上海充通大警 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.导入型亲例：“上海交通大治 有认罚 到处是 表支持 警察 有质疑 有愤青 零容忍 特执法 有流言 有蜚语 有误解 有冲突 有温情 人性化 查处10大 类违法行 为400余万 普通事故同比下降了 起 1/3,死亡事故比去年 同期下降了一半以上， 死亡人数同比减少15人 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
一 .导入型案例： “上海交通大治” 普通事故同比下降了 1/3，死亡事故比去年 同期下降了一半以上， 死亡人数同比减少15人 到处是 警察 有温情 人性化 零容忍 特执法 有误解 有冲突 有认罚 表支持 查处10大 类违法行 为400余万 起 有流言 有蜚语 有质疑 有愤青
上游充道大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.导入型亲例：“上海交通大治” 交通大治能持 续下 吗？ 交通大治是治 交通大治能治 理吗？ 拥堵之本吗？ 从“上海 交通大治” 谈治理 章伟上海交通大学国际与公共事务学院 返回
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上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.政府管理的历史进路 (一)政府管理演进的背景：社会形态分析 行政生态理论：弗雷德·W·里格斯(Fred W.Riggs) ·后工业社会理论：丹尼尔·贝尔(Daniel Bell) 农业社会 过渡社会 工业社会 后工业社会 ■■■■■■ ■■■■■■■ 传统农业社会 过渡社会 现代工业社会 后工业社会 白色光线混为一体 折射过程 折射完成 知识纽带 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
（一）政府管理演进的背景：社会形态分析 • 行政生态理论：弗雷德·W·里格斯（Fred W. Riggs） • 后工业社会理论：丹尼尔·贝尔（Daniel Bell） 农业社会 过渡社会 工业社会 后工业社会 传统农业社会 白色光线混为一体 过渡社会 折射过程 现代工业社会 折射完成 后工业社会 知识纽带 二.政府管理的历史进路
上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.政府管理的历史进路 (二)政府管理范式的历史演进 传统农业社会 资源 融合型行政模式 统治行政 过渡社会 资源+科技 棱柱型行政模式 统治+管理行政 现代工业社会 科技 衍射型行政模式 管理行政 后工业社会（后现代社会、知识时代） 知识 服务行政 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
（二）政府管理范式的历史演进 二.政府管理的历史进路
上游充道大 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二政府管理的历史进路 ©1、 统治行政：“御民之器” 从阶级论中解读“统治行政”的内涵 ·政府是国家机器的重要组成部分，在行政尚志 脱离政治的时代，行政的属性从属于政治，政 府实质上代表着统治阶级的利盖，政府及其 “管理”是阶级统治借以实现的工具，此之谓 统治行政 集权 如此拆迁？ 督 强制 章伟上海交通大学国际与公共事务学院
1、统治行政： “御民之器” • 从阶级论中解读“统治行政”的内涵 • 政府是国家机器的重要组成部分，在行政尚未 脱离政治的时代，行政的属性从属于政治，政 府实质上代表着统治阶级的利益，政府及其 “管理”是阶级统治借以实现的工具，此之谓 强制 权 治 集 权 二.政府管理的历史进路