桓台县人民政府 关于印发桓台县2020年度土地供应计划的 通知 桓政字〔2020〕17号 各镇人民政府,城区街道办事处,县政府各部门,各有关单位 《桓合县2020年度土地供应计划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请 认真贯彻落实 桓合县人民政府 2020年3月31日 (此件公开发布 桓台县2020年度士地供应计划 为发挥政府对土地市场宏观调控作用,强化土地供应管理,立足保护资源 促进发展、保障民生,优化国有建设用地供应结构和空间布局,切实保障我县各 项建设用地供应,促进经济社会持续健康发展,依据《淄博市人民政府关于印发 淄博市2020年度国有建设用地供应计划的通知》要求,结合我县上年度供地情况 和本年度用地需求,制定本计划。 、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和 十九届二中、三中、四中全会精神,按照“严控增量、盘活存量、优化结构”的 思路,深化供给侧结构性改革,坚持去产能、去库存、去杄杠、降成本、补短板, 优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。优化城市用地结构, 优先保护基本农田,保证生态用地,合理安排建设用地。通过科学供地,促进转 8 2020年第3期(总第92期
— 8 — 2020 年第 3 期（总第 92 期） 桓台县人民政府 关于印发桓台县 2020 年度土地供应计划的 通 知 桓政字〔2020〕17 号 各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位： 《桓台县 2020 年度土地供应计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请 认真贯彻落实。 桓台县人民政府 2020 年 3 月 31 日 （此件公开发布） 桓台县 2020 年度土地供应计划 为发挥政府对土地市场宏观调控作用，强化土地供应管理，立足保护资源、 促进发展、保障民生，优化国有建设用地供应结构和空间布局，切实保障我县各 项建设用地供应，促进经济社会持续健康发展，依据《淄博市人民政府关于印发 淄博市 2020 年度国有建设用地供应计划的通知》要求，结合我县上年度供地情况 和本年度用地需求，制定本计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和 十九届二中、三中、四中全会精神，按照“严控增量、盘活存量、优化结构”的 思路，深化供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板， 优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。优化城市用地结构， 优先保护基本农田，保证生态用地，合理安排建设用地。通过科学供地，促进转
变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革。 二、供应总量与用途结构 (一)供应总量 2020年全县国有建设用地计划供应总量1249657公顷 (二)用途结构 在2020年国有建设用地供应总量中,商服用地68325公顷;工矿仓储用地 45.1156公顷;住宅用地25.381公顷,其中商品房用地17.001公顷,其他用地8.38 公顷;公共管理与公共服务用地18.34公顷;交通运输用地189366公顷;水域及 水利设施用地10.36公顷 三、空间布局 按照桓合县土地利用总体规划确定的用地规模、区位和标准,合理安排建设 用地布局,提高节约集约用地水平。鼓励企业新上项目尽量使用存量建设用地 不占或少占新增用地。2020年县城中心城区土地供应量占全年土地供应总量的 3729%;桓台经济开发区土地供应量占全年土地供应总量的15.82%;东岳氟硅材 料产业园土地供应量占全年土地供应总量的21.60%;马桥化工产业园土地供应量 占全年土地供应总量的23.38%;马踏湖生态保护区土地供应量占全年土地供应总 量的191%‰。 县城中心城区范围划分为:索镇淄东铁路以西、耿焦路以南、大寨沟以北区 域,唐山镇东猪龙河以东区域,唐山镇耿焦路以南区域。 桓台经济开发区范围划分为:索镇淄东铁路以东区域,果里镇。 东岳氟硅材料产业园范围划分为:唐山镇东猪龙河以西区域,田庄镇,新城 镇,荆家镇滨博高速公路以东区域。 马桥化工产业园范围划分为:马桥镇,荆家镇滨博高速公路以西区域。 马踏湖生态保护区范围划分为:起凤镇,唐山镇耿焦路以北区域,索镇淄东 铁路以西、耿焦路以北区域。 四、土地供应导向 (一)优化土地供应结构 保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应, 2020年第3期(总第92期
2020 年第 3 期（总第 92 期） — 9 — 变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革。 二、供应总量与用途结构 （一）供应总量 2020 年全县国有建设用地计划供应总量 124.9657 公顷。 （二）用途结构 在 2020 年国有建设用地供应总量中，商服用地 6.8325 公顷；工矿仓储用地 45.1156 公顷；住宅用地 25.381 公顷，其中商品房用地 17.001 公顷，其他用地 8.38 公顷；公共管理与公共服务用地 18.34 公顷；交通运输用地 18.9366 公顷；水域及 水利设施用地 10.36 公顷。 三、空间布局 按照桓台县土地利用总体规划确定的用地规模、区位和标准，合理安排建设 用地布局，提高节约集约用地水平。鼓励企业新上项目尽量使用存量建设用地， 不占或少占新增用地。2020 年县城中心城区土地供应量占全年土地供应总量的 37.29%；桓台经济开发区土地供应量占全年土地供应总量的 15.82%；东岳氟硅材 料产业园土地供应量占全年土地供应总量的 21.60%；马桥化工产业园土地供应量 占全年土地供应总量的 23.38%；马踏湖生态保护区土地供应量占全年土地供应总 量的 1.91%。 县城中心城区范围划分为：索镇淄东铁路以西、耿焦路以南、大寨沟以北区 域，唐山镇东猪龙河以东区域，唐山镇耿焦路以南区域。 桓台经济开发区范围划分为：索镇淄东铁路以东区域，果里镇。 东岳氟硅材料产业园范围划分为：唐山镇东猪龙河以西区域，田庄镇，新城 镇，荆家镇滨博高速公路以东区域。 马桥化工产业园范围划分为：马桥镇，荆家镇滨博高速公路以西区域。 马踏湖生态保护区范围划分为：起凤镇，唐山镇耿焦路以北区域，索镇淄东 铁路以西、耿焦路以北区域。 四、土地供应导向 （一）优化土地供应结构 1．保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应
创造良好的城市环境,提升城市运行和服务水平。优先确保水利设施、能源保障 设施和节能设施的建设用地供应,适度加大城市交通用地供应,努力缓解城市交 通压力;大力支持医疗、教育等以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用 地供应,构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系;合理保障生态工程建设 所需用地,大力改善城市生态环境,建设宜居城市。 2.稳定住宅用地供应规模。加快棚户区改造和保障性住房建设,确保保障性 住房用地、棚户区改造住房用地、中小套型普通商品住房用地“三类用地”达到住房 用地供应总量的70%以上。严格限制高档住宅商品房项目建设用地供应,禁止别 墅类建设用地供应。 3.积极引导产业结构转型升级,保障优先发展产业和现代服务业项目发展用 地需要。强力推进化工产业安全生产转型升级,推动化工产业加速迈向集约化、 高端化、绿色化。不断强化转型发展支撑,突岀优质投资拉动,保障重大项目的 项目开工率和投资完成率。优先支持现代服务业发展所需的建设用地供应;优先 确保战略性新兴产业项目用地要求,严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的 产业项目用地;鼓励盘活存量用地,合理安排用地布局,加速产业结构转型,提 升城市综合能力 4.优先保证生态屏障用地,突出抓好马踏湖湿地生态保护与利用。马踏湖湿 地作为区域性的重要生态功能区,定位为限制开发的生态文化旅游示范区,重点 发展生态产业和文化旅游业,逐步打造成为集湿地生态、休闲观光、文化展示 科普教育等功能于一体的国家湿地公园。坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、 持续发展”的基本原则,以生态洽理为重点,持续改善生态环境,发挥湿地生态功 能。同时,积极合理利用湖区自然和人文资源,推进马踏湖景区提升改造。区内 土地主导用途为生态环境保护空间,生态保护红线内为禁止开发区域,生态保护 红线外允许配置适量服务设施,充分发挥马踏湖湿地的生态效益、社会效益和经 济效益 (二)促进土地集约节约利用 1.严格保护耕地,控制新增建设用地増长速度和规模,促进土地资源有效利 用和可持续利用。严格按照市自然资源局下达的土地利用年度计划确定的建设用 地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从紧从严控制耕地转为建设 0 2020年第3期(总第92期
— 10 — 2020 年第 3 期（总第 92 期） 创造良好的城市环境，提升城市运行和服务水平。优先确保水利设施、能源保障 设施和节能设施的建设用地供应，适度加大城市交通用地供应，努力缓解城市交 通压力；大力支持医疗、教育等以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用 地供应，构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系；合理保障生态工程建设 所需用地，大力改善城市生态环境，建设宜居城市。 2．稳定住宅用地供应规模。加快棚户区改造和保障性住房建设，确保保障性 住房用地、棚户区改造住房用地、中小套型普通商品住房用地“三类用地”达到住房 用地供应总量的 70%以上。严格限制高档住宅商品房项目建设用地供应，禁止别 墅类建设用地供应。 3．积极引导产业结构转型升级，保障优先发展产业和现代服务业项目发展用 地需要。强力推进化工产业安全生产转型升级，推动化工产业加速迈向集约化、 高端化、绿色化。不断强化转型发展支撑，突出优质投资拉动，保障重大项目的 项目开工率和投资完成率。优先支持现代服务业发展所需的建设用地供应；优先 确保战略性新兴产业项目用地要求，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的 产业项目用地；鼓励盘活存量用地，合理安排用地布局，加速产业结构转型，提 升城市综合能力。 4．优先保证生态屏障用地，突出抓好马踏湖湿地生态保护与利用。马踏湖湿 地作为区域性的重要生态功能区，定位为限制开发的生态文化旅游示范区，重点 发展生态产业和文化旅游业，逐步打造成为集湿地生态、休闲观光、文化展示、 科普教育等功能于一体的国家湿地公园。坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、 持续发展”的基本原则，以生态治理为重点，持续改善生态环境，发挥湿地生态功 能。同时，积极合理利用湖区自然和人文资源，推进马踏湖景区提升改造。区内 土地主导用途为生态环境保护空间，生态保护红线内为禁止开发区域，生态保护 红线外允许配置适量服务设施，充分发挥马踏湖湿地的生态效益、社会效益和经 济效益。 （二）促进土地集约节约利用 1．严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利 用和可持续利用。严格按照市自然资源局下达的土地利用年度计划确定的建设用 地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标，从紧从严控制耕地转为建设
用地;严格保护基本农田,除囯务院批准的国家重点建设工程项目外,严禁其它 项目建设占用基本农田,加大土地复垦整理力度,积极盘活存量土地,严格控制 增量用地,积极消化闲置土地,建立节约集约利用土地的长效机制。 2.促进工矿仓储用地的节约集约利用,提高工矿仓储用地的利用效率。严格 执行工矿仓储用地的用地标准和相关控制性标准,合理控制工矿仓储用地规模; 大力支持优势产业用地,鼓励农产品加工及其它轻工业向符合土地利用总体规划 的产业园区集中。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设,新建工业项目平 均容积率一般不低于1.0,建筑系数一般不得低于40% 3.统筹城乡用地,积极实施农村建设用地整治挖潜(挂钩)政策。挂钩指标 必须拆迁复垦,要进一步加大旧村拆迁复垦力度,拓展用地空间,保障我县经济 又好又快发展,对于能及时拆迁复垦的镇,在土地供应上将优先保证。 4.加强土地批后监管,促进土地的有效开发利用。继续加大执法监察和督查 的力度,建立相关职能部门相互协同配合的监管机制,加强建设用地批后监管的 制度建设,综合运用行政手段、法律手段和经济手段,确保土地的有效开发利用 三)发挥市场配置资源基础性作用 建立健全市场配置土地资源的长效机制。发挥市场配置资源的基础性作用, 提高政府调控土地市场的能力和水平,推进土地资源的市场配置,充分运用土地 价格调控土地市场,逐步建立统一、开放、规范、有序的土地市场体系。加大政 府土地储备力度,完善土地一级开发机制、增强政府住房保障和调控市场的能力 2.严格落实工业和经营性用地招拍挂岀让制度,实行经营性基础设施用地有 偿使用。进一步加强划拨用地管理,严格控制划拨用地范围,逐步扩大国有土地 有偿使用的范围。 3.强化市场管理,严把投资准入门槛。及时更新城镇基准地价,发挥地价对 土地市场的调控作用,有效利用经济杠杄将有限的土地资源配置到最需要的行业 和部门,以达到土地节约集约与高效利用的目的 五、计划的实施 县政府是土地供应计划的实施主体,县自然资源局是具体实施部门,其他相 关部门要配合县自然资源局严格按计划供应土地,切实强化措施,确保供地服务 效率和质量,保证土地供应计划顺利实施 2020年第3期(总第92期
2020 年第 3 期（总第 92 期） — 11 — 用地；严格保护基本农田，除国务院批准的国家重点建设工程项目外，严禁其它 项目建设占用基本农田，加大土地复垦整理力度，积极盘活存量土地，严格控制 增量用地，积极消化闲置土地，建立节约集约利用土地的长效机制。 2．促进工矿仓储用地的节约集约利用，提高工矿仓储用地的利用效率。严格 执行工矿仓储用地的用地标准和相关控制性标准，合理控制工矿仓储用地规模； 大力支持优势产业用地，鼓励农产品加工及其它轻工业向符合土地利用总体规划 的产业园区集中。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设，新建工业项目平 均容积率一般不低于 1.0，建筑系数一般不得低于 40%。 3．统筹城乡用地，积极实施农村建设用地整治挖潜（挂钩）政策。挂钩指标 必须拆迁复垦，要进一步加大旧村拆迁复垦力度，拓展用地空间，保障我县经济 又好又快发展，对于能及时拆迁复垦的镇，在土地供应上将优先保证。 4．加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用。继续加大执法监察和督查 的力度，建立相关职能部门相互协同配合的监管机制，加强建设用地批后监管的 制度建设，综合运用行政手段、法律手段和经济手段，确保土地的有效开发利用。 （三）发挥市场配置资源基础性作用 1．建立健全市场配置土地资源的长效机制。发挥市场配置资源的基础性作用， 提高政府调控土地市场的能力和水平，推进土地资源的市场配置，充分运用土地 价格调控土地市场，逐步建立统一、开放、规范、有序的土地市场体系。加大政 府土地储备力度，完善土地一级开发机制、增强政府住房保障和调控市场的能力。 2．严格落实工业和经营性用地招拍挂出让制度，实行经营性基础设施用地有 偿使用。进一步加强划拨用地管理，严格控制划拨用地范围，逐步扩大国有土地 有偿使用的范围。 3．强化市场管理，严把投资准入门槛。及时更新城镇基准地价，发挥地价对 土地市场的调控作用，有效利用经济杠杆将有限的土地资源配置到最需要的行业 和部门，以达到土地节约集约与高效利用的目的。 五、计划的实施 县政府是土地供应计划的实施主体，县自然资源局是具体实施部门，其他相 关部门要配合县自然资源局严格按计划供应土地，切实强化措施，确保供地服务 效率和质量，保证土地供应计划顺利实施
桓台县人民政府 关于公布县政府领导同志工作分工的通知 桓政字〔2020〕19号 各镇人民政府,城区街道办事处,县政府各部门,各有关单位 根据工作需要,经县政府研究,确定对县政府领导同志工作分工进行适当调 整,现予公布 边江风同志主持县政府全面工作;负责财政、税务、审计工作;领导全县安 全生产工作 分管财政局、审计局 联系税务局 刘俊同志负责县政府常务工作和新旧动能转换重大工程推进工作,负责重大 项目推进工作;负责县政府机关、发展改革、自然资源、住房和城乡建设、交通 运输、应急管理、行政审批服务、综合行政执法、调查研究、城区街道办事处 油区、政务公开、物流产业发展、公共资源交易管理、住房公积金管理、电力等 方面工作;协助边江风同志领导全县安全生产工作,负责分管行业(领域)的安 全生产工作 具体分管部门(单位):县政府办公室、发展和改革局、自然资源局、住房和 城乡建设局、交通运输局、应急管理局、行政审批服务局、综合行政执法局、县 政府研究室、县政府新闻办公室、城区街道办事处,马踏湖湿地保护区管理局 油区发展服务中心、大数据发展中心、机关事务服务中心、粮食和物资储备事务 服务中心、城乡规划事务服务中心、自然资源事务服务中心、住房保障事务中心、 建筑业发展服务中心、人民防空事业发展中心、建设工程质量安全保障服务中心、 交通运输事业发展服务中心、应急救援指挥保障服务中心、市政环卫和园林事业 服务中心 联系各民主党派,桓台公路事业服务中心、市公共资源交易中心桓台县分中 市住房公积金管理中心桓合管理部,供电公司、邮政局、中央储备粮淄博直 属库、消防大队、济南局集团有限公司淄博车务段桓台站,驻桓邮政企业、驻桓 2020年第3期(总第92期
— 12 — 2020 年第 3 期（总第 92 期） 桓台县人民政府 关于公布县政府领导同志工作分工的通知 桓政字〔2020〕19 号 各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位： 根据工作需要，经县政府研究，确定对县政府领导同志工作分工进行适当调 整，现予公布。 边江风同志主持县政府全面工作；负责财政、税务、审计工作；领导全县安 全生产工作。 分管财政局、审计局。 联系税务局。 刘俊同志负责县政府常务工作和新旧动能转换重大工程推进工作，负责重大 项目推进工作；负责县政府机关、发展改革、自然资源、住房和城乡建设、交通 运输、应急管理、行政审批服务、综合行政执法、调查研究、城区街道办事处、 油区、政务公开、物流产业发展、公共资源交易管理、住房公积金管理、电力等 方面工作；协助边江风同志领导全县安全生产工作，负责分管行业（领域）的安 全生产工作。 具体分管部门（单位）：县政府办公室、发展和改革局、自然资源局、住房和 城乡建设局、交通运输局、应急管理局、行政审批服务局、综合行政执法局、县 政府研究室、县政府新闻办公室、城区街道办事处，马踏湖湿地保护区管理局、 油区发展服务中心、大数据发展中心、机关事务服务中心、粮食和物资储备事务 服务中心、城乡规划事务服务中心、自然资源事务服务中心、住房保障事务中心、 建筑业发展服务中心、人民防空事业发展中心、建设工程质量安全保障服务中心、 交通运输事业发展服务中心、应急救援指挥保障服务中心、市政环卫和园林事业 服务中心。 联系各民主党派，桓台公路事业服务中心、市公共资源交易中心桓台县分中 心、市住房公积金管理中心桓台管理部，供电公司、邮政局、中央储备粮淄博直 属库、消防大队、济南局集团有限公司淄博车务段桓台站，驻桓邮政企业、驻桓