(1)在一定程度上对政治与行政的划分： 政治一宪政：是国家这一人格主体有组织的意志； 行政：是国家主体的依据意志的活动： 宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以 权力。是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政， 但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪 政的权力就缺而不备
（1）在一定程度上对政治与行政的划分： 政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志； 行政：是国家主体的依据意志的活动； 宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以 权力。是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政， 但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪 政的权力就缺而不备
（2)规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在” 也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国 家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格 的自觉意识； 行政研究体系的三个部分：行政组织一行政机关的发 展、结构；行政行为一其自身的独特规律；行政法规 一“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨
（2）规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系 任务： 了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”， 也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国 家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格 的自觉意识； 行政研究体系的三个部分：行政组织——行政机关的发 展、结构；行政行为——其自身的独特规律；行政法规— —“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨
三、背景 (一)社会背景 (二)政治背景 (三)历史背景 (四)现实背景
三、背景 （一）社会背景 （二）政治背景 （三）历史背景 （四）现实背景
(一)社会背景 ◆源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动一即 新民主运动。 自由放任主义的主要理念是限制政府权力，政府无为，其 结果导致在美国金钱与政治的勾结，金钱力量至上，形成 大资本在财富与政治的垄断，立法权威直线下降，形成腐 败最盛的所谓“镀金”时期（19世纪七八十年代)
（一）社会背景 ◆源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动——即 新民主运动。 自由放任主义的主要理念是限制政府权力，政府无为，其 结果导致在美国金钱与政治的勾结，金钱力量至上，形成 大资本在财富与政治的垄断，立法权威直线下降，形成腐 败最盛的所谓“镀金”时期（19世纪七八十年代）
(一)社会背景 “新个人主义思潮”带来的社会矛盾 工业资本巨头鼓吹自由放任和限制政府权力， 同时利用财富力量影响政府决策，企图通过官商 勾结垄断政治
（一）社会背景 ◆“新个人主义思潮”带来的社会矛盾 工业资本巨头鼓吹自由放任和限制政府权力， 同时利用财富力量影响政府决策，企图通过官商 勾结垄断政治