河保护规划 (2018-2035) 镇江市水利局 镇江市工程勘测设计硏究院 二○二O年一月
— ２ — 镇江市古运河保护规划 （2018—2035） 镇江市水利局 镇江市工程勘测设计研究院 二〇二〇年一月
镇江市古运河保护规划 前 为加强河道管理和保护,规范开发利用行为,保障防洪和供 水安全,改善水生态环境,发挥河道的综合效益,2017年9月 24日,江苏省人大审议通过《江苏省河道管理条例》(以下简称 《条例》),自2018年1月1日起施行。《条例》规定,县级以上 地方人民政府水行政主管部门应当根据河道分级管理权限,按照 防洪、水资源配置和保护的总体安排,会同发展改革、交通运输 等部门编制河道保护规划。《条例》的颁布实施,为全省河道管 理工作増加了法律依据,有利于理顺河道管理体制,落实部门职 责,依法严格保护和合理开发利用河道资源,更好地发挥河道在 经济社会发展和生态环境保护中的功能作用。 2018年1月,省水利厅办公室以苏水办管[2018]9号下发了 《关于印发<2018年全省水利工程管理工作要点>的通知》,要求 推进河湖保护规划编制工作,各市需选取一条区域性河道开展河 道保护规划试点。2018年4月,镇江市人民政府办公室以镇政 办发[2018148号下发了《关于公布2018年度镇江市重大行政决 策事项目录的通知》,把编制镇江市重要河道保护规划纳入镇江 市政府重大行政决策事项目录。2018年6月,镇江市水利局以 镇水发[2018]206号《关于下达镇江市中型水库、区域性河道保 护规划编制工作试点任务的通知》,明确以镇江市古运河作为区 域性河道保护规划市级试点。 古运河是市级重要河道,也是重要的历史文化河道。河道横
镇江市古运河保护规划 ————————————————————————————————————————————— ————— — ３ — 前 言 为加强河道管理和保护，规范开发利用行为，保障防洪和供 水安全，改善水生态环境，发挥河道的综合效益，2017 年 9 月 24 日，江苏省人大审议通过《江苏省河道管理条例》（以下简称 《条例》），自 2018 年 1 月 1 日起施行。《条例》规定，县级以上 地方人民政府水行政主管部门应当根据河道分级管理权限，按照 防洪、水资源配置和保护的总体安排，会同发展改革、交通运输 等部门编制河道保护规划。《条例》的颁布实施，为全省河道管 理工作增加了法律依据，有利于理顺河道管理体制，落实部门职 责，依法严格保护和合理开发利用河道资源，更好地发挥河道在 经济社会发展和生态环境保护中的功能作用。 2018 年 1 月，省水利厅办公室以苏水办管[2018]9 号下发了 《关于印发<2018 年全省水利工程管理工作要点>的通知》，要求 推进河湖保护规划编制工作，各市需选取一条区域性河道开展河 道保护规划试点。2018 年 4 月，镇江市人民政府办公室以镇政 办发[2018]48 号下发了《关于公布 2018 年度镇江市重大行政决 策事项目录的通知》，把编制镇江市重要河道保护规划纳入镇江 市政府重大行政决策事项目录。2018 年 6 月，镇江市水利局以 镇水发[2018]206 号《关于下达镇江市中型水库、区域性河道保 护规划编制工作试点任务的通知》，明确以镇江市古运河作为区 域性河道保护规划市级试点。 古运河是市级重要河道，也是重要的历史文化河道。河道横
跨镇江市主城区,具有防洪、排涝、供水、生态、景观、旅游等 多种功能。由于诸多原因,现状河道存在问题较多。重点问题包 括河道防洪排涝能力不足,存在淤积现象;部分河段水质较差, 河道水环境有待提升;河道中下段尚未完全整治等。开展古运河 保护规划将为河道的管理与保护提供强有力的执行依据,规范涉 河建设项目行为,管控河道生态空间用途,探索管理新模式,提 高监管水平,维护河道健康生命,确保河道综合效益有效发挥。 目前大运河(镇江段)文化带建设也正在如火如荼的展开, 镇江市提岀要把大运河打造成“高品位的璀璨文化带、高颜值的 绿色生态带、高水平的全域旅游带”,努力将镇江建设成“江河 交汇津渡文化示范区、古今水利科技文化体验区、与运河共生城 镇聚落集中展示区”。古运河作为原京杭大运河江南段的起点, 在大运河(镇江段)文化带建设中具有独特的地位,对古运河率 先进行规划保护也具有相当的现实意义。 本规划报告高程系统为吴淞基面
— ４ — 跨镇江市主城区，具有防洪、排涝、供水、生态、景观、旅游等 多种功能。由于诸多原因，现状河道存在问题较多。重点问题包 括河道防洪排涝能力不足，存在淤积现象；部分河段水质较差， 河道水环境有待提升；河道中下段尚未完全整治等。开展古运河 保护规划将为河道的管理与保护提供强有力的执行依据，规范涉 河建设项目行为，管控河道生态空间用途，探索管理新模式，提 高监管水平，维护河道健康生命，确保河道综合效益有效发挥。 目前大运河（镇江段）文化带建设也正在如火如荼的展开， 镇江市提出要把大运河打造成“高品位的璀璨文化带、高颜值的 绿色生态带、高水平的全域旅游带”，努力将镇江建设成“江河 交汇津渡文化示范区、古今水利科技文化体验区、与运河共生城 镇聚落集中展示区”。 古运河作为原京杭大运河江南段的起点， 在大运河（镇江段）文化带建设中具有独特的地位，对古运河率 先进行规划保护也具有相当的现实意义。 本规划报告高程系统为吴淞基面
镇江市古运河保护规划 目录 1.基本情况 7 自然地理情况7 12 河道概况9 相关规划对古运河的要求18 现状评价2 河道存在主要问题分析25 2.指导思想和原则. 27 指导思想27 规划原则27 编制依据28 3规划目标和任务 音音 31 规划范围31 规划水平年31 规划目标31 规划任务32 4.河道保护规划 35 河道保护范围确定35 4.2. 河道保护内容36 4.3 管理、保护范围内禁止行为46 5规划实施意见 48 5.1. 实施原则48 实施意见48 6.规划实施保障措施…50 6.1 组织保障50 经费保障50 6.3 监督考核50 社会参与51 附表(一)古运河及其支流基本情况表 附表(二)附表古运河闸站工程情况一览表 附表(三)古运河干河水功能区管理控制要素表 5
镇江市古运河保护规划 ————————————————————————————————————————————— ————— — ５ — 目录 1. 基本情况.........................................................................................................７ 1.1......................................................................................................................... 自然地理情况７ 1.2.................................................................................................................................. 河道概况９ 1.3..............................................................................................相关规划对古运河的要求１８ 1.4..............................................................................................................................现状评价２０ 1.5...................................................................................................河道存在主要问题分析２５ 2. 指导思想和原则.............................................................................................27 2.1.................................................................................................................................指导思想 27 2.2.................................................................................................................................规划原则 27 2.3.................................................................................................................................编制依据 28 3. 规划目标和任务.........................................................................................３１ 3.1..............................................................................................................................规划范围３１ 3.2......................................................................................................................... 规划水平年３１ 3.3..............................................................................................................................规划目标３１ 3.4..............................................................................................................................规划任务３２ 4. 河道保护规划.............................................................................................３５ 4.1............................................................................................................河道保护范围确定３５ 4.2.....................................................................................................................河道保护内容３６ 4.3............................................................................................管理､保护范围内禁止行为４６ 5. 规划实施意见.............................................................................................４８ 5.1..............................................................................................................................实施原则４８ 5.2..............................................................................................................................实施意见４８ 6. 规划实施保障措施.....................................................................................５０ 6.1 ..............................................................................................................组织保障５０ 6.2 ..............................................................................................................经费保障５０ 6.3 ..............................................................................................................监督考核５０ 6.4 ..............................................................................................................社会参与５１ 附表(一)古运河及其支流基本情况表.....................................................................５２ 附表(二)附表古运河闸站工程情况一览表.............................................................５３ 附表(三)古运河干河水功能区管理控制要素表.....................................................５３