列宁在代表大会闭幕词中表示相信工人阶级的创造力量，相 信党在异常复杂和困难的时期的领导能力，指出大会关于对农民 态度问题的决议具有非常重要的意义，相信党在克服了分歧之后 会更加团结、更加坚强，必将取得越来越大的胜利。 在这次代表大会之后，列宁继续从理论上阐述实行新经济政 策的必要性，并为了向广大干部和群众说明新经济政策的实质而 作了一系列报告和讲话。《在全俄运输工人代表大会上的讲话》指 出，只有正确地、完全清醒地估计各种相互对立的阶级力量，才能 对苏维埃政权为什么要改行新经济政策这一点作出正确结论。列 宁对国内的三种基本力量作了分析，说明了取得政权的工人阶级 忍受无比的困苦和牺牲把无产阶级专政维持三年半之久的力量源 泉，指出了俄国农民的中农化和小资产阶级无政府主义自发势力 对俄国革命的命运的威胁。《在俄共（布）莫斯科市和莫斯科省支部 书记及支部负责代表会议上关于粮食税的报告》回答了人们就粮 食税以及与之有关的经济政策提出的问题：在什么限度内可以允 许自由贸易和个体经济与社会主义经济并存？既然自由贸易必然 使资本主义复活，那么允许它复活到何种程度？为什么要作出这种 改变？改变的意义、性质和作用是什么？共产党员应该怎样来理解 和解释这种改变？列宁说：作出这种改变的主要原因是农民经济十 分困难，在许多地方几乎完全破产；而苏维埃政权只有从农民那里 才能得到必需的粮食和燃料，俄国国民经济的恢复和发展在很大 程度上取决于农民生活和农民经济的改善；在议论粮食税时不可 忘记工农之间经济关系的实质是工人为国家因而也是为俄国农民 生产一切必需品，并通过铁路和船舶运送给农民，同时从农民那里 取得全部剩余的农产品；粮食税是达到这个目的的一种过渡办法， 列 宁 全 集 第四十一卷
列宁在代表大会闭幕词中表示相信工人阶级的创造力量，相 信党在异常复杂和困难的时期的领导能力，指出大会关于对农民 态度问题的决议具有非常重要的意义，相信党在克服了分歧之后 会更加团结、更加坚强，必将取得越来越大的胜利。 在这次代表大会之后，列宁继续从理论上阐述实行新经济政 策的必要性，并为了向广大干部和群众说明新经济政策的实质而 作了一系列报告和讲话。《在全俄运输工人代表大会上的讲话》指 出，只有正确地、完全清醒地估计各种相互对立的阶级力量，才能 对苏维埃政权为什么要改行新经济政策这一点作出正确结论。列 宁对国内的三种基本力量作了分析，说明了取得政权的工人阶级 忍受无比的困苦和牺牲把无产阶级专政维持三年半之久的力量源 泉，指出了俄国农民的中农化和小资产阶级无政府主义自发势力 对俄国革命的命运的威胁。《在俄共（布）莫斯科市和莫斯科省支部 书记及支部负责代表会议上关于粮食税的报告》回答了人们就粮 食税以及与之有关的经济政策提出的问题：在什么限度内可以允 许自由贸易和个体经济与社会主义经济并存？既然自由贸易必然 使资本主义复活，那么允许它复活到何种程度？为什么要作出这种 改变？改变的意义、性质和作用是什么？共产党员应该怎样来理解 和解释这种改变？列宁说：作出这种改变的主要原因是农民经济十 分困难，在许多地方几乎完全破产；而苏维埃政权只有从农民那里 才能得到必需的粮食和燃料，俄国国民经济的恢复和发展在很大 程度上取决于农民生活和农民经济的改善；在议论粮食税时不可 忘记工农之间经济关系的实质是工人为国家因而也是为俄国农民 生产一切必需品，并通过铁路和船舶运送给农民，同时从农民那里 取得全部剩余的农产品；粮食税是达到这个目的的一种过渡办法， 列 宁 全 集 第四十一卷
这种办法可以鼓励农民的生产积极性，使农民能够计算出可以自 由支配的余粮的数量并拿这些余粮去交换当地的手工业品，从而 也使小工业恢复起来。制定这个政策的根据是：俄国农村已经中农 化，要提高农民经济的生产率，就必须帮助中农发展经济。既然存 在小经济，存在贸易自由，就会产生资本主义。但是，在工人国家掌 握大工厂、运输业和对外贸易的情况下，这种资本主义是不可怕 的。列宁说，以租让形式出现的资本主义也好，通过合作社和自由 贸易必然成长起来的资本主义也好，都是不可怕的，要尽一切力量 来发展地方流转、发展小工业、发展国家资本主义，使社会主义大 工业更迅速地恢复起来。《在全俄工会中央理事会共产党党团会议 上关于租让问题的报告》阐述了租让政策的意义，逐条解释了人民 委员会通过的租让合同的基本原则。列宁指出，党纲首先讲到无论 如何要增加产量，如果不善于实行租让政策，不善于把外国资本吸 收到租让企业中来，那就做不到这一点，那就根本谈不上采取重大 的实际措施来改善当时俄国的经济状况，那就表明在经济上没有 一点求实精神。列宁说：“社会主义共和国不同世界发生联系是不 能生存下去的，在目前情况下应当把自己的生存同资本主义的关 系联系起来。”（见本卷第１６７页）《留声机片录音讲话》又论述了关 于租让和发展资本主义的问题，认为资本家到俄国来承租企业就 意味着发展资本主义，但资本家在一定期限内承租的这一部分企 业的所有权仍属于苏维埃国家，而苏维埃国家的工人和农民却会 由于产品的增加而得到好处。 列宁在４月间写出的《论粮食税（新政策的意义及其条件）》是 一篇从理论上说明新经济政策的重要著作，它阐述了与粮食税的 执行有关的一系列理论问题。该文的第一部分《关于俄国现时经 前 言
这种办法可以鼓励农民的生产积极性，使农民能够计算出可以自 由支配的余粮的数量并拿这些余粮去交换当地的手工业品，从而 也使小工业恢复起来。制定这个政策的根据是：俄国农村已经中农 化，要提高农民经济的生产率，就必须帮助中农发展经济。既然存 在小经济，存在贸易自由，就会产生资本主义。但是，在工人国家掌 握大工厂、运输业和对外贸易的情况下，这种资本主义是不可怕 的。列宁说，以租让形式出现的资本主义也好，通过合作社和自由 贸易必然成长起来的资本主义也好，都是不可怕的，要尽一切力量 来发展地方流转、发展小工业、发展国家资本主义，使社会主义大 工业更迅速地恢复起来。《在全俄工会中央理事会共产党党团会议 上关于租让问题的报告》阐述了租让政策的意义，逐条解释了人民 委员会通过的租让合同的基本原则。列宁指出，党纲首先讲到无论 如何要增加产量，如果不善于实行租让政策，不善于把外国资本吸 收到租让企业中来，那就做不到这一点，那就根本谈不上采取重大 的实际措施来改善当时俄国的经济状况，那就表明在经济上没有 一点求实精神。列宁说：“社会主义共和国不同世界发生联系是不 能生存下去的，在目前情况下应当把自己的生存同资本主义的关 系联系起来。”（见本卷第１６７页）《留声机片录音讲话》又论述了关 于租让和发展资本主义的问题，认为资本家到俄国来承租企业就 意味着发展资本主义，但资本家在一定期限内承租的这一部分企 业的所有权仍属于苏维埃国家，而苏维埃国家的工人和农民却会 由于产品的增加而得到好处。 列宁在４月间写出的《论粮食税（新政策的意义及其条件）》是 一篇从理论上说明新经济政策的重要著作，它阐述了与粮食税的 执行有关的一系列理论问题。该文的第一部分《关于俄国现时经 前 言
济》摘引了１９１８年５月写的《论“左派”幼稚性和小资产阶级性》一 文中的很长一段文字，说明１９１８年春和１９２１年春的经济政策原 则之间的直接继承关系。第二部分《论粮食税、贸易自由、租让制》 首先指出，１９１８年的论断在估计经济的恢复和经济的社会主义改 造的期限方面有许多错误，实际期限比当时估计的要长，不过，俄 国仍然有着１９１８年那样的社会经济结构，只是农村情况在那以后 有了更大的变化。此外，国民经济遭到国内战争更加严重的破坏， 生产力下降，这就使期限更长了。列宁接着写道：“结果，１９２１年春 天形成了这样的政治形势：要求必须立刻采取迅速的、最坚决的、 最紧急的办法来改善农民的生活状况和提高他们的生产力。”（见 本卷第２０７页）列宁指出：无产阶级专政就是无产阶级对政策的领 导，无产阶级作为领导阶级应当首先去解决刻不容缓的任务；要恢 复国民经济，应该从农民方面开始，立刻提高农民的生产力；只有 经过这种办法，才能巩固工农联盟、巩固无产阶级专政；所谓从农 民开始，就是从用粮食税代替余粮收集制开始，就是允许农民在交 纳粮食税后进行自由贸易。列宁在本文中第一次使用“战时共产主 义”这一术语来概括国内战争时期被迫采取的一整套措施。列宁充 分肯定战时共产主义政策的历史功劳，同时指出，“但同样必须知 道这个功劳的真正限度。‘战时共产主义’是战争和经济破坏迫使 我们实行的。它不是而且也不能是一项适应无产阶级经济任务的 政策。它是一种临时的办法”（见本卷第２０８—２０９页）。针对当时 仍然存在的在战时共产主义问题上的某种思想僵化的表现，列宁 说明为什么在新的条件下继续实行这个政策对党来说就是愚蠢和 自杀。列宁主张用一切办法来发展工农业间的流转，即使是用私人 资本主义的办法，甚至没有把这种资本主义直接变为国家资本主 列 宁 全 集 第四十一卷
济》摘引了１９１８年５月写的《论“左派”幼稚性和小资产阶级性》一 文中的很长一段文字，说明１９１８年春和１９２１年春的经济政策原 则之间的直接继承关系。第二部分《论粮食税、贸易自由、租让制》 首先指出，１９１８年的论断在估计经济的恢复和经济的社会主义改 造的期限方面有许多错误，实际期限比当时估计的要长，不过，俄 国仍然有着１９１８年那样的社会经济结构，只是农村情况在那以后 有了更大的变化。此外，国民经济遭到国内战争更加严重的破坏， 生产力下降，这就使期限更长了。列宁接着写道：“结果，１９２１年春 天形成了这样的政治形势：要求必须立刻采取迅速的、最坚决的、 最紧急的办法来改善农民的生活状况和提高他们的生产力。”（见 本卷第２０７页）列宁指出：无产阶级专政就是无产阶级对政策的领 导，无产阶级作为领导阶级应当首先去解决刻不容缓的任务；要恢 复国民经济，应该从农民方面开始，立刻提高农民的生产力；只有 经过这种办法，才能巩固工农联盟、巩固无产阶级专政；所谓从农 民开始，就是从用粮食税代替余粮收集制开始，就是允许农民在交 纳粮食税后进行自由贸易。列宁在本文中第一次使用“战时共产主 义”这一术语来概括国内战争时期被迫采取的一整套措施。列宁充 分肯定战时共产主义政策的历史功劳，同时指出，“但同样必须知 道这个功劳的真正限度。‘战时共产主义’是战争和经济破坏迫使 我们实行的。它不是而且也不能是一项适应无产阶级经济任务的 政策。它是一种临时的办法”（见本卷第２０８—２０９页）。针对当时 仍然存在的在战时共产主义问题上的某种思想僵化的表现，列宁 说明为什么在新的条件下继续实行这个政策对党来说就是愚蠢和 自杀。列宁主张用一切办法来发展工农业间的流转，即使是用私人 资本主义的办法，甚至没有把这种资本主义直接变为国家资本主 列 宁 全 集 第四十一卷
义，也比只是关怀共产主义纯洁性而在实践上却不能推动流转的 人对社会主义建设事业的益处大得多。列宁认为，有可能通过私人 资本主义来促进社会主义。列宁根据经济建设的经验作出了一个 重要结论：要利用小生产和社会主义之间的中间环节来向社会主 义过渡，而不是直接过渡。在这个意义上，列宁把粮食税看作最终 必然导致社会主义经济结构在城乡获得胜利的一种过渡措施。列 宁说：“全部问题，无论是理论上的还是实践上的问题，在于找出正 确的方法，即应当怎样把不可避免的（在一定程度上和在一定期限 内不可避免的）资本主义的发展纳入国家资本主义的轨道，靠什么 条件来做成这件事，怎样保证在不久的将来把国家资本主义变成 社会主义。”（见本卷第２１１页）列宁详细评述了国家资本主义的四 种主要形式。第一，租让制，这是最简单的即同外国资本家订立书 面合同的形式，它的基础是大工业；租让制政策获得成功，就会使 苏维埃国家获得为数不多却具有现代先进资本主义水平的模范的 大企业。第二，合作制，指作为一种商业形式的小商品生产者合作 社，它的基础是小生产；合作制政策获得成功，就会使苏维埃国家 把小经济发展起来，并使小经济比较容易在相当期间内、在自愿联 合的基础上过渡到大生产。第三，代购代销制，指国家把作为商人 的本国资本家吸引过来，付给他们一定的佣金，由他们来销售国家 的产品和收购小生产者的产品。第四，租赁制，指国家把国有企业 或油田、林区、土地等租给本国企业资本家，这种租赁合同与租让 合同极为相似。列宁强调指出，后两种国家资本主义形式根本没有 人注意过。列宁认为人们常常发出的“资本主义是祸害，社会主义 是幸福”的议论是错误的，因为它忘记了现存的各种社会结构的总 和，而只从中抽出了两种结构来看。列宁指出：资本主义同社会主 前 言
义，也比只是关怀共产主义纯洁性而在实践上却不能推动流转的 人对社会主义建设事业的益处大得多。列宁认为，有可能通过私人 资本主义来促进社会主义。列宁根据经济建设的经验作出了一个 重要结论：要利用小生产和社会主义之间的中间环节来向社会主 义过渡，而不是直接过渡。在这个意义上，列宁把粮食税看作最终 必然导致社会主义经济结构在城乡获得胜利的一种过渡措施。列 宁说：“全部问题，无论是理论上的还是实践上的问题，在于找出正 确的方法，即应当怎样把不可避免的（在一定程度上和在一定期限 内不可避免的）资本主义的发展纳入国家资本主义的轨道，靠什么 条件来做成这件事，怎样保证在不久的将来把国家资本主义变成 社会主义。”（见本卷第２１１页）列宁详细评述了国家资本主义的四 种主要形式。第一，租让制，这是最简单的即同外国资本家订立书 面合同的形式，它的基础是大工业；租让制政策获得成功，就会使 苏维埃国家获得为数不多却具有现代先进资本主义水平的模范的 大企业。第二，合作制，指作为一种商业形式的小商品生产者合作 社，它的基础是小生产；合作制政策获得成功，就会使苏维埃国家 把小经济发展起来，并使小经济比较容易在相当期间内、在自愿联 合的基础上过渡到大生产。第三，代购代销制，指国家把作为商人 的本国资本家吸引过来，付给他们一定的佣金，由他们来销售国家 的产品和收购小生产者的产品。第四，租赁制，指国家把国有企业 或油田、林区、土地等租给本国企业资本家，这种租赁合同与租让 合同极为相似。列宁强调指出，后两种国家资本主义形式根本没有 人注意过。列宁认为人们常常发出的“资本主义是祸害，社会主义 是幸福”的议论是错误的，因为它忘记了现存的各种社会结构的总 和，而只从中抽出了两种结构来看。列宁指出：资本主义同社会主 前 言
义比较是祸害，但同宗法式经济、同小生产比较则是幸福；既然还 不能实现从小生产到社会主义的直接过渡，作为小生产和交换的 自发产物的资本主义在一定程度上就是不可避免的，所以应该利 用资本主义作为小生产和社会主义之间的中间环节，作为提高生 产力的手段。列宁在《结束语》中归纳他的思想说：粮食税是从战时 共产主义到正常的社会主义产品交换制的过渡；改善农民的生活 状况的方法是实行粮食税、发展农业和工业间的流转、发展小工 业；流转就是贸易自由，就是资本主义，资本主义在一定限度内的 发展对工农国家有利，而限度的大小将由实践和经验来确定；实行 国家监督就能把在一定限度内是不可避免的并为苏维埃国家所必 需的资本主义纳入国家资本主义的轨道。 列宁在《论粮食税》之后又写了《劳动国防委员会给各地方苏 维埃机关的指令（草案）》以及与之相关的《劳动国防委员会关于地 方经济会议、关于报告制度和关于贯彻执行劳动国防委员会指令 的决定草案》。这两篇文献以及列宁《在全俄中央执行委员会第三 次会议上关于地方经济机关的讲话》和《关于工作报告的每月摘 抄》等，规定了贯彻新经济政策的实际工作纲领和工作方式，提出 了改组所有苏维埃机关和经济机关以适应经济建设需要的具体计 划。列宁在指令草案中特别强调鼓励地方尽量发挥首创精神、自主 精神和进取精神，反对给地方机关工作作出死硬的规定。列宁重视 总结地方经济工作的丰富经验，进一步提出要用地方经济和地方 监督来检查中央机关的工作以及由中央来检查地方的工作，要通 过地方的实践检查中央的指示以及通过中央的领导监督地方的实 践。列宁建议成立地方经济会议，以鼓励地方经济机构在工作中的 独立性、协调它们的全部活动、对它们进行监督。列宁规定了地方 列 宁 全 集 第四十一卷
义比较是祸害，但同宗法式经济、同小生产比较则是幸福；既然还 不能实现从小生产到社会主义的直接过渡，作为小生产和交换的 自发产物的资本主义在一定程度上就是不可避免的，所以应该利 用资本主义作为小生产和社会主义之间的中间环节，作为提高生 产力的手段。列宁在《结束语》中归纳他的思想说：粮食税是从战时 共产主义到正常的社会主义产品交换制的过渡；改善农民的生活 状况的方法是实行粮食税、发展农业和工业间的流转、发展小工 业；流转就是贸易自由，就是资本主义，资本主义在一定限度内的 发展对工农国家有利，而限度的大小将由实践和经验来确定；实行 国家监督就能把在一定限度内是不可避免的并为苏维埃国家所必 需的资本主义纳入国家资本主义的轨道。 列宁在《论粮食税》之后又写了《劳动国防委员会给各地方苏 维埃机关的指令（草案）》以及与之相关的《劳动国防委员会关于地 方经济会议、关于报告制度和关于贯彻执行劳动国防委员会指令 的决定草案》。这两篇文献以及列宁《在全俄中央执行委员会第三 次会议上关于地方经济机关的讲话》和《关于工作报告的每月摘 抄》等，规定了贯彻新经济政策的实际工作纲领和工作方式，提出 了改组所有苏维埃机关和经济机关以适应经济建设需要的具体计 划。列宁在指令草案中特别强调鼓励地方尽量发挥首创精神、自主 精神和进取精神，反对给地方机关工作作出死硬的规定。列宁重视 总结地方经济工作的丰富经验，进一步提出要用地方经济和地方 监督来检查中央机关的工作以及由中央来检查地方的工作，要通 过地方的实践检查中央的指示以及通过中央的领导监督地方的实 践。列宁建议成立地方经济会议，以鼓励地方经济机构在工作中的 独立性、协调它们的全部活动、对它们进行监督。列宁规定了地方 列 宁 全 集 第四十一卷