有些地方，对牡畜贩运限制过严，畜贩在社会.主义改造的 潮流中很雅活动，国营商业和供销合作社又无力代替。于 是，某个地方卖畜者愈多，畜价愈低，愈低愈抢着出卖，结 果畜价E跌，卖牲口不如杀了卖肉卖皮。滥宰耕畜的现象 就更趋重了。此外，历年冬秀，农民出卖和幸杀病老的 耕畜也是常有的；但数量设没有今冬多。灾区草料更缺，保 育牲畜存在许多困难，引起耕畜大批死亡或大量外流。 大量出卖和滥宰耕畜的现象是十分严重的，如不及 时扭转，不仅今年春耕受到阻碍，而且今后几年内农业生 产的发展，亦将受到严重影响。因为在今后相当长的时期 内，耕畜仍为农业生产的主要动力，耕畜的大量损失，不 是一两年所能恢复的。为此，各级党委和人民政府必须 把保畜工作列为当前重要工作之一，认真贯彻保护耕畜 政策，并立即采取有效办法，做好以下各项工作： 一、继续深入地对农民进行社会主义教育，使之正 确认识农业合作化和粮食统购统销政策，消除他们存在 的各种误解和顾虑。鼓励他们饲养牲畜、发展生产的积 极性。 二、各地在农业合作化运动巾，对牲畜入社问题，必 须妥善处理，克服急躁草率情绪。必须了解：耕畜入社可 题，直接关系着有牲畜户的利益，关系着中、贫农的团结， 必须正确贯切依靠贫农和巩时地团结中农的阶级政策， 根据互利原则，通过民主评议，给以公平合理的折价，分 期归还，期限不宜太长，到期非特殊灾情不忆拖欠。一般 新办的合作社，不必过早过总地实行耕盒折价归社的办 16
法，可采取私有公用的办法，根据贫中农团结互利的原则 合理评定畜工的报酬，使畜主不致吃亏，以稳定养备情 绪。在目前畜价狂跌的地方，某些合作社如确实需要采 取折价归公办法，应该说服全体社员，耕畜作价稍高于当 地不正常的市价；这样做是合理的，对稳定农民问养耕畜 是有利的，对合作社的团结也是有利的。同时，凡采取公 有牲畜的合作社，必须改善使役制度，加强饲养管理，努 力消灭暇瘦喂死的现象，以带动广大农民爱斋保畜。 三、切实帮助群众解决饲料困难，保护牲畜安全过 冬。粮食部门在统购粮食时，务须认真贯彻政策，给农民 留下一定数量的性畜饲料，不许任意压低留量；在统购 作已经结束而未留性畜问料或留得太少的地区，应根据 实际情况，供应部分杂粮和薯类充作饲料。供销合作部门 应积极做好糠麸、各种饼类和糟渣等供应工作。供应饲料 的手续应力求简便。同时，要动员农民积极寻找可资利用 的饲料代食品，指导农民妥善地保管现有草料，提侣粗草 精喂，在有条件的地区可用部分煤炭代替烧草，以节约饲 草。并大力提倡农民间的互助互济，组织有牛户与无牛 户订立合同，互助伙养，约定以畜工换草料，使缺乏草料 的耕畜能以安全过冬。 四、大力拯救灾区耕畜：对于灾区饲料缺乏的困难， 除采取上述措施外，应贯彻生产自数的方针，积极组织群 众开展各种副业生产以畜养畜。供销社应加强饲料的供 应工作，或组织群众到非灾区购运草料。部分灾区畜棚不 足，更易形成耕畜冻饿死亡，应动员农民就地取材，因陋 17
就简，积极修建；并可组织互助、调剂畜糊。灾情特别严重 的地区，当地无法饲养过冬的，应有组织地移至非灾区寄 养，由当地政府帮助双方根据互助互利精神，商订托养协 议。已经移至非灾区的耕畜，在不影响回乡春耕的条件 下，可酌情延长寄养期限，不必急于回乡。 对灾区特别困难的养畜农民和农业生产合作杜，应 采取贷款或贷料的办法予以扶持。 各受灾地区的农业部门还须特别注意做好注畜的防 疫工作。 五、加强市场管理，严格执行屠宰耕畜的检验制度。 宰杀前必须经乡政府证明，确无使役能力的耕畜方能宰 杀、并应教育税务工作和畜产收购工作的干部，使他们 懂得任：何单纯为了完成税收和商业任务而实际上是刺激 滥宰耕畜的作法都是极严重的情误，必须改正；对现有屠 宰户要进行审查，子以严格控制，以堵塞滥宰耕畜的漏 洞。对偷宰耕畜和造谣破坏、压价套购、投机倒把等不法 行为，应视情节轻重依法惩处。各地供销合作社应积极 加强领导耕畜市场，要鼓励并组织畜贩的正当经营，把耕 畜确实较多地区的多余耕畜贩运到耕畜缺乏的地区，有 计划地做好牲畜交流和调剂工作。这是一件对扶持农业 生产有重大意义的工作，望供销合作部门努力把它做好。 中 央 一九五五年一月十五日 根据中央挡案馆提供的原件刊印 18
注释 〔1〕一九五五年秋收以后，部分地区又发生滥宰耕牛的现 象。为此，十二月三十日，闰务院总理周恩来签发了《国务院关于 防止溢幸耕牛和保护发展耕牛的指示》。指示要求：一、各地领导 机关必须大力说服农业生产合作社，立即结合生产的规划，把社 员所有的耕牛全部包下来，统筹安排；二，有些地方历来是耕牛的 集中产地和输出区，当地的供销合作社应当将经营性畜作为重要 的业务，做好收购和调运工作，向外推销；三、国家委托供销合作 社在耕牛集散地点，建立耕畜服务所，加强市场管理；四、为了有 效地禁止滥宰耕牛，各地应当根据具体情况，规定出一个正常的 宰杀比例和合理的宰杀标准，并且指定专人掌握托准；五、对于耕 牛、莱牛、牛肉等价格和牛皮的收购牌价要采取相应的经济措施' 加以合理调整。 19
中共中央关于 统一战线工作的指示 (一九五五年一月十七日) 日前，在我]党内，在统一战线问题上，在对待民主 人士和党与非党联盟问题上，还存在着严重的关门倾向。 这种倾向，尖锐地表现在： (一)各省、市委在最近一次所提出的省、市政府厅、 局长的人选草案中，有很多省、市安排非党的正副厅长、 局长过少，特删是正长、正局长尤其少。有些省的正 宁长清一色是党员，有些市的正局长清一色是党员，有 个别的省连正副厅局长都清一色是党员，不但没有民主 人士，也没有劳动人民中的非党分子。 ()有些地方党对政协工作不重视，对民主人士不 大理睬，因而使民主人士以为在企国人民代表大会召开 后政协大概是有可无的了。虽然他们看到在政协第二 届全闲委员会第一次会议开会前，中央、毛泽东时志亲自 主持协商政协的章程、政协的主席团利常委人选，并且接 受了他所提意儿中的合理部分，毛泽东同志亲自主持 了大会开幕；周恩来同志在会上作了政治报告，白始至 终亲白领导并参加会议；了解了党中央对政协、对统一 战线是重视的，但他们仍然耽心我们地方党的组织对政 20