柳州统计年鉴-2015 保险机构按照一定比例进行二次补偿的保险 1.“一带一路”等三大战略:即“一带一路”、京津冀10.“三无人员”:指城镇居民中无劳动能力、无生活来 协同发展、长江经济带三大战略。其中“一带一路”为建设源并且没有法定赡养义务人或者其法定赡养义务人确无赡 “新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。养能力的人员 2.双核驱动:自治区党委提出的把北部湾经济区、西 11.IP0:全称为“ Initial Public Offerings”(首次 江经济带作为“两区一带”的核心增长极,以“双核”驱动公开募股),也称首次公开发行股票,是指企业通过证券交 发展的战略部署。 易所首次公开向投资者增发股票,以期募集用于企业发展资 3.“双高”糖料蔗基地:优质高产高糖糖料蔗种植基地。金的过程。 4.新三板:即全国股份转让系统,是经国务院批准 12.健康城市;健康城市是一个不断创造和改善自然环 依据证券法设立的全国性证券交易场所,主要为创新型、创境、社会环境,并不断扩大社区资源,使人们在享受生命和 业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公充分发挥潜能方面能够相互支持的城市,国内专家提出较通 司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌,公开转俗的理解是:从城市规划、建设到管理各方面都以人的健康 让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请挂牌为中心,保障广大市民健康生活和工作,成为人类社会发展 的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整 健全,可以尚未盈利,但须履行信息披露义务,所披露的信体。 息应当真实、准确、完整。 5.增信集合债券:指小微企业增信集合债券,是国家 发改委主推的中小微企业债务融资创新工具。依托地方政府 信用,以地方政府平台类企业为发行主体发行中小微企业债 券,由主承销商牵头承销,募集资金由商业银行以委托贷款 的形式投放给中小微企业。 6.非公经济发展“六大工程”:即配套壮大工程、创业 孵化工程、新兴产业工程、创新提升工程、人才支撑工程、 抱团发展工程 7.“1+5”文件:指《关于进一步优化环境促进非公有 制经济跨越发展的实施意见》及《柳州市非公强优企业培育 计划(2014-2017年)》、《关于进一步明确鼓励和支持非公 济发展财税政策的意见》、《柳州市非公有制战略性新兴产 业企业成长计划》、《柳州市厅级领导干部联系帮扶非公有制 企业发展工作制度》和《关于建设柳州市非公有制经济发展 工作联席会议制度的通知》等五个配套文件。 8.智慧城市:智慧城市是以互联网、云计算、通信网 GIS(地理信息系统)等信息技术为基础,物联网技术为核 心,科学、智慧地推进城市的规划、建设、管理、服务、发 展等各方面工作,通过全信息链应用体系,使城市具有正确 理解和处理政府、企业、居民所涉及的各种活动的能力,实 现互联互通、迅速灵活、高效优质、协同共享目标的一体化 城市运营模式。 9.城乡居民大病保险:城乡居民大病保险是在基本医 保险报销后,患者自付费用超过起付线以上部分,由商业
柳州统计年鉴 – 2015 附注： 1．“一带一路”等三大战略：即“一带一路”、京津冀 协同发展、长江经济带三大战略。其中“一带一路”为建设 “新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”战略构想。 2．双核驱动：自治区党委提出的把北部湾经济区、西 江经济带作为“两区一带”的核心增长极，以“双核”驱动 广西发展的战略部署。 3．“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗种植基地。 4．新三板：即全国股份转让系统，是经国务院批准， 依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创 业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公 司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转 让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请挂牌 的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理 健全，可以尚未盈利，但须履行信息披露义务，所披露的信 息应当真实、准确、完整。 5．增信集合债券：指小微企业增信集合债券，是国家 发改委主推的中小微企业债务融资创新工具。依托地方政府 信用，以地方政府平台类企业为发行主体发行中小微企业债 券，由主承销商牵头承销，募集资金由商业银行以委托贷款 的形式投放给中小微企业。 6．非公经济发展“六大工程”：即配套壮大工程、创业 孵化工程、新兴产业工程、创新提升工程、人才支撑工程、 抱团发展工程。 7．“1+5”文件：指《关于进一步优化环境 促进非公有 制经济跨越发展的实施意见》及《柳州市非公强优企业培育 计划（2014—2017 年）》、《关于进一步明确鼓励和支持非公 经济发展财税政策的意见》、《柳州市非公有制战略性新兴产 业企业成长计划》、《柳州市厅级领导干部联系帮扶非公有制 企业发展工作制度》和《关于建设柳州市非公有制经济发展 工作联席会议制度的通知》等五个配套文件。 8．智慧城市：智慧城市是以互联网、云计算、通信网、 GIS（地理信息系统）等信息技术为基础，物联网技术为核 心，科学、智慧地推进城市的规划、建设、管理、服务、发 展等各方面工作，通过全信息链应用体系，使城市具有正确 理解和处理政府、企业、居民所涉及的各种活动的能力，实 现互联互通、迅速灵活、高效优质、协同共享目标的一体化 城市运营模式。 9．城乡居民大病保险：城乡居民大病保险是在基本医 疗保险报销后，患者自付费用超过起付线以上部分，由商业 保险机构按照一定比例进行二次补偿的保险。 10．“三无人员”：指城镇居民中无劳动能力、无生活来 源并且没有法定赡养义务人或者其法定赡养义务人确无赡 养能力的人员。 11．IPO：全称为“Initial Public Offerings”（首次 公开募股），也称首次公开发行股票，是指企业通过证券交 易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资 金的过程。 12．健康城市：健康城市是一个不断创造和改善自然环 境、社会环境，并不断扩大社区资源，使人们在享受生命和 充分发挥潜能方面能够相互支持的城市，国内专家提出较通 俗的理解是：从城市规划、建设到管理各方面都以人的健康 为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展 所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整 体
第一部分特辑 柳州市2014年国民经济和 积极扩大消费,不断加强市场建设,服务业发展协调性明显 社会发展计划执行情况及2015年国民 经济和社会发展计划(草案)报告 增强,第三产业增加值738.85亿元,增长9.5%。以商贸、 物流、旅游、金融等行业为重点的“一圈聚合,双核驱动, 三片区扩展”现代服务业集聚区逐渐成熟。梦之岛百货柳州 市发展和改革委员会主任旷青春 店、银泰城、五星商厦乐和城建成开业,万达广场、华润万 象城、秀品天地等商业项目加快建设,三胞集团正式进驻柳 州投资建设文昌综合体项目,柳州城市商业综合体井喷式发 2014年国民经济和社会发展计划执行情况 展,柳州商圈业态进一步完善。电子商务加快发展,消费环 2014年,我市牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧紧扣 境不断改善。我市首个电子商务示范园区桂中海迅柳北物流 住“实业兴市开放强柳”战略,认真贯彻落实中央和自治 基地电子商务示范园区挂牌成立,并获自治区商务厅批准为 区、柳州市一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策 措施,全市经济社会平稳发展。2014年全市地区生产总值 广西电子商务示范基地。在阿里巴巴建设“柳州产业带”、 2208.51亿元,增长8.5%:财政收入316.55亿元,增长 在淘宝网建设“柳州特色馆”、与京东商城合作推广柳州特 色产品有效推进。 11.05%;全部工业总产值4419.86亿元,增长10.3%:固定 资产投资1765.49亿元,增长16.0%:社会消费品零售总额 (二)生态柳州建设全面展开,城市承载能力持续提升 是市政交通体系不断完善。南外环路、西南出口道路 858.2亿元,增长13.16%;外贸进出口总额22.68亿美元 下降21.3%:城镇居民人均可支配收入26693元,增长9.6% 跨铁路立交桥等项目通车极大的促成我市快速环路贯通;火 车南站周边地区旧城改造项目(道路工程)、鹅山路东段下 农民人均纯收入8606元,增长12.3%;新增就业5.72万人 穿工程开工建设,水南路改造完工、鹅山立交桥改造项目实 城镇登记失业率3.97%。全市经济社会发展发展呈现以下主 现通车进一步完善了我市城市内部交通体系。柳州市柳东新 要特点 区核心区及周边片区路网工程、导江经江口至柳州二级公路 (一)结构调整持续深入,三次产业协调发展 是工业实力稳步提升。积极实施“七大行动计划”, 的开工极大完善了汽车城交通基础设施及与周边县城的联 系通道。西鹅铁路货运中心站一东站还建项目、柳州港鹿寨 探索推进新型工业化新路子,转型升级战略取得初步成效, 港区江口作业区一期工程开工建设夯实了我市的对外交通 全市工业总体呈现出提质升级稳增长的发展态势,规模以上 工业产值迈上4000亿台阶,达到4308亿元,增长10.5%以设施。 上。结构调整步伐加快。围绕产业升级、产品结构优化等重 二是重大项目稳步推进。我市积极实施实施百项重点工 点工作,2014年我市汽车年产量突破200万辆,占全国汽车程,全力推动了东外环柳东段、东风柳州汽车有限公司B13 轿车产品开发等一批项目,启动了对45个批而未征且资金 总产量的9%,汽车产值突破2000亿元。 已落实项目征地拆迁工作的重点排査和督査,至2014年底 是现代农业稳定发展。农林牧渔业总产值274.16亿 比上年增长397%,第一产业增加值15712亿元,增长完成征地109477公顷,完成拆迁面积655万平方米,龙 屯路保障房等项目完成征地工作,滨江景观大道C段等项目 3.8%:农民人均纯收入8606元,增长12.3%。全年投入专项 资金6332.8万元用于实施“倍增计划十大产业工程”,各种 全面恢复施工,民族实验小学等项目实现开工 良种良法、高产高效示范基地、农业生产贷款融资服务辐射 三是生态保护加快建设。通过实施柳州市大气污染防治 面近百万亩,服务和带动约10万户农户优化产业结构,预 行动计划,加大机动车尾气治理,开展扬尘专项整治,空气 质量有所改善。加强水环境监控,划定乡镇集中式饮用水水 计项目区受益农户人均家庭收入增长800元以上。水利建设 源地保护区,强化水污染防治设施监管,加快完善现有污水 力度加大,落久水利枢纽工程前期工作进展顺利,广西主要 流柳江柳州市城区河段治理工程白露堤、官塘堤上段、阳处理厂配套管网建设,柳江饮用水保护河段继续保持三类以 和堤三段堤防完成项目前期工作,古偿河水库导流隧洞已成 上水质标准。持续推进“美丽柳州·清洁乡村”活动,落实 自治区专项资金3843万元,已完成全市3887个村庄规划编 功截流通水 三是现代服务业不断升级。通过培育服务业市场主体, 制,建设清洁田园示范点198个,城乡风貌得到较大改善 扩大循环经济工作覆盖面,组织实施氯碱化工行业循环经济
第一部分 特 辑 柳州市 2014 年国民经济和 社会发展计划执行情况及 2015 年国民 经济和社会发展计划（草案）报告 市发展和改革委员会主任 旷青春 一、2014 年国民经济和社会发展计划执行情况 2014 年，我市牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧扣 住“实业兴市 开放强柳”战略，认真贯彻落实中央和自治 区、柳州市一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策 措施，全市经济社会平稳发展。2014 年全市地区生产总值 2208.51 亿元，增长 8.5%；财政收入 316.55 亿元，增长 11.05%；全部工业总产值 4419.86 亿元，增长 10.3%；固定 资产投资 1765.49 亿元，增长 16.0%；社会消费品零售总额 858.2 亿元，增长 13.16%；外贸进出口总额 22.68 亿美元， 下降 21.3%；城镇居民人均可支配收入 26693 元，增长 9.6%； 农民人均纯收入 8606 元，增长 12.3%；新增就业 5.72 万人， 城镇登记失业率 3.97%。全市经济社会发展发展呈现以下主 要特点： （一）结构调整持续深入，三次产业协调发展 一是工业实力稳步提升。积极实施“七大行动计划”， 探索推进新型工业化新路子，转型升级战略取得初步成效， 全市工业总体呈现出提质升级稳增长的发展态势，规模以上 工业产值迈上 4000 亿台阶，达到 4308 亿元，增长 10.5%以 上。结构调整步伐加快。围绕产业升级、产品结构优化等重 点工作，2014 年我市汽车年产量突破 200 万辆，占全国汽车 总产量的 9%，汽车产值突破 2000 亿元。 二是现代农业稳定发展。农林牧渔业总产值 274.16 亿 元，比上年增长 3.97%，第一产业增加值 157.12 亿元，增长 3.8%；农民人均纯收入 8606 元，增长 12.3%。全年投入专项 资金 6332.8 万元用于实施“倍增计划十大产业工程”，各种 良种良法、高产高效示范基地、农业生产贷款融资服务辐射 面近百万亩，服务和带动约 10 万户农户优化产业结构，预 计项目区受益农户人均家庭收入增长 800 元以上。水利建设 力度加大，落久水利枢纽工程前期工作进展顺利，广西主要 支流柳江柳州市城区河段治理工程白露堤、官塘堤上段、阳 和堤三段堤防完成项目前期工作，古偿河水库导流隧洞已成 功截流通水。 三是现代服务业不断升级。通过培育服务业市场主体， 积极扩大消费，不断加强市场建设，服务业发展协调性明显 增强，第三产业增加值 738.85 亿元，增长 9.5%。以商贸、 物流、旅游、金融等行业为重点的“一圈聚合，双核驱动， 三片区扩展”现代服务业集聚区逐渐成熟。梦之岛百货柳州 店、银泰城、五星商厦乐和城建成开业，万达广场、华润万 象城、秀品天地等商业项目加快建设，三胞集团正式进驻柳 州投资建设文昌综合体项目，柳州城市商业综合体井喷式发 展，柳州商圈业态进一步完善。电子商务加快发展，消费环 境不断改善。我市首个电子商务示范园区桂中海迅柳北物流 基地电子商务示范园区挂牌成立，并获自治区商务厅批准为 广西电子商务示范基地。在阿里巴巴建设“柳州产业带”、 在淘宝网建设“柳州特色馆”、与京东商城合作推广柳州特 色产品有效推进。 （二）生态柳州建设全面展开，城市承载能力持续提升 一是市政交通体系不断完善。南外环路、西南出口道路 跨铁路立交桥等项目通车极大的促成我市快速环路贯通；火 车南站周边地区旧城改造项目（道路工程）、鹅山路东段下 穿工程开工建设，水南路改造完工、鹅山立交桥改造项目实 现通车进一步完善了我市城市内部交通体系。柳州市柳东新 区核心区及周边片区路网工程、导江经江口至柳州二级公路 的开工极大完善了汽车城交通基础设施及与周边县城的联 系通道。西鹅铁路货运中心站－东站还建项目、柳州港鹿寨 港区江口作业区一期工程开工建设夯实了我市的对外交通 设施。 二是重大项目稳步推进。我市积极实施实施百项重点工 程，全力推动了东外环柳东段、东风柳州汽车有限公司 B13 轿车产品开发等一批项目，启动了对 45 个批而未征且资金 已落实项目征地拆迁工作的重点排查和督查，至 2014 年底 完成征地 1094.77 公顷，完成拆迁面积 66.55 万平方米，龙 屯路保障房等项目完成征地工作，滨江景观大道Ｃ段等项目 全面恢复施工，民族实验小学等项目实现开工。 三是生态保护加快建设。通过实施柳州市大气污染防治 行动计划，加大机动车尾气治理，开展扬尘专项整治，空气 质量有所改善。加强水环境监控，划定乡镇集中式饮用水水 源地保护区，强化水污染防治设施监管，加快完善现有污水 处理厂配套管网建设，柳江饮用水保护河段继续保持三类以 上水质标准。持续推进“美丽柳州·清洁乡村”活动，落实 自治区专项资金 3843 万元，已完成全市 3887 个村庄规划编 制，建设清洁田园示范点 198 个，城乡风貌得到较大改善。 扩大循环经济工作覆盖面，组织实施氯碱化工行业循环经济
柳州统计年鉴-2015 推进行动,有序推进鹿寨县经济开发区循环化改造示范试合参合率达98.82%,新农合大病保险和分级诊疗制度逐步完 点、国家资源综合利用“双百工程”示范基地等循环经济重善,农村三级卫生服务能力得到提升。保障性住房建设全区 点工程建设。 领先,实行公租房和廉租房并轨运行管理,实物建房开工 (三)改革开放继续深化,区域合作务实推进 13459套,基本建成16012套,分配入住8729套。建立精准 是关键领域改革有序开展。作为国家探索建立多元化扶贫工作机制,完成新一轮扶贫对象识别和建档立卡工作 可持续发展的城镇化投融资机制试点城市,我市以推动城市全市农村减贫5.1万人。 建设投融资机制改革、促进产业投融资发展、构建良好金融 生态环境三个方面为抓手,在探索新型城镇化投融资机制方 二是促进各项社会事业全面发展。学前教育优质资源进 面开创了全区新型城镇化投融资工作的先河。推进以市砖机 步扩大,自治区示范性幼儿园达到11所,市级示范幼儿 制造厂改革为重点的厂办大集体改革。对我市行政审批项目园达16所。义务教育学校三年攻坚86项工程已竣工37项 行动态清理,确保接收、下放和管理的审批项目全部落实其中新建学校竣工7所,改扩建工程竣工22项,其余项目 到位。积极推进柳州银行增资扩股工作,持续提升核心竞纟 正在加快实施。进一步加大文化产业投入,加快推进“文化 力,引导新型金融组织持续健康发展,率先在全区开展小贷建设十大工程”,柳州工业博物馆“生态宜居馆”开馆,博 公司外部评级试点工作。 物馆群建设任务提前完成,新建86个村级公共文化服务中 二是区域合作务实推进。加强我市与各区域经济的联心、20个社区文化活动中心(室)、11座乡镇无线发射台 系,在经济、社会、文化等方面深入交流,形成优势互补 站、50个社区书屋,彩调歌舞剧《红瑶梦》获自治区“五个 相互促进的发展格局。积极参与珠江一西江经济带发展规划工程奖”。大力推进全市四级公共体育设施建设、静兰沙 和广西实施方案的编制,提出我市在珠江一西江经济带发展滩和天然游泳池等项目建设。柳州市特殊教育学校建成并完 规划中的战略定位和重点工作。按照第九届泛珠大会提出的成秋季招生,有效推进残疾人事业的快速发展。 目标任务,加快推进我市与泛珠区域各方合作事项的落实。 在自治区制定的《广西参与大湄公河次区域经济合作规划 三是实施更加积极的就业政策。实施高校毕业生就业促 (2014-202》中,提出充分发挥柳州先进制造业等工业进计划,通过就业失业登记、就业补贴、困难补助、开发公 益性岗位等多种手段,帮助高校毕业生顺利就业和创业。截 优势及交通区位优势,突出柳州在参与GMS合作规划中的重 至12月底,全市城镇新增就业人数5.91万人,其中失业人 要作用。与贵州省黔东南州签订《柳州市人民政府黔东 州人民政府战略合作框架协议书》,双方将在产业发展、基员再就业人数1.72万人,就业困难人员就业5924人,农村 劳动力转移就业5.97万人。城镇登记失业率3.95% 础设施等四个方面重点加强合作 三是招商引资取得新突破。按照优化产业结构、促进产 业升级的战略,主要引进优势产业、新兴产业、高新技术产 2015年经济社会发展目标和主要任务 业及现代服务业。预计全年引进市外境内到位资金(含续建 项目)625亿元,同比增长19.4%:利用外资(全口径)实 2015年国民经济和社会发展主要预期目标为:国内生产 际到位资金4.5亿美元:引进内外资到位资金合计560亿元,总值增长85%:地方财政收入增长8%:工业总产值增长10%, 完成自治区下达我市内外资目标任务的115.46%:实施项目 固定资产投资增长16%:社会消费品零售总额增长12%:外 数664个,合作金额2150.43亿元,其中新签约实施内资项 贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%, 目293个,合作金额560亿元,比去年同期增长27% 农民人均纯收入增长11%;新增就业5万人,城镇登记失业 (四)民心工程进展顺利,人民生活水平提高 率控制在4.5%以内。重点抓好以下工作: 是继续提高民生保障质量。社会保险覆盖面不断扩 (一)以改革创新为动力,在深化改革扩大开放上取得 大,全市五项社会保险参保总人次358.23万人次。城镇职 实质性进展。 工基本养老保险参保人数87.6万人,享受养老保险待遇人 是在重点领域和关键环节改革上取得突破。继续推进 数27.13万人。积极推进养老机构建设,全市养老床位总数行政审批制度、公共资源交易体制、工商管理体制改革,稳 提高到8600张。农民医疗保障水平进一步提高,全市新农
柳州统计年鉴 – 2015 推进行动，有序推进鹿寨县经济开发区循环化改造示范试 点、国家资源综合利用“双百工程”示范基地等循环经济重 点工程建设。 （三）改革开放继续深化，区域合作务实推进 一是关键领域改革有序开展。作为国家探索建立多元化 可持续发展的城镇化投融资机制试点城市，我市以推动城市 建设投融资机制改革、促进产业投融资发展、构建良好金融 生态环境三个方面为抓手，在探索新型城镇化投融资机制方 面开创了全区新型城镇化投融资工作的先河。推进以市砖机 制造厂改革为重点的厂办大集体改革。对我市行政审批项目 进行动态清理，确保接收、下放和管理的审批项目全部落实 到位。积极推进柳州银行增资扩股工作，持续提升核心竞争 力，引导新型金融组织持续健康发展，率先在全区开展小贷 公司外部评级试点工作。 二是区域合作务实推进。加强我市与各区域经济的联 系，在经济、社会、文化等方面深入交流，形成优势互补、 相互促进的发展格局。积极参与珠江－西江经济带发展规划 和广西实施方案的编制，提出我市在珠江－西江经济带发展 规划中的战略定位和重点工作。按照第九届泛珠大会提出的 目标任务，加快推进我市与泛珠区域各方合作事项的落实。 在自治区制定的《广西参与大湄公河次区域经济合作规划 （2014－2022）》中，提出充分发挥柳州先进制造业等工业 优势及交通区位优势，突出柳州在参与 GMS 合作规划中的重 要作用。与贵州省黔东南州签订《柳州市人民政府 黔东南 州人民政府战略合作框架协议书》，双方将在产业发展、基 础设施等四个方面重点加强合作。 三是招商引资取得新突破。按照优化产业结构、促进产 业升级的战略，主要引进优势产业、新兴产业、高新技术产 业及现代服务业。预计全年引进市外境内到位资金（含续建 项目）625 亿元，同比增长 19.4%；利用外资（全口径）实 际到位资金 4.5 亿美元；引进内外资到位资金合计 560 亿元， 完成自治区下达我市内外资目标任务的 115.46%；实施项目 数 664 个，合作金额 2150.43 亿元，其中新签约实施内资项 目 293 个，合作金额 560 亿元，比去年同期增长 27%。 （四）民心工程进展顺利，人民生活水平提高 一是继续提高民生保障质量。社会保险覆盖面不断扩 大，全市五项社会保险参保总人次 358.23 万人次。城镇职 工基本养老保险参保人数 87.6 万人，享受养老保险待遇人 数 27.13 万人。积极推进养老机构建设，全市养老床位总数 提高到 8600 张。农民医疗保障水平进一步提高，全市新农 合参合率达 98.82%，新农合大病保险和分级诊疗制度逐步完 善，农村三级卫生服务能力得到提升。保障性住房建设全区 领先，实行公租房和廉租房并轨运行管理，实物建房开工 13459 套，基本建成 16012 套，分配入住 8729 套。建立精准 扶贫工作机制，完成新一轮扶贫对象识别和建档立卡工作， 全市农村减贫 5.1 万人。 二是促进各项社会事业全面发展。学前教育优质资源进 一步扩大，自治区示范性幼儿园达到 11 所，市级示范幼儿 园达 16 所。义务教育学校三年攻坚 86 项工程已竣工 37 项， 其中新建学校竣工 7 所，改扩建工程竣工 22 项，其余项目 正在加快实施。进一步加大文化产业投入，加快推进“文化 建设十大工程”，柳州工业博物馆“生态宜居馆”开馆，博 物馆群建设任务提前完成，新建 86 个村级公共文化服务中 心、20 个社区文化活动中心（室）、11 座乡镇无线发射台 站、50 个社区书屋，彩调歌舞剧《红瑶梦》获自治区“五个 一工程奖”。大力推进全市四级公共体育设施建设、静兰沙 滩和天然游泳池等项目建设。柳州市特殊教育学校建成并完 成秋季招生，有效推进残疾人事业的快速发展。 三是实施更加积极的就业政策。实施高校毕业生就业促 进计划，通过就业失业登记、就业补贴、困难补助、开发公 益性岗位等多种手段，帮助高校毕业生顺利就业和创业。截 至 12 月底，全市城镇新增就业人数 5.91 万人，其中失业人 员再就业人数 1.72 万人，就业困难人员就业 5924 人，农村 劳动力转移就业 5.97 万人。城镇登记失业率 3.95%。 二、2015 年经济社会发展目标和主要任务 2015 年国民经济和社会发展主要预期目标为：国内生产 总值增长 8.5%；地方财政收入增长 8%；工业总产值增长 10%， 固定资产投资增长 16%；社会消费品零售总额增长 12%；外 贸进出口总额增长 10%；城镇居民人均可支配收入增长 10%， 农民人均纯收入增长 11%；新增就业 5 万人，城镇登记失业 率控制在 4.5%以内。重点抓好以下工作： （一）以改革创新为动力，在深化改革扩大开放上取得 实质性进展。 一是在重点领域和关键环节改革上取得突破。继续推进 行政审批制度、公共资源交易体制、工商管理体制改革，稳
第一部分特辑 步开展投融资平台的投融资工作:进一步抓好国资监管基础培育县域主导产业,发展地方特色经济,延伸壮大产业链 工作:加快多层次资本市场发展,完善、落实上市扶持政策使县域工业成为全市工业增长的重要支撑。以中心城辐射带 的相关配套措施,加大企业上市培育力度。推进小额贷款保动周边县域和重点乡镇的发展,形成环都市产业经济带。 正保险试点工作,拓宽中小微企业和“三农”融资渠道。 四是稳妥推进新型城镇化建设。推进新型城镇化和统筹 是在对外开放上取得突破。加快外经贸发展,加大对城乡发展是消除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体 南亚、南美、拉美、非洲等重点新兴市场的开拓,带动我市化的基本途径,必须坚持“以人为本”的新型城镇化,统筹 工程机械、汽车、钢材、化肥等优势产品扩大出口。立足珠城乡协调发展。有序推进农民工市民化,提高人口城镇化水 江一西江,衔接北部湾,面向港澳和东盟,推进先进制造业、平。大力推进柳州市区工业转型升级,推动生产力布局重点 战略性新兴产业和现代服务业合作发展,提升中国一东盟向市区各大产业园区集聚。扎实推进新农村建设,合理引导 柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等展览展会功能,农村住宅和居民点布局,加快建设新型农村社区。全面开展 提升我市服务西南中南地区开放发展的能力和水平,打造国城中村改造。继续对静兰村、河东村、渡口村、新云村等村 际区域经济合作新高地。 庄实施深入改造,发挥示范带动效应。 (二)以加快转变经济发展方式为主线,在产业结构优 (四)以生态经济为抓手,在绿色柳州建设上取得实质 化升级上取得实质性进展 性进展。 是加快工业转型升级,提升工业经济竟争力。加大改 是大力发展生态经济。把经济社会发展建立在生态环 造和提升传统产业力度,形成一批在国内、国际技术领先 境可承受的基础之上,实现经济社会发展和生态环境保护的 产品市场占有率高的规模企业,引导传统主导产业向高新“双赢”。坚持把经济发展的方向放在高能效、低能耗、低 化、品牌化发展 污染为基础的新型产业发展上,加快企业清洁生产审核步 是加快发展现代农业,促进农业增产农民增收。加快伐,推广应用一批先进技术,鼓励行业积极采用成熟适用的 推进“倍增计划十大产业工程”,大力推进“双高”糖料蔗清洁生产技术实施升级改造 基地建设,引导甘蔗产业向良种化、机械化、水利化、契约 是切实抓好生态环境治理。加强PM2.5的防治,确保 化方向发展,提升甘蔗生产效益 可吸入颗粒物(PM10)、氨氮和重金属污染有明显下降。在 三是加快发展现代服务业,努力提升中心城市功能。加全市新建项目推行绿色建筑标准,提高可再生能源使用比 快推进广西柳州汽车城生产性服务业示范区加快建设,加快例。通过实施资源综合利用双百工程、鹿寨循环化改造试点 推进服务业八大项目建设,依托电子政务云平台,促进旅游、工程,提升我市循环经济水平 金融等行业的融合发展。 三是严把节能减排环境关。以申报国家循环经济示范城 〔三〕以促进城乡和区域统筹发展为重点,在壮大县域市和继续深入推进环保模范城创建工作为抓手,重点抓好大 经济实力上取得实质性进展。 气、水、重金属防治,从严控制主要污染物排放总量、能源 是充分发挥柳东新区龙头带动作用。按照“一心两城消费总量、二氧化碳排放总量 重点向东”的城市发展方向,充分发挥柳东新区龙头带动作 五)以深入推进重大区域战略为着力点,在加快经济 用,积极发展高端生产服务业、商贸金融、总部经济等新兴开放步伐上取得实质性进展 产业。继续推进柳东新区科技园、中欧产业合作园、电子信 一是推进区域发展升级。继续抓好珠江一西江经济带发 息产业园的建设。完善骨架路网和龙湖中心区建设,聚集人展战略实施。加强与国家、自治区的汇报和沟通,科学编制 气,形成产城互动融合的新格局,建成我市新型城镇化发展对口支援规划方案,确保对口支援工作取得实效。充分发挥 的先行区和示范区 柳州市产业和中心城市的综合优势,在加强以交通为重点的 二是着力推动中心城区全面提升。以城市道路、对外交重大基础设施建设合作的基础上,以在柳州市周边形成产业 通设施、能源、水利、环境治理等基础设施建设为重点,构聚集区为突破点,打造西南乃至全国有重要影响的一体化发 建布局合理、功能完善的基础设施体系,进一步提高城市承展创新示范区,形成全区新的经济增长点。 载能力,增强产业集聚和辐射作用,推动中心城区全面提升 二是促进开放升级,增强经济发展活力。加强开放型经 是统筹推进县域经济联动发展。加快工业园区建设,济平台建设,协调柳州口岸陆运货物转关监管场加快建成投
第一部分 特 辑 步开展投融资平台的投融资工作；进一步抓好国资监管基础 工作；加快多层次资本市场发展，完善、落实上市扶持政策 的相关配套措施，加大企业上市培育力度。推进小额贷款保 证保险试点工作，拓宽中小微企业和“三农”融资渠道。 二是在对外开放上取得突破。加快外经贸发展，加大对 南亚、南美、拉美、非洲等重点新兴市场的开拓，带动我市 工程机械、汽车、钢材、化肥等优势产品扩大出口。立足珠 江－西江，衔接北部湾，面向港澳和东盟，推进先进制造业、 战略性新兴产业和现代服务业合作发展，提升中国－东盟 （柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等展览展会功能， 提升我市服务西南中南地区开放发展的能力和水平，打造国 际区域经济合作新高地。 （二）以加快转变经济发展方式为主线，在产业结构优 化升级上取得实质性进展。 一是加快工业转型升级，提升工业经济竞争力。加大改 造和提升传统产业力度，形成一批在国内、国际技术领先， 产品市场占有率高的规模企业，引导传统主导产业向高新 化、品牌化发展。 二是加快发展现代农业，促进农业增产农民增收。加快 推进“倍增计划十大产业工程”，大力推进“双高”糖料蔗 基地建设，引导甘蔗产业向良种化、机械化、水利化、契约 化方向发展，提升甘蔗生产效益。 三是加快发展现代服务业，努力提升中心城市功能。加 快推进广西柳州汽车城生产性服务业示范区加快建设，加快 推进服务业八大项目建设，依托电子政务云平台，促进旅游、 金融等行业的融合发展。 （三）以促进城乡和区域统筹发展为重点，在壮大县域 经济实力上取得实质性进展。 一是充分发挥柳东新区龙头带动作用。按照“一心两城 重点向东”的城市发展方向，充分发挥柳东新区龙头带动作 用，积极发展高端生产服务业、商贸金融、总部经济等新兴 产业。继续推进柳东新区科技园、中欧产业合作园、电子信 息产业园的建设。完善骨架路网和龙湖中心区建设，聚集人 气，形成产城互动融合的新格局，建成我市新型城镇化发展 的先行区和示范区。 二是着力推动中心城区全面提升。以城市道路、对外交 通设施、能源、水利、环境治理等基础设施建设为重点，构 建布局合理、功能完善的基础设施体系，进一步提高城市承 载能力，增强产业集聚和辐射作用，推动中心城区全面提升。 三是统筹推进县域经济联动发展。加快工业园区建设， 培育县域主导产业，发展地方特色经济，延伸壮大产业链， 使县域工业成为全市工业增长的重要支撑。以中心城辐射带 动周边县域和重点乡镇的发展，形成环都市产业经济带。 四是稳妥推进新型城镇化建设。推进新型城镇化和统筹 城乡发展是消除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体 化的基本途径，必须坚持“以人为本”的新型城镇化，统筹 城乡协调发展。有序推进农民工市民化，提高人口城镇化水 平。大力推进柳州市区工业转型升级，推动生产力布局重点 向市区各大产业园区集聚。扎实推进新农村建设，合理引导 农村住宅和居民点布局，加快建设新型农村社区。全面开展 城中村改造。继续对静兰村、河东村、渡口村、新云村等村 庄实施深入改造，发挥示范带动效应。 （四）以生态经济为抓手，在绿色柳州建设上取得实质 性进展。 一是大力发展生态经济。把经济社会发展建立在生态环 境可承受的基础之上，实现经济社会发展和生态环境保护的 “双赢”。坚持把经济发展的方向放在高能效、低能耗、低 污染为基础的新型产业发展上，加快企业清洁生产审核步 伐，推广应用一批先进技术，鼓励行业积极采用成熟适用的 清洁生产技术实施升级改造。 二是切实抓好生态环境治理。加强 PM2.5 的防治，确保 可吸入颗粒物（PM10）、氨氮和重金属污染有明显下降。在 全市新建项目推行绿色建筑标准，提高可再生能源使用比 例。通过实施资源综合利用双百工程、鹿寨循环化改造试点 工程，提升我市循环经济水平。 三是严把节能减排环境关。以申报国家循环经济示范城 市和继续深入推进环保模范城创建工作为抓手，重点抓好大 气、水、重金属防治，从严控制主要污染物排放总量、能源 消费总量、二氧化碳排放总量。 （五）以深入推进重大区域战略为着力点，在加快经济 开放步伐上取得实质性进展。 一是推进区域发展升级。继续抓好珠江－西江经济带发 展战略实施。加强与国家、自治区的汇报和沟通，科学编制 对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。充分发挥 柳州市产业和中心城市的综合优势，在加强以交通为重点的 重大基础设施建设合作的基础上，以在柳州市周边形成产业 聚集区为突破点，打造西南乃至全国有重要影响的一体化发 展创新示范区，形成全区新的经济增长点。 二是促进开放升级，增强经济发展活力。加强开放型经 济平台建设，协调柳州口岸陆运货物转关监管场加快建成投
柳州统计年鉴-2015 使用,推进柳州口岸铁路货物西鹅陆运转关运输监管场建 设,筹建柳州官塘码头监管区。优化外贸出口结构,扩大汽 车及零部件等优势产品出口,推进加工贸易倍增计划,加快 发展加工贸易。抓好出口基地及各类平台建设,加快推进综 合保税区申报前期工作。 (六)以增进人民福祉为出发点和落脚点,在保障和改 普民生上取得实质性进展。 一是千方百计扩大就业,促进居民增收。推进高校毕业 生就业“百千万”项目和“1234”创业引领计划实施,落实 各项就业补贴政策:推进农民工综合服务平台建设,把公共 就业服务网络由上向下连通,充分利用平台资源,为农民工 提供就业、培训、创业及子女入学、进城落户等社会服务。 二是进一步发展各项社会事业。全力冲刺打好全市义务 教育均衡发展学校基本建设三年攻坚战,积极发展学前教 育,加快建设14所乡镇公办中心幼儿园,3所县城(城区) 儿园。加强公立医院基础设施建设,提升公立医院整体服 务能力,着力打造区域医院品牌。推进文化与旅游等产业融 合,打造三江至市区的特色旅游线路,推进旅游码头建设 重点加快百里柳江、三江民族风情特色旅游提升、融水元宝 山一贝江旅游开发项目的建设:加强品牌宣传和打造,提升 文化产业增加值,加快文化产业重点项目的建设,继续举办 大型品牌文化旅游活动,提升柳州影响力和知名度。加快推 进养老机构建设。加快一批具有示范性的大型养老机构建 设,继续完善县级福利养老中心、乡镇敬老院、市县级老人 活动中心等项目建设。 三是重点办好一批群众热切需要解决的实事。深入推进 保障性安居工程建设,重点抓好以城市棚户区为主体的各类 棚户区改造,继续完善公共租赁住房布局,稳步推进农村危 房改造工作,切实解决农村困难群众住房安全问题,改善居 住条件
柳州统计年鉴 – 2015 入使用，推进柳州口岸铁路货物西鹅陆运转关运输监管场建 设，筹建柳州官塘码头监管区。优化外贸出口结构，扩大汽 车及零部件等优势产品出口，推进加工贸易倍增计划，加快 发展加工贸易。抓好出口基地及各类平台建设，加快推进综 合保税区申报前期工作。 （六）以增进人民福祉为出发点和落脚点，在保障和改 善民生上取得实质性进展。 一是千方百计扩大就业，促进居民增收。推进高校毕业 生就业“百千万”项目和“1234”创业引领计划实施，落实 各项就业补贴政策；推进农民工综合服务平台建设，把公共 就业服务网络由上向下连通，充分利用平台资源，为农民工 提供就业、培训、创业及子女入学、进城落户等社会服务。 二是进一步发展各项社会事业。全力冲刺打好全市义务 教育均衡发展学校基本建设三年攻坚战，积极发展学前教 育，加快建设 14 所乡镇公办中心幼儿园，3 所县城（城区） 幼儿园。加强公立医院基础设施建设，提升公立医院整体服 务能力，着力打造区域医院品牌。推进文化与旅游等产业融 合，打造三江至市区的特色旅游线路，推进旅游码头建设， 重点加快百里柳江、三江民族风情特色旅游提升、融水元宝 山－贝江旅游开发项目的建设；加强品牌宣传和打造，提升 文化产业增加值，加快文化产业重点项目的建设，继续举办 大型品牌文化旅游活动，提升柳州影响力和知名度。加快推 进养老机构建设。加快一批具有示范性的大型养老机构建 设，继续完善县级福利养老中心、乡镇敬老院、市县级老人 活动中心等项目建设。 三是重点办好一批群众热切需要解决的实事。深入推进 保障性安居工程建设，重点抓好以城市棚户区为主体的各类 棚户区改造，继续完善公共租赁住房布局，稳步推进农村危 房改造工作，切实解决农村困难群众住房安全问题，改善居 住条件