阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书 的通知》,晋政办发(2020)17号,2020年3月12日 (35)《关于在全省范围执行大气污染物特别排放限值的公告》,山西省环境保护 厅,山西省质量技术监督局公告2018年第1号,2018年6月15日 (36)《山西省大气污染防治工作领导组办公室关于印发(山西省挥发性有机物污 染防治工作方案(2018-2020年)〉的通知》,晋气防办(2018)17号,2018年3月 15日 (37)《山西省生态环境厅关于进一步加强环境影响评价和排放管理工作的通知》, 晋环环评函(2019)318号,2019年5月31日 38)《山西省环境保护厅关于印发〈山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放 总量核定办法〉的通知》,晋环发(2015)25号,2015年2月15日; (39)《阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护“十三五”规划的通知》 阳政办发(2016)160号,2016年12月28日 (40)《阳泉市人民政府办公室关于印发阳泉市打赢蓝天保卫战2019年行动计划 的通知》,阳政办发(2019)44号,2019年6月25日 (41)《阳泉市人民政府办公室关于颁布实施全市声环境功能区调整划分成果说明 与环境管理要求的通知》,阳政办发(2019)88号,2019年12月9日 (42)《阳泉市大气污染防治工作领导组办公室关于在全市工业企业开展大气污染 防治千企千策服务企业“春风”行动的通知》,阳大气办(2019)16号,2019年5月6 (43)《关于印发〈阳泉市工业炉窑大气污染综合治理实施方案〉的通知》,阳环 发(2019)126号,2019年12月19日。 124技术依据 (1)《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2019); (2)《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T131-2003) (3)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018); (4)《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ/T2.3-2018) (5)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016); (6)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009 (7)《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ9-2011); 山西晋环科源环境资源科技有限公
阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 6 山西晋环科源环境资源科技有限公司 的通知》，晋政办发〔2020〕17 号，2020 年 3 月 12 日； （35）《关于在全省范围执行大气污染物特别排放限值的公告》，山西省环境保护 厅，山西省质量技术监督局公告 2018 年第 1 号，2018 年 6 月 15 日； （36）《山西省大气污染防治工作领导组办公室关于印发〈山西省挥发性有机物污 染防治工作方案（2018-2020 年）〉的通知》，晋气防办〔2018〕17 号，2018 年 3 月 15 日； （37）《山西省生态环境厅关于进一步加强环境影响评价和排放管理工作的通知》， 晋环环评函〔2019〕318 号，2019 年 5 月 31 日； （38）《山西省环境保护厅关于印发〈山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放 总量核定办法〉的通知》，晋环发〔2015〕25 号，2015 年 2 月 15 日； （39）《阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护“十三五”规划的通知》， 阳政办发〔2016〕160 号，2016 年 12 月 28 日； （40）《阳泉市人民政府办公室关于印发阳泉市打赢蓝天保卫战 2019 年行动计划 的通知》，阳政办发〔2019〕44 号，2019 年 6 月 25 日； （41）《阳泉市人民政府办公室关于颁布实施全市声环境功能区调整划分成果说明 与环境管理要求的通知》，阳政办发〔2019〕88 号，2019 年 12 月 9 日； （42）《阳泉市大气污染防治工作领导组办公室关于在全市工业企业开展大气污染 防治千企千策服务企业“春风”行动的通知》，阳大气办〔2019〕16 号，2019 年 5 月 6 日； （43）《关于印发〈阳泉市工业炉窑大气污染综合治理实施方案〉的通知》，阳环 发〔2019〕126 号，2019 年 12 月 19 日。 1.2.4 技术依据 （1）《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2019）； （2）《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）； （3）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）； （4）《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ/T2.3-2018）； （5）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）； （6）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）； （7）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）；
阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书 (8)《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018) (9)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018) (10)《污染源源强核算技术指南准则》(HJ884-2018); (11)《生态环境状况评价技术规范》(HJ92-2015); (12)《国家生态工业示范园区标准》(HJ2742015) (13)《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号) (14)《规划环境影响跟踪评价技术指南》(试行)(环办环评〔2019)20号) (15)《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编 制技术指南(试行)》(环办环评(2017)99号)。 125其他参考资料 (1)《阳泉经济技术开发区产业规划》,2019年10月 (2)《阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)说明书》,2019年10月 (3)《阳泉经济技术开发区扩区可行性研究报告》,2017年5月 (4)《阳泉市生态功能区划》,2008年5月 (5)《阳泉市生态经济区划》,2008年5月 (6)《阳泉市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》,2018年3月 (7)《阳泉市域总体规划(2011-2030)调整方案》,2017年12月; (8)《2016年度山西阳泉经济技术开发区土地集约利用更新评价报告》,2016年 10月 (9)《山西省阳泉市郊区西南乡、河底镇、旧街乡水源地保护区划分技术报告》 2012年1月; (10)《阳泉市郊区杨家庄乡集中式饮用水水源保护区划分技术报告》,2010年2 月 (11)《阳泉经济技术开发区环境影响报告书》,2008年12月 (12)《阳泉市郊区白泉工业区区域环境影响报告书》,2009年12月 (13)《阳泉市水资源评价报告》,2004年12月; 14)《阳泉市环境空气质量限期达标规划》(征求意见稿),2018年8月; (15)《阳泉市良好水体保护方案》,2017年2月 (16)《阳泉市水体达标方案》,2017年2月 山西晋环科源环境资源科技有限公司
阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 山西晋环科源环境资源科技有限公司 7 （8）《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）； （9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）； （10）《污染源源强核算技术指南 准则》（HJ884-2018）； （11）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）； （12）《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）； （13）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）； （14）《规划环境影响跟踪评价技术指南》（试行）（环办环评〔2019〕20 号）； （15）《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编 制技术指南（试行）》（环办环评〔2017〕99 号）。 1.2.5 其他参考资料 （1）《阳泉经济技术开发区产业规划》，2019 年 10 月； （2）《阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）说明书》，2019 年 10 月； （3）《阳泉经济技术开发区扩区可行性研究报告》，2017 年 5 月； （4）《阳泉市生态功能区划》，2008 年 5 月； （5）《阳泉市生态经济区划》，2008 年 5 月； （6）《阳泉市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》，2018 年 3 月； （7）《阳泉市域总体规划（2011-2030）调整方案》，2017 年 12 月； （8）《2016 年度山西阳泉经济技术开发区土地集约利用更新评价报告》，2016 年 10 月； （9）《山西省阳泉市郊区西南乡、河底镇、旧街乡水源地保护区划分技术报告》， 2012 年 1 月； （10）《阳泉市郊区杨家庄乡集中式饮用水水源保护区划分技术报告》，2010 年 2 月； （11）《阳泉经济技术开发区环境影响报告书》，2008 年 12 月； （12）《阳泉市郊区白泉工业区区域环境影响报告书》，2009 年 12 月； （13）《阳泉市水资源评价报告》，2004 年 12 月； （14）《阳泉市环境空气质量限期达标规划》（征求意见稿），2018 年 8 月； （15）《阳泉市良好水体保护方案》，2017 年 2 月； （16）《阳泉市水体达标方案》，2017 年 2 月；
阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书 (17)《阳泉市水污染防治工作方案(2016-2020年)》,2015年12月 (18)《阳泉市2015年环境质量公报》,2016年1月; (19)《阳泉市2016年环境质量公报》,2017年1月; (20)《阳泉市2017年环境质量公报》,2018年1月; (21)《阳泉市2018年环境质量公报》,2019年1月; (22)《阳泉市2019年环境质量公报》,2020年1月; (23)《阳泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,2016年5月; (24)《阳泉市城市给水工程专项规划(2011-2030)》,2012年11月; (25)阳泉市及郊区2015~2019年大气、地表水等例行监测数据,以及规划范围 内部分企业环评、竣工验收和排污许可等资料。 13评价目的与原则 131评价目的 以改善阳泉市环境质量和保障区域生态安全为目标,分析阳泉经济技术开发区总体 规划实施对区域环境和生态系统的整体性影响,论证规划方案的生态环境合理性和环境 效益,提岀规划调整建议;明确不良生态环境影响的减缓措施,提出生态环境保护建议 和管控要求,为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。 132评价原则 l、早期介入、过程互动 本次评价在规划编制的早期阶段介入,并在规划前期硏究和方案编制、论证、审定 等关键环节和过程中与开发区管委会、规划编制单位充分互动,不断优化规划方案,提 高环境合理性 2、统筹衔接、分类指导 评价工作充分衔接山西省、阳泉市“三线一单”编制成果,将其作为规划环评促进 开发区改善环境质量的核心手段,实施分区管控、分类指导规划所包含建设项目的布局 和生态环境准入。 3、客观评价、结论科学 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度 进行客观分析,在空间约東、污染控制、风险防范和环境管理等方面提岀规划优化调整 山西晋环科源环境资源科技有限公
阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 8 山西晋环科源环境资源科技有限公司 （17）《阳泉市水污染防治工作方案（2016-2020 年）》，2015 年 12 月； （18）《阳泉市 2015 年环境质量公报》，2016 年 1 月； （19）《阳泉市 2016 年环境质量公报》，2017 年 1 月； （20）《阳泉市 2017 年环境质量公报》，2018 年 1 月； （21）《阳泉市 2018 年环境质量公报》，2019 年 1 月； （22）《阳泉市 2019 年环境质量公报》，2020 年 1 月； （23）《阳泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016 年 5 月； （24）《阳泉市城市给水工程专项规划（2011-2030）》，2012 年 11 月； （25）阳泉市及郊区 2015～2019 年大气、地表水等例行监测数据，以及规划范围 内部分企业环评、竣工验收和排污许可等资料。 1.3 评价目的与原则 1.3.1 评价目的 以改善阳泉市环境质量和保障区域生态安全为目标，分析阳泉经济技术开发区总体 规划实施对区域环境和生态系统的整体性影响，论证规划方案的生态环境合理性和环境 效益，提出规划调整建议；明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议 和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。 1.3.2 评价原则 1、早期介入、过程互动 本次评价在规划编制的早期阶段介入，并在规划前期研究和方案编制、论证、审定 等关键环节和过程中与开发区管委会、规划编制单位充分互动，不断优化规划方案，提 高环境合理性。 2、统筹衔接、分类指导 评价工作充分衔接山西省、阳泉市“三线一单”编制成果，将其作为规划环评促进 开发区改善环境质量的核心手段，实施分区管控、分类指导规划所包含建设项目的布局 和生态环境准入。 3、客观评价、结论科学 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度 进行客观分析，在空间约束、污染控制、风险防范和环境管理等方面提出规划优化调整
阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书 建议,评价结论具体明确且具有可操作性 14评价对象、时段、范围和评价重点 141评价对象 本次规划环评的评价对象为《阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)》 142评价时段 与规划年限一致,根据资料获取、现状监测情况,确定本次评价基准年为2019年, 其中:2019~2025年为近期评价阶段,2026~2035年为远期评价阶段。 规划环评评价年限、基准年与受评规划保持一致,有关社会经济与环境要素的现状 调查资料以基准年2019年为主,部分评价数据借鉴历史资料 143评价范围 本次评价以阳泉经开区规划用地范围为基础,根据环境空气、地表水、地下水、声 固废、土壤、生态环境和环境风险等要素特征,综合考虑生态环境质量改善要求,以及 规划生态环境影响范围和敏感目标分布,确定评价范围,具体见表1.4-1。 表14-1生态环境影响评价范围 评价要素 评价范围 根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ22-2018),规划的大气环境影响评价 范围以规划区边界为起点,外延规划项目排放污染物的最远影响距离(D1o)的区域 环境空气|本次评价采用 Bescreen模型对主要污染物进行估算,经测算本次规划Do=-601m,因 此确定评价范围为开发区边界外扩601m,南北长约2lkm,东西长约17km的矩形区 域,面积约357km 根据开发区污水排放与规划区域地表水系分布,确定北区地表水评价范围为苇章河源 地表水头至河南村控制断面:南区地表水评价范围为荫营河进入开发区上游300m至白泉村 控制断面,桃河李家庄河汇入上游300m至白羊墅控制断面。 地下水开发区所在区域,具体以开发区范围内的波层地下水、娘子关泉域重点保护区、以及 声环境根据开发区声环境状况,确定以开发区、交通主干道两侧20m为评价范围。 固体废物|根据开发区人口及产业分布情况,确定以开发区所涉及固体废物产生、收集、暂存、 中转场所及周边为评价范围。 生态环/根据区域所属生态功能区域,考虑园区规划范围及周边生态环境状况及敏感程度,确 定以开发区边界外扩lkm为评价范围,面积约15494km 土壤环境根据土地利用类型以及产业发展特征,确定以开发区周边1km为评价范围 环境风险根据开发区现有企业以及规划产业结构,确定以开发区周边1km为评价范围 144评价重点 1)结合区域主体功能定位,生态功能区划保护要求,依据开发区规划范围内森 山西晋环科源环境资源科技有限公司
阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 山西晋环科源环境资源科技有限公司 9 建议，评价结论具体明确且具有可操作性。 1.4 评价对象、时段、范围和评价重点 1.4.1 评价对象 本次规划环评的评价对象为《阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）》。 1.4.2 评价时段 与规划年限一致，根据资料获取、现状监测情况，确定本次评价基准年为 2019 年， 其中：2019～2025 年为近期评价阶段，2026～2035 年为远期评价阶段。 规划环评评价年限、基准年与受评规划保持一致，有关社会经济与环境要素的现状 调查资料以基准年 2019 年为主，部分评价数据借鉴历史资料。 1.4.3 评价范围 本次评价以阳泉经开区规划用地范围为基础，根据环境空气、地表水、地下水、声、 固废、土壤、生态环境和环境风险等要素特征，综合考虑生态环境质量改善要求，以及 规划生态环境影响范围和敏感目标分布，确定评价范围，具体见表 1.4-1。 表 1.4-1 生态环境影响评价范围 评价要素 评价范围 环境空气 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018），规划的大气环境影响评价 范围以规划区边界为起点，外延规划项目排放污染物的最远影响距离（D10%）的区域。 本次评价采用 Aerscreen 模型对主要污染物进行估算，经测算本次规划 D10%=601m，因 此确定评价范围为开发区边界外扩 601m，南北长约 21km，东西长约 17km 的矩形区 域，面积约 357km2。 地表水 根据开发区污水排放与规划区域地表水系分布，确定北区地表水评价范围为苇章河源 头至河南村控制断面；南区地表水评价范围为荫营河进入开发区上游 300m 至白泉村 控制断面，桃河李家庄河汇入上游 300m 至白羊墅控制断面。 地下水 开发区所在区域，具体以开发区范围内的浅层地下水、娘子关泉域重点保护区、以及 河底镇和杨家庄乡水源地等相关区域为评价重点。 声环境 根据开发区声环境状况，确定以开发区、交通主干道两侧 200m 为评价范围。 固体废物 根据开发区人口及产业分布情况，确定以开发区所涉及固体废物产生、收集、暂存、 中转场所及周边为评价范围。 生态环境 根据区域所属生态功能区域，考虑园区规划范围及周边生态环境状况及敏感程度，确 定以开发区边界外扩 1km 为评价范围，面积约 154.94km2。 土壤环境 根据土地利用类型以及产业发展特征，确定以开发区周边 1km 为评价范围。 环境风险 根据开发区现有企业以及规划产业结构，确定以开发区周边 1km 为评价范围。 1.4.4 评价重点 （1）结合区域主体功能定位，生态功能区划保护要求，依据开发区规划范围内森
阳泉经济技术开发区总体规划(2019-2035年)环境影响报告书 林公园、基本农田、永久性生态公益林、饮用水源保护区、文物等生态敏感目标分布, 明确重点保护的生态空间管控清单,提岀规划功能区布局调整建议。分析说明近年来大 气环境、地表水、地下水、土壤环境等区域生态环境现状与变化。通过分析区域内规划 实施引发的生态环境演变趋势,识别区域突出的生态环境问题及其成因。 (2)确保规划实施能够推进区域大气环境质量和地表水环境质量持续改善。以区 域细颗粒物污染防治,桃河、温河和荫营河等河流水质改善为重点,约束开发区重污染 产业发展,完善开发区集中供热、污水集中处理、固废集中处置等环保基础设施配套, 推进区域污染物削减。 (3)加强规划实施对浅层地下水和娘子关泉域水环境保护措施,保护区域地下水 资源。重点围绕娘子关泉域重点保护区、集中式饮用水水源地保护,提出区域水资源开 发利用和保护要求,明确各区域地下水分区防控要求。 4)以资源环境可承载为前提,从能源规划的目标和定位、环境合理性以及产业 结构等方面论证规划的合理性。对与环保政策要求存在明显冲突的问题提出规划的优化 调整建议。立足大气环境质量改善,提出相关大气污染防控对策。细化水资源循环利用 方案,分类明确固体废物综合利用、处理处置的有效途径和方式。制定有针对性的跟踪 评价方案。 (5)提出“三线一单”管控要求。明确阳泉经济技术开发区的生态保护红线,维 护区域生态功能;按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则,结合环境质量现状和 相关规划、功能区划要求,考虑环境质量改善潜力,确定环境质量目标、相应的环境管 控、污染物排放控制等要求;以保障生态安全和改善环境质量为目的,结合自然资源开 发管控,提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求;统筹 考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求,以清单形式提出禁止和 限制的环境准入要求。 15评价方法与技术流程 1.51评价方法 根据规划环评导则,各评价内容采用方法如下 51.1社会、经济、环境现状调查与分析方法 现状调査:资料收集、现场踏勘、生态调査、问卷调査、访谈、环境要素的调査方 式和监测方法 山西晋环科源环境资源科技有限公
阳泉经济技术开发区总体规划（2019-2035 年）环境影响报告书 10 山西晋环科源环境资源科技有限公司 林公园、基本农田、永久性生态公益林、饮用水源保护区、文物等生态敏感目标分布， 明确重点保护的生态空间管控清单，提出规划功能区布局调整建议。分析说明近年来大 气环境、地表水、地下水、土壤环境等区域生态环境现状与变化。通过分析区域内规划 实施引发的生态环境演变趋势，识别区域突出的生态环境问题及其成因。 （2）确保规划实施能够推进区域大气环境质量和地表水环境质量持续改善。以区 域细颗粒物污染防治，桃河、温河和荫营河等河流水质改善为重点，约束开发区重污染 产业发展，完善开发区集中供热、污水集中处理、固废集中处置等环保基础设施配套， 推进区域污染物削减。 （3）加强规划实施对浅层地下水和娘子关泉域水环境保护措施，保护区域地下水 资源。重点围绕娘子关泉域重点保护区、集中式饮用水水源地保护，提出区域水资源开 发利用和保护要求，明确各区域地下水分区防控要求。 （4）以资源环境可承载为前提，从能源规划的目标和定位、环境合理性以及产业 结构等方面论证规划的合理性。对与环保政策要求存在明显冲突的问题提出规划的优化 调整建议。立足大气环境质量改善，提出相关大气污染防控对策。细化水资源循环利用 方案，分类明确固体废物综合利用、处理处置的有效途径和方式。制定有针对性的跟踪 评价方案。 （5）提出“三线一单”管控要求。明确阳泉经济技术开发区的生态保护红线，维 护区域生态功能；按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和 相关规划、功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定环境质量目标、相应的环境管 控、污染物排放控制等要求；以保障生态安全和改善环境质量为目的，结合自然资源开 发管控，提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求；统筹 考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，以清单形式提出禁止和 限制的环境准入要求。 1.5 评价方法与技术流程 1.5.1 评价方法 根据规划环评导则，各评价内容采用方法如下： 1.5.1.1 社会、经济、环境现状调查与分析方法 现状调查：资料收集、现场踏勘、生态调查、问卷调查、访谈、环境要素的调查方 式和监测方法；