当代中国日常法律工作的意涵变迁(19792003) 1.81%上升到15.11%和由3.25%上升到9.11%：劳动人事案件的比例由1.99%上升到 5.52%；同时，行政案件的比例也由0.36%上升到8.63%。这些变化意味着，中国的法律系统 经历了一次案件类型上的迅速分化，结果是曾经作为两个最主要案件类型的刑事案件与亲属继 承案件的比例明显下降，而与合同法、劳动法以及行政法等领域相关的案件逐渐出现并成为重 要的案件类型。 表1 《法律顾问》栏目的案件类型分布百分比(1979一2003) 案件类型 1979H983 1984H988 1989H993 19941998 19992003 1979-2003 公共安全 3.62 2.16 1.53 3.78 3.79 3.13 人身伤害 7.41 3.60 2.29 1.26 1.79 3.61 财产经济犯罪 4.70 3.60 2.29 605 3.79 4.24 刑事程序 17.72 6.47 4.20 11.08 6.70 10.11 刑事案件总计 33.45 15.83 10.31 2217 16.07 21.09 合同 1.81 15.11 11.45 4.03 10.04 7.90 借贷债务 2.17 3.60 4.96 806 7.37 5.06 侵权损害赔偿 3.25 9.11 7.63 856 11.83 7.85 亲属继承 39.06 19.18 19.47 1864 17.19 23.98 土地房产相邻 7.41 6.71 7.63 7.05 6.47 7.03 消费者权益 0 0.72 0.76 3.02 2.46 1.35 企业法 0.18 2.88 2.67 1.76 2.46 1.83 税务 0 0.96 0.38 0.25 0.22 0.34 金融银行储蓄 0.54 1.20 1.53 202 1.34 1.25 知识产权 0.18 2.88 1.91 227 1.56 1.64 劳动人事 1.99 5.52 7.25 7.05 6.25 5.25 保险 0 0.72 0.76 0.76 0.67 0.53 环境法 0.54 0.96 0 1.01 0.22 0.58 民事程序 6.87 2.64 13.36 655 8.48 7.13 其它民事 0.54 2.88 1.91 0.25 2.01 1.43 民事案件总计 6454 75.07 81.67 71.28 78.57 73.15 宪法 0.36 0.24 0.38 0.25 0 0.24 行政法 0.36 8.63 6.87 5.79 5.13 4.91 行政案件总计 0.72 8.87 7.25 604 5.13 5.15 律师代理 0.54 0.24 0.38 0.50 0.22 0.39 司法制度 0.72 0 0.38 0 0 0.24 律师司法总计 1.26 0.24 0.76 0.50 0.22 0.63 案件总数 (553) (417) (262) (397) (448) (2077) 与此形成鲜明对比的是，从第二个时间段(1984H988)到最后一个时间段(19992003) 的20年间，大多数案件类型的百分比都保持了稳定的状态。例如，亲属继承案件的比例一直保 持在18%H9%左右；土地房产相邻案件的比例则几乎一直是7%；劳动人事案件的比例保持在 5%7%左右；侵权案件的比例基本上保持在8%一1%：而以著作权纠纷为主的知识产权类案 件的比例也稳定在2%左右。虽然这一现象很可能与“法律顾问”栏目从1980年代后期开始的 制度化过程以及栏目编辑对案件的选择密切相关，但考虑到该栏目的所有案件都是基于全国各 地的读者来信，因此它也部分地显示了中国社会对于各种纠纷基本类型的法律需求在这20年间 并没有发生根本性的转变。 ·95 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 1181 %上升到 15111 %和由 3125 %上升到 9111 % ; 劳动人事案件的比例由 1199 %上升到 5152 % ; 同时 , 行政案件的比例也由 0136 %上升到 8163 %。这些变化意味着 , 中国的法律系统 经历了一次案件类型上的迅速分化 , 结果是曾经作为两个最主要案件类型的刑事案件与亲属继 承案件的比例明显下降 , 而与合同法、劳动法以及行政法等领域相关的案件逐渐出现并成为重 要的案件类型。 表 1 《法律顾问》栏目的案件类型分布百分比 ( 1979 —2003) 案件类型 1979 —1983 1984 —1988 1989 —1993 1994 —1998 1999 —2003 1979 —2003 公共安全 3162 2116 1153 3178 3179 3113 人身伤害 7141 3160 2129 1126 1179 3161 财产经济犯罪 4170 3160 2129 6105 3179 4124 刑事程序 17172 6147 4120 11108 6170 10111 刑事案件总计 33145 15183 10131 22117 16107 21109 合同 1181 15111 11145 4103 10104 7190 借贷债务 2117 3160 4196 8106 7137 5106 侵权损害赔偿 3125 9111 7163 8156 11183 7185 亲属继承 39106 19118 19147 18164 17119 23198 土地房产相邻 7141 6171 7163 7105 6147 7103 消费者权益 0 0172 0176 3102 2146 1135 企业法 0118 2188 2167 1176 2146 1183 税务 0 0196 0138 0125 0122 0134 金融银行储蓄 0154 1120 1153 2102 1134 1125 知识产权 0118 2188 1191 2127 1156 1164 劳动人事 1199 5152 7125 7105 6125 5125 保险 0 0172 0176 0176 0167 0153 环境法 0154 0196 0 1101 0122 0158 民事程序 6187 2164 13136 6155 8148 7113 其它民事 0154 2188 1191 0125 2101 1143 民事案件总计 64154 75107 81167 71128 78157 73115 宪法 0136 0124 0138 0125 0 0124 行政法 0136 8163 6187 5179 5113 4191 行政案件总计 0172 8187 7125 6104 5113 5115 律师代理 0154 0124 0138 0150 0122 0139 司法制度 0172 0 0138 0 0 0124 律师司法总计 1126 0124 0176 0150 0122 0163 案件总数 (553) (417) (262) (397) (448) (2077) 与此形成鲜明对比的是 , 从第二个时间段 (1984 —1988) 到最后一个时间段 (1999 —2003) 的 20 年间 , 大多数案件类型的百分比都保持了稳定的状态。例如 , 亲属继承案件的比例一直保 持在 18 % —19 %左右 ; 土地房产相邻案件的比例则几乎一直是 7 % ; 劳动人事案件的比例保持在 5 % —7 %左右 ; 侵权案件的比例基本上保持在 8 % —11 % ; 而以著作权纠纷为主的知识产权类案 件的比例也稳定在 2 %左右。虽然这一现象很可能与“法律顾问”栏目从 1980 年代后期开始的 制度化过程以及栏目编辑对案件的选择密切相关 , 但考虑到该栏目的所有案件都是基于全国各 地的读者来信 , 因此它也部分地显示了中国社会对于各种纠纷基本类型的法律需求在这 20 年间 并没有发生根本性的转变。 ·95 · 当代中国日常法律工作的意涵变迁 (1979 —2003)
中国社会科学2007年第2期 当然，并非每种案件类型都显示出这样的稳定性，例如借贷案件和消费者权益案件的比例 在1994一2003年间比1993年之前就有显著增长。这一现象不但与1995年《担保法》与1993年 《消费者权益保护法》的颁布实施有关，而且也反映出中国市场经济改革迅速推进，普通民众生 活中的经济活动（例如借款、消费等等）较从前变得更为频繁。除了这两种案件类型之外，财 产经济犯罪的比例也在1994H998年间明显上升，其中许多案件都与贪污受贿等职务犯罪有 关，这也体现出政府官员的腐败问题在1990年代中后期已经成为一个重要的社会问题。此外， 刑事程序方面的案件比例在这一时期也明显增高，这很可能与1996年《刑事诉讼法》和1997年 《刑法》的修改密切相关。 1.8 1.6 1.4 1.2 0.8 0.6 0.4 0.2 1979198019811982198319841985198819871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003 年份 图1《民主与法制》“法律顾问”栏目每年每个案件所引用法律法规的平均数量(19792003) 快速而剧烈的法律改革没有在很大程度上改变“法律顾问”栏目案件基本类型的分布，却 显著地改变了栏日律师解答读者来信的方式。图1显示了每年的栏目案件中引用法律法规的平 均数量。很明显，从19792003年，律师们在解答这些案件的时候引用了越来越多的国家正式 法律。在总共2077个案件中，有384个案件根本没有引用任何法律法规，1138个案件引用了1 条法律法规，443个案件引用了2条，91个案件引用了3条，21个案件引用了4条，没有任何 案件引用了5条或5条以上的法律法规。这25年来的法律法规平均引用数量是每个案件1.15 条。值得注意的是，在1979H985年间，每年每个案件的法律法规平均引用数量都在1条以下， 数值最低的1983年只有0.78条；而在1993年之后，每年每个案件的法律法规平均引用数量都 在1.30条以上，数值最高的2002年达到1.63条。可以看到，中国法律改革25年来的立法活动 的确给法律人的工作提供了越来越多的法律依据，而他们也的确在运用这些法律法规来解答民 众的问题。 然而，被栏目律师们引用的法律法规的范围十分有限。在25年的2077个案件里，总共只有 419部法律、行政法规、部委规章、地方性法规、司法解释、党的文件和其它法规文件在“法律 ·96· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 当然 , 并非每种案件类型都显示出这样的稳定性 , 例如借贷案件和消费者权益案件的比例 在 1994 —2003 年间比 1993 年之前就有显著增长。这一现象不但与 1995 年《担保法》与 1993 年 《消费者权益保护法》的颁布实施有关 , 而且也反映出中国市场经济改革迅速推进 , 普通民众生 活中的经济活动 (例如借款、消费等等) 较从前变得更为频繁。除了这两种案件类型之外 , 财 产经济犯罪的比例也在 1994 —1998 年间明显上升 , 其中许多案件都与贪污受贿等职务犯罪有 关 , 这也体现出政府官员的腐败问题在 1990 年代中后期已经成为一个重要的社会问题。此外 , 刑事程序方面的案件比例在这一时期也明显增高 , 这很可能与 1996 年《刑事诉讼法》和 1997 年 《刑法》的修改密切相关。 图 1 《民主与法制》“法律顾问”栏目每年每个案件所引用法律法规的平均数量 (1979 —2003) 快速而剧烈的法律改革没有在很大程度上改变“法律顾问”栏目案件基本类型的分布 , 却 显著地改变了栏目律师解答读者来信的方式。图 1 显示了每年的栏目案件中引用法律法规的平 均数量。很明显 , 从 1979 —2003 年 , 律师们在解答这些案件的时候引用了越来越多的国家正式 法律。在总共 2077 个案件中 , 有 384 个案件根本没有引用任何法律法规 , 1138 个案件引用了 1 条法律法规 , 443 个案件引用了 2 条 , 91 个案件引用了 3 条 , 21 个案件引用了 4 条 , 没有任何 案件引用了 5 条或 5 条以上的法律法规。这 25 年来的法律法规平均引用数量是每个案件 1115 条。值得注意的是 , 在 1979 —1985 年间 , 每年每个案件的法律法规平均引用数量都在 1 条以下 , 数值最低的 1983 年只有 0178 条 ; 而在 1993 年之后 , 每年每个案件的法律法规平均引用数量都 在 1130 条以上 , 数值最高的 2002 年达到 1163 条。可以看到 , 中国法律改革 25 年来的立法活动 的确给法律人的工作提供了越来越多的法律依据 , 而他们也的确在运用这些法律法规来解答民 众的问题。 然而 , 被栏目律师们引用的法律法规的范围十分有限。在 25 年的 2077 个案件里 , 总共只有 419 部法律、行政法规、部委规章、地方性法规、司法解释、党的文件和其它法规文件在“法律 ·96 · 中国社会科学 2007 年第 2 期