01 项目背景及 必要性 02-2城乡客运发展现状 平峰期单班次公交平均客流统计 序号 线路名称 上行客流（人次）下行客流人次) 02 发后四线 n 客流情况 1 1路 24 15 2 2路 20 20 公交客流：根据跟车调查，公交客 3 3路 12 17 03 发展目标 4 5路 5 流平峰单班次平均客流179人次，高峰 6 6路 16 18 6 津澧专线公交 15 10 04 建设方案研究 单班次平均客流278人次。通过换算， 合计 92 87 179 月平均公交客流为470010人次。 05 车辆退市研究 高峰期单班次公交平均客流统计 序号 线路名称 上行客流人次)下行客流人次) 06 运营组织方案 1 1路 27 19 2 路 2 1 3 3路 37 32 07 运营考核方案 4 5路 10 11 6路 19 24 6 津澧专线公交 21 22 08 投资估算 合计 139 139 278 09 保障措施
02-2 城乡客运发展现状 n 客流情况 公交客流：根据跟车调查，公交客 流平峰单班次平均客流179人次，高峰 单班次平均客流278人次。通过换算， 月平均公交客流为470010人次。 1 6 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09 序号 线路名称 上行客流（人次） 下行客流（人次） 1 1路 24 15 2 2路 20 20 3 3路 12 17 4 5路 5 7 5 6路 16 18 6 津澧专线公交 15 10 合计 92 87 179 序号 线路名称 上行客流（人次） 下行客流（人次） 1 1路 27 19 2 2路 25 31 3 3路 37 32 4 5路 10 11 5 6路 19 24 6 津澧专线公交 21 22 合计 139 139 278 平峰期单班次公交平均客流统计 高峰期单班次公交平均客流统计
路名称闲 上行客人次天■ 下行客液人次天) 01 项目背景及 02-2城乡客运发展现状 县·太青 20 遭县·火连坡 必要性 县一王家厂 135 105 灌县·甘溪 246 630 县边山河 2 溢县·东门 - 02 发层现状 n 客流情况 盥县·方石坪 % 198 班车客流：根据跟车调查，班车客 03 发展目标 84 流单班次平均客流13604人次。通过换 13 澧县·中陈管挡 16 135 遭县·中武双埋 105 04 建设方案研究 算，月平均客流为408120人次。 县·简车 14 遭县 碧 普县 故 遭县·干河 168 112 05 车辆退市研究 码头铺一 352 覆且 复兴 308 县·和平 澧县·梦溪阳育 遭且一燕家坡 06 运营组织方案 县·菊花岭 13 1 澧县·万花 17 盐井 560 420 澧县·盐并官桥 30 24 07 运营考核方案 遵县·盐并洪家铺 8 澧县·盐井宝塔 3 澧县一盐井分水岭 9 8明转 县·赤峰 17 08 投资估算 疆县·杨家坊 252 180 县·码头插 遭县 河市 216 396 码头铺一太青 漂县·大岩厂 、 09 保障措施 84 357 128 240 遭县·长湖 合计 6911 6693 13601
02-2 城乡客运发展现状 n 客流情况 班车客流：根据跟车调查，班车客 流单班次平均客流13604人次。通过换 算，月平均客流为408120人次。 17 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09 序号 线路名称 上行客流（人次 /天） 下行客流（人次 /天） 1 澧县－太青 18 20 2 澧县－火连坡 - - 3 澧县—王家厂 135 105 4 澧县－甘溪 245 630 5 澧县－边山河 26 20 6 澧县－东门 - - 7 澧县－丫角 14 12 8 澧县－马溪 19 15 9 澧县－方石坪 270 198 10 澧县－金罗 192 176 11 澧县－界岭 120 72 12 澧县－垱市 70 84 13 澧县－中武陈管垱 165 135 14 澧县－中武双堰 255 105 15 澧县－中武亘山 - - 16 澧县－筒车 20 14 17 澧县－紫东 25 40 18 澧县 —南阳 16 18 19 澧县－车溪 144 162 20 澧县－干河 168 112 21 码头铺 —澧县 192 352 22 澧县 —复兴 224 308 23 澧县－和平 144 80 24 澧县－梦溪阳育 270 75 25 澧县 —蔡家坡 420 364 26 澧县－菊花岭 13 11 27 澧县－万花 16 17 28 澧县－洪杨 29 澧县 —盐井 560 420 30 澧县－盐井官桥 30 24 31 澧县－盐井洪家铺 12 8 32 澧县－盐井宝塔 11 3 33 澧县 —盐井分水岭 9 4 34 澧县－赤峰 15 17 35 澧县－杨家坊 252 180 36 澧县－码头铺 396 216 37 澧县 —洞市 252 396 38 码头铺 —太青 - - 39 澧县－大岩厂 - - 40 澧县－张家滩 84 357 41 澧县 —乔家河 128 240 42 澧县－长湖 ……. …… …… ……. 合计 6911 6693 13604
01 项目背景及 必要性 02-3发展优势与问题 02 发层四线 n发展优势 政府高度重视：常德市三年行动计划指出2021年澧县将全面启动城乡客运一体化示范县的 03 发展目标 创建工作；澧县县委、县政府高度重视本县城乡客运一体化创建工作，突破重重困难，积 04 建设方案研究 极响应常德市号召，政府各级部门多次组织相关研讨会学习其他省市的成功经验，组织开 展城乡客运一体化规划研究工作，稳步推进澧县城乡客运一体化创建的前期有关工作。 05 车辆退市研究 基础设施网络不断完善：澧县道路网络基本成型，路况条件较好，满足城乡客运一体化创 06 运营组织方案 建要求；客运站场方面，澧县共有11个客运站场可利用，及180个招呼站，站场再利用能 够极大降低投资成本。 07 运营考核方案 杜会经济发展稳步提升：澧县经济持续稳步提升为澧县城乡客运一体化发展创造了有利条 08 投资估算 件，近十年来，澧县社会经济翻了一番，是常德市仅次于武陵区和桃源县的第三经济强县 保障措施 (区)（全省排名前30,2021年第30名）。 09
02-3 发展优势与问题 n 发展优势 政府高度重视：常德市三年行动计划指出2021年澧县将全面启动城乡客运一体化示范县的 创建工作；澧县县委、县政府高度重视本县城乡客运一体化创建工作，突破重重困难，积 极响应常德市号召，政府各级部门多次组织相关研讨会学习其他省市的成功经验，组织开 展城乡客运一体化规划研究工作，稳步推进澧县城乡客运一体化创建的前期有关工作。 基础设施网络不断完善：澧县道路网络基本成型，路况条件较好，满足城乡客运一体化创 建要求；客运站场方面，澧县共有11个客运站场可利用，及180个招呼站，站场再利用能 够极大降低投资成本。 社会经济发展稳步提升：澧县经济持续稳步提升为澧县城乡客运一体化发展创造了有利条 件，近十年来，澧县社会经济翻了一番，是常德市仅次于武陵区和桃源县的第三经济强县 （区）（全省排名前30，2021年第30名）。 1 8 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09
01 项目背景及 必要性 02-3发展优势与问题 02 发层现状 n发展优势 客运市场管理规范有序：澧县相关主管部门对客运市场管理相对严格，城区公交运营全部 03 发展目标 由当地知名国有企业，在公交运营方面具有相当丰富的管理经验，政府和客运企业对客运 04 建设方案研究 市场管理也高度重视，严控安全风险，公交车辆和客运班线车辆发车均由成规模的客运站 场发出，车站对车辆进出严格登记，且在车辆安检管理方面严格按照有关规定执行，对班 05 车辆退市研究 线车辆运营管理方面较严格，车辆发车准点率高，发车频次稳定，其运营路线也较为规范。 06 运营组织方案 07 运营考核方案 08 投资估算 09 保障措施
02-3 发展优势与问题 n 发展优势 客运市场管理规范有序：澧县相关主管部门对客运市场管理相对严格，城区公交运营全部 由当地知名国有企业，在公交运营方面具有相当丰富的管理经验，政府和客运企业对客运 市场管理也高度重视，严控安全风险，公交车辆和客运班线车辆发车均由成规模的客运站 场发出，车站对车辆进出严格登记，且在车辆安检管理方面严格按照有关规定执行，对班 线车辆运营管理方面较严格，车辆发车准点率高，发车频次稳定，其运营路线也较为规范。 1 9 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09
01 项目背景及 必要性 02-3发展优势与问题 02 发层四线 n存在的问题 客运服务主体较多，市场竞争逐渐失衡：澧县目前客运市场存在7家客运公司，客运主体 03 发展目标 较多；客运车辆私人承包经营现象显著，现状经营模式呈现“小、散、乱”的局面，由于 04 建设方案研究 各客运企业各自为战，缺乏对市场资源的合理配置，导致热门线路重复率高，恶性竞争日 益激烈，市场秩序逐渐失衡，制约了澧县客运市场的长效发展，居民出行难问题仍然存在。 05 车辆退市研究 市场管理对客运安全难以保障：现有客运市场管理模式对乘客出行的安全性难以保障，客 06 运营组织方案 运管理弊端仍然突出，主要表现在：一是没有专门、统一的运营主体进行规章化管理，没 有完善的乘客安全保障机制，部分驾驶员在车辆运营过程中仍然存在纰漏；二是对于可能 07 运营考核方案 存在的运营风险和疑难问题，没有有效的投诉管理机制。一旦出现交通安全问题，客运公 司、车主、驾驶员等各方难免存在互相推诿、责任划分不明确等问题。 08 投资估算 09 保障措施
02-3 发展优势与问题 n 存在的问题 客运服务主体较多，市场竞争逐渐失衡：澧县目前客运市场存在7家客运公司，客运主体 较多；客运车辆私人承包经营现象显著，现状经营模式呈现“小、散、乱”的局面，由于 各客运企业各自为战，缺乏对市场资源的合理配置，导致热门线路重复率高，恶性竞争日 益激烈，市场秩序逐渐失衡，制约了澧县客运市场的长效发展，居民出行难问题仍然存在。 市场管理对客运安全难以保障：现有客运市场管理模式对乘客出行的安全性难以保障，客 运管理弊端仍然突出，主要表现在：一是没有专门、统一的运营主体进行规章化管理，没 有完善的乘客安全保障机制，部分驾驶员在车辆运营过程中仍然存在纰漏；二是对于可能 存在的运营风险和疑难问题，没有有效的投诉管理机制。一旦出现交通安全问题，客运公 司、车主、驾驶员等各方难免存在互相推诿、责任划分不明确等问题。 2 0 项目背景及 必要性 01 02 发展现状 03 发展目标 04 建设方案研究 05 车辆退市研究 06 运营组织方案 运营考核方案 07 投资估算 08 保障措施 09