在卫生工作四大方针指导下,经过几十年的努 力,我国卫生工作取得了巨大成绩,人民的健康水 平已经进入了国际先进行列。据1990年统计,人口 死亡率由解放前25‰降低到6.3‰,农村婴儿死亡率 由解放前的200‰下降到25.4%‰;城市婴儿死亡率由 解放前的120‰下降到16.5%‰;孕产妇死亡率由150 /万下降到9.4/万;平均期望寿命已由解放前的35 岁提高到70岁。这些健康指标,有的已经接近当时 的国际先进水平
在卫生工作四大方针指导下，经过几十年的努 力，我国卫生工作取得了巨大成绩，人民的健康水 平已经进入了国际先进行列。据1990年统计，人口 死亡率由解放前25‰降低到6.3‰，农村婴儿死亡率 由解放前的200‰下降到25.4‰；城市婴儿死亡率由 解放前的120‰下降到16.5‰；孕产妇死亡率由150 ／万下降到9.4／万；平均期望寿命已由解放前的35 岁提高到70岁。这些健康指标，有的已经接近当时 的国际先进水平
回顾我国卫生工作的发展历程,也发生过一些失误, 主要表现在建国初期对待祖国医学的民族虚无主义。 1954年以前,卫生行政领导部门由于思想上认识不足, 中医工作未得到应有重视,并制定了一些错误条例和规 定,对中医进行了限制,受到党中央的批评,以后才改 变歧视中医的状态。60年代至70年代的“十年动乱”期 间,极左的路线干扰,使卫生工作受到丁很大的影响, 特别是农村卫生工作。在拨乱反正时,对农村合作医疗 的错误认识及政策,又加速了合作医疗的解体,严重影 响了对农民健康的保障
回顾我国卫生工作的发展历程，也发生过一些失误， 主要表现在建国初期对待祖国医学的民族虚无主义。 1954年以前，卫生行政领导部门由于思想上认识不足， 中医工作未得到应有重视，并制定了一些错误条例和规 定，对中医进行了限制，受到党中央的批评，以后才改 变歧视中医的状态。60年代至70年代的“十年动乱”期 间，极左的路线干扰，使卫生工作受到丁很大的影响， 特别是农村卫生工作。在拨乱反正时，对农村合作医疗 的错误认识及政策，又加速了合作医疗的解体，严重影 响了对农民健康的保障
第二节卫生工作方针改革 的政策与理论背景 随着社会政治、经济、文化、科学技术的发展, 卫生工作发生了巨大的变化。我国实行改革开放政策 以来,特别是确立了社会主义市场经济体制以后,卫 生事业领域里进行了深入的改革,20世纪50年代初期 形成的卫生工作四大方针,已不能完全适应新时期卫 生工作发展的形势。因此,必须对卫生工作方针进行 调整,制定新时期的卫生工作方针
第二节 卫生工作方针改革 的政策与理论背景 随着社会政治、经济、文化、科学技术的发展， 卫生工作发生了巨大的变化。我国实行改革开放政策 以来，特别是确立了社会主义市场经济体制以后，卫 生事业领域里进行了深入的改革，20世纪50年代初期 形成的卫生工作四大方针，已不能完全适应新时期卫 生工作发展的形势。因此，必须对卫生工作方针进行 调整，制定新时期的卫生工作方针
我国两个时期卫生工作方针的政策与效果比较 ()50年代,我国制订了卫生工作四大方针:“面向 工农兵,预防为主,团结中西医,卫生工作与群众运动相结 合。”在这一方针指导下,我国主要采取了以下重大福利性 卫生政策措施。 第一,明确了卫生机构所有制政策,以公有制为主体, 个体私有制为补充,对全民所有制和集体所有制分别实行全 额补助和差额补助。这些机构承担政府的医疗卫生保健福利 分配职能。 第二,明确制订了医疗、保障制度政策,实行了干部的 公费医疗、工人的劳保医疗和农民的合作医疗,使绝大多数 人民群众得到了基本的卫生保健服务,卫生经费来源的主渠 道和支渠道都有了保证
一、我国两个时期卫生工作方针的政策与效果比较 （一）50年代，我国制订了卫生工作四大方针：“面向 工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结 合。 ”在这一方针指导下，我国主要采取了以下重大福利性 卫生政策措施。 第一，明确了卫生机构所有制政策，以公有制为主体， 个体私有制为补充，对全民所有制和集体所有制分别实行全 额补助和差额补助。这些机构承担政府的医疗卫生保健福利 分配职能。 第二，明确制订了医疗、保障制度政策，实行了干部的 公费医疗、工人的劳保医疗和农民的合作医疗，使绝大多数 人民群众得到了基本的卫生保健服务，卫生经费来源的主渠 道和支渠道都有了保证
第三,国家规定在基本的医疗项目中实行低于成本的收 费标准,为了使实行低于成本的收费标准的医疗机构能够维 持简单再生产和扩大再生产,国家对医疗机构采取政府拨款, 不缴纳利税,供应计划物资政策。 第四,对特殊疾病实行免费治疗,对低收入者的医疗费 用,可由民政部门给予一定的救济。 第五,政府对儿童免费提供基础免疫接种。 在四大卫生工作方针指导下,我国卫生工作综合实力得 到加强,卫生工作发展迅速,成效显著,低投入、高效益, 成为国际上的典范;一些健康指标已经接近或超过美国、日 本等发达国家的水平;这一时期的卫生工作都比较满意
第三，国家规定在基本的医疗项目中实行低于成本的收 费标准，为了使实行低于成本的收费标准的医疗机构能够维 持简单再生产和扩大再生产，国家对医疗机构采取政府拨款， 不缴纳利税，供应计划物资政策。 第四，对特殊疾病实行免费治疗，对低收入者的医疗费 用，可由民政部门给予一定的救济。 第五，政府对儿童免费提供基础免疫接种。 在四大卫生工作方针指导下，我国卫生工作综合实力得 到加强，卫生工作发展迅速，成效显著，低投入、高效益， 成为国际上的典范；一些健康指标已经接近或超过美国、日 本等发达国家的水平；这一时期的卫生工作都比较满意