审计署绩效报告（2010年度）

审计署绩效报告(2010年度) 审计署设置下列机构 14个内设机构:办公厅、法规司、财政审计司、行政事业审 计司、农业与资源环保审计司、固定资产投资审计司、金融审计 司、企业审计司、社会保障审计司、外资运用审计司、境外审计 司、经济责任审计司、国际合作司、人事教育司。 机关党委:负责机关、派出审计局和在京直属单位的党群工 作。 离退休干部办公室:负责机关、派出审计局的离退休干部工 作,指导直属单位的离退休干部工作。 中央纪委、监察部在审计署设立驻审计署纪检组、监察局。 7个直属单位:计算机技术中心、机关服务局、审计科研所、 干部培训中心、中国时代经济出版社、中国审计报社、国外贷援 款项目审计服务中心。 审计署跨部门设立25个派出审计局:外交外事审计局、发展 统计审计局、教育审计局、科学技术审计局、工业审计局、民族 宗教审计局、政法审计局、监察人事审计局、民政社保审计局、 财税海关审计局、资源环保审计局、建设审计局、交通运输审计 局、农林水利审计局、贸易审计局、文化体育审计局、卫生药品 审计局、国资监管审计局、经济执法审计局、广电通讯审计局. 新闻报刊审计局、旅游侨务审计局、科学工程审计局、地震气象 审计局、宣传审计局。派岀审计局根据审计署的授权,依法进行 审计工作。派出审计局人员有权列席、参加被审计单位领导班子

审计署绩效报告（2010 年度） —4— 审计署设置下列机构： 14 个内设机构：办公厅、法规司、财政审计司、行政事业审 计司、农业与资源环保审计司、固定资产投资审计司、金融审计 司、企业审计司、社会保障审计司、外资运用审计司、境外审计 司、经济责任审计司、国际合作司、人事教育司。 机关党委：负责机关、派出审计局和在京直属单位的党群工 作。 离退休干部办公室：负责机关、派出审计局的离退休干部工 作，指导直属单位的离退休干部工作。 中央纪委、监察部在审计署设立驻审计署纪检组、监察局。 7 个直属单位：计算机技术中心、机关服务局、审计科研所、 干部培训中心、中国时代经济出版社、中国审计报社、国外贷援 款项目审计服务中心。 审计署跨部门设立 25 个派出审计局：外交外事审计局、发展 统计审计局、教育审计局、科学技术审计局、工业审计局、民族 宗教审计局、政法审计局、监察人事审计局、民政社保审计局、 财税海关审计局、资源环保审计局、建设审计局、交通运输审计 局、农林水利审计局、贸易审计局、文化体育审计局、卫生药品 审计局、国资监管审计局、经济执法审计局、广电通讯审计局、 新闻报刊审计局、旅游侨务审计局、科学工程审计局、地震气象 审计局、宣传审计局。派出审计局根据审计署的授权，依法进行 审计工作。派出审计局人员有权列席、参加被审计单位领导班子

审计署绩效报告(2010年度) 和其他方面的有关会议。被审计单位应为派出审计局提供必要的 长期使用的办公用房和其他办公设施。 审计署跨地区派驻18个审计特派员办事处:京津冀特派员 办事处、太原特派员办事处、沈阳特派员办事处、哈尔滨特派员 办事处、上海特派员办事处、南京特派员办事处、武汉特派员办 事处、广州特派员办事处、郑州特派员办事处、济南特派员办事 处、西安特派员办事处、兰州特派员办事处、昆明特派员办事处、 成都特派员办事处、长沙特派员办事处、深圳特派员办事处、长 春特派员办事处、重庆特派员办事处。特派员办事处根据审计署 的授权,依法迸行审计工作。 特派员办事处区域分布见下图1。 图 审计署及特派员办事处分布图 哈尔滨 长春 太原 兰州 画安,离 成都丶垂庆武汉一上海 长沙 昆明

审计署绩效报告（2010 年度） —5— 和其他方面的有关会议。被审计单位应为派出审计局提供必要的、 长期使用的办公用房和其他办公设施。 审计署跨地区派驻 18 个审计特派员办事处：京津冀特派员 办事处、太原特派员办事处、沈阳特派员办事处、哈尔滨特派员 办事处、上海特派员办事处、南京特派员办事处、武汉特派员办 事处、广州特派员办事处、郑州特派员办事处、济南特派员办事 处、西安特派员办事处、兰州特派员办事处、昆明特派员办事处、 成都特派员办事处、长沙特派员办事处、深圳特派员办事处、长 春特派员办事处、重庆特派员办事处。特派员办事处根据审计署 的授权，依法进行审计工作。 特派员办事处区域分布见下图 1。 图 1：

审计署绩效报告(2010年度) 二、工作任务及完成情况 (-)年度工作任务。 2010年审计工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大、 十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立科学 审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、 求真务实”的工作方针,认真履行审计监督职责,严肃查处重大 违法违规问题和经济犯罪案件,更加注重从体制、机制、制度层 面揭示、分析和反映问题,更加注重增强改进和完善建议的针对 性,全力维护国家经济安全,全力推进科学发展,全力推进改善 民生,全力推进深化改革开放,全力推进民主法治建设,全力推 进反腐倡廉建设,在更高层面发挥审计保障国家经济社会健康运 行的“免疫系统”功能。 1.审计业务工作。按照这个总体思路,审计署业务工作要紧 紧围绕“一个中心”,即围绕经济又好又快发展这个中心。努力实 现“两大目标”,即通过审计,促进经济平稳较快发展,促进经济 发展方式转变。力争完成“八项任务”。 是加大对宏观调控政策措施执行情况的审计跟踪力度,促 进经济平稳较快发展。各项审计都要关注宏观调控政策的执行情 况,确保中央决策和部署落实到位。同时,有针对性地组织以下 审计和审计调查 对中央扩大内需重点投资项目进行跟踪审计

审计署绩效报告（2010 年度） —6— 二、工作任务及完成情况 （一）年度工作任务。 2010 年审计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、 十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学 审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、 求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，严肃查处重大 违法违规问题和经济犯罪案件，更加注重从体制、机制、制度层 面揭示、分析和反映问题，更加注重增强改进和完善建议的针对 性，全力维护国家经济安全，全力推进科学发展，全力推进改善 民生，全力推进深化改革开放，全力推进民主法治建设，全力推 进反腐倡廉建设，在更高层面发挥审计保障国家经济社会健康运 行的“免疫系统”功能。 1. 审计业务工作。按照这个总体思路，审计署业务工作要紧 紧围绕“一个中心”，即围绕经济又好又快发展这个中心。努力实 现“两大目标”，即通过审计，促进经济平稳较快发展，促进经济 发展方式转变。力争完成“八项任务”。 一是加大对宏观调控政策措施执行情况的审计跟踪力度，促 进经济平稳较快发展。各项审计都要关注宏观调控政策的执行情 况，确保中央决策和部署落实到位。同时，有针对性地组织以下 审计和审计调查： ——对中央扩大内需重点投资项目进行跟踪审计；

审计署绩效报告(2010年度) 对中央扩大内需相关政策实施情况与效果进行审计调 查;对扩大内需以来机场建设效果进行审计调查 ——对商业银行新增贷款投向结构与资产质量进行审计调 查 —继续对汶川地震灾后恢复重建项目进行跟踪审计; 继续对京沪高速铁路、西气东输二线、金沙江溪洛渡水 电站等重特大投资项目进行跟踪审计。 二是加大对中央关于调整经济结构、提高经济增长质量和效 益相关重大政策实施情况的审计力度,促进经济发展方式转变。 中央提岀,要把节能降耗、环境保护和生态建设作为重要抓手, 促进经济结构优化。按照这一要求,组织以下审计和审计调查 对节能减排资金管理使用情况进行审计 —对钢铁、电力等重点行业节能减排政策执行情况进行审 计调查; —结合领导干部经济责任审计,对部分地方和企业贯彻落 实中央关于转变发展方式调整结构相关政策情况进行审计调查。 三是加大对经济运行中存在风险的揭示和反映力度,全力维 护国家经济安全。继续关注经济运行中的突出矛盾和重大风险, 组织以下审计和审计调查 对地方政府债务(包括融资平台)情况进行审计调查; 对政府外债总体情况进行审计调查 对中国人保和中国人寿进行审计

审计署绩效报告（2010 年度） —7— ——对中央扩大内需相关政策实施情况与效果进行审计调 查；对扩大内需以来机场建设效果进行审计调查； ——对商业银行新增贷款投向结构与资产质量进行审计调 查； ——继续对汶川地震灾后恢复重建项目进行跟踪审计； ——继续对京沪高速铁路、西气东输二线、金沙江溪洛渡水 电站等重特大投资项目进行跟踪审计。 二是加大对中央关于调整经济结构、提高经济增长质量和效 益相关重大政策实施情况的审计力度，促进经济发展方式转变。 中央提出，要把节能降耗、环境保护和生态建设作为重要抓手， 促进经济结构优化。按照这一要求，组织以下审计和审计调查： ——对节能减排资金管理使用情况进行审计； ——对钢铁、电力等重点行业节能减排政策执行情况进行审 计调查； ——结合领导干部经济责任审计，对部分地方和企业贯彻落 实中央关于转变发展方式、调整结构相关政策情况进行审计调查。 三是加大对经济运行中存在风险的揭示和反映力度，全力维 护国家经济安全。继续关注经济运行中的突出矛盾和重大风险， 组织以下审计和审计调查： ——对地方政府债务（包括融资平台）情况进行审计调查； ——对政府外债总体情况进行审计调查； ——对中国人保和中国人寿进行审计

审计署绩效报告(2010年度) 四是加大对民生工程和资金的审计力度,推进和谐社会建 设。按照中央关于“把公共资源配置更多地向民生领娀倾斜°的要 求,组织以下审计和审计调查 —对农业综合开发资金进行审计调查; —对城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房进行审 计 对新型农村合作医疗基金、中等职业教育基础能力建设 等进行审计调查 五是加强经济责任审计,促进依法行政 根据中央组织部委托,对13位部长、6位省长、4位副 省级城市市长和10家中央企业领导人员进行任期经济责任审计; 根据省(区、市)党委委托,对部分省级审计厅局原主 要负责人进行经济责任审计; 对审计署部分所属单位和特派办主要负责人实施经济 责任审计。 六是加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度,推进反腐 倡廉建设。加强对金融、国有企业、工程建设、土地管理和矿产 资源开发等重点领域的审计监督揭示和查处重大违背国家产业、 土地、投资和环境保护政策的问题,揭示和査处重大铺张浪费和 损失浪费问题,揭示和查处重大侵害人民群众切身利益的问题, 揭示和查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件,推进惩治和 预防腐败体系建设

审计署绩效报告（2010 年度） —8— 四是加大对民生工程和资金的审计力度，推进和谐社会建 设。按照中央关于“把公共资源配置更多地向民生领域倾斜”的要 求，组织以下审计和审计调查： ——对农业综合开发资金进行审计调查； ——对城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房进行审 计； ——对新型农村合作医疗基金、中等职业教育基础能力建设 等进行审计调查。 五是加强经济责任审计，促进依法行政。 ——根据中央组织部委托，对 13 位部长、6 位省长、4 位副 省级城市市长和 10 家中央企业领导人员进行任期经济责任审计； ——根据省（区、市）党委委托，对部分省级审计厅局原主 要负责人进行经济责任审计； ——对审计署部分所属单位和特派办主要负责人实施经济 责任审计。 六是加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度，推进反腐 倡廉建设。加强对金融、国有企业、工程建设、土地管理和矿产 资源开发等重点领域的审计监督，揭示和查处重大违背国家产业、 土地、投资和环境保护政策的问题，揭示和查处重大铺张浪费和 损失浪费问题，揭示和查处重大侵害人民群众切身利益的问题， 揭示和查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，推进惩治和 预防腐败体系建设