20%;全面完成市政府下达的节能减排任务。 突出科技研发,提升自主创新能力。加快 为实现上述目标,要着力做好以下六个方企业技术创新体系建设,帮助百特机械等3家 面工作: 企业申报市级企业技术开发中心,建设省级工 (一)强力推进新型工业,着力在产业聚程技术中心1家以上。加强产学研合作,引导 集、扩量提质上实现新突破。 三方、义信、碧海等10家企业主动与高等院校、 突出主导产业,放大优势产业集群。积极科研院所建立合作关系,建设一批产业技术创 实施″533″工程,加快培植冶金有色、机械制造、新联盟、校企联盟、产学硏合作基地,力争新 化工、生物医药、食品加工5大主导产业,建产品产值率达到60%以上。积极争取各类科技专 设不锈钢、大型数控机床、优质植物油3大特项资金,申报省级技术创新项目7个,争取市 色基地,实施百家规模企业扩张、百亿产业培级以上科技项目15个以上。着力培育知识产权 植、百亿企业扶持"3百计划"。引导鑫海科技、优势企业,申请国家专利180件以上。 旺达科技、鑫盛达矿业、同三矿业等企业加快 突出人才集聚,打造创业成长高地。加强 发展,确保冶金有色产业实现产值120亿元、人才引进和培养,快速集聚高层次科技人才、 税收3.87亿元;推动义信重机、碧海机械、白高素质管理人才、高技能实用人才。实施"工业 龙机械等企业加快科技转化,带动配套加工业,人才320工程″,选拔培养20名推进新型工业 确保机械产业实现产值24亿元、税收4515万化党政领导人才、20名优秀企业家、20名高端 元;力促三方、鸿泰、凯利等化工企业扩大产。技术管理人才。设立企业家培训专项基金,组 能,确保化工产业实现产值65亿元、税收9500织10-20期企业管理培训。建立完善人才激励 万元;引导绿润、金丰、玉皇、兴泉等企业提机制,设立创新型人才培养基金、创业基金, 高产品科技含量,带动食品加工产业加快升级 优化人才发展环境。 确保实现产值112亿元、利税4.8亿元。力争 (→)强力推进重点项目建设,着力在项 全年完成新增工业投入50亿元;规模以上企业一目立县、招大聚强上实现新突破。 完成总产值360亿元,新增80亿元,增长28% 持续扩大投资规模,集中突破重大项目。 产值过亿元企业达到70家 积极对接中部政策,包装争取13个投资过5亿 突出提质增效,加速发展新兴产业。扶持元项目,做好鑫海科技120万吨不锈钢、大唐 发展"四新一海"产业,重点推进成长型、效益发电2×100万千瓦超超临界燃煤发电等大项目 型、创新型工业项目,着力抓好中海油清洁能的对接争取工作。全力推进142个重点项目建 源1.5亿方生物天然气、振华炭素科技30万吨设,重点抓好鑫海科技30万吨镍合金、山东协 炭素和透明质酸、金星化工5万吨硅胶、仁和发精细化工等"10大重点项目"。建立强有力的 堂药业1000吨原料药及200亿片化学药制剂等推进机制,确保签约项目早开工、开工项目快 10个新上工业项目。大力发展新能源产业,以建设、竣工项目早见效。 华宝太阳能、双丰橡塑为依托,大力发展太阳 围绕产业招大聚强,集中突破临港经济。 能产业;积极推进山东鲁南新能源、新天绿色大力开展″招大聚强年″活动,围绕5大主导产 能源等风电项目落地,集中开发风力资源;以业,4大传统产业,实施专业招商、产业招商、 天宝空气能等为依托,大力发展空气能、生物以商招商,突出引进投资体量大、带动能力强、 质能,新能源产业年内实现产值6.5亿元,税产业发展持续性好的项目,主攻世界500强 收1000万元。大力实施品牌战略,新创山东名国内500强、行业前10强等大企业、大集团。 牌或山东服务名牌2个、省著名商标2个,组严把"五个不上"、"五高一低"关口,确保全年 建标准联盟1-2个。推进节能减排,实施10大实际利用县外资金40亿元,力争引进过10亿 重点节能工程,打造6条主要循环经济产业链。元项目2个、过5亿元5个、过亿元20个,实
—7— 20%；全面完成市政府下达的节能减排任务。 为实现上述目标，要着力做好以下六个方 面工作： （一）强力推进新型工业，着力在产业聚 集、扩量提质上实现新突破。 突出主导产业，放大优势产业集群。积极 实施"533"工程，加快培植冶金有色、机械制造、 化工、生物医药、食品加工 5 大主导产业，建 设不锈钢、大型数控机床、优质植物油 3 大特 色基地，实施百家规模企业扩张、百亿产业培 植、百亿企业扶持"3 百计划"。引导鑫海科技、 旺达科技、鑫盛达矿业、同三矿业等企业加快 发展，确保冶金有色产业实现产值 120 亿元、 税收 3.87 亿元；推动义信重机、碧海机械、白 龙机械等企业加快科技转化，带动配套加工业， 确保机械产业实现产值 24 亿元、税收 4515 万 元；力促三方、鸿泰、凯利等化工企业扩大产 能，确保化工产业实现产值 65 亿元、税收 9500 万元；引导绿润、金丰、玉皇、兴泉等企业提 高产品科技含量，带动食品加工产业加快升级， 确保实现产值 112 亿元、利税 4.8 亿元。力争 全年完成新增工业投入 50 亿元；规模以上企业 完成总产值 360 亿元，新增 80 亿元，增长 28%； 产值过亿元企业达到 70 家。 突出提质增效，加速发展新兴产业。扶持 发展"四新一海"产业，重点推进成长型、效益 型、创新型工业项目，着力抓好中海油清洁能 源 1.5 亿方生物天然气、振华炭素科技 30 万吨 炭素和透明质酸、金星化工 5 万吨硅胶、仁和 堂药业 1000 吨原料药及 200 亿片化学药制剂等 10 个新上工业项目。大力发展新能源产业，以 华宝太阳能、双丰橡塑为依托，大力发展太阳 能产业；积极推进山东鲁南新能源、新天绿色 能源等风电项目落地，集中开发风力资源；以 天宝空气能等为依托，大力发展空气能、生物 质能，新能源产业年内实现产值 6.5 亿元，税 收 1000 万元。大力实施品牌战略，新创山东名 牌或山东服务名牌 2 个、省著名商标 2 个，组 建标准联盟 1-2 个。推进节能减排，实施 10 大 重点节能工程，打造 6 条主要循环经济产业链。 突出科技研发，提升自主创新能力。加快 企业技术创新体系建设，帮助百特机械等 3 家 企业申报市级企业技术开发中心，建设省级工 程技术中心 1 家以上。加强产学研合作，引导 三方、义信、碧海等 10 家企业主动与高等院校、 科研院所建立合作关系，建设一批产业技术创 新联盟、校企联盟、产学研合作基地，力争新 产品产值率达到 60%以上。积极争取各类科技专 项资金，申报省级技术创新项目 7 个，争取市 级以上科技项目 15 个以上。着力培育知识产权 优势企业，申请国家专利 180 件以上。 突出人才集聚，打造创业成长高地。加强 人才引进和培养，快速集聚高层次科技人才、 高素质管理人才、高技能实用人才。实施"工业 人才 320 工程"，选拔培养 20 名推进新型工业 化党政领导人才、20 名优秀企业家、20 名高端 技术管理人才。设立企业家培训专项基金，组 织 10-20 期企业管理培训。建立完善人才激励 机制，设立创新型人才培养基金、创业基金， 优化人才发展环境。 （二）强力推进重点项目建设，着力在项 目立县、招大聚强上实现新突破。 持续扩大投资规模，集中突破重大项目。 积极对接中部政策，包装争取 13 个投资过 5 亿 元项目，做好鑫海科技 120 万吨不锈钢、大唐 发电2×100万千瓦超超临界燃煤发电等大项目 的对接争取工作。全力推进 142 个重点项目建 设，重点抓好鑫海科技 30 万吨镍合金、山东协 发精细化工等"10 大重点项目"。建立强有力的 推进机制，确保签约项目早开工、开工项目快 建设、竣工项目早见效。 围绕产业招大聚强，集中突破临港经济。 大力开展"招大聚强年"活动，围绕 5 大主导产 业，4 大传统产业，实施专业招商、产业招商、 以商招商，突出引进投资体量大、带动能力强、 产业发展持续性好的项目，主攻世界 500 强、 国内 500 强、行业前 10 强等大企业、大集团。 严把"五个不上"、"五高一低"关口，确保全年 实际利用县外资金 40 亿元，力争引进过 10 亿 元项目 2 个、过 5 亿元 5 个、过亿元 20 个，实
际利用外资2500万美元。稳步扩大进出口,完 突出龙头带动,提升农业产业化新水平。 善10家企业自检自控体系,提高出口企业产品按照”扶强、扶大、扶优"的要求,加快培育壮 附加值和竞争力,重点打造农产品、机械、食大玉皇、金丰、绿润、龙窝工艺、泉日兴、海 品等出口基地。实现进出口总额6.88亿美元,通丝业、玉芽等10家农业产业化龙头企业,推 增长6.5%,新增有实绩出口企业20家。 进农产品加工企业集聚发展,新发展市级以上 完善提升四大载体,集中突破园区经济。龙头企业8家。坚持以企业带基地、以基地联 坚持园区统筹运作、整体开发、资源整合、优农户,形成″龙头企业+基地+农户″发展模式。 势互补,实现园区联动一体发展。加快经济开着力培育富硒花生、杞柳、三元猪、优质烤烟 发区、临港产业配套项目园、临港物流园、大有机荼叶、桑蚕、花卉苗木和有机蔬菜8大特 店产业园"一区三园”建设,推进经济开发区扩色农业基地,力争新增优质种植业基地4.35万 容升级,加快建设冶金产业园、化工产业园、亩,带动农户3.4万户,实现农业增加值2.6 机械产业园、生物制药产业园、食品产业园5亿元。切实加强农产品质量安全管理,积极开 个"园中园",全力打造海洋产业联动发展重点展农业"三品一标"认证,新认证农业"三品"10 示范基地和临港新型产业基地,年内实现产值个,省级著名商标5个。加快县检测中心建设, 200亿元、税收6亿元、地方财政收入过2亿元,在全省全国打响莒南农业有机绿色品牌 保持全市开发区领先地位,力争跻身全省30强 抓好设施配套,打造现代农业新平台。围 积极争创国家级开发区。加快临港产业配套项。绕做优基地、做强企业、做大产业,整合农业 目园、临港物流园、大店产业园水、电、路等资源,做好结合文章。加强农田水利建设,重 基础设施建设,年内拉开园区框架,尽快提升点抓好小农水重点县、陡山灌区续建配套与高 配套和承载能力,全力打造临港经济发展的战效节水、浔河治理一期等工程。加快实施扶贫 略支撑点和重要增长极。 开发及洙边、涝坡、坊前土地治理项目。积极 围绕培育特色产业,集中突破镇域经济。·推广保护性耕作和土地深松技术,实施秸秆切 树立"镇域强,则县域强:镇域富,则农民富”碎还田48万亩、免耕播种15万亩、土地深松 的理念,明确任务,突出重点,全力攻坚,强18万亩。大力推进沼气建设,新发展户用沼气 抓乡镇过亿元项目进园区,力促工业企业扩张,4000户、大中型沼气40处。 重推土地增减挂钩,紧盯地方财政收入,加快 创新保障机制,增添农业发展新活力。积 壮大镇域实力。坚持把优势产业做出特色,把极引导土地向龙头企业流转,向优质农产品基 特色产业做出规模,大力发展涝坡橡塑、板泉地流转,向合作社和农村种养大户等规模化经 造纸和太阳能配件、道口铸造和劳保纺织、石营主体流转,力争新流转土地3万亩。大力发 莲子小五金、相沟饲料加工、岭泉陶瓷建材、 展农民专业合作组织,新培育市级以上"农民专 文疃石材和食品加工等特色园区,努力形成一业合作示范社"15家。加大对订单农业、特色农 镇一业发展格局。制定财政扶持激励政策,着业和农村基础设施建设的信贷支持力度,搞好 力培植乡镇财源经济,力争年内十字路街道实省、市级扶贫互助资金试点。加强防汛抗旱、 现地方财政收入过亿元,坊前镇过3000万元,森林防火、动植物病虫害防治体系建设,增强 板泉镇过2500万元,大店镇过2000万元,石农业防灾减灾能力。 莲子镇、文疃镇过1500万元,洙边镇、涝坡镇 (四)加快发展现代服务业,着力在培植 过1200万元,道口镇、岭泉镇、筵宾镇、相沟亮点、提升层次上实现新突破 乡均过1000万元。 做靓做响文化旅游。大力发展文化产业 (三)强力发展现代农业,着力在农业增着力打造红色文化、首创文化、庄园文化、民 效、农民增收上实现新突破。 俗文化、向善文化5大特色文化,发展壮大信
—8— 际利用外资 2500 万美元。稳步扩大进出口，完 善 10 家企业自检自控体系，提高出口企业产品 附加值和竞争力，重点打造农产品、机械、食 品等出口基地。实现进出口总额 6.88 亿美元， 增长 6.5%，新增有实绩出口企业 20 家。 完善提升四大载体，集中突破园区经济。 坚持园区统筹运作、整体开发、资源整合、优 势互补，实现园区联动一体发展。加快经济开 发区、临港产业配套项目园、临港物流园、大 店产业园"一区三园"建设，推进经济开发区扩 容升级，加快建设冶金产业园、化工产业园、 机械产业园、生物制药产业园、食品产业园 5 个"园中园"，全力打造海洋产业联动发展重点 示范基地和临港新型产业基地，年内实现产值 200 亿元、税收 6 亿元、地方财政收入过 2 亿元， 保持全市开发区领先地位，力争跻身全省30强， 积极争创国家级开发区。加快临港产业配套项 目园、临港物流园、大店产业园水、电、路等 基础设施建设，年内拉开园区框架，尽快提升 配套和承载能力，全力打造临港经济发展的战 略支撑点和重要增长极。 围绕培育特色产业，集中突破镇域经济。 树立"镇域强，则县域强；镇域富，则农民富" 的理念，明确任务，突出重点，全力攻坚，强 抓乡镇过亿元项目进园区，力促工业企业扩张， 重推土地增减挂钩，紧盯地方财政收入，加快 壮大镇域实力。坚持把优势产业做出特色，把 特色产业做出规模，大力发展涝坡橡塑、板泉 造纸和太阳能配件、道口铸造和劳保纺织、石 莲子小五金、相沟饲料加工、岭泉陶瓷建材、 文疃石材和食品加工等特色园区，努力形成一 镇一业发展格局。制定财政扶持激励政策，着 力培植乡镇财源经济，力争年内十字路街道实 现地方财政收入过亿元，坊前镇过 3000 万元， 板泉镇过 2500 万元，大店镇过 2000 万元，石 莲子镇、文疃镇过 1500 万元，洙边镇、涝坡镇 过 1200 万元，道口镇、岭泉镇、筵宾镇、相沟 乡均过 1000 万元。 （三）强力发展现代农业，着力在农业增 效、农民增收上实现新突破。 突出龙头带动，提升农业产业化新水平。 按照"扶强、扶大、扶优"的要求，加快培育壮 大玉皇、金丰、绿润、龙窝工艺、泉日兴、海 通丝业、玉芽等 10 家农业产业化龙头企业，推 进农产品加工企业集聚发展，新发展市级以上 龙头企业 8 家。坚持以企业带基地、以基地联 农户，形成"龙头企业+基地+农户"发展模式。 着力培育富硒花生、杞柳、三元猪、优质烤烟、 有机茶叶、桑蚕、花卉苗木和有机蔬菜 8 大特 色农业基地，力争新增优质种植业基地 4.35 万 亩，带动农户 3.4 万户，实现农业增加值 2.6 亿元。切实加强农产品质量安全管理，积极开 展农业"三品一标"认证，新认证农业"三品"10 个，省级著名商标 5 个。加快县检测中心建设， 在全省全国打响莒南农业有机绿色品牌。 抓好设施配套，打造现代农业新平台。围 绕做优基地、做强企业、做大产业，整合农业 资源，做好结合文章。加强农田水利建设，重 点抓好小农水重点县、陡山灌区续建配套与高 效节水、浔河治理一期等工程。加快实施扶贫 开发及洙边、涝坡、坊前土地治理项目。积极 推广保护性耕作和土地深松技术，实施秸秆切 碎还田 48 万亩、免耕播种 15 万亩、土地深松 18 万亩。大力推进沼气建设，新发展户用沼气 4000 户、大中型沼气 40 处。 创新保障机制，增添农业发展新活力。积 极引导土地向龙头企业流转，向优质农产品基 地流转，向合作社和农村种养大户等规模化经 营主体流转，力争新流转土地 3 万亩。大力发 展农民专业合作组织，新培育市级以上"农民专 业合作示范社"15 家。加大对订单农业、特色农 业和农村基础设施建设的信贷支持力度，搞好 省、市级扶贫互助资金试点。加强防汛抗旱、 森林防火、动植物病虫害防治体系建设，增强 农业防灾减灾能力。 （四）加快发展现代服务业，着力在培植 亮点、提升层次上实现新突破。 做靓做响文化旅游。大力发展文化产业， 着力打造红色文化、首创文化、庄园文化、民 俗文化、向善文化 5 大特色文化，发展壮大信
息传媒、影视拍摄等新兴文化产业,筹拍《红 以精品理念建设新城区。推进鸡龙河防洪 色渊子崖》、《庄氏庄园》等影视剧。围绕"齐鲁生态工程建设,全面实施绿化、景点及配套设 红都、古镇庄园、卧佛奇观、圣水仙山"4大旅施工程,确保年内完成建设任务。加快文化路 游品牌,努力提升山水游、升温红色游、推出东段、西三路和新区五路道路硬化、地下管网 文化游、开发养生游。完成庄氏庄园核心区、 及配套设施建设。规划建设博物馆、图书馆 大店翰林苑、天马岛实景演岀场地、红运会场艺术馆、科技馆、展览馆、体育中心"五馆一中 地改造等重点工程建设,启动裕隆度假区提升心",不断完善新区功能。加快安置楼建设,年 改造工程,高起点策划刘山流域国际养生谷和内完成22座安置楼一期工程,新开工安置楼28 浔河森林生态旅游区2大旅游板块。大力扶持座,建成一批功能完善、环境优美的精品小区, 旅游配套建设,开发特色旅游商品,新发展″农带动人气集聚。 家乐"10家、星级餐馆5家。扩大旅游宣传推介, 以民本理念提升老城区。实施城市道路提 主动融入全国红色旅游线、华东黄金海岸旅游升改造工程,完成十泉路中段和隆山路北段改 线、山东文化旅游线和大沂蒙旅游线。年内完造、黄海路东段硬化和滨海路、黄海路、新建 成旅游投入1亿元,实现门票收入2000万元。路罩面工作,实施隆山路北段、镇中路、民主 做活做强临港物流。以临港物流园为中心 路西段、人民路西段、镇西路亮化工程,不断 大力发展生产性服务业,加快众兴物流、金砖提升城市品位。健全污水管网体系,完成45公 物流、金鹰物流、富华建材物流等8个项目建』里城区污水管网配套建设。加快老城区提升改 设,力争实现产值7亿元、税收2600万元。以造,开工金城国际广场、雅禾华侨城等5大城 农村新型经营服务体系为中心,大力发展生活市综合体,建设尚城府邸、金都上城二期等10 性服务业,推动农家店标准化建设和信息化改大房地产顼目,改善群众居住条件,满足城市 造,进一步健全完善城乡流通网络,改扩建日居民中赢层次、舒适性住宅要求 用品农家店200处、农资农家店400处加快 统筹理念建设特色城镇。坚持″镇当城建 推进农超对接,大力发展冷链物流 围绕"一核双轴多点"的空间结构,按照综合 做大做优财税金融。紧扣″围绕财税抓发型、旅游型、工业型、农贸型的功能定位,加 展、抓好发展强财税″理念,坚持加快培植髙效快打造特色小城镇。发挥大店″扩杈强镇″先行 支柱财源和抓好新兴后续财源并重,保持财税先试、示范带动作用,将大店打造成以旅游业 收入稳定增长。坚持依法治税,大力倡树″纳税为龙头、特色加工业为支撑的县域次中心。加 人至上、企业家光荣″的观念,强化对重点行业、快岚济路、莒新路、文泗路沿线等小城镇、村 重点企业的税收征管和非税征缴,做到应收尽居〔社区)建设,支持板泉、坊前、涝坡、石 收,确保全面完成财政收入λ任务。积极发展金莲子、道口、文疃等乡镇优先发展,围绕县城 融业,大力发展村镇银行、小额贷款公司、担打造岭泉、洙边、筵宾、相沟等卫星小城镇 保公司,加快建设新型投融资体系。帮助企业用足用好土地增减挂等政策,积极推进新型农 用足、用活、用好各种融资方式和信贷产品,村社区建设,全力推进整村拆迁、土地复垦和 切实解决资金瓶颈。确保全年新増贷款30亿元,大店镇土地综合整治工作,各乡镇(街道)均 新报批小额贷款公司1家,新成立融资性担保建设1个新型农村社区。 公司1家,开业经营村镇银行1家。建立企业 以法治理念规划管理城乡。高标准完成北 上市激励机制,力争包装上市企业1家,包装城文化新区、经济开发区、老城区控规和近期 上市后备资源企业3-5家。 详规编制,实现城区控规全覆盖。完成新一轮 〔五)大力推进新型城镇化,着力在完善小城镇总体规划修编,编制镇区控制性详细规 功能、提升品位上实现新突破。 划。依托县国有资产运营中心,建立持续的城
—9— 息传媒、影视拍摄等新兴文化产业，筹拍《红 色渊子崖》、《庄氏庄园》等影视剧。围绕"齐鲁 红都、古镇庄园、卧佛奇观、圣水仙山"4 大旅 游品牌，努力提升山水游、升温红色游、推出 文化游、开发养生游。完成庄氏庄园核心区、 大店翰林苑、天马岛实景演出场地、红运会场 地改造等重点工程建设，启动裕隆度假区提升 改造工程，高起点策划刘山流域国际养生谷和 浔河森林生态旅游区 2 大旅游板块。大力扶持 旅游配套建设，开发特色旅游商品，新发展"农 家乐"10 家、星级餐馆 5 家。扩大旅游宣传推介， 主动融入全国红色旅游线、华东黄金海岸旅游 线、山东文化旅游线和大沂蒙旅游线。年内完 成旅游投入 1 亿元，实现门票收入 2000 万元。 做活做强临港物流。以临港物流园为中心， 大力发展生产性服务业，加快众兴物流、金砖 物流、金鹰物流、富华建材物流等 8 个项目建 设，力争实现产值 7 亿元、税收 2600 万元。以 农村新型经营服务体系为中心，大力发展生活 性服务业，推动农家店标准化建设和信息化改 造，进一步健全完善城乡流通网络，改扩建日 用品农家店 200 处、农资农家店 400 处。加快 推进农超对接，大力发展冷链物流。 做大做优财税金融。紧扣"围绕财税抓发 展、抓好发展强财税"理念，坚持加快培植高效 支柱财源和抓好新兴后续财源并重，保持财税 收入稳定增长。坚持依法治税，大力倡树"纳税 人至上、企业家光荣"的观念，强化对重点行业、 重点企业的税收征管和非税征缴，做到应收尽 收，确保全面完成财政收入任务。积极发展金 融业，大力发展村镇银行、小额贷款公司、担 保公司，加快建设新型投融资体系。帮助企业 用足、用活、用好各种融资方式和信贷产品， 切实解决资金瓶颈。确保全年新增贷款30亿元， 新报批小额贷款公司 1 家，新成立融资性担保 公司 1 家，开业经营村镇银行 1 家。建立企业 上市激励机制，力争包装上市企业 1 家，包装 上市后备资源企业 3-5 家。 （五）大力推进新型城镇化，着力在完善 功能、提升品位上实现新突破。 以精品理念建设新城区。推进鸡龙河防洪 生态工程建设，全面实施绿化、景点及配套设 施工程，确保年内完成建设任务。加快文化路 东段、西三路和新区五路道路硬化、地下管网 及配套设施建设。规划建设博物馆、图书馆、 艺术馆、科技馆、展览馆、体育中心"五馆一中 心"，不断完善新区功能。加快安置楼建设，年 内完成 22 座安置楼一期工程，新开工安置楼 28 座，建成一批功能完善、环境优美的精品小区， 带动人气集聚。 以民本理念提升老城区。实施城市道路提 升改造工程，完成十泉路中段和隆山路北段改 造、黄海路东段硬化和滨海路、黄海路、新建 路罩面工作，实施隆山路北段、镇中路、民主 路西段、人民路西段、镇西路亮化工程，不断 提升城市品位。健全污水管网体系，完成 45 公 里城区污水管网配套建设。加快老城区提升改 造，开工金城国际广场、雅禾华侨城等 5 大城 市综合体，建设尚城府邸、金都上城二期等 10 大房地产项目，改善群众居住条件，满足城市 居民中高层次、舒适性住宅要求。 以统筹理念建设特色城镇。坚持"镇当城建 "，围绕"一核双轴多点"的空间结构，按照综合 型、旅游型、工业型、农贸型的功能定位，加 快打造特色小城镇。发挥大店"扩权强镇"先行 先试、示范带动作用，将大店打造成以旅游业 为龙头、特色加工业为支撑的县域次中心。加 快岚济路、莒新路、文泗路沿线等小城镇、村 居（社区）建设，支持板泉、坊前、涝坡、石 莲子、道口、文疃等乡镇优先发展，围绕县城 打造岭泉、洙边、筵宾、相沟等卫星小城镇。 用足用好土地增减挂等政策，积极推进新型农 村社区建设，全力推进整村拆迁、土地复垦和 大店镇土地综合整治工作，各乡镇（街道）均 建设 1 个新型农村社区。 以法治理念规划管理城乡。高标准完成北 城文化新区、经济开发区、老城区控规和近期 详规编制，实现城区控规全覆盖。完成新一轮 小城镇总体规划修编，编制镇区控制性详细规 划。依托县国有资产运营中心，建立持续的城
建资产与资源注入机制,推动城市滚动发展。工程,新农合政府补助标准提高到240元。夯 积极引入BT、B0T等融资方式,吸引社会资本实计生基层基础,稳定低生育水平,确保合法 和战略投资者参与城市建设,放大政府投入的生育率控制在94%以上,性别比控制在110以 倍増效应。整合数字化管理资源,实施″数字城内。完善城乡公共体育设施,深入开展全民健 管″建设工程,加快构建全天候、全方位、全覆身活动。加强农村文化设施建设,全年放映农 盖的城管机制。实施城乡环卫管理一体化工程,村公益电影7100场,完成有线数字电视整体转 加快建设县生活垃圾处理场二期工程,逐步建换5万户。完善文化市场管理机制,促进文化 立″村收集、镇运输、县处理″的城乡生活垃圾市场健康有序发展。 体化处置模式。 营造更加安全的社会环境。全面推进"大综 以现代理念完善路网。加快推进长深高速治″、″大安全″建设,强化重点行业和重点领域 公路连接线、晋中南铁路莒南段建设,启动汀安全监管,严格落实安全生产责任制,坚决防 大路拓宽改造和文莲公路建设,做好县城南部止重大安全事故发生。完善应急管理机制,提 岚济路改线、临岚高速公路等工程前期准备工高消防处置能力。突出抓好食品药品安全监管 作,实施农村公路网络化改造工程,完成农村和专项整治,确保群众饮食用药安全。加强饮 公路改造60公里,进一步完善贯通城乡的交通用水源地保护,健全水质检测监督机制,保障 运输体系。 城乡饮水安全。扎实开展信访热点难点问题排 (六)加快发展社会事业,着力在为民谋。査,着力解决群众反映强烈的突出问题。深入 福祉、办实事上实现新突破。 开展"六五"普法,提高全民法制观念和法律素 建立更加完善的保障体系。加强就业创亚质。完善大防控″、"大调解″体系建设,加强 公共服务,健全完善城乡就业再就业制度,着社会管理创新,不断夯实基层基础,"天网"工 力解决城镇零就业家庭、双下岗职工、失地农程逐步覆盖乡镇(街道)、社区、村居。严厉打 民等群体就业,有序转移农村劳动力.万人,击各类犯罪活动,建设更高水平平安莒南 新增城镇就业再就业6000人。继续推动社保扩法治莒南",不断增强人民群众安全感。加强国 面提标,扎实做好城乡居民社会养老保险和城防动员和民兵预备役建设,继续做好统计、政 乡低保工作,进一步完善城乡居民最低生活保府法制、民族宗教、外事侨务、编制、档案 障标准增长机制。建立″五保″供养标准自然增史志、妇女儿童、红十字会、人民防空、地震、 长机制,实施集中供养″五保″老人"蛋奶"工程气象、盐务、石油、医药等各项工作 和"暖冬"工程。加快残疾人康复机构建设,乡 四、努力建设人民满意政府 镇级残疾人康复指导站和社区康复室覆盖率力 各位代表,发展蓝图己经绘就,发展任务 争达到100%。继续实施″银龄安康工程″,切实已经明确。我们将紧紧围绕ˆ激情高效,务实创 保护老年人利益。完善住房保障体系,新建经新,廉洁诚信″的政府理念,真正把全县人民的 济适用房150套、公共租赁房132套、廉租住期望和重托转化为扎实工作、奋发作为的强大 房60套,改造棚户区110户。 动力,努力建设人民满意政府,让广大人民群 形成更加和谐的发展格局。突出教育优先众生活得更体面、更幸福 发展,加快标准化幼儿园建设,新建5所、改 勇于开拓,增强政府创新力。加强学习调 扩建35所;加快推进中小学校舍安全工程,力研,注重学以致用,切实增强工作的主动性、 争完成6座教学楼、5座宿舍楼、1座实验楼建预见性和创造性。围绕事关全局的重点工作, 设任务;推进教育资源均等化,大力发展职业积极探索、大胆创新,谋划加快发展的新思路、 教育。加快推进医疗卫生服务体系建设,促进新举措、新途径。认真学习借鉴发达地区的成 城乡公共卫生服务均等化。实施城乡居民健康功经验,调高目标定位、拉高赶超标杆,以创
—10— 建资产与资源注入机制，推动城市滚动发展。 积极引入 BT、BOT 等融资方式，吸引社会资本 和战略投资者参与城市建设，放大政府投入的 倍增效应。整合数字化管理资源，实施"数字城 管"建设工程，加快构建全天候、全方位、全覆 盖的城管机制。实施城乡环卫管理一体化工程， 加快建设县生活垃圾处理场二期工程，逐步建 立"村收集、镇运输、县处理"的城乡生活垃圾 一体化处置模式。 以现代理念完善路网。加快推进长深高速 公路连接线、晋中南铁路莒南段建设，启动汀 大路拓宽改造和文莲公路建设，做好县城南部 岚济路改线、临岚高速公路等工程前期准备工 作，实施农村公路网络化改造工程，完成农村 公路改造 60 公里，进一步完善贯通城乡的交通 运输体系。 （六）加快发展社会事业，着力在为民谋 福祉、办实事上实现新突破。 建立更加完善的保障体系。加强就业创业 公共服务，健全完善城乡就业再就业制度，着 力解决城镇零就业家庭、双下岗职工、失地农 民等群体就业，有序转移农村劳动力 1.1 万人， 新增城镇就业再就业 6000 人。继续推动社保扩 面提标，扎实做好城乡居民社会养老保险和城 乡低保工作，进一步完善城乡居民最低生活保 障标准增长机制。建立"五保"供养标准自然增 长机制，实施集中供养"五保"老人"蛋奶"工程 和"暖冬"工程。加快残疾人康复机构建设，乡 镇级残疾人康复指导站和社区康复室覆盖率力 争达到 100%。继续实施"银龄安康工程"，切实 保护老年人利益。完善住房保障体系，新建经 济适用房 150 套、公共租赁房 132 套、廉租住 房 60 套，改造棚户区 110 户。 形成更加和谐的发展格局。突出教育优先 发展，加快标准化幼儿园建设，新建 5 所、改 扩建 35 所；加快推进中小学校舍安全工程，力 争完成 6 座教学楼、5 座宿舍楼、1 座实验楼建 设任务；推进教育资源均等化，大力发展职业 教育。加快推进医疗卫生服务体系建设，促进 城乡公共卫生服务均等化。实施城乡居民健康 工程，新农合政府补助标准提高到 240 元。夯 实计生基层基础，稳定低生育水平，确保合法 生育率控制在 94%以上，性别比控制在 110 以 内。完善城乡公共体育设施，深入开展全民健 身活动。加强农村文化设施建设，全年放映农 村公益电影 7100 场，完成有线数字电视整体转 换 5 万户。完善文化市场管理机制，促进文化 市场健康有序发展。 营造更加安全的社会环境。全面推进"大综 治"、"大安全"建设，强化重点行业和重点领域 安全监管，严格落实安全生产责任制，坚决防 止重大安全事故发生。完善应急管理机制，提 高消防处置能力。突出抓好食品药品安全监管 和专项整治，确保群众饮食用药安全。加强饮 用水源地保护，健全水质检测监督机制，保障 城乡饮水安全。扎实开展信访热点难点问题排 查，着力解决群众反映强烈的突出问题。深入 开展"六五"普法，提高全民法制观念和法律素 质。完善"大防控"、"大调解"体系建设，加强 社会管理创新，不断夯实基层基础，"天网"工 程逐步覆盖乡镇（街道）、社区、村居。严厉打 击各类犯罪活动，建设更高水平"平安莒南"、" 法治莒南"，不断增强人民群众安全感。加强国 防动员和民兵预备役建设，继续做好统计、政 府法制、民族宗教、外事侨务、编制、档案、 史志、妇女儿童、红十字会、人民防空、地震、 气象、盐务、石油、医药等各项工作。 四、努力建设人民满意政府 各位代表，发展蓝图已经绘就，发展任务 已经明确。我们将紧紧围绕"激情高效，务实创 新，廉洁诚信"的政府理念，真正把全县人民的 期望和重托转化为扎实工作、奋发作为的强大 动力，努力建设人民满意政府，让广大人民群 众生活得更体面、更幸福。 勇于开拓，增强政府创新力。加强学习调 研，注重学以致用，切实增强工作的主动性、 预见性和创造性。围绕事关全局的重点工作， 积极探索、大胆创新，谋划加快发展的新思路、 新举措、新途径。认真学习借鉴发达地区的成 功经验，调高目标定位、拉高赶超标杆，以创
新创优、勇争一流的金牌意识引领工作,推动我们倍感使命崇高、责任重大,让我们在市委、 全县经济社会创新发展、跨越发展 市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政 务实高效,增强政府执行力。大力倡树铺协的监督支持下,以开放创新的思维、豪迈超 下身子、拼上豁上、苦干实干的作风,建立健越的激情、忘我奉献的精神、务实苦干的作风 全经济工作推进机制、绩效考核督査机制、领抢抓机遇,乘势而上,锐意进取,跨越争先 导包扶重点项目机制,实行一线工作法,强力为建设富强文明和谐美丽幸福新莒南而努力奋 推进重点工程、重大项目和重点工作,高效率、斗 快节奏,环环紧扣抓推进,动真碰硬抓落实, 切实提高政府执行力。 执政为民,增强政府亲和力。始终坚持以 人为本,坚持问政于民、问需于民、问计于民 巩固"下基层、转作风、促发展″活动成果,建 立为民服务长效机制。扎实开展行风评议活动 深化行政审批制度改革,规范和完善行政服务 中心工作,加强三级为民服务网络建设,切实 提高行政效率和服务质量。推动公共资源向民 生领域倾斜、社会保障向弱势群体倾斜,让公 共财政惠及城乡,让最困难的群众得到最需要 的帮助。进一步办好"县长信箱”、”行风热线 和"民心桥"栏目,完善政府网站建设和新闻发 言人制度,保障人民群众知情权、参与杈 依法行政,增强政府公信力。健全完善重 大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、 决策评估等制度,不断提高依法决策、科学决 策、民主决策水平。进一步完善项目把关准入 机制,严格落实重大项目审计及责任追究制度, 切实加强对项目的监督管理。巩固扩大政务公 开,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政 协的民主监督,自觉接受社会舆论监督,认真 办理各项建议提案。加强行政执法队伍建设 不断提高依法行政水平。 清正廉洁,增强政府自制力。严格落实党 风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败制度 体系,坚决抵制各种不正之风,从源头上预防 和治理腐败。强化行政监察和审计监督,规范 土地出让、建设工程招投标、政府采购等公共 资源管理和权力运行。严肃查处各类违法违纪 行为,努力营造风清气正、清正廉洁的良好形 各位代表,站在新的起点,面对新的任务
—11— 新创优、勇争一流的金牌意识引领工作，推动 全县经济社会创新发展、跨越发展。 务实高效，增强政府执行力。大力倡树铺 下身子、拼上豁上、苦干实干的作风，建立健 全经济工作推进机制、绩效考核督查机制、领 导包扶重点项目机制，实行一线工作法，强力 推进重点工程、重大项目和重点工作，高效率、 快节奏，环环紧扣抓推进，动真碰硬抓落实， 切实提高政府执行力。 执政为民，增强政府亲和力。始终坚持以 人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民。 巩固"下基层、转作风、促发展"活动成果，建 立为民服务长效机制。扎实开展行风评议活动， 深化行政审批制度改革，规范和完善行政服务 中心工作，加强三级为民服务网络建设，切实 提高行政效率和服务质量。推动公共资源向民 生领域倾斜、社会保障向弱势群体倾斜，让公 共财政惠及城乡，让最困难的群众得到最需要 的帮助。进一步办好"县长信箱"、"行风热线" 和"民心桥"栏目，完善政府网站建设和新闻发 言人制度，保障人民群众知情权、参与权。 依法行政，增强政府公信力。健全完善重 大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、 决策评估等制度，不断提高依法决策、科学决 策、民主决策水平。进一步完善项目把关准入 机制，严格落实重大项目审计及责任追究制度， 切实加强对项目的监督管理。巩固扩大政务公 开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政 协的民主监督，自觉接受社会舆论监督，认真 办理各项建议提案。加强行政执法队伍建设， 不断提高依法行政水平。 清正廉洁，增强政府自制力。严格落实党 风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败制度 体系，坚决抵制各种不正之风，从源头上预防 和治理腐败。强化行政监察和审计监督，规范 土地出让、建设工程招投标、政府采购等公共 资源管理和权力运行。严肃查处各类违法违纪 行为，努力营造风清气正、清正廉洁的良好形 象。 各位代表，站在新的起点，面对新的任务， 我们倍感使命崇高、责任重大，让我们在市委、 市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政 协的监督支持下，以开放创新的思维、豪迈超 越的激情、忘我奉献的精神、务实苦干的作风， 抢抓机遇，乘势而上，锐意进取，跨越争先， 为建设富强文明和谐美丽幸福新莒南而努力奋 斗！