第六章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略 第二节区域发展战略的制定 第三节战略抉择 第四节发展战略的理论模式
第六章 区域发展战略 第一节 战略与区域发展战略 第二节 区域 发展战略的制定 第三节 战 略 抉 择 第四节 发展战略的理论模式
第一节战略与区域发展战略 战略的概念 泛指带全局性和长远性的重大谋划,战略研究对推 动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 战略研究的特征全局性:长远性;综合性:层次性。 是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的 、区域发展战略具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在 定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 四、区域发展战略研(一)战略目标(二)战略重点(三)战略方针(四) 究着重解决的问题战略布局(五)战略措施
第一节 战略与区域发展战略 泛指带全局性和长远性的重大谋划，战略研究对推 动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 一、 战略的概念 二、战略研究的特征 全局性；长远性；综合性； 层次性。 三、区域发展战略 是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、 具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一 定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 四、区域发展战略研 究着重解决的问题 （一）战略目标（二）战略重点（三）战略方针（四） 战略布局（五）战略措施
第二节区域发展战略的制定 一、战略目标 战略目标是发展战略的核心,是战略思想的集中反映,一般表示战略期限内 的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和 总方向,因此应相对稳定,不能朝令夕改,使人们无所适从。战略目标按期限 可分短期、中期、长期目标,短期目标又称近期目标,一般5年左右;中期目 标,一般以10年为期;远期目标,或叫长期目标,通常在20年以上。 总体目标 经济目标 社会目标 建设目标 指经指经指经指人指人水物水精指空指空指环 标济标济标济标口标口平质平神 标间标间标境 量 效益 结构 构成 总指生指生 结 量标活标活目构 规模 质 量
第二节 区域发展战略的制定 一、战略目标 战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内 的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和 总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限 可分短期、中期、长期目标，短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目 标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。 总体目标 经济目标 社会目标 建设目标 经 济 总 量 指 标 经 济 效 益 指 标 经 济 结 构 指 标 人 口 构 成 指 标 人 口 总 量 指 标 物 质 生 活 水 平 指 标 精 神 生 活 水 平 指 标 空 间 结 构 指 标 空 间 规 模 指 标 环 境 质 量 指 标
二战略重点 战略重点是指具有决定性意义的战略任务,它是关系到区域全局性的 战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。 战略重点通常在如下几方面考虑 是竞争中的优势领域。 二是经济发展的基础性建设。 三是区域发展中的薄弱环节。 四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 *战略重点具有阶段性,这是规划工作需要注意的。 *战略重点可以不只一个
二 战略重点 战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的 战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。 战略重点通常在如下几方面考虑： 一是竞争中的优势领域。 二是经济发展的基础性建设。 三是区域发展中的薄弱环节。 四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 *战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。 * 战略重点 可以不只一个
三、战略方针 战略方针是指实现战略目标的总的策略,总的原则,是规范地区发 展行动的指南。战略方针要服务于战略目标,须要简明、扼要,使人们 容易掌握要领。因此,它既不能过于琐碎,全是细徽末节,又不能过于 空泛,流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体,对 指导战略的实施越有利 四、战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径,是实施战略的手段。制订战略 措施,就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。区 域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金 政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。 在经济比较发达的国家和地区。关心人民群众生活需求的各种措施,如 社会福利、社会文化、环境保护措施和协调地区关系、促进平衡发展的 措施,常常成为战略措施的重要内容之一,且占有越来越重要的地位
三、战略方针 战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发 展行动的指南。战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们 容易掌握要领。因此，它既不能过于琐碎，全是细徽末节，又不能过于 空泛，流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对 指导战略的实施越有利 四、战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。制订战略 措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。区 域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金 政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。 在经济比较发达的国家和地区。关心人民群众生活需求的各种措施，如 社会福利、社会文化、环境保护措施和协调地区关系、促进平衡发展的 措施，常常成为战略措施的重要内容之一，且占有越来越重要的地位