其次,韦伯的官僚制理论也开始受到批评。在公 共选择学派看来,官僚制不如市场有效率,主张以个 人自由和效率为出发点的个人选择最大化,实现社会 利益的最大化 第三,从具体的理论与方法的运用看,这一阶段 的公共行政开始受到经济学和管理学等多学科理论与 方法的影响。经济学方面是公共选择理论,管理学方 面是系统管理思想和权变管理学说。 第四这一时期公共政策研究得到空前的发展, 大有形成独立学科的趋势
其次，韦伯的官僚制理论也开始受到批评。在公 共选择学派看来，官僚制不如市场有效率，主张以个 人自由和效率为出发点的个人选择最大化，实现社会 利益的最大化。 第三，从具体的理论与方法的运用看，这一阶段 的公共行政开始受到经济学和管理学等多学科理论与 方法的影响。经济学方面是公共选择理论，管理学方 面是系统管理思想和权变管理学说。 第四，这一时期公共政策研究得到空前的发展， 大有形成独立学科的趋势
2.公芸管理时玥(1980年至今) 这一时期的总体特征是:逐渐打破公共行政学的 局限,重新认识政治与行政的关系;更多地接受 经济学等多学科的综合影响;逐渐摆脱官僚制模 式,倡导企业型政府;更重视管理主义导向等: 第一,政治与行政可分80年代以后,英美、新 西兰等西方国家先后进行了大规模的政府改革, 放权分权、政府服务外包、政府组织内的企业化 改革,这些为管理主义大行其道提供了条件。 第二,深受工商管理取和公共政荣取向的强烈 影
这一时期的总体特征是：逐渐打破公共行政学的 局限，重新认识政治与行政的关系；更多地接受 经济学等多学科的综合影响；逐渐摆脱官僚制模 式，倡导企业型政府；更重视管理主义导向等： 第一，政治与行政可分。80年代以后，英美、新 西兰等西方国家先后进行了大规模的政府改革， 放权分权、政府服务外包、政府组织内的企业化 改革，这些为管理主义大行其道提供了条件。 第二，深受工商管理取向和公共政策取向的强烈 影响。 2．公共管理时期（1980年至今）
2.公芸管理时玥(1980年至今) 第三,新公共管理转露义角 80年代末、90年代,公共管理研究发展到一个 新阶段,出现了新公共管理(NPM, New Public Management)。这一理论的核心理念是:把私人部 门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共 服务之中;其目标不只是在公共行政部门内部作技 术上的专业化努力,也不只是对公共部门进行改革, 而主要是让公共部门转换机制并改变以往政府与社 会的关系,最终取代传统的官僚制模式
第三，新公共管理崭露头角 80年代末、90年代，公共管理研究发展到一个 新阶段，出现了新公共管理(NPM，New Public Management)。这一理论的核心理念是：把私人部 门的管理手段和市场激励结构引入公共部门和公共 服务之中；其目标不只是在公共行政部门内部作技 术上的专业化努力，也不只是对公共部门进行改革， 而主要是让公共部门转换机制并改变以往政府与社 会的关系，最终取代传统的官僚制模式。 2．公共管理时期（1980年至今）
二公共管理发畏的时代背景 导致公共管理兴起的时代因素主要是 是,政府规模的扩大和政府角色的膨胀以 及社会对政府的不满。 二是,经济因素与财政压力。 是,社会问题与政府不可治理性 ( ungovernability)的增加。 四是,新右派学说与保守主义政治意识形态 的巨大影响
二 公共管理发展的时代背景 导致公共管理兴起的时代因素主要是： 一是，政府规模的扩大和政府角色的膨胀以 及社会对政府的不满。 二是，经济因素与财政压力。 三是，社会问题与政府不可治理性 （ungovernability）的增加。 四是，新右派学说与保守主义政治意识形态 的巨大影响
三公共事务与公共物品 从一般意义上说,公共事务是相对于私人事 务而言的 Public affairs Private Affairs 由于公共事务客观上存在着不确定性,至今 未有普遍认可的关于公共事务的确切定义。 在英文中,“ public”本身包含有 公有的、公众的、政府的、公立的、 公用的、公共的、公开的、社会的等多 种意思
三 公共事务与公共物品 从一般意义上说，公共事务是相对于私人事 务而言的， Public Affairs → Private Affairs 由于公共事务客观上存在着不确定性，至今 未有普遍认可的关于公共事务的确切定义。 在英文中，“public”本身包含有： 公有的、 公众的、 政府的、 公立的、 公用的、 公共的、 公开的、 社会的等多 种意思。 －