第发隈中国家可以促进本国跨国公的发展,提高其在国际巾场'的克筘力。发 中国家的跨阆公可,兴起」80年代,在总体上:目前的发展水平仍然较低,不仅投资规模小 生宀规模小,而山宀品技术含景低又多属于劳动密集型产品。然而,经济全球化在客观上为 发展中闻家的跨国公司、在史广泛的领域内积极参与倒际觉争,壮大公司实力,提供了有利 条件 第四、发展中国家町以借势优化出宀·品结构、产品生产国际化是经济全球化的又特 征,发中国冢的产品能杳立足国际巾场.关键在丁生产的产品是否适应国际市场的需要 为了符合国际市场的需要,生产适销刈路的产品.提高制成品比重,则必须适时调整产业结 构,这样既叮创汀、也利于吸川外资 宀经济全球化对发隈中家企业的挑战,由于经济全球化的“游戏规则”出自发达国家 发展中家在适应和参与纶济全球化这…进程时,将被迫要求修改已往的市场规则.对外资 与j外个的利用与臂理不当,都会为发展屮国家带来不叮忽视的消极崺响。很叮能加剧发展中 川家与发达国家的孑盾,拉大两者的差距 第·,发展中国家民族经济面临压力和挑战引进外资为发隈中国家经济注人疒活力 如果使用和符理不当,极容易刈本国金融市场造成冲后,牍至引发金融危机、经济动荡 194i的墨西哥金融危机和1997年的东南亚金融危机,都烂在有关发展中国家积极参与经 济全球化进程,开放国内金融市场的情况下发生的,其教训是深刻的 第∷,发棖屮家环境、生态、资源而临恶化ε有臼共睹,发达国家越来越多地将劳动 集型、资源密集型、污染环境型的宀业转移到发展中国家。就·定意义而言.这使发展中 国家岿动密集型和资源密集型业得到较大发展,然而发展中国家环境受到污染、牛态平衡 遭到破坏、资源浪费八重、更重要的屋这些根夲无助扌发展中国家经济的可持续发展,也无 助于发展高新技术产业及加快科技进步 第∷发展中闰家主权面临冲击。经济全球化要求生产结构越米越具有仝球性、这必然 使发垠中国家在大趋势闻前难以控制本国的生产结构,國家经济主权受到侵蚀。经济全球化 从金融、投资、企业、贸易等多方而使发展中国家经济主权面临冲击,这将深刻改变着世界 经济的面貌,对发展中国家的经济管理能力形成威胁,甚至引发发展中国家的政治动荡。 (2)管理的作用。管理是社会化生产所必需的,随着科学技术和仕产力的发展,人们逐 渐认识到管理在社会发隈中的重要性。从历史上来看,管理学的发展经过∫两次转折。第 次转折是泰勒科学理理论的出现,杂勒科学管理的目的是加强生产现场管理,它使人们开 始认识了管理在生户活动中所发挥的重要作用。第二次转折是战以后,人们认识到要重视 管理人员的培养,因为管理人员不依照箐理规律办事,企业就无法兴吐发达,这就促使了管 理学的发展,管理也逐渐表现出它在社会中的地位与作用。同吋,管理是促进现代社会文明 发展的:人攴柱之一,它与科学和技术三足鼎立管理是促进社会经济发展的最基本的、关 键的因素发展中国家经济之所以落后,关键是由于他们的管理水平低下。先进的科学技术 与先进的管理是推动现代社会发展的两个轮子,二者缺不可。管埋在现代社会中有重要地 位经济的发展固然需要丰烹的资源与先进的技术,但更重要的还是组织经济的能力.即管 理能力、从这个意义上说.管理夲身就是一种经济资源,作为第:生广力在社会中发挥作 用先进的技术,要有先进的管理与之相适应、査则,落后的管理就不能使先进的技术得到 允分有效地发挥管理在现代社会的发展中起着极其重要的推动作用。具体结合21世纪我 国的实际发展情况来看,管理的重要性体现在以下几个方
第,作为·个发展屮国家、资源短缺将是·种长期的社会现象,特别是资金、能源 原材料等资源的短缺钍社成为企业和国家发展的桎梏。在这种情况下,如果管理不辫,不仅 资源得不到合理利用,而且可能产生浪费、腐败等一系列社会经济弊病。 第,作为·个发展中国家.科学技术落后严重地阻碍生产力的发展。无论是本国发明 的科学技术,或是引进的科学技术、只有通过有效的管理,才能真正转化为强有力的生 产力 第∷高度专业化的社会分工,需要人与人、组织与组织之间的协作。如何把不同行 业、不同专业、不同分L的各种人员合理地组织起来,要靠有效的管理 第四.实现共同富裕的目标,要靠全体成员的共冋努力。如何将每个成员千差万别的局 郃H标与组织的整体目标冏化,仍然需娑管理。 第丘,21世纪,以计算机技术为基础的信息技术的大范围应用和普及大大推进了管理 现代化的进程、实践也表明,现代化管理具有巨大的力量,是我们社会进步、国家发展的推 动器
第2章管理思想与理论沿革 2.1考点难点归纳 1.泰勒科学管理理论的主要内容 (!)科学管理的中心问题是提髙劳动生产率。泰勒认为,科学臀理的根本就在于提高劳 动生广率,因为科学管理如同节省劳动的机器样,其目的正在于提高每一单位劳动力的 (2)1:作定额原理。为了发据L人们劳动生广率的潜力,就要制定出有科学依据的工作 量定额 (3)能力与「作相适应,泰勒认为,为了提高劳动牛产率,必须为丁作挑选“第流的 人”第流的T人必须具备两个条件:是具有做某种工作所需要的能力;二是愿意从 事该种[作。为此,企业管理当局要根据每个人的具体情况把他们分配到最适合的工作岗位 上去,此后还要刈他们进行培训,激励他们尽最大的努力来工作。 4)标准化原理。这是指人在f作时要釆用标准的操作方法、不仅操作方法要标准 化,I人使用的τ具、器械以及他们所在工作环境也应该实行标准化,这样就有利于提高劳 功生产率 (5)差别计件工资制、这是种刺激性的1资报酬制度。秦勒认为,要在科学地制定劳 动定额的前提卜,采用差别计件T资制来鼓励工人完成或超额完成定额。如果工人完成或超 额完成定额,按比正常单价高出25%计酬。如果工人完不成定额,则按比正常单价低20% 计酬,这种「资制度对雇主和工人都是很有利的。 (6)计划与执行相分离。泰勒主张企业成立计划部门,负责进行调查研究,并根据调查 结果确定定额和标准化的操作方法、T具,负责拟订计划并发布命令和指示。工人和工头只 负赉执行,即按照计划部门制定的操作方法和指示,使用规定的标准化工具从事实际操作 不得自行改变。 (7)在组织机构的管理控制上实行例外原则。所谓例外原则。即企业的高级管理人员把 般的日常事务授权给卜级管理人员去处理,自已只处理例外事项,如企业的发展战略、重 要人事仟免等。 (8)工人和雇主两方而都必須进行-场思想变革。要从对立的状态转向合作的状态,为 提高劳动生产率而共同努力。泰勒认为,工人和雇主两方面在科学管理中所发生的精神方面 的伟大变革是双方都不把盈余的分配当作最重要的事,而是共同努力增加盈余量,直到盈余 大到-…定的程度,在这种程度上工人和雇主就不必为如何分配而争吵。这也就是通常所说的 “大饼原理”,即只有大家共同把“饼”做大,每个人能分到的才会更多。 科学管理理论在历史第·次使管理从经验上升为科学,泰勒在研究过程屮表现出来的 讲求效羍的优化思想、重视实践的实干精神、调查研究的科学方法也是非常可贵的,泰勒因 为其在管理发隈上的伟大贡献而被称为“科学管理之父”。但是科学管理理论也存在局限性, 这种局限性在于泰勒把人看成单纯追求金钱的经济人,仅重视技术因素,而不重视人的社会
因素,这在很大程度上限制了科学理论的发展 2.法约尔的一般管理理论 在发展更一般的管理理论方面,即解释管理者的工作是什么以及有效的管理和组织思想 由哪些要素构成方面,一般行政管理理论家做出了重要的页献,他们中的杰出代表之一是法 约尔,他的般管理理论的主要内容有: (1)经营管理与人员能力结构。法约尔认为,经营并不等于管理,企业的经营活动可以 概括为六大类:①技术性活动;②商业性活动;③财务性活动;④安全性活动;⑤会计性活 动;⑥管理性活动。企业中儿乎所有人都要从事这六种活动,因而都需要有这六种能力,但 对每种能力的要求因职务高低和企业大小而各有侧重。 (2)管理的十四条原则 ①劳动分工。实行劳劬的专业化分工可以提高效率。这种分汇不仅限于技术工作,也 适用于管理工作。但专业化分L要适度,不是分得越细越好。 ②权力与责任。权力与责任是相依存互为因果的。权力是指挥以及促使他人服从的 力挝;贲f是随着权力而来的奖惩。法约尔明确区分了职位权力与个人权力,职位权力是由 个人职位高低而定,个人权力则是由个人的智慧、知识、品德等个性所决定的。 ③纪律。法约尔认为,纪律实际上是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极 举止和尊敬方而所达成的一种协议。纪律对企业取得成功具有重要的作用。任何社会组织 其纪律状况在很大程度上取决于领导人的道德状况,不良的纪律来自不良的领导。因此高层 领导人和下属样,必须接受纪律的约束。制定和维护纪律的最有效方法是各级都要有好的 执行力领导,尽可能有明确而公平的协定,并要合理地执行应有的惩罚。 ④统-指挥。无论什么时候,…个下属都应接受而且只应接受个七级的命令。双重 命令对于权威、纪律和稳定性都是一种威胁。 ⑤统一领导。凡是具有同-标的全部活动,都仅应有一个领导人和…套计划。统 领导与统-指挥不同,统一指挥是针对下属而言的,统一领导则是针对组织或者活动而 的 ⑥个别利益服从整体利益。个人的私心和缺点常常促使员工将个人利益放在集体利益 之上,因此身为领导,必须经常监督又要以身作则,才能缓和两者的矛盾,使其一致起来。 ⑦合理的报酬。法约尔认为,薪给制度应当尽量公平、适度,对工作成绩与丁作效率 优良者应给予奖励。但是奖励不应超过某一适当的限度,即奖励应以能激起职工的热情为 限,否则会出现副作用,或者起不到作用。 ⑧适当的集权与分权。提高下属重要性的做法就是分杈,降低这种重要性的做法就是 集权。就集权本身而亩,无所谓好与坏的问题。集杈与分权是一个比例问题,对每一个企业 都存在一个最优的比例,但这个比例也会随着环境的变化而化。适当的集权程度是由管理者 及员工的素质、企业的条件和环境决定的 ⑨跳板原则。企业中存在的等级制度要求各种沟通都应按层次逐渐进行,但这样可能 产生信息延误现象,为了解决这个问题,法约尔提出了跳板原则,跳板原则可以允许横向交 流,条件是所有当事人同意和通知各自的上级。 ⑩秩序。人和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上。 ①公平。公平是由善意和公道产生的。善意即領导者应该和蔼地对待下属。公道就是 要执行山订立的协定,讲信用。领导者要充分考虑雇员要求平等的愿望,公平地对待他们以
他们的1作 ⑩保持人员稳定,个人要有效地、熟练地从事某项工作,需要相当长的时间、簣理 人员的[作更是如此2雇员的高流动率是牴效率的,所以,…个成功企业的管理人员必须是 稳定的,要尽可能避免人员的流动。不必要的流动是箐理不善的结果。 ①3首创精神。首创精神是创立和推行·项计划的动力。除领导人要有首创精神外,还 要使全体成员发挥其首创精神,允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情。 高明的泱导人可以辆牲自已的慮茉心来满足下级的虚荣心 ⑩团结精神。全体成员的和谐与团结是企业发展的巨大力量,鼓励团队精神将会在组 织中建立起和谐和团结。所以,领导者应尽一切可能,保持和巩固人员的团结,努力在内部 建立起和谐与团结的气氛 法约尔总结了管理的一般原则,但他同时也强调,在管理方面,没有什么固定和绝对的 东西,管理是门很难掌握的艺术,它要求智慧、经验、判断和对尺度的注意。由机智和经 验合成的掌握尺度的能力是管理者的主要才能之 3.韦伯的行政组织理论 马克斯·韦伯(1864-1920)出身于德国个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭,先 后扣任过教授、丰编、政府顾问和作家。他因提出了理想的行政组织体系、对古典组织理论 作出杰出贡献而被誉为“组织理论之父”。他的主要管理思想可以归纳为以下几个方面 )杈力论 韦伯把社会所接受的权力分为三类:第一类是理性-法律的权力,这种权力是出社会公 认的法律规定的或者掌有职权的那些人下达命令的权力;第二类是传统的权力,这是由历史 沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力,它是以对古老传统的不可侵犯性和按传统执行权力的 人的地位的正统性为基础的;第二类是超凡的权力,它是以对某人的特殊和超凡的神圣、英 雄主义或模范品质的崇拜为基础的。韦伯认为,在这三类权力中,传统权力的效率较差,超 凡权力则过于带感情色彩并且是非理性的,所以这两种权力都不适宜作为行政组织体系的基 础,只有理性一法律的权力才能作为这种基础。 2)理想的行政组织体系 韦伯研究了理想的行政组织体系。这里的“理想的”是指这种组织体系并不是最合乎需要 的,而是组织的“纯粹的”形态。韦伯就理想的行政组织体系的管理制度、组织结构提出了具 有深刻影响的思想。其观点主要有 ①实现劳动分工,明确规定每一职位或成员的权力和责任,并且把这种权力和责任作 为止式的职责使之合法化 ②把各种公职或职位按权力等级组织起来,形成…个责权分明、层层控制的等级制度。 个人的等级取决于他在履行与其职位相适应的责任时所能行使的合法权利。为了保证秩序和 职责分明,每个人只向其直接上级报告。在这个体系中,各级管理人员不仅要向上级负责 而且要对自u的下级负责,下级应服从命令 ③所有职务的候选人都是以技术条件为依据来挑选的,在最合乎理性的情况下,他们 是通过考试或表明其技术训练的证件或者两者兼而有之来挑选的 ④所有担任公职的人都是任命的,而不是选举的。 ⑥行政管理人员有固定的薪金作为回报,绝大多数有权享受养老金 ⑥行政管理人员不是他所管理单位的所有者