范围，把同违法分子进行斗争的任务交给司法机关。 国家机关的结构、工作作风和工作方法如何适应经济建设的 需要问题，是列宁极为关心的一个问题。列宁在《关于改革人民委 员会、劳动国防委员会和小人民委员会的工作问题》一组文献中尖 锐地指出，苏维埃国家机关最大的缺点是对执行情况缺乏检查，官 僚主义积习造成滥发文件、空谈法令、乱下指示，把理应生气勃勃 的工作淹没在浩如烟海的公文之中。列宁认为，国家机关卓有成效 地工作的一个极其重要条件是经常检查已经通过的决议的执行情 况。他一再强调政府机关领导人员的主要任务是检查执行情况，检 查工作的实际效果，考核和选拔人才。他主张彻底改革工作制度， 建立个人负责制，消除无人负责的现象。他写道：“通过对人的考核 和对实际工作的检查同腐败的官僚主义和拖拉作风作斗争；毫不 留情地赶走多余的官员，压缩编制，撤换不认真学习管理工作的共 产党员，—— 人民委员和人民委员会、人民委员会主席和副主席的 工作方针就应该是这样。”（本卷第３９５页）他认为这样的改革能使 政府的工作节奏快十倍。在《关于工农检查院的任务、对任务的理 解和执行的问题》一文中，列宁指出工农检查院的任务主要不是 “捕捉”和“揭发”缺点，而是善于及时纠正缺点，为此必须研究并掌 握各机关、企业部门处理工作的情况，及时地作一些必要的切实的 改变并真正贯彻下去。他还要求工农检查院通过认真的检查工作 培养出一批有经验和懂行的领导人员。 新经济政策的实施需要改组工会，使其适应新的情况。列宁的 《关于工会在新经济政策条件下的作用和任务的提纲草案》就是为 此而写的。这个《提纲草案》实质上是１９２１年工会问题争论的总 结。它不仅制定了新时期工会工作的纲领，而且提出了许多重要理 前 言
范围，把同违法分子进行斗争的任务交给司法机关。 国家机关的结构、工作作风和工作方法如何适应经济建设的 需要问题，是列宁极为关心的一个问题。列宁在《关于改革人民委 员会、劳动国防委员会和小人民委员会的工作问题》一组文献中尖 锐地指出，苏维埃国家机关最大的缺点是对执行情况缺乏检查，官 僚主义积习造成滥发文件、空谈法令、乱下指示，把理应生气勃勃 的工作淹没在浩如烟海的公文之中。列宁认为，国家机关卓有成效 地工作的一个极其重要条件是经常检查已经通过的决议的执行情 况。他一再强调政府机关领导人员的主要任务是检查执行情况，检 查工作的实际效果，考核和选拔人才。他主张彻底改革工作制度， 建立个人负责制，消除无人负责的现象。他写道：“通过对人的考核 和对实际工作的检查同腐败的官僚主义和拖拉作风作斗争；毫不 留情地赶走多余的官员，压缩编制，撤换不认真学习管理工作的共 产党员，—— 人民委员和人民委员会、人民委员会主席和副主席的 工作方针就应该是这样。”（本卷第３９５页）他认为这样的改革能使 政府的工作节奏快十倍。在《关于工农检查院的任务、对任务的理 解和执行的问题》一文中，列宁指出工农检查院的任务主要不是 “捕捉”和“揭发”缺点，而是善于及时纠正缺点，为此必须研究并掌 握各机关、企业部门处理工作的情况，及时地作一些必要的切实的 改变并真正贯彻下去。他还要求工农检查院通过认真的检查工作 培养出一批有经验和懂行的领导人员。 新经济政策的实施需要改组工会，使其适应新的情况。列宁的 《关于工会在新经济政策条件下的作用和任务的提纲草案》就是为 此而写的。这个《提纲草案》实质上是１９２１年工会问题争论的总 结。它不仅制定了新时期工会工作的纲领，而且提出了许多重要理 前 言
论问题。提纲草案明确指出：在容许自由贸易和资本主义有一定发 展的条件下，必然存在劳资之间的阶级利益的对立，因此，今后工 会最主要的任务之一是要从各方面维护工人阶级的阶级利益；国 营企业在相当程度上改行商业原则即实行经济核算制以后，每个 国营企业都迫切要求提高劳动生产率，力争扭亏为盈，这就必然会 产生照顾本位利益和过于热中本位利益的现象，从而造成工人群 众和国营企业的领导人或企业主管部门在利益上的某种对立，因 此，国营企业的工会也有维护工人群众利益的任务。接着提纲草案 阐明了无产阶级在资产阶级国家和无产阶级国家里所进行的阶级 斗争的根本区别，指出在无产阶级国家里发生罢工斗争，“其原因 只能是无产阶级国家中还存在着官僚主义弊病，在它的机构中还 存在着各种资本主义旧残余，这是一方面；另一方面，是由于劳动 群众政治上不开展和文化上落后”（本卷第３６８页）。列宁提醒说， 国营企业力争不亏损和盈利，也是“维护工人阶级的利益”，因此维 护工人利益“主要方式不是罢工（但决不是一概不使用这种手段）， 而是向工人国家的机关申诉”（本卷第５２２页）。提纲草案在工会和 企业管理的关系问题上指出，只有把全部权力集中在工厂管理机 构手中，工业的恢复工作才能取得迅速的进展，而工会对企业管理 进行任何直接干预都是绝对有害和不能允许的，但是这绝不是否 定工会参加工业管理。提纲草案确定，工会是学习管理的学校，而 不是管理机关，并据此提出了工会参加工业管理的最重要和最基 本的几种形式。提纲草案认为联系群众是工会取得任何工作成绩 的基本条件，领导一个暂时得不到先进国家援助的大国向社会主 义过渡的共产党，最大的危险就是脱离群众，而工会作为共产党和 群众之间的传动装置如果不能很好地组织和安排自己的工作，那 列 宁 全 集 第 四 十 二 卷
论问题。提纲草案明确指出：在容许自由贸易和资本主义有一定发 展的条件下，必然存在劳资之间的阶级利益的对立，因此，今后工 会最主要的任务之一是要从各方面维护工人阶级的阶级利益；国 营企业在相当程度上改行商业原则即实行经济核算制以后，每个 国营企业都迫切要求提高劳动生产率，力争扭亏为盈，这就必然会 产生照顾本位利益和过于热中本位利益的现象，从而造成工人群 众和国营企业的领导人或企业主管部门在利益上的某种对立，因 此，国营企业的工会也有维护工人群众利益的任务。接着提纲草案 阐明了无产阶级在资产阶级国家和无产阶级国家里所进行的阶级 斗争的根本区别，指出在无产阶级国家里发生罢工斗争，“其原因 只能是无产阶级国家中还存在着官僚主义弊病，在它的机构中还 存在着各种资本主义旧残余，这是一方面；另一方面，是由于劳动 群众政治上不开展和文化上落后”（本卷第３６８页）。列宁提醒说， 国营企业力争不亏损和盈利，也是“维护工人阶级的利益”，因此维 护工人利益“主要方式不是罢工（但决不是一概不使用这种手段）， 而是向工人国家的机关申诉”（本卷第５２２页）。提纲草案在工会和 企业管理的关系问题上指出，只有把全部权力集中在工厂管理机 构手中，工业的恢复工作才能取得迅速的进展，而工会对企业管理 进行任何直接干预都是绝对有害和不能允许的，但是这绝不是否 定工会参加工业管理。提纲草案确定，工会是学习管理的学校，而 不是管理机关，并据此提出了工会参加工业管理的最重要和最基 本的几种形式。提纲草案认为联系群众是工会取得任何工作成绩 的基本条件，领导一个暂时得不到先进国家援助的大国向社会主 义过渡的共产党，最大的危险就是脱离群众，而工会作为共产党和 群众之间的传动装置如果不能很好地组织和安排自己的工作，那 列 宁 全 集 第 四 十 二 卷
就会使社会主义建设遭殃。提纲草案还要求工会经常教育广大劳 动群众象爱护眼珠那样爱护一切勤恳工作、精通和热爱本行业务 的专家，同专家建立起正确的相互关系，否则社会主义建设事业就 不可能取得任何重大成就。提纲草案最后提出了工会要加紧抵制 小资产阶级对工人阶级的影响。 列宁在领导经济建设的过程中密切注意思想领域的阶级斗 争。收入本卷的列宁给 ． ．米雅斯尼科夫的一封信，剖析了“出版 自由”的口号。他指出：从中世纪末到１９世纪，这个口号反映了资 产阶级的进步性，即反映了资产阶级的反封建斗争；在现在的资本 主义世界中，出版自由就是收买报纸、制造“舆论”来帮助资产阶级 的自由；在处于全世界资产阶级包围之中的俄罗斯联邦提出“出版 自由”的口号，就是让资产阶级及其奴仆孟什维克和社会革命党人 有建立政治组织和进行反动宣传的自由，因此这是一个政治错误。 １９２２年初《全俄中央执行委员会消息报》登载一篇电讯，介绍德国 沙文主义者帕尔乌斯写的一本为德帝国主义者在东方的侵略计划 辩护的小册子。在编入本卷的《关于登载介绍帕尔乌斯小册子的电 讯》一组文献中，列宁严厉批评了这件事，指示各党报和苏维埃报 纸今后不准登载这类电讯。他强调报纸在经济建设时期要侧重生 产宣传。《给〈经济生活报〉编辑部的信》期望该报成为战斗的报纸， 经常提供有关经济的真实情况的材料，分析经济建设中的成绩和 缺点，建立地方通讯员网，用更多的篇幅登载来自地方的通讯。列 宁起草的《俄共（布）中央政治局关于自由出售莫斯科库存书籍的 决定草案》规定，在莫斯科自由出售的书籍中，应将色情和宗教内 容的书籍剔除，送去造纸。《对电影事业的指示》规定，每一份放映 计划要规定娱乐性影片（不能有黄色和反革命的内容）和宣传教育 前 言
就会使社会主义建设遭殃。提纲草案还要求工会经常教育广大劳 动群众象爱护眼珠那样爱护一切勤恳工作、精通和热爱本行业务 的专家，同专家建立起正确的相互关系，否则社会主义建设事业就 不可能取得任何重大成就。提纲草案最后提出了工会要加紧抵制 小资产阶级对工人阶级的影响。 列宁在领导经济建设的过程中密切注意思想领域的阶级斗 争。收入本卷的列宁给 ． ．米雅斯尼科夫的一封信，剖析了“出版 自由”的口号。他指出：从中世纪末到１９世纪，这个口号反映了资 产阶级的进步性，即反映了资产阶级的反封建斗争；在现在的资本 主义世界中，出版自由就是收买报纸、制造“舆论”来帮助资产阶级 的自由；在处于全世界资产阶级包围之中的俄罗斯联邦提出“出版 自由”的口号，就是让资产阶级及其奴仆孟什维克和社会革命党人 有建立政治组织和进行反动宣传的自由，因此这是一个政治错误。 １９２２年初《全俄中央执行委员会消息报》登载一篇电讯，介绍德国 沙文主义者帕尔乌斯写的一本为德帝国主义者在东方的侵略计划 辩护的小册子。在编入本卷的《关于登载介绍帕尔乌斯小册子的电 讯》一组文献中，列宁严厉批评了这件事，指示各党报和苏维埃报 纸今后不准登载这类电讯。他强调报纸在经济建设时期要侧重生 产宣传。《给〈经济生活报〉编辑部的信》期望该报成为战斗的报纸， 经常提供有关经济的真实情况的材料，分析经济建设中的成绩和 缺点，建立地方通讯员网，用更多的篇幅登载来自地方的通讯。列 宁起草的《俄共（布）中央政治局关于自由出售莫斯科库存书籍的 决定草案》规定，在莫斯科自由出售的书籍中，应将色情和宗教内 容的书籍剔除，送去造纸。《对电影事业的指示》规定，每一份放映 计划要规定娱乐性影片（不能有黄色和反革命的内容）和宣传教育 前 言
影片的适当比例，宣传教育片应避免发生宣传工作的效果适得其 反的怪事，要特别注意在农村和边远地区建立影院。 俄国共产党的组织整顿是新经济政策时期的一件至为重要的 事情。根据党的第十次代表大会的决议实行的清党工作，从１９２１ 年８月１５日开始，到同年年底结束。１９２２年１月１日开始全俄党 员的登记。本卷收载的《关于清党》、《关于清党和入党条件（给彼· 安·扎卢茨基、亚·亚·索尔茨和全体政治局委员的信）》、《对俄 共（布）第十一次代表会议关于清党的决议草案的意见》等文献指 出了纯洁党的队伍的必要性、清党工作的做法和对执政党党员的 严格要求。列宁着重指出，在实行新经济政策以后，党要能够顺利 地领导社会主义建设，必须把异己分子、官僚化分子、不忠诚和不 坚定的党员清除出党。列宁认为，广大非党工人群众积极参加清党 是极其可贵的，只有在清党过程中重视非党劳动者的意见，才能使 清党达到预期的目的，才能使党成为更加坚强的无产阶级先锋队， 成为同本阶级有更密切联系、更能在重重困难和危险中领导本阶 级走向胜利的先锋队。列宁反复强调，为了保持党的队伍的纯洁要 规定更严格的入党条件，规定较长的预备期。列宁历来主张对触犯 刑律的共产党员要加重判刑。收入本卷的《关于党的机关同司法侦 查机关的相互关系》最明显地反映了列宁的这一思想。俄共（布）中 央的一个通告原来规定，司法机关必须将待审的共产党员交由党 委会委托的人员保释，党委会的决定是党对法庭的指示并预先决 定审判的结果。列宁认为这些规定是有害的，建议“对共产党员更 要追究法律责任”，“党委作‘结论’必须上报中央机关，· 并· 由· 中· 央· 监 · 察· 委· 员· 会· 审· 查”（本卷第２６８页）。根据列宁的建议，中央政治局责 成司法人民委员部修改这个文件，消除任何利用执政党地位从轻 列 宁 全 集 第 四 十 二 卷
影片的适当比例，宣传教育片应避免发生宣传工作的效果适得其 反的怪事，要特别注意在农村和边远地区建立影院。 俄国共产党的组织整顿是新经济政策时期的一件至为重要的 事情。根据党的第十次代表大会的决议实行的清党工作，从１９２１ 年８月１５日开始，到同年年底结束。１９２２年１月１日开始全俄党 员的登记。本卷收载的《关于清党》、《关于清党和入党条件（给彼· 安·扎卢茨基、亚·亚·索尔茨和全体政治局委员的信）》、《对俄 共（布）第十一次代表会议关于清党的决议草案的意见》等文献指 出了纯洁党的队伍的必要性、清党工作的做法和对执政党党员的 严格要求。列宁着重指出，在实行新经济政策以后，党要能够顺利 地领导社会主义建设，必须把异己分子、官僚化分子、不忠诚和不 坚定的党员清除出党。列宁认为，广大非党工人群众积极参加清党 是极其可贵的，只有在清党过程中重视非党劳动者的意见，才能使 清党达到预期的目的，才能使党成为更加坚强的无产阶级先锋队， 成为同本阶级有更密切联系、更能在重重困难和危险中领导本阶 级走向胜利的先锋队。列宁反复强调，为了保持党的队伍的纯洁要 规定更严格的入党条件，规定较长的预备期。列宁历来主张对触犯 刑律的共产党员要加重判刑。收入本卷的《关于党的机关同司法侦 查机关的相互关系》最明显地反映了列宁的这一思想。俄共（布）中 央的一个通告原来规定，司法机关必须将待审的共产党员交由党 委会委托的人员保释，党委会的决定是党对法庭的指示并预先决 定审判的结果。列宁认为这些规定是有害的，建议“对共产党员更 要追究法律责任”，“党委作‘结论’必须上报中央机关，· 并· 由· 中· 央· 监 · 察· 委· 员· 会· 审· 查”（本卷第２６８页）。根据列宁的建议，中央政治局责 成司法人民委员部修改这个文件，消除任何利用执政党地位从轻 列 宁 全 集 第 四 十 二 卷
判罪的可能性。 争取同资本主义国家建立正常的经济和政治关系是苏维埃政 府新时期对外政策的首要任务。苏维埃政府在１９２１年１０月向英、 法、意、日、美五国政府发出照会，建议召开国际会议来讨论苏维埃 俄国同资本主义国家之间的经济问题和政治问题。资本主义列强 经过协商，决定在１９２２年４月在热那亚召开欧洲各国经济财政会 议，并邀请苏维埃政府参加。尽管西方列强居心险恶，列宁认为热 那亚会议对于巩固和平和发展各国相互关系会起重大作用。本卷 收载的有关热那亚会议的许多文献，反映了列宁为这次复杂的外 交斗争所作的细致准备。列宁为出席这个会议的苏俄代表团周密 地制定了工作纲领和斗争策略。他向苏俄代表团提出两个目标：建 立俄国同资本主义国家间的工商贸易关系，争取和平和各国人民 的经济合作。对于西方列强坚持要苏俄归还沙皇政府和资产阶级 临时政府所欠的债务的强硬要求，列宁建议代表团提出反要求，即 要求赔偿苏维埃俄国在外国武装干涉和封锁时期受到的损失。在 外国资本家要求归还或赔偿他们过去在俄国拥有的财产的问题 上，列宁主张坚决拒绝以任何形式恢复私人财产和给予金钱赔偿， 同时规定在这一方面让步的界限是仅仅允许过去的外国私有者有 取得租让和租借企业的优先权。列宁认为，代表团应当就所有世界 性的重大政治经济问题阐述苏维埃政府的独立的完整的纲领，而 这个纲领应当是和平主义的纲领，其中包括废除一切债务、用“爱 尔兰”方式解决一切殖民地附属国问题、彻底修改凡尔赛条约等 等。他要求代表团充分阐述这个纲领，以便加深国际资产阶级的和 平主义阵营同主张侵略的反动资产阶级阵营的裂痕。 论述国际工人运动和国际共产主义运动的著作在本卷中占有 前 言
判罪的可能性。 争取同资本主义国家建立正常的经济和政治关系是苏维埃政 府新时期对外政策的首要任务。苏维埃政府在１９２１年１０月向英、 法、意、日、美五国政府发出照会，建议召开国际会议来讨论苏维埃 俄国同资本主义国家之间的经济问题和政治问题。资本主义列强 经过协商，决定在１９２２年４月在热那亚召开欧洲各国经济财政会 议，并邀请苏维埃政府参加。尽管西方列强居心险恶，列宁认为热 那亚会议对于巩固和平和发展各国相互关系会起重大作用。本卷 收载的有关热那亚会议的许多文献，反映了列宁为这次复杂的外 交斗争所作的细致准备。列宁为出席这个会议的苏俄代表团周密 地制定了工作纲领和斗争策略。他向苏俄代表团提出两个目标：建 立俄国同资本主义国家间的工商贸易关系，争取和平和各国人民 的经济合作。对于西方列强坚持要苏俄归还沙皇政府和资产阶级 临时政府所欠的债务的强硬要求，列宁建议代表团提出反要求，即 要求赔偿苏维埃俄国在外国武装干涉和封锁时期受到的损失。在 外国资本家要求归还或赔偿他们过去在俄国拥有的财产的问题 上，列宁主张坚决拒绝以任何形式恢复私人财产和给予金钱赔偿， 同时规定在这一方面让步的界限是仅仅允许过去的外国私有者有 取得租让和租借企业的优先权。列宁认为，代表团应当就所有世界 性的重大政治经济问题阐述苏维埃政府的独立的完整的纲领，而 这个纲领应当是和平主义的纲领，其中包括废除一切债务、用“爱 尔兰”方式解决一切殖民地附属国问题、彻底修改凡尔赛条约等 等。他要求代表团充分阐述这个纲领，以便加深国际资产阶级的和 平主义阵营同主张侵略的反动资产阶级阵营的裂痕。 论述国际工人运动和国际共产主义运动的著作在本卷中占有 前 言