公共支出经济分析》课程教学案例 财政金融学院财政教研室
《公共支出经济分析》课程教学案例 财政金融学院财政教研室 1
第一章公共支出的分类与结构 〈案例一》财政购买支出与转移支出的数据分析 表—1两类国家的财政购买支出与转移支出所占比重(%)
第一章 公共支出的分类与结构 《案例一》财政购买支出与转移支出的数据分析 表—1 两类国家的财政购买支出与转移支出所占比重（%）
类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 42.2 其中:经常性支出 50.1 34.9 资本性支出 转移性支出 10.3 其中:公债利息 补助金 5.6 17.0 35.4 其他 16.0 138 合计 100.0 100.0 参考资料α财政学》中国人民大学出版沚主编陈共 表-2 我国财政支出中的转移支出及其比重 年份 转移支出总量(亿元)转移支出占财政支出的比 (%) 30·1 166·6 33·0 1990 31·2 1995 839·7 21·0 1205·2 1997 1686·6 25·9 1998 2231·3 32 2981·0 3570·0 资料来源《中国统计年鉴(1999) 简要分析 1按财政支出是否与矞品和服务相交换为标准冋杍财政支岀分为购 买性支出和转移性交出。购买性支出与转移性支岀在财政支出总额中所占比 重的大小,可以反映政府在一定时期内直接动员肚会资源的能力以及对肚会 经济的影响程度 2购买性支出和转移性支出占总支出的比重受一国经济发展水平的影 响,一般而言’经济发达国家’由于政府较少直接参与生产活动,财政收入比 较充裕·财政职能侧重于收λ分配和经济稳定’因而转移性支岀占总支出的比 重较大’或与购买性支出相当’或较购买支出增长更快。发展中国家,由于政 府较多地直接参与生产活动财政收入相对匮乏购买性支岀占总支岀的比重较
类 别 发达国家 发展中国家 购买性支出 42.2 61.5 其中：经常性支出， 34.9 50.1 资本性支出 转移性支出 10.3 41.0 11.4 22.5 其 其他 其中：公债利息 补助金 5.6 35.4 13.8 5.5 17.0 16.0 合计 100.0 100.0 参考资料：《财政学》中国人民大学出版社 主编 陈共 表—2 我国财政支出中的转移支出及其比重 年份 转移支出总量（亿元） 转移支出占财政支出的比重 （%） 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 30．1 166．6 839．7 1205．2 1686．6 2231．3 2981．0 3570．0 2．7 13．2 33．0 31．2 21．0 23．3 25．9 32．1 资料来源：《中国统计年鉴（1999）》 简要分析： 1．按财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将财政支出分为购 买性 支出和转移性交出。购买性支出与转移性支出在财政支出总额中所占比 重的大 小，可以反映政府在一定时期内直接动员社会资源的能力以及对社会 经济的影 响程度。 2．购买性支出和转移性支出占总支出的比重，受一国经济发展水平的影 响， 一般而言，经济发达国家，由于政府较少直接参与生产活动，财政收入比 较充 裕，财政职能侧重于收入分配和经济稳定，因而转移性支出占总支出的比 重较 大，或与购买性支出相当，或较购买支出增长更快。发展中国家，由于政 府较 多地直接参与生产活动，财政收入相对匮乏，购买性支出占总支出的比重较
大,转移支出的比重较小。如表—1所示 ,3·我国作为一个发展中国家·财政支出结构具有发展中国家一般的特
大， 转移支出的比重较小。如表—1 所示 3．我国作为一个发展中国家，财政支出结构具有发展中国家一般的特 征， 12
总体上表现为转移支出所占比例较低(如表-2所示)这从一个角度反映了我 国财政在经济发展方面长期面临的支出压力。但从表-2的数据变化来分析 也说明我国从经济体制改革以来·随国民经济的迟速增长’财政攴岀结构的变 化。表现为在全部财政支出中’购买性支出所占比重有所下降,而转移性支出 所占比重有所上升。这种变化反映出我国改革开放以来,政府财政的资源配置 能力减弱收入分配能力増强唭间转移攴岀占财政支岀的比重虽然有所回落 但转移支出占财政支出的比重上升仍杍是一个总的趋势。这是与我国市场经济 制度的建立与发展相一致的 思考题∶你认为我国政府应怎样合理安排与使用财政购买支出与转移 支出?为什么? 《案例二》中国财政支出结构的历史变动情况 财政支出 各类财政支出占财政支出总额的比重(%) 年份|总额 经济建设肚会文教国防支出行政管理其他支出 (亿元) 支出 支出 支出 195068·1 25·5 19·3 1960654·1 70.4 4·8 1970649·4 60·5 8·9 4·9 4·2 19801212·7 8·0 19851844.8 48·5 16·0 19903452·2 16·4 10·412·O 19923742·2 43·1 12·38 19934642·339·52 10·113·66 12·26 19956823·72|41·8521 9·1714.6 8·47 19979233:55 25·92 9·3|14·72 10·24 199810798}838·71 25·38 8·814·82 10·68 200015886·5 25·73 8·6617·4211·19 20011890258 26·74 11·97 34·24 6 27·14 27·6 27·58 参考资料∶根据《中经网数据中心》数据整理简要分析∶上表的教据概 括了我国建国后的财政支出在几十年间的巨大变 化’这既反映岀财政支岀总额的大幅度増长’也表现岀财政支岀结构的变动
总体上表现为转移支出所占比例较低（如表—2 所示），这从一个角度反映了我 国财政在经济发展方面长期面临的支出压力。但从表—2 的数据变化来分析， 也说明我国从经济体制改革以来，随国民经济的迅速增长，财政支出结构的变 化。表现为在全部财政支出中，购买性支出所占比重有所下降，而转移性支出 所占比重有所上升。这种变化反映出我国改革开放以来，政府财政的资源配置 能力减弱，收入分配能力增强。其间转移支出占财政支出的比重虽然有所回落， 但转移支出占财政支出的比重上升仍将是一个总的趋势。这是与我国市场经济 制度的建立与发展相一致的。 思考题：你认为我国政府应怎样合理安排与使用财政购买支出与转移 支 出？为什么？ 《案例二》 中国财政支出结构的历史变动情况 财政支出 各类财政支出占财政支出总额的比重（%） 年份 总额 （亿元） 经济建设 支出 社会文教 支出¨ 国防支出 行政管理 支出 其他支出 1950 1960 1970 1980 1985 1990 1992 1993 1995 1997 1998 2000 2001 68．1 654．1 649．4 1212．7 1844．8 3452．2 3742．2 4642．3 6823．72 9233．55 10798．18 15886．5 18902 58 25．5 70．4 60．5 55．3 48．5 44．8 43．1 39．52 41．85 39．5 38．71 36．18 34．24 11．1 13．2 8．0 16．4 22．1 21．4 25．92 25．38 25．73 26．74 27．14 27．6 27．58 41．1 8．9 22．4 16．0 10．4 8．4 10．1 9．17 9．3 8．8 8．66 7．6 7．6 19．3 4．8 4．9 6，2 9．3 12．O 12．38 13．66 14．6 14．72 14．82 17．42 18．58 2．9 1．O 4．2 3，7 7．5 7．9 8．5 12．26 8．47 10．24 10．68 11．19 11．97 参考资料：根据《中经网数据中心》数据整理 简要分析：上表的数据概 括了我国建国后的财政支出在几十年间的巨大变 化，这既反映出财政支出总额的大幅度增长，也表现出财政支出结构的变动