政府工作报告 2012年2月3日在莒南县十六届人大一次会议上 莒南县县长高永胜 各位代表 报市级以上科技计划23项,其中国家级5项、 现在,我代表县人民政府向大会作政府工省级7项,新认定高新技术企业4家。义信重 作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列机数控机床研发课题被列为国家重型机床重大 席会议的同志提出意见。 科技专项。我县被评为“全国科技进步先进县 2011年暨县十五届政府工作回顾 花生产业集群被认定为"省级中小企业产业集 过去的一年,我们在县委的坚强领导下,群"。新增省名牌产品3个、著名商标3个、服 在县人大、县政协的监督支持下,坚持以科学务名牌1个,三方化工荣获市长质量提名奖 发展观统领全局,大力实施“工业强县”“项 农业经济在巩固提升中再现新活力。粮食 目立县”战略,团结带领全县人民,抢抓机遇总产达到42.5万吨,实现"九连增"″。积极推进 谋发展,凝心聚力求跨越,圆满完成了县十五农业产业化,新发展优质农产品基地66处,总 届人大四次会议确定的各项目标任务 面积达47万亩,我县被列为“全省出口农产品 一年来,我们坚持统筹发展,全力做强工质量安全示范区”。新增市级农业产业化重点龙 业,做优农业,做大服务业,综合实力显著提头企业8家,总数达49家,其中国家级1家 升 省级5家。新增农民专业合作社136家,总数 2011年,全县实现生产总值1888亿元,达149家。新认证无公害农(畜)产品13个 增长14.3%:地方财政收入突破5亿元大关,达绿色有机食品22个,“三品一标”总数达75个 到5.71亿元,增长32.6%,居全市第六位,获p大店草莓"、”马髻山银鱼"被认定为国家农产 全市财政收入″双增″奖;税收收入占地方财政品地理标志″。新发展国家级标准化养殖场1家、 收入的比重达到86.6%;完成规模以上固定资产省级3家、市级27家,总数达97家,连续5 投资91.17亿元,增长24.3%;实现社会消费品年被列为”全国生猪调出大县”。农业生产条件 零售总额86亿元,增长18.3%。 进一步改善,完成了铃铛口集中供水和11座小 工业经济在升级扩张中再现新优势。牢固(一)型水库灌区配套工程。我县被评为”全省 树立工业领先才是真正领先的观念,深入开展”病险水库除险加固先进县"、"全国小型农田水 工业优化提升年″活动,制定实施″双10″扩张计利重点县″。新建抗旱应急水源工程530处,解 划,做大做强冶金有色、机械制造、精细化工、决了73个村、7.1万人的饮水困难。新建大中 生物医药、食品加工5大主导产业,改造提升型沼气29处、户用沼气5000户,总数达7.1 花生加工、磨料磨具、石雕石刻、条柳编4大万户,居全市第一。新造林2.8万亩,集体林 传统产业。规模以上工业企业完成总产值权主体改革工作受省政府表彰。 81.14亿元、增加值62.2亿元、利税17.27 服务业在优先发展中再现新繁荣。实施了 亿元、利润11.81亿元,分别增长50.8%、16.3%、省政府旧址二期、天马岛景区三期等重点工程, 54.%和68.4%;产值过亿元企业达到65家,比成功举办了"山东抗日根据地纪念馆"开馆仪 2010年增加35家,其中过10亿元3家,鑫海式、首届″国民休闲汇"、"环天马岛山地自行车 科技产值突破50亿元。科技创新能力不断增强,挑战赛”等活动,承办了全国第二届红运会首站 全县共投入39.2亿元实施技改项目131个,申火把传递仪式,我县被国家体育总局授予”特别
—2— 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工 作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列 席会议的同志提出意见。 一、2011 年暨县十五届政府工作回顾 过去的一年，我们在县委的坚强领导下， 在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学 发展观统领全局，大力实施“工业强县”、“ 项 目立县”战略，团结带领全县人民，抢抓机遇 谋发展，凝心聚力求跨越，圆满完成了县十五 届人大四次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们坚持统筹发展，全力做强工 业，做优农业，做大服务业，综合实力显著提 升。 2011 年，全县实现生产总值 184.88 亿元， 增长 14.3%；地方财政收入突破 5 亿元大关，达 到 5.71 亿元，增长 32.66%，居全市第六位，获 全市财政收入"双增"奖；税收收入占地方财政 收入的比重达到 86.6%；完成规模以上固定资产 投资 91.17 亿元，增长 24.3%；实现社会消费品 零售总额 86 亿元，增长 18.3%。 工业经济在升级扩张中再现新优势。牢固 树立工业领先才是真正领先的观念，深入开展" 工业优化提升年"活动，制定实施"双 10"扩张计 划，做大做强冶金有色、机械制造、精细化工、 生物医药、食品加工 5 大主导产业，改造提升 花生加工、磨料磨具、石雕石刻、条柳编 4 大 传统产业。规模以上工业企业完成总产 值 281.14 亿元、增加值 62.2 亿元、利税 17.27 亿元、利润 11.81 亿元，分别增长 50.8%、16.3%、 54.9%和 68.4%；产值过亿元企业达到 65 家，比 2010 年增加 35 家，其中过 10 亿元 3 家，鑫海 科技产值突破50亿元。科技创新能力不断增强， 全县共投入 39.2 亿元实施技改项目 131 个，申 报市级以上科技计划 23 项，其中国家级 5 项、 省级 7 项，新认定高新技术企业 4 家。义信重 机数控机床研发课题被列为国家重型机床重大 科技专项。我县被评为“全国科技进步先进县”， 花生产业集群被认定为"省级中小企业产业集 群"。新增省名牌产品 3 个、著名商标 3 个、服 务名牌 1 个，三方化工荣获市长质量提名奖。 农业经济在巩固提升中再现新活力。粮食 总产达到 42.5 万吨，实现"九连增"。积极推进 农业产业化，新发展优质农产品基地 66 处，总 面积达 47 万亩，我县被列为“全省出口农产品 质量安全示范区”。新增市级农业产业化重点龙 头企业 8 家，总数达 49 家，其中国家级 1 家、 省级 5 家。新增农民专业合作社 136 家，总数 达 1449 家。新认证无公害农（畜）产品 13 个、 绿色有机食品 22 个，"三品一标"总数达 75 个。 "大店草莓"、"马鬐山银鱼"被认定为"国家农产 品地理标志"。新发展国家级标准化养殖场1家、 省级 3 家、市级 27 家，总数达 97 家，连续 5 年被列为"全国生猪调出大县"。农业生产条件 进一步改善，完成了铃铛口集中供水和 11 座小 （一）型水库灌区配套工程。我县被评为"全省 病险水库除险加固先进县"、"全国小型农田水 利重点县"。新建抗旱应急水源工程 530 处，解 决了 73 个村、7.1 万人的饮水困难。新建大中 型沼气 29 处、户用沼气 5000 户，总数达 7.1 万户，居全市第一。新造林 2.8 万亩，集体林 权主体改革工作受省政府表彰。 服务业在优先发展中再现新繁荣。实施了 省政府旧址二期、天马岛景区三期等重点工程， 成功举办了"山东抗日根据地纪念馆"开馆仪 式、首届"国民休闲汇"、"环天马岛山地自行车 挑战赛"等活动，承办了全国第二届红运会首站 火把传递仪式，我县被国家体育总局授予"特别 政府工作报告 --2012 年 2 月 3 日在莒南县十六届人大一次会议上 莒南县县长 高永胜
贡献奖”和″全国红色运动基地",被评为省"旅增加24.4亿元和16.8亿元,实际新增贷款(含 游创新奖”,被省委组织部确定为全省党员干部银行承兑、信用证)25.7亿元,有效缓解了中 党性教育基地。全年共接待游客159.3万人次,小企业资金短缺问题。把新型农村社区建设和 实现旅游收入8.52亿元,分别增长32.7%和土地增减挂钩有效结合,实施增减挂钩和复垦 29.5%。商贸物流蓬勃发展,完成开元物流二期、置换项目18个,拆旧总面积910.5亩,节余建 尚都汇隆建材城、乐尚购物中心3大服务业项新指标717亩。 目建设。 年来,我们加快城建步伐,着力聚焦重 一年来,我们坚持放开搞活,不断借助外点、突破难点、打造靓点,基础设施日益完善。 力、挖掘潜力、激发活力,发展后劲持续增强。 城市功能逐步提升。加快老城区建设,提 大项目建设成效显著。深入开展″大项目建升改造隆山路、淮海路、嵋山路、天桥路、西 设年″活动,进一步健全完善了重点项目包扶责五路等重点道路,面积达42万平方米。实施绿 任制。全年开工500万元以上项目198个,其化亮化工程,县城绿化覆盖率达39%。启动建设 中过亿元57个,过5亿元6个。旺达科技、三规划面积7.85平方公里的北部文化新区,开工 方化工、天宝空气能热泵、汇力机械轧辊和卷安置楼22座,完成文化路和西三路路基建设任 带生产、鑫盛达矿业等一批大项目、好项目相务。投资3500万元完成鸡龙河防洪生态工程土 继落地建设,并陆续形成新增优势产能。紧盯方开挖、护坡和2座橡胶坝建设。健全完善城 政策和投资导向,成立驻北京、济南2个项目。市管理长效机制,城乡环卫一体化和创新城市 争跑组,全力争取项目资金,共争取无偿资金管理的做法在全市推广,我县被授予”全市创新 7657万元。 县城管理进步县"。 对外开放成果丰硕。大力开展"招商引资突 小城镇建设加快推进。以大店镇列入全省 破年活动,组成26个招商分局,派驻珠三角、行政管理体制改革试点镇为契机,集中打造特 长三角等发达地区开展专业招商。全年玨工招色小城镇。完成大店小城镇总体规划修编,古 商引资项目131个,总投资11.1亿元,其中镇改貌、南苑社区、明清一条街等重点工程加 过5000万元29个、过亿元29个。实际利用境快推进,沿岚济路、莒新路小城镇建设串点成 外资金2710万美元,居全市第三位。外向型经线、竞相发展。汀水、相邸2个乡镇顺利撤并, 济发展势头良好,完成进出口总额6.46亿美元,道口成功撤乡设镇。新建农村住房7410户,危 增长52.9%,居全市第三位 房改造2003户,开工建设新型社区59个。全 园区建设势头强劲。全力打造经济开发区、市小城镇建设工作会议、农村社区"三上工程 临港产业配套项目园、临港物流园、大店产业建设现场推进会议在我县召开。 园″一区三园″4大载体,积极推进基础设施建 交通路网不断升级。完成了日十路改造、 设,园区承载能力显著増强。经济开发区落地文坊公路建设任务,实施了陡十路、文泗路、 项目27个,总投资77.51亿元,其中过亿元16板团路、汀大路等县乡主要干道绿化提升工程 个;规模以上企业完成总产值141.8亿元,实长深高速连接线路基工程顺利开工,晋中南铁 际入库税金4.2亿元,荣获全市开发区综合考路莒南段加快建设,文疃火车站和铺子山隧道 核"四连冠"。临港产业配套项目园落地项目8工程通过评审验收 个,总投资8.36亿元。临港物流园落地项目8 年来,我们始终关注民生,推动就业富 个,总投资8.5亿元。 民、政策惠民、社保安民,人民生活更加幸福 瓶颈制约得到有效缓解。制定实施了金融 民生质量不断提高。2011年民生支出13.33 机构贷款考核奖励办法,金融机构存贷款余额亿元,占财政总支出的76%,新增支出3亿元。 分别达到155.6亿元和93.8亿元,较年初分别城镇居民人均可支配收入达到17293元,增长
—3— 贡献奖"和"全国红色运动基地"，被评为省"旅 游创新奖"，被省委组织部确定为全省党员干部 党性教育基地。全年共接待游客 159.3 万人次， 实现旅游收入 8.52 亿元，分别增长 32.7%和 29.5%。商贸物流蓬勃发展，完成开元物流二期、 尚都汇隆建材城、乐尚购物中心 3 大服务业项 目建设。 一年来，我们坚持放开搞活，不断借助外 力、挖掘潜力、激发活力，发展后劲持续增强。 大项目建设成效显著。深入开展"大项目建 设年"活动，进一步健全完善了重点项目包扶责 任制。全年开工 500 万元以上项目 198 个，其 中过亿元 57 个，过 5 亿元 6 个。旺达科技、三 方化工、天宝空气能热泵、汇力机械轧辊和卷 带生产、鑫盛达矿业等一批大项目、好项目相 继落地建设，并陆续形成新增优势产能。紧盯 政策和投资导向，成立驻北京、济南 2 个项目 争跑组，全力争取项目资金，共争取无偿资金 7657 万元。 对外开放成果丰硕。大力开展"招商引资突 破年"活动，组成 26 个招商分局，派驻珠三角、 长三角等发达地区开展专业招商。全年开工招 商引资项目 131 个，总投资 111.5 亿元，其中 过 5000 万元 29 个、过亿元 29 个。实际利用境 外资金 2710 万美元，居全市第三位。外向型经 济发展势头良好，完成进出口总额6.46亿美元， 增长 52.9%，居全市第三位。 园区建设势头强劲。全力打造经济开发区、 临港产业配套项目园、临港物流园、大店产业 园"一区三园"4 大载体，积极推进基础设施建 设，园区承载能力显著增强。经济开发区落地 项目 27 个，总投资 77.51 亿元，其中过亿元 16 个；规模以上企业完成总产值 141.8 亿元，实 际入库税金 4.2 亿元，荣获全市开发区综合考 核"四连冠"。临港产业配套项目园落地项目 8 个，总投资 8.36 亿元。临港物流园落地项目 8 个，总投资 8.5 亿元。 瓶颈制约得到有效缓解。制定实施了金融 机构贷款考核奖励办法，金融机构存贷款余额 分别达到 155.6 亿元和 93.8 亿元，较年初分别 增加 24.4 亿元和 16.8 亿元，实际新增贷款（含 银行承兑、信用证）25.7 亿元，有效缓解了中 小企业资金短缺问题。把新型农村社区建设和 土地增减挂钩有效结合，实施增减挂钩和复垦 置换项目 18 个，拆旧总面积 910.5 亩，节余建 新指标 717 亩。 一年来，我们加快城建步伐，着力聚焦重 点、突破难点、打造靓点，基础设施日益完善。 城市功能逐步提升。加快老城区建设，提 升改造隆山路、淮海路、嵋山路、天桥路、西 五路等重点道路，面积达 42 万平方米。实施绿 化亮化工程，县城绿化覆盖率达 39%。启动建设 规划面积 7.85 平方公里的北部文化新区，开工 安置楼 22 座，完成文化路和西三路路基建设任 务。投资 3500 万元完成鸡龙河防洪生态工程土 方开挖、护坡和 2 座橡胶坝建设。健全完善城 市管理长效机制，城乡环卫一体化和创新城市 管理的做法在全市推广，我县被授予"全市创新 县城管理进步县"。 小城镇建设加快推进。以大店镇列入全省 行政管理体制改革试点镇为契机，集中打造特 色小城镇。完成大店小城镇总体规划修编，古 镇改貌、南苑社区、明清一条街等重点工程加 快推进，沿岚济路、莒新路小城镇建设串点成 线、竞相发展。汀水、相邸 2 个乡镇顺利撤并， 道口成功撤乡设镇。新建农村住房 7410 户，危 房改造 2003 户，开工建设新型社区 59 个。全 市小城镇建设工作会议、农村社区"三上"工程 建设现场推进会议在我县召开。 交通路网不断升级。完成了日十路改造、 文坊公路建设任务，实施了陡十路、文泗路、 板团路、汀大路等县乡主要干道绿化提升工程。 长深高速连接线路基工程顺利开工，晋中南铁 路莒南段加快建设，文疃火车站和铺子山隧道 工程通过评审验收。 一年来，我们始终关注民生，推动就业富 民、政策惠民、社保安民，人民生活更加幸福。 民生质量不断提高。2011年民生支出13.33 亿元，占财政总支出的 76%，新增支出 3 亿元。 城镇居民人均可支配收入达到 17293 元，增长
16%:;农民人均纯收入达到7924元,增长18.9%″工作格局,扎实推进"社会矛盾化解、社会管 继县乡工资拉平后,建立了工资连年增长保障理创新、公正廉洁执法″三项重点工作,高度重 机制。发放粮食直补、农资综合补贴和良种、视安全生产、信访稳定、食品药品安全和应急 农机、家电下乡补贴2.02亿元。投资6500万管理,全年未发生较大以上安全事故,在2011 元铺设燃气管道16公里。投资1.5亿元实施了年度全市安全生产考核中列第二名。积极开展 集中供暖二期工程,新增供热面积160万平方六五"普法,深入推进″平安莒南"建设。"天网 米。 期工程暨110指挥大厅建成使用,"清网″行 社会保障体系日益健全。新增城镇就业再动成效显著。投资2000万元建成县乡社会管理 就业6278人,有序转移农村劳动力1.2万人。综治中心,80%的村居综治组织建设达到了规范 全面启动城乡居民养老保险国家试点,提前 化标准。文化市场管理不断规范,文化环境进 年半实现全覆盖,全市城乡居民养老保险全覆步净化,全县人民满意度安全感明显增强 盖启动仪式在我县举行。全县有2.65万人纳入政务环境更加规范有序。不断加强政府自身建 城乡低保。稳步推进医药卫生体制综合改革, 设,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和 实施国家基本药物制度,乡镇卫生院、村(居)县政协的民主监督,办理人大代表建议57件 卫生室全部实行基本药物″零差价”,新型农村政协提案79件,办结率100%。扎实办好"行风 合作医疗受益农民1592万人次。新建经济适用热线"和"民心桥"栏目,办理”县长信箱”和人民 房1.3万平方米、廉租房2880平方米,有效解。来信272件。完善提升县乡村三级为民服务网 决了低收入家庭住房难问题。 络,县政务中心被列入"省电子政务示范工程 社会各项事业协调发展。扎实推进中小学荣获”山东服务名牌”。加大审计、监察工作力 校舍安全工程,新建校舍9.7万平方米,消除度,强化国有资产监管,廉政建设和反腐败工 不安全校舍2.2万平方米。新建、改建幼儿作不断加强,“三基联创”的做法在全市全省推 园7所7300平方米。县职教中心成功争创”国 国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥 家中等职业教育改革发展示范学校”。完成县医王作进一步加强,妇女、儿童和老年人权益得 院病房综合楼、道口生院病房楼工程,改造到更好保障。政府法制、统计、物价、编制、 提升村级卫生室152处。实施″银龄安康″工程,史志、档案、气象、地震、邮政、通信、民族 对参保老年人给予财政补贴。改造乡镇敬老院宗教、对台、外事、侨务、红十字会、盐务、 14处,"五保″老人集中供养能力不断提升。为石油、医药等工作都取得了新的成绩 2383名低保重度残疾人发放生活补贴。文化惠 各位代表,2011年各项任务的顺利完成 民工程扎实推进,公共文化服务体系逐步完善.为本届政府工作划上了圆满的句号。十五届人 计划生育连续21年获得全市考核一等奖 大一次会议以来,我们沉着应对挑战,全力攻 一年来,我们认真履行职责,坚持着眼实坚克难,凝聚全县人民的智慧和力量,奋发图 事、破解难事、多办好事,发展环境不断优化。强,奋力拼搏,奋勇争先,谱写了莒南科学发 生态环境更加整洁优美。积极推进生态文展、跨越赶超的新篇章。 明乡村建设,启动示范乡镇3个、村居(社区 我们始终坚持科学发展,加快调整经济结 74个。深入推进城乡环境综合整治,新建压缩构,综合实力明显増强。2011年生产总值、地 式垃圾中转站2座、地埋式转运站7座、分拣方财政收入分别是2007年的1.7倍和1.9倍。 填埋场13座,建设文化墙27.5万平方米。新三次产业比例由14.9:45.7:39.4调整为14. 建农贸市场5处,整改广告牌7.8万平方米。41.3:44.1。规模以上工业总产值、增加值、 成功争创”省级创建文明城市工作先进县 利税分别是2007年的2.8倍、2.2倍、2.8倍 社会环境更加和谐安宁。建立健全”大安全以文化旅游业带动服务业发展,成功争创"山东
—4— 16%；农民人均纯收入达到 7924 元，增长 18.9%。 继县乡工资拉平后，建立了工资连年增长保障 机制。发放粮食直补、农资综合补贴和良种、 农机、家电下乡补贴 2.02 亿元。投资 6500 万 元铺设燃气管道 16 公里。投资 1.5 亿元实施了 集中供暖二期工程，新增供热面积 160 万平方 米。 社会保障体系日益健全。新增城镇就业再 就业 6278 人，有序转移农村劳动力 1.2 万人。 全面启动城乡居民养老保险国家试点，提前一 年半实现全覆盖，全市城乡居民养老保险全覆 盖启动仪式在我县举行。全县有 2.65 万人纳入 城乡低保。稳步推进医药卫生体制综合改革， 实施国家基本药物制度，乡镇卫生院、村（居） 卫生室全部实行基本药物"零差价"，新型农村 合作医疗受益农民 1592 万人次。新建经济适用 房 1.3 万平方米、廉租房 2880 平方米，有效解 决了低收入家庭住房难问题。 社会各项事业协调发展。扎实推进中小学 校舍安全工程，新建校舍 9.7 万平方米，消除 不安全校舍 2.2 万平方米。新建、改扩建幼儿 园 7 所 7300 平方米。县职教中心成功争创"国 家中等职业教育改革发展示范学校"。完成县医 院病房综合楼、道口卫生院病房楼工程，改造 提升村级卫生室 152 处。实施"银龄安康"工程， 对参保老年人给予财政补贴。改造乡镇敬老院 14 处，"五保"老人集中供养能力不断提升。为 2383 名低保重度残疾人发放生活补贴。文化惠 民工程扎实推进，公共文化服务体系逐步完善。 计划生育连续 21 年获得全市考核一等奖。 一年来，我们认真履行职责，坚持着眼实 事、破解难事、多办好事，发展环境不断优化。 生态环境更加整洁优美。积极推进生态文 明乡村建设，启动示范乡镇 3 个、村居（社区） 74 个。深入推进城乡环境综合整治，新建压缩 式垃圾中转站 2 座、地埋式转运站 7 座、分拣 填埋场 13 座，建设文化墙 27.5 万平方米。新 建农贸市场 5 处，整改广告牌 7.8 万平方米。 成功争创"省级创建文明城市工作先进县"。 社会环境更加和谐安宁。建立健全"大安全 "工作格局，扎实推进"社会矛盾化解、社会管 理创新、公正廉洁执法"三项重点工作，高度重 视安全生产、信访稳定、食品药品安全和应急 管理，全年未发生较大以上安全事故，在 2011 年度全市安全生产考核中列第二名。积极开展" 六五"普法，深入推进"平安莒南"建设。"天网" 一期工程暨 110 指挥大厅建成使用，"清网"行 动成效显著。投资 2000 万元建成县乡社会管理 综治中心，80%的村居综治组织建设达到了规范 化标准。文化市场管理不断规范，文化环境进 一步净化，全县人民满意度安全感明显增强。 政务环境更加规范有序。不断加强政府自身建 设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和 县政协的民主监督，办理人大代表建议 57 件、 政协提案 79 件，办结率 100%。扎实办好"行风 热线"和"民心桥"栏目，办理"县长信箱"和人民 来信 272 件。完善提升县乡村三级为民服务网 络，县政务中心被列入"省电子政务示范工程"， 荣获"山东服务名牌"。加大审计、监察工作力 度，强化国有资产监管，廉政建设和反腐败工 作不断加强，"三基联创"的做法在全市全省推 广。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥 工作进一步加强，妇女、儿童和老年人权益得 到更好保障。政府法制、统计、物价、编制、 史志、档案、气象、地震、邮政、通信、民族 宗教、对台、外事、侨务、红十字会、盐务、 石油、医药等工作都取得了新的成绩。 各位代表，2011 年各项任务的顺利完成， 为本届政府工作划上了圆满的句号。十五届人 大一次会议以来，我们沉着应对挑战，全力攻 坚克难，凝聚全县人民的智慧和力量，奋发图 强，奋力拼搏，奋勇争先，谱写了莒南科学发 展、跨越赶超的新篇章。 我们始终坚持科学发展，加快调整经济结 构，综合实力明显增强。2011 年生产总值、地 方财政收入分别是 2007 年的 1.7 倍和 1.9 倍。 三次产业比例由 14.9：45.7：39.4 调整为 14.6： 41.3：44.1。规模以上工业总产值、增加值、 利税分别是 2007 年的 2.8 倍、2.2 倍、2.8 倍。 以文化旅游业带动服务业发展，成功争创"山东
旅游强县"。现代农业迈出新步伐,优质农产品 各位代表,这些成绩的取得,归功于市委 基地和品牌建设、农业产业化、农田水利建设市政府和县委的正确领导,归功于县人大、县 走在全省全市前列。2009年进入全市科学发展政协及社会各界的监督支持,归功于全县人民 综合考核前4名,2010、2011连续两年荣获全的团结拼搏、共同努力,得益于历届县委、县 市县域经济发展一等奖,被授予2011年度县域政府励精图治、不懈奋斗打下的良好基础。在 经济发展进位赶超奖,被评为全市发展工业先此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众 进县区、服务业发展先进县区、招商引资工作向离退休老同志,向人大代表、政协委员,向 先进县区和外经贸工作先进县区。 驻莒南部队、武警官兵和政法干警,向所有关 我们始终坚持统筹发展,加快提升基础设心支持莒南经济社会发展的同志们、朋友们, 施,城乡面貌明显改观。城市建设累计投入6.7致以崇高的敬意和衷心的感谢 亿元,县城建成区面积扩大到18平方公里,城 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到 市人口增加到18万人,城市化水平提高到43%当前我县经济社会发展仍面临不少困难和问 比2007年提高了8个百分点。我县先后被授予题。主要是:工业经济层次不高,缺少大项目、 山东省适宜人居环境奖"、"山东省园林城市"、大企业支撑,没有形成优势产业集群:农业产 ″生态市建设先进县区"。新建、改建公路489业化水平较低,龙头企业带动能力不强,还没 公里,新增四级以上公路365公里。镇村建设有形成”龙头企业+农户+基地"的现代农业格 投入19.2亿元,城乡一体化进程大大加快。我。局;服务业发展速度不快,旅游业开发档次低, 县被确定为全国农村社区建设试验县、全省临港物流优势没有得到充分发挥;城市建设有 农村社区建设示范县”。 待大开发、大提升,小城镇、农村社区建设推 我们始终坚持民生为本,加快发展社会事进缓慢;财政增收压力较大,镇域经济普遍薄 业,人民生活明显改善。2011年民生支出比2007弱:民生事业与群众需求还有一定差距,创新 年增加6.43亿元,城镇居民人均可支收入、一社会管理的任务比较繁重,工作效能和推进力 农民人均纯收入分别比2007年净增7820元和度还需要进一步提升,等等。对此,我们将采 3292元。累计新增城镇就业2.74万人,城镇登取有力措施,切实加以解决。 记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系不断 二、未来五年的奋斗目标和主要任务 完善,各类保险覆盖范围持续扩大,城乡低保 各位代表,未来五年是莒南科学发展、跨 基本实现应保尽保,城乡居民养老保险和新型越赶超的关键时期,也是乘势而上、再攀高峰 农村合作医疗实现全覆盖。深入开展″平安莒南的重要战略机遇期,更是新一届政府全面实施 建设,在全省率先建成县乡消防应急体系,连十二五″规划、加快建设经济文化强县的攻坚时 续6年被评为"平安临沂建设先进县",人民群期。国务院批准沂蒙老区享受中部政策;省委、 众幸福指数全面提升。 省政府将莒南列入全省28个海洋产业联动发展 我们始终坚持依法行政,加快政府自身建重点示范基地之一;市委、市政府实施”东接南 设,执政能力和水平明显提高。制定了《政府融″战略,把莒南作为全市发展临港经济的主阵 工作规则》,建立了绩效考核科学评价办法,全地。多重叠加的历史机遇,千载难逢的良好时 面完成了"五五″普法教育。在全市率先成立了机,必将为莒南加快发展拓宽更为广阔的空间 行政审批中心和公共资源交易服务中心,率先刚刚闭幕的县十四次党代会描绘了未来五年我 实施了县乡村三级为民服务网络建设,建立了县经济社会发展的宏伟蓝图,我们必须增强时 电子监察系统,建成乡镇为民服务中心15个,不我待的历史责任感和现实紧迫感,下定决心 设立开通了"县长信箱"、"行风热线″和"民心桥不动摇,坚定信心不气馁,树立恒心不松劲, ,政务服务经验做法在全省全国推广。 努力开创跨越发展新局面
—5— 旅游强县"。现代农业迈出新步伐，优质农产品 基地和品牌建设、农业产业化、农田水利建设 走在全省全市前列。2009 年进入全市科学发展 综合考核前 4 名，2010、2011 连续两年荣获全 市县域经济发展一等奖，被授予 2011 年度县域 经济发展进位赶超奖，被评为全市发展工业先 进县区、服务业发展先进县区、招商引资工作 先进县区和外经贸工作先进县区。 我们始终坚持统筹发展，加快提升基础设 施，城乡面貌明显改观。城市建设累计投入 6.7 亿元，县城建成区面积扩大到 18 平方公里，城 市人口增加到 18 万人，城市化水平提高到 43%， 比 2007 年提高了 8 个百分点。我县先后被授予 "山东省适宜人居环境奖"、"山东省园林城市"、 "生态市建设先进县区"。新建、改建公路 489 公里，新增四级以上公路 365 公里。镇村建设 投入 19.2 亿元，城乡一体化进程大大加快。我 县被确定为"全国农村社区建设试验县"、"全省 农村社区建设示范县"。 我们始终坚持民生为本，加快发展社会事 业，人民生活明显改善。2011年民生支出比2007 年增加 6.43 亿元，城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入分别比 2007 年净增 7820 元和 3292 元。累计新增城镇就业 2.74 万人，城镇登 记失业率控制在 3.5%以内。社会保障体系不断 完善，各类保险覆盖范围持续扩大，城乡低保 基本实现应保尽保，城乡居民养老保险和新型 农村合作医疗实现全覆盖。深入开展"平安莒南 "建设，在全省率先建成县乡消防应急体系，连 续 6 年被评为"平安临沂建设先进县"，人民群 众幸福指数全面提升。 我们始终坚持依法行政，加快政府自身建 设，执政能力和水平明显提高。制定了《政府 工作规则》，建立了绩效考核科学评价办法，全 面完成了"五五"普法教育。在全市率先成立了 行政审批中心和公共资源交易服务中心，率先 实施了县乡村三级为民服务网络建设，建立了 电子监察系统，建成乡镇为民服务中心 15 个， 设立开通了"县长信箱"、"行风热线"和"民心桥 "，政务服务经验做法在全省全国推广。 各位代表，这些成绩的取得，归功于市委、 市政府和县委的正确领导，归功于县人大、县 政协及社会各界的监督支持，归功于全县人民 的团结拼搏、共同努力，得益于历届县委、县 政府励精图治、不懈奋斗打下的良好基础。在 此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众， 向离退休老同志，向人大代表、政协委员，向 驻莒南部队、武警官兵和政法干警，向所有关 心支持莒南经济社会发展的同志们、朋友们， 致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到， 当前我县经济社会发展仍面临不少困难和问 题。主要是：工业经济层次不高，缺少大项目、 大企业支撑，没有形成优势产业集群；农业产 业化水平较低，龙头企业带动能力不强，还没 有形成"龙头企业+农户+基地"的现代农业格 局；服务业发展速度不快，旅游业开发档次低， 临港物流优势没有得到充分发挥；城市建设有 待大开发、大提升，小城镇、农村社区建设推 进缓慢；财政增收压力较大，镇域经济普遍薄 弱；民生事业与群众需求还有一定差距，创新 社会管理的任务比较繁重，工作效能和推进力 度还需要进一步提升，等等。对此，我们将采 取有力措施，切实加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和主要任务 各位代表，未来五年是莒南科学发展、跨 越赶超的关键时期，也是乘势而上、再攀高峰 的重要战略机遇期，更是新一届政府全面实施" 十二五"规划、加快建设经济文化强县的攻坚时 期。国务院批准沂蒙老区享受中部政策；省委、 省政府将莒南列入全省28个海洋产业联动发展 重点示范基地之一；市委、市政府实施"东接南 融"战略，把莒南作为全市发展临港经济的主阵 地。多重叠加的历史机遇，千载难逢的良好时 机，必将为莒南加快发展拓宽更为广阔的空间。 刚刚闭幕的县十四次党代会描绘了未来五年我 县经济社会发展的宏伟蓝图，我们必须增强时 不我待的历史责任感和现实紧迫感，下定决心 不动摇，坚定信心不气馁，树立恒心不松劲， 努力开创跨越发展新局面
根据县党代会精神,在全面完成"三年倍增 突出统筹兼顾,塑造城乡新形象。坚持 计划"的基础上,未来五年的发展目标是 统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域 一-县域经济实力更强。到2016年,生产总发展。进一步提升城乡规划建设水平,推进城 值年均增长20%以上,力争达到500亿元:规模乡一体化进程,加快小城镇和新型农村社区建 以上工业增加值年均增长23%以上,力争达到设,完善配套设施,引导产业和人口快速聚集 200亿元;规模以上固定资产投资年均增长30%着力改善农业生产条件,全面推进农村环境综 以上,力争达到400亿元;地方财政收入年均合整治。 增长27%以上,力争达到20亿元。 一突出以人为本,顺应群众新期待。始终 城乡面貌变化更大。北城文化新区初具把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利 规模,县城建成面积进一步扩大,服务功能进益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持发展 步完善。到2016年,城市人口达到25万人,为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共 城市化水平达到50%以上,莒南成为临沂东部副享。协调发展社会事业,积极扩大就业,健全 中心城市。打造一批主业突出、功能清晰、设公共服务,完善社会保障,加强社会救助,创 施完善、特色鲜明的小城镇,大店建成县域次新社会管理,推进社会公平,不断提高人民生 中心小城市,实现农村社区全覆盖 活水平。加强精神文明建设,保持社会安定团 人民生活水平更高。2016年,城镇居民结,促进社会和谐进步 人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长16% 三、2012年的主要工作 以上,分别达到36000元和17000元。城镇登 2012年,是实施”三年倍增计划”承前启后 记失业率控制在3.5%以内,人口自然增 的关 是新一届政府立足新起点、推进新 制在6‰以内,确保民生投入占财政收入的比发展的届首年,也是夯实基础、积蓄后劲、加 重、城镇人均可支配收入和农民人均纯收入、速腾飞的攻坚年。全县上下务必保持蓬勃向上 财政供养人员工资性收入”三个逐年增加”;集的朝气、激情高昂的士气和开拓进取的锐气 中力量完成民生事业"十项大事",办成一批民抢抓新机遇,创造新业绩,推动大发展 生实事,人民群众生活更加幸福安康 创造五年辉煌,开局尤需精彩。2012年政 为实现上述目标,必须努力做到″四个突出 府工作的总体要求是:全面贯彻中央省市重大 -突出解放思想,树立发展新理念。始终决策部署,深入贯彻落实科学发展观,按照县 把加快发展作为解决一切问题的根本,坚持解委十四届一次会议要求,紧紧围绕”三年倍增争 放思想,实事求是,与时俱进,走出一条经济进位、五年跨越建强县″这一目标,抢抓享受国 欠发达县突围跨越之路。坚持"工业强县″战略家中部政策和半岛蓝色经济区临港产业带重大 不动摇,强力推进工业经济大发展。实施”商文机遇,大力实施"项目立县、工业强县"战略 旅″引领,做大做强现代服务业。巩固提升农业强势推进″十大亮点工程",全力抓好″十大重点 基础地位,抢抓我县被列为省"十二五"扶贫开项目",扎实办好”十六件民生实事",为全面实 发县的机遇,大力发展现代农业。 现"三年倍增计划”奠定坚实基础。 一-突出开放开发,增添发展新动力。坚持 主要预期目标为:生产总值达到221.8亿 大开放促大发展,进一步创新招商引资举措,元,增长20%;规模以上工业增加值达到75亿 强化亲商、爱商、安商意识,打造宽松的政策元,增长25%;规模以上固定资产投资达到123 环境、良好的投资环境和高效的服务环境。坚亿元,增长35%;社会消费品零售总额达到104.9 持"项目立县"战略,强力推进重大项目建设,亿元,增长22%:地方财政收入达到7.42亿元, 努力增强发展后劲。主动对接半岛蓝色经济区,增长30%;实现城镇居民人均可支配收入20751 不断扩大对外贸易,提升外向型经济发展水平。元,增长20%;农民人均纯收入9508元,增长
—6— 根据县党代会精神，在全面完成"三年倍增 计划"的基础上，未来五年的发展目标是： --县域经济实力更强。到 2016 年，生产总 值年均增长 20%以上，力争达到 500 亿元；规模 以上工业增加值年均增长 23%以上，力争达到 200 亿元；规模以上固定资产投资年均增长 30% 以上，力争达到 400 亿元；地方财政收入年均 增长 27%以上，力争达到 20 亿元。 --城乡面貌变化更大。北城文化新区初具 规模，县城建成面积进一步扩大，服务功能进 一步完善。到 2016 年，城市人口达到 25 万人， 城市化水平达到 50%以上，莒南成为临沂东部副 中心城市。打造一批主业突出、功能清晰、设 施完善、特色鲜明的小城镇，大店建成县域次 中心小城市，实现农村社区全覆盖。 --人民生活水平更高。2016 年，城镇居民 人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长 16% 以上，分别达到 36000 元和 17000 元。城镇登 记失业率控制在 3.5%以内，人口自然增长率控 制在 6‰以内，确保民生投入占财政收入的比 重、城镇人均可支配收入和农民人均纯收入、 财政供养人员工资性收入"三个逐年增加"；集 中力量完成民生事业"十项大事"，办成一批民 生实事，人民群众生活更加幸福安康。 为实现上述目标，必须努力做到"四个突出"： --突出解放思想，树立发展新理念。始终 把加快发展作为解决一切问题的根本，坚持解 放思想，实事求是，与时俱进，走出一条经济 欠发达县突围跨越之路。坚持"工业强县"战略 不动摇，强力推进工业经济大发展。实施"商文 旅"引领，做大做强现代服务业。巩固提升农业 基础地位，抢抓我县被列为省"十二五"扶贫开 发县的机遇，大力发展现代农业。 --突出开放开发，增添发展新动力。坚持 大开放促大发展，进一步创新招商引资举措， 强化亲商、爱商、安商意识，打造宽松的政策 环境、良好的投资环境和高效的服务环境。坚 持"项目立县"战略，强力推进重大项目建设， 努力增强发展后劲。主动对接半岛蓝色经济区， 不断扩大对外贸易，提升外向型经济发展水平。 --突出统筹兼顾，塑造城乡新形象。坚持 统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域 发展。进一步提升城乡规划建设水平，推进城 乡一体化进程，加快小城镇和新型农村社区建 设，完善配套设施，引导产业和人口快速聚集。 着力改善农业生产条件，全面推进农村环境综 合整治。 --突出以人为本，顺应群众新期待。始终 把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共 享。协调发展社会事业，积极扩大就业，健全 公共服务，完善社会保障，加强社会救助，创 新社会管理，推进社会公平，不断提高人民生 活水平。加强精神文明建设，保持社会安定团 结，促进社会和谐进步。 三、2012 年的主要工作 2012 年，是实施"三年倍增计划"承前启后 的关键年，是新一届政府立足新起点、推进新 发展的届首年，也是夯实基础、积蓄后劲、加 速腾飞的攻坚年。全县上下务必保持蓬勃向上 的朝气、激情高昂的士气和开拓进取的锐气， 抢抓新机遇，创造新业绩，推动大发展。 创造五年辉煌，开局尤需精彩。2012 年政 府工作的总体要求是：全面贯彻中央省市重大 决策部署，深入贯彻落实科学发展观，按照县 委十四届一次会议要求，紧紧围绕"三年倍增争 进位、五年跨越建强县"这一目标，抢抓享受国 家中部政策和半岛蓝色经济区临港产业带重大 机遇，大力实施"项目立县、工业强县"战略， 强势推进"十大亮点工程"，全力抓好"十大重点 项目"，扎实办好"十六件民生实事"，为全面实 现"三年倍增计划"奠定坚实基础。 主要预期目标为：生产总值达到 221.8 亿 元，增长 20%；规模以上工业增加值达到 75 亿 元，增长 25%；规模以上固定资产投资达到 123 亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到104.9 亿元，增长 22%；地方财政收入达到 7.42 亿元， 增长 30%；实现城镇居民人均可支配收入 20751 元，增长 20%；农民人均纯收入 9508 元，增长