第四课时美国联邦政府的建立 No,自主学习伽识要“全”·线索要“晴清” [循着线索理一理] 政治前提:1775~1783年的独立战争,美国摆 脱英国殖民统治而独立 现实原因:独立初建立的邦联制导致中央政府 背无权,无力摆脱经济、财政、安全等窘境 理论来源:孟德斯鸠的三权分立学说 目的:建立强有力的中央政府,加强中央集权,维 护资产阶级利益,维护国家利益。 政权组织形式:实行分权制衡的共和制 总统:行政权 ①产生:间接选举制,即由各州选民选出该州的 选举人,再由选举人选出总统。任期4年。 ②职权:行政权、统兵权、否决权、缔约权。 主①构成:由众议院和参议院组成,实行两院制 要|②产生:参议员由各州议会选出,每州2人:众 年宪法的颁 议员数按各州人口比例分配,直接选举产生 ③职权:立法权、征税杈、宣战杈、弹劾权、批 布联邦法院:司法权 ①产生:大法官由总统提名,但需经参议院同意: 除非犯罪,终身任职。 ②职权:最高审判权、法律解释权 国家结构:联邦制国家。中央和地方州实行分权 国家主权属于联邦政府,联邦政府行使最高权力 |意世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠 立义定了美国资产阶级民主政治制度的法律基础,促 进了美国资本主义的发展,对以后资本主义国 家制度的建立起到良好的示范作用 局允许奴隶制度的存在;保留种族歧视的条款,不承认 黑人、印第安人、妇女具有同白人男子相等的权利 两党制的形成与发展 形成:19世纪50年代中期,民主党和共和党对峙格局最 终形成 特点:两党对垒,交替执政 「实质:本质上都是资产阶级政党,代表不同的利益集 影响:两党不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举 [由表及里想一想] 1.美国独立初期实行邦联制,导致中央集权不力;1787年宪法颁布后,确 立起联邦制国家体制,加强了中央集权。那么,邦联制与联邦制主要有哪些不同 第1页共15页
第1页 共15页 第四课时 美国联邦政府的建立 [循着线索·理一理] [由表及里·想一想] 1．美国独立初期实行邦联制，导致中央集权不力；1787 年宪法颁布后，确 立起联邦制国家体制，加强了中央集权。那么，邦联制与联邦制主要有哪些不同？
[提示]邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,成 员国的权力仍然高于邦联权力;联邦制是由各州或邦组成的主权国家,只有一 中央政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,中央权力高于地方权力。 2.美国的詹姆斯罗伯逊认为:“任何一级政府都是不可信任的,但是级别 越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府,越需要受到特别限制,因为愈是 远离被统治者的政府愈可能滥用职权、耍阴谋诡计,陷入腐化堕落的地步。”詹 姆斯罗伯逊表达的中心意图是什么?这种思想在1787年宪法中是如何实践的? 「提示]中心意图:制约各级政府的权力,以防止政府滥用职权,保证政府 的高效廉洁。实践:1787年宪法规定联邦政府內部实行行政(总统、立法(国会) 司法(最高法院)三权分立,相互制衡。 3.麦迪逊说:“如果人人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使统 治人,就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”根据这段话,你能够得出什 么结论呢? 「提示]人都是自私的所以需要政府来管理以保障每个人的权利和自由 政府由人组成,所以政府也需要外来的和内在的监督,防止个人或某个集团的专 制 4.学者李剑鸣说:“总而言之,美国的共和政体在一定意义上是对雅典民 主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。”指出 “综合吸收和创造性转化”的表现和政体建立的意义。 提示]表现:实行代议制的民主形式;赋予总统极大的行政权;构建“分 权制衡”机制。意义:防止专制独裁的岀现在一定程度上保护了资产阶级民主 为美国的长期稳定、发厨打下了坚实基础。 史论术语背一背](先填后背)
第2页 共15页 [提示] 邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，成 员国的权力仍然高于邦联权力；联邦制是由各州或邦组成的主权国家，只有一个 中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，中央权力高于地方权力。 2．美国的詹姆斯·罗伯逊认为： “任何一级政府都是不可信任的，但是级别 越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制，因为愈是 远离被统治者的政府愈可能滥用职权、耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。”詹 姆斯·罗伯逊表达的中心意图是什么？这种思想在 1787 年宪法中是如何实践的？ [提示] 中心意图：制约各级政府的权力，以防止政府滥用职权，保证政府 的高效廉洁。实践：1787 年宪法规定，联邦政府内部实行行政(总统)、立法(国会)、 司法(最高法院)三权分立，相互制衡。 3．麦迪逊说： “如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统 治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”根据这段话，你能够得出什 么结论呢？ [提示] 人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由； 政府由人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防止个人或某个集团的专 制。 4．学者李剑鸣说： “总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民 主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。”指出 “综合吸收和创造性转化”的表现和政体建立的意义。 [提示] 表现：实行代议制的民主形式；赋予总统极大的行政权；构建“分 权制衡”机制。意义：防止专制独裁的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主； 为美国的长期稳定、发展打下了坚实基础。 [史论术语·背一背](先填后背)
①美国1787年宪法体现了分权与制衡原则,反映了资产阶级民主精神。 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。两党制交替执政,是 美国共和政体的一大特色 ②美国1787年宪法主要确立了两大制度,即联邦制度和共和政体,是政治 制度的重大创新。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题,而后者则以三权分 立为指导思想,划分各权力主体的职权及相互制约关系。 NO,2探究学习国解要“深”拓展要“宽”] 探究点「美国宪法确立的分权制衡原则……未考史 料读出史论] 教你读史 史料同“主权在民”原则紧密联系在一起的是 阅读本史料,应从整体上抓 限权政府”原则,这一原则意味着政府权力要受到授住每段史料的关键信息 权者即人民的权利和自由的限制 第一段“主权在民”“限 权政府”反映出“分权制衡” 的原则 制宪者们普遍笃信启蒙思想家的思想,认为“权力会|教你读史 腐化,绝对权力会绝对腐化”。因而在设计政府时必须实第二段“将政府权力分 行分权,以权力制约权力。1787年宪法将政府权力分给了给了三个不同的部门”体现 三个不同的部门。 了政府内部的分权制衡 根据美国宪法第10条修正案的规定:“宪法未授予合教你读史 众国、也未禁止各州行使的权力,由各州各自保留,或由 第三段“联邦与州两级政 人民保留。”这条修正案确立了美国联邦与州两级政府的府的分权”体现出中央与地方 分权原则:联邦政府拥有宪法“授予的权力”,而州政府的分权制衡。 则拥有“保留权力 刘国柱《美国宪法确 立的分权制衡原则》 结合上述史料,美国宪法是如何体现分权制衡原则的? 第3页共15页
第3页 共15页 ①美国 1787 年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。两党制交替执政，是 美国共和政体的一大特色。 ②美国 1787 年宪法主要确立了两大制度，即联邦制度和共和政体，是政治 制度的重大创新。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题，而后者则以三权分 立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。 探究点 一 美国宪法确立的分权制衡原则……[未考史 料·读出史论]…… 结合上述史料，美国宪法是如何体现分权制衡原则的？ 教你读史第三段“联邦与州两级政 府的分权”体现出中央与地方 的分权制衡。 根据美国宪法第 10 条修正案的规定：“宪法未授予合 众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由 人民保留。”这条修正案确立了美国联邦与州两级政府的 分权原则：联邦政府拥有宪法“授予的权力”，而州政府 则拥有“保留权力”。 ——刘国柱《美国宪法确 立的分权制衡原则》 教你读史第二段“将政府权力分 给了三个不同的部门”体现 了政府内部的分权制衡。 制宪者们普遍笃信启蒙思想家的思想，认为“权力会 腐化，绝对权力会绝对腐化”。因而在设计政府时必须实 行分权，以权力制约权力。1787 年宪法将政府权力分给了 三个不同的部门。 史 料 同“主权在民”原则紧密联系在一起的是 “限权政府”原则，这一原则意味着政府权力要受到授 权者即人民的权利和自由的限制。 教你读史阅读本史料，应从整体上抓 住每段史料的关键信息。 第一段“主权在民”“限 权政府”反映出“分权制衡” 的原则
史论形成 美国宪法确立的分权制衡原则 (1)人民与政府的分权制约:政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的 权力,实现政府与人民之间的相互制约与监督 (2)不同政府机构间的分权制衡:不同政府部门的权力分立、相互制约进而实 现权力的平衡 (3)中央与地方间的分权制衡:联邦制属于治理国家的二元制,联邦政府与州 政府分享国家权力 探究点美国联邦制的确立……[已考史料命 出新意]… 史料一(摘自2009年山东高考T4)现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段 了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点,而是来自这个建筑物 结构上的基本错误除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外,是无法修理的。 汉密尔顿《联邦党人文集·当前 的邦联不足以维持联邦》 史料二(摘自2013年海南高考T10)美国1787年宪法规定:国会有权宣战, 招募陆军,建立和维持支海军,有权征召民兵,以执行联邦法律、镇压叛乱和 击退入侵;总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。 (1)结合美国建国初期的史实,说明史料一中的“建筑物”是指什么。“结构 上的基本错误”又是指什么?(高考原题) 答案:“建筑物”:邦联体制。“结构上的基本错误”:当时美国只是一个 松散的联盟,没有建立起强有力的全国性政府。 (2)美国是如何纠正“结构上的基本错误”的?在政治上有何重大意义? (高考原题) 第4页共15页
第4页 共15页 史论形成 美国宪法确立的分权制衡原则 (1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享 受宪法授予或保留的 权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。 (2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实 现权力的平衡。 (3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州 政府分享国家权力。 探究点 二 美国联邦制的确立……[已考史料·命 出新意]…… 史料一 (摘自 2009 年山东高考 T34)现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段 了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物 结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。 ——汉密尔顿《联邦党人文集·当前 的邦联不足以维持联邦》 史料二 (摘自 2013 年海南高考 T10)美国 1787 年宪法规定：国会有权宣战， 招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和 击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。 (1)结合美国建国初期的史实，说明史料一中的“建筑物”是指什么。“结构 上的基本错误”又是指什么？(高考原题) 答案：“建筑物”：邦联体制。“结构上的基本错误”：当时美国只是一个 松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。 (2)美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？在政治上有何重大意义？ (高考原题)
答案:纠正错误:骺订1787年宪法,确立联邦制与三权分立体制。意义 维护了美国国家统一和社会稳定。 (3)有人认为美国政体优于英国政体,有人认为英国政体优于美国政体。你如 何看待这两种政体?(改编题) 答案:两种政体都是资本主义民主政体,都符合本国的国情,无优劣之分。 总结升美国较早确立资产阶级民主共和制的 华 原因 (1)从历史上看:美国没有经历封建社会,直接继承了英国的议会制度和资本 主义自由经济模式,建立资本主义民主制度的阻力较少。 (2)从经济上看:美国建立前,资本主义经济较为发达,其经济发展水平与英 法处于同一水平,资产阶级民主力量实力雄厚。 (3)从思想上看:启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播,推动了美国民 主、民族意识的觉醒,美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张 (4)从外围环境上看:美国独处北美大陆,受欧洲封建势力影响较小,其建立 民主制度的过程较少受到外部的干扰,这一点与法国形成了鲜明的对照 No,3演练提能情要“明”应用要"活 [历年高考真题整体研究—找规律] 1.(2014海南高考)781~1783年间,美国邦联政府财政采用各州分摊的做 法,要求各州上缴总计1000万美元,部分州以各种理由推脱,结果邦联政府只 收到不足200万美元。这表明() A.邦联政府可向各州征税 B.全国性政府有名无实 C.邦联政府未获各州认可D.各州有明显分离倾向 解题提示:①定时空:1781~1783年间,美国。②抓关键:“要求各州上缴 总计1000万美元”,结果“只收到不足200万美元”,这说明邦联政府权力较 第5页共15页
第5页 共15页 答案：纠正错误：制订 1787 年宪法，确立联邦制与三权分立体制。意义： 维护了美国国家统一和社会稳定。 (3)有人认为美国政体优于英国政体，有人认为英国政体优于美国政体。你如 何看待这两种政体？(改编题) 答案：两种政体都是资本主义民主政体，都符合本国的国情，无优劣之分。 总结升 华 美国较早确立资产阶级民主共和制的 原因……… (1)从历史上看：美国没有经历封建社会，直接继承了英国的议会制度和资本 主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少。 (2)从经济上看：美国建立前，资本主义经济较为发达，其经济发展水平与英 法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚。 (3)从思想上看：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民 主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。 (4)从外围环境上看：美国独处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立 民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。 [历年高考真题整体研究——找规律] 1．(2014·海南高考)1781～1783 年间，美国邦联政府财政采用各州分摊的做 法，要求各州上缴总计 1 000 万美元，部分州以各种理由推脱，结果邦联政府只 收到不足 200 万美元。这表明( ) A．邦联政府可向各州征税 B．全国性政府有名无实 C．邦联政府未获各州认可 D．各州有明显分离倾向 解题提示：①定时空：1781～1783 年间，美国。②抓关键：“要求各州上缴 总计 1 000 万美元”，结果“只收到不足 200 万美元”，这说明邦联政府权力较