二、GATT时期保障措施条款 (一)法律规定 (二)GATT时期保障措施的适用 (三)存在的问题 (四)东京回合和乌拉圭回合谈判 制卧价贸易大孝
二、GATT时期保障措施条款 （一）法律规定 （二）GATT时期保障措施的适用 （三）存在的问题 （四）东京回合和乌拉圭回合谈判
(一)法律规定 在1947年GATT中仅有一个条款即第19条 是关于保障措施的。在GATT近半个世纪 的实践中，它是GATT的缔约方实施保障 措施的唯一的多边规范，关贸总协定也 是仅凭这一条款来监督各缔约方的保障 措施实践的。 制纤爱价贸易上孝
（一）法律规定 在1947 年GATT中仅有一个条款即第19 条 是关于保障措施的。在GATT近半个世纪 的实践中，它是GATT的缔约方实施保障 措施的唯一的多边规范，关贸总协定也 是仅凭这一条款来监督各缔约方的保障 措施实践的
(二)GAT时期保障措施的适用 ■为“安全阀”的1947年GATT第19条在很多 场合为缔约方所援用：从1950年到1994 年12月，缔约方共向GATT秘书处通知了 151项保障措施。 制卧价贸易大孝
（二）GATT时期保障措施的适用 为“安全阀”的1947年GATT第19条在很多 场合为缔约方所援用：从1950年到1994 年12月，缔约方共向GATT秘书处通知了 151项保障措施
(二)GATT时期保障措施的适用 就适用保障措施的总体趋势看，呈现出 “∧”型发展的趋势。即从20世纪50年代 到20世纪70年代后期，实施保障措施的 数量总体上是逐渐上升，到1975年到 1979年达到最高峰，达35件，平均一年7 件，但在这之后逐年下降，到1990年到 1994年期间只适用了12件保障措施，平 均每年2件。 制卧价贸易大考
（二）GATT时期保障措施的适用 就适用保障措施的总体趋势看，呈现出 “ ∧ ”型发展的趋势。即从20世纪50年代 到20世纪70年代后期，实施保障措施的 数量总体上是逐渐上升，到1975年到 1979年达到最高峰，达35件，平均一年 7 件，但在这之后逐年下降，到1990年到 1994年期间只适用了12件保障措施，平 均每年 2件
(三)存在的问题 (1) 缺乏援用保障措施的实质性条件中的关键 要素的具体界定。对于确定是否适用保障措施 的前提条件的若干重要要素，如“未预见的发 展”、“国内产业”、“严重损害”以及“严重损害威 胁"”等措词的具体含义，第19条并没有条文规 定和解释，实践中所形成的参考标准也是乏善 可陈。由于缺乏明确的标准，缔约方在实施保 障措施时，就往往仅凭自己的国内法的标准来 进行判断，这无疑增加了保障措施被滥用的可 能性。 制卧香价贸多上孝
（三）存在的问题 （1）缺乏援用保障措施的实质性条件中的关键 要素的具体界定。对于确定是否适用保障措施 的前提条件的若干重要要素，如 “未预见的发 展 ” 、 “国内产业 ” 、 “严重损害 ”以及 “严重损害威 胁 ”等措词的具体含义，第19条并没有条文规 定和解释，实践中所形成的参考标准也是乏善 可陈。由于缺乏明确的标准，缔约方在实施保 障措施时，就往往仅凭自己的国内法的标准来 进行判断，这无疑增加了保障措施被滥用的可 能性