国家账本怎么看? 国家账本 复旦大学经济学院 孙琳
国家账本怎么看？ 复旦大学经济学院 孙琳
每年3月初,“两会”准时召开 脱贫! 2017年关注热点: 十三五”规划 建档立 供给侧改革 贫困人囗 扶贫攻坚战 叶三五时期 民生改善 易地扶贫搬工作方案
每年3月初，“两会”准时召开 2017年关注热点： • “十三五”规划 • 供给侧改革 • 扶贫攻坚战 • 民生改善
疑问 1.国家的钱都是怎么花的?政府如何体现 受托责任? 2国家的钱是否都用在了“刀刃”上了? 效率高么? 3.地方政府能发债么?地方政府能发多少 债? 4.地方政府的财权和事权对称么?如果不 对称怎么办?通过什么渠道来对地方政府 承担事权来拨付资金? 5.政府花钱和企业是一样的流程么?核算 一 方法相同么? 6.如何规范政府的花钱流程?如何防范财 政风险?
疑问 1.国家的钱都是怎么花的？政府如何体现 受托责任？ 2.国家的钱是否都用在了“刀刃”上了？ 效率高么？ 3.地方政府能发债么？地方政府能发多少 债？ 4.地方政府的财权和事权对称么？如果不 对称怎么办？通过什么渠道来对地方政府 承担事权来拨付资金？ 5.政府花钱和企业是一样的流程么？核算 方法相同么？ 6.如何规范政府的花钱流程？如何防范财 政风险？
国家预算就是一个国家 的基本财政收支计划。 政府预算大家庭 2013年11月,中共十八届三中全会《决定》 2014年8月,全国人大修改《预算法》:政府的全 出都应当纳入预算,即实行全口径预算 一般公共预算 政府性基金预算 国有资本经营预算 社会保险基金预算 YEYEYEY 一股公共预算 政向性基金预算 国有资本经预算 社会保基金预算 四本预算齐亮相 全口径预算更科学
政府预算大家庭 • 2013年11月，中共十八届三中全会《决定》 • 2014年8月，全国人大修改《预算法》：政府的全部收入和支 出都应当纳入预算，即实行全口径预算。 • 一般公共预算 • 政府性基金预算 • 国有资本经营预算 • 社会保险基金预算 4 4
预算和政府会计 政府会计革命的缘起预算改革。 预算是政府告知公众其财务状况的主要文件 预算表明政府的优先次序 °预算为政府筹集税收收入和举借债务弥补赤字提供依据 收付实现制预算不能反映延迟到未来支付的成本(如雇 员养老金) °民主和市场经济推动了政府的受托责任和透明度
预算和政府会计 • 政府会计革命的缘起预算改革。 • 预算是政府告知公众其财务状况的主要文件 • 预算表明政府的优先次序 • 预算为政府筹集税收收入和举借债务弥补赤字提供依据。 • 收付实现制预算不能反映延迟到未来支付的成本（如雇 员养老金） • 民主和市场经济推动了政府的受托责任和透明度